Суд: Шостий апеляційний адміністративний суд
Інстанція: Апеляційна
Юрисдикція: Адміністративне
Категорія: зупинення, відмова в реєстрації податкових накладних
Дата: 18 жовтня 2026 р.
Справа: №580/14277/25
Суддя: Говорун Олександр Володимирович
ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/14277/25 Суддя (судді) першої інстанції: Кульчицький С.О.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 жовтня 2026 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:
суддя-доповідач Говорун О.В.,
судді: Попова О.Г., Чуприна О.В.
Секретар судового засідання Дімінська О.О.
Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтерпроммет».
Відповідач 1 - Головне управління ДПС у Черкаській області.
Відповідач 2 - Головне управління ДПС у м. Києві.
Відповідач 3 - Державна податкова служба України.
Особи, які подали апеляційні скарги - Головне управління ДПС у Черкаській області, Головне управління ДПС у м. Києві, Державна податкова служба України.
Оскаржуване судове рішення - рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.05.2026.
Повне рішення складено 18.05.2026.
ВСТАНОВИЛА:
ТОВ «Інтерпроммет» звернулося до суду першої інстанції з позовом, в якому просило:
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №1 від 02.10.2023 на 117810 грн в т.ч. ПДВ 19635 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №2 від 3.10.2023 року на 109224 грн в т.ч. ПДВ 18204 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №2 від 4.07.2023 року на 38001,60 грн в т.ч. ПДВ 6333,60 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №2 від 6.06.2023 року на 33048 грн в т.ч. ПДВ 5508 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №3 від 3.04.2023 року на 74400 грн в т.ч. ПДВ 12400 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №3 від 3.10.2023 року на 107160 грн в т.ч. ПДВ 17860 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №3 від 4.05.2023 року на 37080 грн в т.ч. ПДВ 6180 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №3 від 4.07.2023 року на 39954 грн в т.ч. ПДВ 6659 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №4 від 3.04.2023 року на 154800 грн в т.ч. ПДВ 25800 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної 4 від 3.10.2023 року на 8580 в т.ч. ПДВ 1430грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №4 від 4.05.2023 року на 35520 грн в т.ч. ПДВ 5920 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №4 від 5.07.2023 року на 26496 грн в т.ч. ПДВ 4416 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №4 від 9.03.2023 року на 88920 грн в т.ч. ПДВ 14820 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №4 від 13.06.23р. на 3843 грн в т.ч. ПДВ 640,50 та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №5 від 3.04.2023р на 201240грн в.т.ч. ПДВ 33540 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №5 від 3.10.2023р на 7800 грн в т.ч. ПДВ 1300 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної 5 9.03.2023 р на 78336 в т ч ПДВ 13056 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №5 від 16.06.2023 р на 54900 грн в т ч ПДВ 9150 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №6 від 3.10.2023 р на 254160 грн в т.ч. ПДВ 42360 грн . та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №6 від 10.07.2023 р на 5701,80 в т.ч. ПДВ 950,30 грн . та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №6 від 14. 03.2023 р на 68916,96 в т.ч. ПДВ 11486,16 грн . та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №6 від 16.06.2023 р на 54900 грн в т.ч. ПДВ 9150 грн . та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної 7 від 3.10.2023 р на 247806 грн в т.ч. ПДВ 41301 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №7 від 5.04.2023 р на 189000 грн в т.ч. ПДВ 31500 грн . та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №7 від 7.08.2023 р на 190620 в т.ч. ПДВ 31770 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної 7 від 10.07.23 року на 3830,4 грн в т.ч. ПДВ 638,4 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної№7 від 13.09.23 року на 256452 грн в т.ч. ПДВ 42742 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №7 від 16.06.2023 р на 23400 грн в т.ч. ПДВ 3900 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №7 від 20.03.2023 р на 26316 грн в т.ч. ПДВ 4386 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №8 від 3.10.2023 року на 260514 грн в т.ч. ПДВ 43419 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №8 від 5.04.2023 на 62400 грн в т.ч.ПДВ 10400 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393 здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №8 від 7.08.2023 року на 27998,40 грн в т.ч. ПДВ 4666,40 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №8 від 10.07.2023 на 150930 грн в т.ч. ПДВ 25155 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №8 від 13.09.2023 року на 16191 грн в т.ч. ПДВ 2698 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №8 від 17.05.23 року на 23976 грн в т.ч. ПДВ 3996 грн . та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №8 від 21.03.2023 року на 900 грн в т.ч. ПДВ 150 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №9 від 3.10.2023 року на 112989,60 грн в т.ч. ПДВ 18831,60 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №9 від 7.08.2023 року на 24816 грн в т.ч. ПДВ 4136 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №9 від 13.09.23 року на 85800 в т.ч. ПДВ 14300 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної № 9 від 14.07.2023 року на 49561,20 грн в т.ч. ПДВ 8260,20 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №9 від 22.03.23 року 59656,80 в т.