Рішення від 22 жовтня 2026 р. у справі №159/6233/26 — Ковельський міськрайонний суд Волинської області

Справа № 159/6233/26

Провадження № 2-а/159/129/26

КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

45008, м. Ковель, вул. Незалежності, 15, тел.: (03352) 5-90-66,

e-mail:inbox@kv.vl.court.gov.ua, веб-адреса: http://court.gov.ua/sud0306/

______________________________________________________________________________________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2026 рокум.Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області

у складі головуючого судді Окостень І.В.,

з участю секретаря судового засідання Конашук М.А.,

позивача ОСОБА_1 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 , в інтересах якого діє адвокат Талашко Інна Миколаївна, до ІНФОРМАЦІЯ_1 , до ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в :

У вересні 2026 року представник позивача в інтересах ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просив скасувати постанову № 2113 від 31.07.2026 року про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі-КУпАП) та накладення стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17 000 грн, а провадження у справі закрити.

Вимоги позову мотивовані тим, що позивача протиправно притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП за неприбуття 02.07.2026 року до ІНФОРМАЦІЯ_3 за повісткою для уточнення облікових даних. Надалі, у зв`язку з його неприбуттям, відповідачем було сформовано вимогу-виклик № 16, згідно з якою ОСОБА_2 мав з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 10 год 00 хв 31.07.2026 року, у тому числі для розгляду справи про притягнення його до адміністративної відповідальності.

Як на підставу незаконності та безпідставності притягнення до адміністративної відповідальності представник позивача вказує на те, що про необхідність явки 02.07.2026 року за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_3 позивачу не було відомо, оскільки він працює водієм та через специфіку професійної діяльності систематично виїздить у відрядження за межі населеного пункту м. Ковеля. Вказує, що жодних повідомлень чи сповіщень від працівників поштового зв`язку про наявність листів на його ім`я позивач не отримував, а про існування повістки дізнався лише після винесення оскаржуваної постанови.

Також представник позивача зазначає про порушення процедури розгляду справи та права на захист, передбаченого ст. 268 КУпАП, оскільки направлену на адресу позивача вимогу-виклик № 16 (рекомендоване поштове відправлення № 450080035115) позивачу фактично вручено не було. Як зазначено у самій оскаржуваній постанові ТЦК та СП, вказане поштове відправлення було повернуто об`єктом поштового зв`язку відправнику лише 30.07.2026 року з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою». Враховуючи, що розгляд справи відбувся наступного дня — 31.07.2026 року о 10:00 год, позивач був об`єктивно і фізично позбавлений можливості дізнатися про дату, час і місце розгляду справи стосовно нього. Відповідачем порушив передбачений законодавством триденний строк для ознайомлення та підготовки особи до розгляду справи після повернення виклику, а також не надав жодних доказів належного та своєчасного сповіщення позивача. За таких обставин, в діях позивача відсутній умисел та склад адміністративного правопорушення, а сама постанова № 2113 від 31.07.2026 року є протиправною та підлягає скасуванню.

28.09.2026 суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі, призначив судове засідання для розгляду справи по суті, надав відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

07.10.2026 представник відповідача в електронній формі подав відзив, у якому просив відмовити у задоволенні позову, оскільки дії ІНФОРМАЦІЯ_3 були повністю правомірними: 22.06.2026 позивачу ОСОБА_2 поштовим зв`язком (ідентифікатор № 7974837) було надіслано повістку про явку на 02.07.2026, яка відповідно до абз. 2 підп. 2 п. 41 Порядку № 560 вважається врученою належним чином у день проставлення відмітки «адресат відсутній за вказаною адресою» — 26.06.2026, при цьому перебування у відрядженні не звільняє особу від обов`язку отримання повістки. Через неприбуття позивача 02.07.2026 о 14год 00 хв у зв`язку з вчиненням правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, в особливий період на підставі ч. 6 ст. 258 КУпАП без складання протоколу було ініційовано розгляд справи, про що особі заздалегідь надіслано вимогу-виклик № 16 на 31.07.2026 (трекінг № R450080035115), яку поштовим оператором повернуто після спроб вручення 17.07.2026 та 30.07.2026. У зв`язку з цим, ІНФОРМАЦІЯ_4 у межах строків ч. 9 ст. 38 КУпАП на підставі наявних матеріалів законно виніс постанову № 2113 про накладення стягнення, направивши її копію позивачу 05.08.2026, що повністю спростовує вимоги позовної заяви.