ч. ПДВ 9942,80 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393 здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №10 від 7.08.2023 року на 145530 грн в т.ч. ПДВ 24225 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної№10 від 13.09.2023 року на 37380 грн в т.ч. ПДВ 6230 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №10 від 17.07.2023 р на 298638,60 грн в т.ч. ПДВ 49773 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №11 від 7.08.2023 року на 37488,60 грн в т.ч. ПДВ 6248,10 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №11 від 17.04.23 р на 181987,20 грн в т.ч. ПДВ 30331,20 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №11 від 18.09.2023 р на 95940 грн в т.ч. ПДВ 15990 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №12 від 5.10.2023 р на 9984 грн в т.ч. ПДВ на 1664 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №12 від 7.08.2023 р на 144871,20 грн в т.ч. ПДВ 24145,20 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №№12 від 18.09.20223 р на 98280 грн в т.ч. ПДВ 16380 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №107640 грн в т.ч. ПДВ 17940 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №13 від 6.10.2023 р на 9984 грн в т.ч. ПДВ 1664 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної № 13 від 7.08.2023 р на 62455,20 в т.ч. ПДВ 10409 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №13 від 18.09.2023 на 77256 грн в т.ч. ПДВ 12876 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №14 від 13.10.2023 р на 126126,90 грн в т.ч. ПДВ 21021,15 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №14 від 18.09.2023 на 182040 в т.ч. ПДВ 30340 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №15 від 9.08.2023 р на 15360 грн в т.ч. ПДВ 2560 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №15 від 18.09.2023 р на 149544 грн в т.ч. ПДВ 24924 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №16 від 9.08.2023 року 15360 грн в т.ч. ПДВ 2560 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №16 від 18.09.2023 р на 4620 грн в т.ч. ПДВ 770 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №17 від 18.09.2023 р на 7656 грн в т.ч. ПДВ 1276 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №17 від 25.07.2023 р на 9720 грн в т ч ПДВ 1620 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №18 від 25.07.2023 р на 5940 грн в т. ч. ПДВ на 990 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №19 17.08.2023 р 273222 грн в т. ч. ПДВ 45537 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №20 від 17.08.2023 р на 298638 грн в т. ч. ПДВ 49773 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №20 від 28.07.2023 р на 36217,80 грн в т. ч. ПДВ 6036,30 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію;
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління ДПС України в м. Києві ЄДРПОУ 44116011 по не прийняттю рішення щодо реєстрації Податкової накладної №21 від 17.08.2023 року на 146142 грн в т. ч. ПДВ 24357 грн та зобов`язати Державну податкову службу України, юридична адреса 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393, здійснити її реєстрацію.
Рішенням суду першої інстанції від 01.05.2026 позов задоволено частково:
- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДПС України у м. Києві від 27.09.2023 №195304 про відповідність платника податку критеріям ризиковості;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №1 від 02.10.2023 року на 117810 грн в т.ч. ПДВ 19635 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №1 від 02.10.2023 року на 117810 грн в т.ч. ПДВ 19635 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №2 від 3.10.2023 року на 109224 грн в т.ч. ПДВ 18204 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №2 від 3.10.2023 року на 109224 грн в т.ч. ПДВ 18204 грн днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №2 від 4.07.2023 року на 38001,60 грн в т.ч. ПДВ 6333,60 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №2 від 4.07.2023 року на 38001,60 грн в т.ч. ПДВ 6333,60 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №2 від 6.06.2023 року на 33048 грн в т.ч. ПДВ 5508 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №2 від 6.06.2023 року на 33048 грн в т.ч. ПДВ 5508 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №3 від 3.10.2023 року на 107160 грн в т.ч. ПДВ 17860 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №3 від 3.10.2023 року на 107160 грн в т.ч. ПДВ 17860 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №3 від 4.05.2023 року на 37080 грн в т.ч. ПДВ 6180 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №3 від 4.05.2023 року на 37080 грн в т.ч. ПДВ 6180 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №3 від 4.07.2023 року на 39954 грн в т.ч. ПДВ 6659 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №3 від 4.07.2023 року на 39954 грн в т.ч. ПДВ 6659 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №4 від 3.10.2023 року на 8580 в т.ч. ПДВ 1430грн та зобов`язати Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №4 від 3.10.2023 року на 8580 в т.ч. ПДВ 1430грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №4 від 4.05.2023 року на 35520 грн в т.ч. ПДВ 5920 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №4 від 4.05.2023 року на 35520 грн в т.ч. ПДВ 5920 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №4 від 5.07.2023 року на 26496 грн в т.ч. ПДВ 4416 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №4 від 5.07.2023 року на 26496 грн в т.ч. ПДВ 4416 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №4 від 13.06.23р. на 3843 грн в т.