Ухвалою Ковельського міськрайонного суду від 22.10.2026 року клопотання позивача про поновлення процесуального строку на звернення до суду з позовом задоволено.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві. Вказала, що в самій оскаржуваній постанові зазначено про направлення вимоги-виклику № 16 за місцем реєстрації ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 . Як вбачається з тексту постанови, рекомендоване поштове відправлення № 450080035115 не було вручено позивачу та повернуто відправнику 30.07.2026 року з відміткою про причини повернення «адресат відсутній за вказаною адресою». На підставі цього відповідач у постанові дійшов висновку, що у розумінні законодавства направлена на ім`я ОСОБА_2 за зареєстрованим місцем проживання вимога-виклик № 16 про виконання обов`язку військовозобов`язаним / резервістом вважається врученою 30.07.2026 року. Проте представник позивача вказує, що матеріали справи не містять належних та допустимих доказів цього. Зокрема, наявна роздруківка трекінгу АТ «Укрпошта» за № 450080035115 не підтверджує здійснення відправлення саме на адресу позивача, та надходження його до поштового відділення відповідача, та не доводить, що у цьому відправленні містилася саме вимога-виклик № 16, адресована ОСОБА_2 . Такі обставини свідчать про недоведеність відповідачем процедури належного сповіщення особи.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку, що підтверджується довідкою про доставку електронного документа до електронного кабінету відповідача.

За матеріалами позову встановлено, що 31.07.2026 начальником ІНФОРМАЦІЯ_5 полковником ОСОБА_3 винесено постанову № 2113. За змістом цього документа, 22 червня 2026 року під час дії особливого періоду було надіслано повістку поштовим зв`язком на адресу згідно з даними з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів: АДРЕСА_1 , військовозобов`язаному ОСОБА_2 , на підставі підпункту 2 пункту 41 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, прибути на 14 год 00 хв 02.07.2026 року до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення даних в особливий період.

Днем отримання такого поштового відправлення (повістки) військовозобов`язаним ОСОБА_2 в постанові визначено відмітку, проставлену у поштовому повідомленні, що, за твердженням відповідача, підтверджується інформацією від поштового оператора від 26.06.2026 року (день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією собою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних). Відповідач дійшов висновку, що, будучи належним чином оповіщеним, військовозобов`язаний ОСОБА_2 не прибув у визначений час та дату до ІНФОРМАЦІЯ_3 . Даним фактом неприбуття він порушив вимоги абз. 7 ч. 3 ст. 22 цього Закону (у разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк), тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Надалі, ОСОБА_2 був викликаний до ІНФОРМАЦІЯ_3 вимогою-викликом про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 16. Відповідно до зазначеної вимоги-виклику ОСОБА_2 було визначено обов`язок прибути до ІНФОРМАЦІЯ_3 31 липня 2026 року о 10 год 00 хв, для виконання обов`язків, передбачених частинами 1, 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а також для розгляду справи про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення правил військового обліку. Вимога-виклик містила попередження про необхідність у разі неможливості прибуття з поважних причин невідкладно повідомити про це ІНФОРМАЦІЯ_6 із наданням документів, що підтверджують причини неприбуття.

Вказану вимогу направлено за місцем реєстрації ОСОБА_2 , за адресою: АДРЕСА_1 . Як вбачається з поштового повідомлення про результати вручення рекомендованого поштового відправлення № 450080035115, відправлення не вручено, повернуто відправнику 30.07.2026 року з відміткою про причини повернення «адресат відсутній за вказаною адресою». За таких обставин відповідачем у постанові встановлено, що у розумінні вищезазначеної норми направлена на ім`я ОСОБА_2 АДРЕСА_1 за зареєстрованим місцем проживання Вимога-виклик № 16 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, вважається врученою 30.07.2026 року. Таким чином ОСОБА_2 не виконав обов`язок щодо прибуття за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, чим порушив вимоги ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». У зв`язку з цим відповідач виніс постанову № 2113 у справі про адміністративне правопорушення, на підставі якої наклав на позивача адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17 000 грн за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

До матеріалів справи представником відповідача долучено: заповнений бланк повістки № 7974837 про виклик ОСОБА_2 на 14 год 00 хв 02 липня 2026 року до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення даних, засвідчений електронним підписом уповноваженої особи від 22.06.2026; опис вкладення до рекомендованого поштового відправлення АТ «Укрпошта» № R067206109995, копію конверта та копію рекомендованого повідомлення про вручення за трек-номером R067206109995, адресованого на адресу: АДРЕСА_1 ; копію квитанції АТ «Укрпошта» про направлення ОСОБА_2 рекомендованого листа під № R450080034194; вимогу-виклик про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним / резервістом № 16 про виклик ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 10 год 00 хв 31.07.2026 з метою виконання обов`язків, передбачених ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та розгляду справи про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення правил військового обліку; відомості трекінгу АТ «Укрпошта» № R450080035115; копію конверта та копію рекомендованого повідомлення про вручення за трек-номером R450080059456, адресованого ОСОБА_2 на адресу: АДРЕСА_1 , та відомості трекінгу АТ «Укрпошта» № R450080059456.

Надаючи юридичну оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами у справі, суд керується такими нормами права.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII.

Так, військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби, приписку до призовних дільниць, прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу, проходження військової служби, виконання військового обов`язку в запасі, проходження служби у військовому резерві, дотримання правил військового обліку. Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначення засад організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів регулює Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII.

Відповідно до абзацу 2 частини 1 та частини 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту). На виконання покладених завдань з військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють заходи оповіщення та призову громадян (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ та Служби зовнішньої розвідки): на військову службу за призовом осіб офіцерського складу; на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (зарахованих до військового оперативного резерву); на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку).

Тобто, саме на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки законодавцем покладено обовязок здійснювати заходи оповіщення та призову громадян.

Згідно з абзацом 3 ч. 9 ст. 29 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» поважними причинами неприбуття чи несвоєчасного прибуття військовозобов`язаного чи резервіста до відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для призову на збори в пункт і в строк, установлені його керівником, які підтверджені відповідними документами, визнаються перешкоди стихійного характеру, сімейні обставини та інші поважні причини, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Переліку поважних причин неприбуття чи несвоєчасного прибуття військовозобов`язаного чи резервіста для призову на збори, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 року № 673, поважною причиною неприбуття чи несвоєчасного прибуття військовозобов`язаного чи резервіста для призову на збори в пункт і в строк, установлені керівником відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки визнається, зокрема, хвороба, підтверджена відповідними документами (довідками). З аналізу наведених норм слідує, що громадянин повинен прибути за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, вказані у повістці, а у разі неможливості прибуття, повідомити територіальний центр комплектування та соціальної підтримки про поважність причин неприбуття за повісткою.

Відповідальність за порушення правил ведення військового обліку визначає Кодекс України про адміністративні правопорушення.

Адміністративна відповідальність за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП настає за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період і тягне накладення штрафу у розмірі від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Диспозиція цієї статті є бланкетною та відсилає до спеціального законодавства та підзаконних нормативно-правових актів, які регулюють правила виконання військового обов`язку.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, крім іншого, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також іншими документами.

За змістом ст. 235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію (статті 210, 210-1 КУпАП).

Від імені ТЦК та СП розглядають справи та накладають стягнення керівники цих центрів.

В силу ч. 5 ст. 33 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі - Порядок №560).

Вказаний Порядок визначає, зокрема, процедуру оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, процедуру перевірки військово-облікових документів громадян, уточнення персональних даних військовозобов`язаних, організацію медичного огляду військовозобов`язаних та резервістів для визначення придатності до військової служби, процедуру оформлення призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Згідно з підпунктом 1 пункту 27 Порядку №560 під час мобілізації громадяни викликаються до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів з метою взяття на військовий облік; проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби; уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки); призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби.

Відповідно до пункту 28 Порядку №560 виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки (додаток 1).

Відповідно до пункту 34 Порядку № 560 повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання.

У разі коли резервіст або військовозобов`язаний уточнив свої облікові дані після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, повістка може надсилатися на адресу місця проживання, зазначену резервістом або військовозобов`язаним під час уточнення облікових даних.

У разі неуточнення протягом 60 днів резервістом або військовозобов`язаним своєї адреси місця проживання повістка може надсилатися на його адресу зареєстрованого/задекларованого місця проживання.

За правилами пункту 41 Порядку № 560 належним підтвердженням оповіщення у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку є: день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою ТЦК та СП під час уточнення своїх облікових даних; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Отже, наведені нормативно-правові акти дійсно у певних випадках дозволяють констатувати належне оповіщення військовозобовязаного чи резервіста про обовязок прибути за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки навіть у разі неотримання ним повістки, проте виключно у випадках: - відмови військовозобов`язаного чи резервіста від отримання такого документа, зафіксованої належним чином; - повернення відповідної поштової кореспонденції, адресованої військовозобовязаному чи резервісту, з відміткою відділення поштового звязку про відсутність його за місцем проживання, зареєстрованим у встановленому законом порядку або зазначеним особою під час оновлення військово-облікових даних.

Змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 2024 року № 1147 до Правил надання послуг поштового зв`язку передбачено, що рекомендовані листи з позначкою «Повістка ТЦК» під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). Рекомендовані листи з позначками «Повістка ТЦК», «Вручити особисто» підлягають врученню особисто адресатам.