ч. ПДВ 640,50 та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №4 від 13.06.23р. на 3843 грн в т.ч. ПДВ 640,50 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №5 від 3.10.2023р на 7800 грн в т.ч. ПДВ 1300грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №5 від 3.10.2023р на 7800 грн в т.ч. ПДВ 1300 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №5 від 16.06.2023 р на 54900 грн в т ч ПДВ 9150 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №5 від 16.06.2023 р на 54900 грн в т ч ПДВ 9150 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №6 від 3.10.2023 р на 254160 грн в т.ч. ПДВ 42360 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №6 від 3.10.2023 р на 254160 грн в т.ч. ПДВ 42360 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №6 від 10.07.2023 р на 5701,80 в т.ч. ПДВ 950,30 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №6 від 10.07.2023 р на 5701,80 в т.ч. ПДВ 950,30 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №6 від 16.06.2023 р на 54900 грн в т.ч. ПДВ 9150 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №6 від 16.06.2023 р на 54900 грн в т.ч. ПДВ 9150 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №7 від 3.10.2023 р на 247806 грн в т.ч. ПДВ 41301 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №7 від 3.10.2023 р на 247806 грн в т.ч. ПДВ 41301 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №7 від 7.08.2023 р на 190620 в.т.ч. ПДВ 31770 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №7 від 7.08.2023 р на 190620 в.т.ч. ПДВ 31770 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №7 від 10.07.23 року на 3830,4 грн в т.ч. ПДВ 638,4 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №7 від 10.07.23 року на 3830,4 грн в т.ч. ПДВ 638,4 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №7 від 13.09.23 року на 256452 грн в т.ч. ПДВ 42742 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №7 від 13.09.23 року на 256452 грн в т.ч. ПДВ 42742 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №7 від 16.06.2023 р на 23400 грн в т.ч. ПДВ 3900 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №7 від 16.06.2023 р на 23400 грн в т.ч. ПДВ 3900 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №8 від 3.10.2023 року на 260514 грн в т.ч. ПДВ 43419 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №8 від 3.10.2023 року на 260514 грн в т.ч. ПДВ 43419 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №8 від 7.08.2023 року на 27998,40 грн в т.ч. ПДВ 4666,40 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №8 від 7.08.2023 року на 27998,40 грн в т.ч. ПДВ 4666,40 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №8 від 10.07.2023 на 150930 грн в т.ч. ПДВ 25155 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №8 від 10.07.2023 на 150930 грн в т.ч. ПДВ 25155 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №8 від 13.09.2023 року на 16191 грн в т.ч. ПДВ 2698 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №8 від 13.09.2023 року на 16191 грн в т.ч. ПДВ 2698 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №8 від 17.05.23 року на 23976 грн в т.ч. ПДВ 3996 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №8 від 17.05.23 року на 23976 грн в т.ч. ПДВ 3996 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №9 від 3.10.2023 року на 112989,60 грн в т.ч. ПДВ 18831,60 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №9 від 3.10.2023 року на 112989,60 грн в т.ч. ПДВ 18831,60 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №9 від 7.08.2023 року на 24816 грн в т.ч. ПДВ 4136 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №9 від 7.08.2023 року на 24816 грн в т.ч. ПДВ 4136 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №9 від 13.09.23 року на 85800 в т.ч. ПДВ 14300 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №9 від 13.09.23 року на 85800 в т.ч. ПДВ 14300 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної № 9 від 14.07.2023 року на 49561,20 грн в т.ч. ПДВ 8260,20 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну № 9 від 14.07.2023 року на 49561,20 грн в т.ч. ПДВ 8260,20 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №10 від 7.08.2023 року на 145530 грн в т.ч. ПДВ 24225 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №10 від 7.08.2023 року на 145530 грн в т.ч. ПДВ 24225 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №10 від 13.09.2023 року на 37380 грн в т.ч. ПДВ 6230 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №10 від 13.09.2023 року на 37380 грн в т.ч. ПДВ 6230 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №10 від 17.07.2023 р на 298638,60 грн в т.ч. ПДВ 49773 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №10 від 17.07.2023 р на 298638,60 грн в т.ч. ПДВ 49773 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №11 від 7.08.2023 року на 37488,60 грн в т.ч. ПДВ 6248,10 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №11 від 7.08.2023 року на 37488,60 грн в т.ч. ПДВ 6248,10 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №11 від 17.04.23 р на 181987,20 грн в т.ч. ПДВ 30331,20 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №11 від 17.04.23 р на 181987,20 грн в т.ч. ПДВ 30331,20 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №11 від 18.09.2023 р на 95940 грн в т.ч. ПДВ 15990 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №11 від 18.09.2023 р на 95940 грн в т.ч. ПДВ 15990 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №12 від 5.10.2023 р на 9984 грн в т.ч. ПДВ на 1664 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №12 від 5.10.2023 р на 9984 грн в т.