У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник обєкта поштового звязку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою «Повістка ТЦК». Якщо ж протягом 3 робочих днів після інформування відділенням поштового звязку адресат (одержувач) не зявився для одержання рекомендованого листа з позначкою «Повістка ТЦК», працівник обєкта поштового звязку робить позначку «адресат відсутній за зазначеною адресою», яка засвідчується його підписом з проставленням відбитка поштового пристрою, та не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає такий лист до відправника.

Виходячи з викладеного, обов`язковою умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності за неявку до ТЦК та СП є сукупність обставин, що підтверджують факт належного оповіщення: 1) направлення виклику за адресою, повідомленою військовозобов`язаним під час оновлення даних, або за зареєстрованим місцем проживання; 2) наявність беззаперечних відомостей про дотримання оператором поштового зв`язку процедури спроби вручення такого листа.

Разом з тим, належних та допустимих доказів стосовно дотримання цієї процедури під час направлення Вимоги-виклику № 16 відповідачем надано не було. Вказана обставина є суттєвою, оскільки відсутність обізнаності особи про виникнення процесуального обов`язку (з`явитися на розгляд справи) не може свідчити про умисне невиконання такого обов`язку чи ухилення від реалізації права на захист.

Долучені відповідачем матеріали містять суттєві суперечності та не відповідність поштових ідентифікаторів.

Для підтвердження направлення першої повістки ТЦК вказує внутрішній номер № 7974837, але додає опис вкладення та копію повідомлення «Укрпошта» за трек-номером № R067206109995. Щодо Вимоги-виклику № 16 на 31.07.2026 року, відповідач посилається на відомості трекінгу № R450080035115, однак додана до відзиву копія квитанції АТ «Укрпошта» містить зовсім інший номер — № НОМЕР_1 . Крім того, до відзиву долучено копію конверта та трекінг за третім номером — № R450080059456.

Роздруківка з сайту АТ «Укрпошта» щодо трекінгу № R450080035115 підверджує повернення цього поштового відправлення 30.07.2026 року, у той час як розгляд справи відбувся вже наступного дня — 31.07.2026 року о 10:00 год. Однак відповідачем не долучено до матеріалів відзиву копії конверта поштового відправлення № R450080035115 з первинними відмітками оператора поштового зв`язку (копію конверта з відповідними відмітками, як це зроблено щодо інших відправлень), а також доказів попереднього інформування ОСОБА_2 про наявність такого листа у відділенні зв`язку.

Наявність таких неузгоджених між собою номерів поштових відправлень позбавляє суд можливості перевірити, який саме документ фактично направлявся позивачу. Тому суд позбавлений можливості констатувати своєчасну поінформованість позивача про дату, час і місце розгляду справи стосовно нього.

Відповідно до ст. 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. За відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Рекомендоване поштове відправлення з Вимогою-викликом № 16, яким позивач викликався на розгляд справи на 10:00 год 31.07.2026 року, не було вручено адресату та повернуто об`єктом поштового зв`язку відправнику лише 30.07.2026 року з відміткою «адресат відсутній».

Враховуючи, що розгляд справи та винесення постанови відбулися вже наступного дня — 31.07.2026 року о 10:00 год, ОСОБА_2 був об`єктивно і фізично позбавлений можливості дізнатися про дату, час і місце розгляду справи стосовно нього. Відповідач, достовірно знаючи станом 31.07.2026 року про те, що виклик позивачем отримано не було, не забезпечив особі триденного строку для ознайомлення з матеріалами та підготовки до захисту, чим порушив процедуру притягнення особи до адміністративної відповідальності та правові гарантії, передбачені ст. 268 КУпАП.

Оскільки належне сповіщення про розгляд справи повністю спростовується матеріалами справи, процедура винесення постанови № 2113 від 31.07.2026 року не відповідає вимогам закону.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача. Відповідач покладеного на нього обов`язку доказування не виконав, правомірність винесення оскаржуваної постанови не довів.

За таких обставин, оскаржувана постанова підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 257 — 263, 272, 286 КАС України, суд

у х в а л и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 полковником ОСОБА_3 №2113 від 31.07.2026 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч.3 ст. 210-1 КУпАП та накладення штрафу в розмірі 17 000 грн.; закрити справу про адміністративне правопорушення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повне найменування учасників справи:

позивач – ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ;

відповідачі – ІНФОРМАЦІЯ_8 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_2 ;

ІНФОРМАЦІЯ_9 , адреса: АДРЕСА_3 ;

Судове рішення складено 23.10.2026.

Головуючий:І. В. Окостень