ч. ПДВ на 1664 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №12 від 7.08.2023 р на 144871,20 грн в т.ч. ПДВ 24145,20 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №12 від 7.08.2023 р на 144871,20 грн в т.ч. ПДВ 24145,20 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №12 від 18.09.20223 р на 98280 грн в т.ч. ПДВ 16380 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №12 від 18.09.20223 р на 98280 грн в т.ч. ПДВ 16380 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №13 від 6.10.2023 р на 9984 грн в т.ч. ПДВ 1664 та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №13 від 6.10.2023 р на 9984 грн в т.ч. ПДВ 1664, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної № 13 від 7.08.2023 р на 62455,20 в т.ч. ПДВ 10409 та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну № 13 від 7.08.2023 р на 62455,20 в т.ч. ПДВ 10409, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №13 від 18.09.2023 на 77256 грн в т.ч. ПДВ 12876 та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №13 від 18.09.2023 на 77256 грн в т.ч. ПДВ 12876, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №14 від 13.10.2023 р на 126126,90 грн в т.ч. ПДВ 21021,15 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №14 від 13.10.2023 р на 126126,90 грн в т.ч. ПДВ 21021,15 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №14 від 18.09.2023 на 182040 в т.ч. ПДВ 30340 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №14 від 18.09.2023 на 182040 в т.ч. ПДВ 30340 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної 15 від 9.08.2023 р на 15360 грн в т.ч. ПДВ 2560 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну 15 від 9.08.2023 р на 15360 грн в т.ч. ПДВ 2560 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №15 від 18.09.2023 р на 149544 грн в т.ч. ПДВ 24924 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №15 від 18.09.2023 р на 149544 грн в т.ч. ПДВ 24924 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №16 від 9.08.2023 року 15360 грн в т.ч. ПДВ 2560 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №16 від 9.08.2023 року 15360 грн в т.ч. ПДВ 2560 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №16 від 18.09.2023 р на 4620 грн в т.ч. ПДВ 770 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №16 від 18.09.2023 р на 4620 грн в т.ч. ПДВ 770 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнно протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №17 від 18.09.2023 р на 7656 грн в т.ч. ПДВ 1276 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №17 від 18.09.2023 р на 7656 грн в т.ч. ПДВ 1276 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №17 від 25.07.2023 р на 9720 грн в т.ч. ПДВ 1620 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №17 від 25.07.2023 р на 9720 грн в т.ч. ПДВ 1620 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №18 від 25.07.2023 р на 5940 грн в т.ч. ПДВ на 990 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №18 від 25.07.2023 р на 5940 грн в т.ч. ПДВ на 990 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №19 17.08.2023 р 273222 грн в т.ч. ПДВ 45537 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №19 17.08.2023 р 273222 грн в т.ч. ПДВ 45537 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №20 від 17.08.2023 р на 298638 грн в т.ч. ПДВ 49773 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №20 від 17.08.2023 р на 298638 грн в т. ч. ПДВ 49773 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №20 від 28.07.2023 р на 36217,80 грн в т.ч. ПДВ 6036,30 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №20 від 28.07.2023 року на 36217,80 грн в т.ч. ПДВ 6036,30 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію;
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не реєстрації в автоматичному режимі податкової накладної №21 від 17.08.2023 року на 146142 грн в т.ч. ПДВ 24357 грн та зобов`язано Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №21 від 17.08.2023 року на 146142 грн в т. ч. ПДВ 24357 грн, днем їх фактичного подання на реєстрацію.
- в задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
Приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог, суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що незареєстровані податкові накладні позивача підлягали автоматичній реєстрації, оскільки відповідно до положень пункту 6-1 постанови Кабінету Міністрів України № 1165, зокрема дата їх подання припадали на період, що не перевищує 180 днів до дати подання інформації та копій документів, за результатами розгляду яких прийняте рішення про невідповідність критеріям ризиковості платника податку або рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку, якщо щодо такого рішення комісією центрального рівня задоволено скаргу та скасовано рішення комісії регіонального рівня про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Додатково суд першої інстанції звернув увагу на те, що оскільки датою подання платником податків пояснень, на підставі яких було прийнято рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості є 30.10.2023, то саме з цієї дати необхідно розпочинати відлік часу 180 днів враховуючи вказані вище положення пункту 6-1 постанови Кабінету Міністрів України № 1165.
Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції Головне управління ДПС у Черкаській області, Головне управління ДПС у м. Києві та Державна податкова служба України звернулися до Шостого апеляційного адміністративного суду із апеляційними скаргами.
Апеляційна скарга Головного управління ДПС у м. Києві обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, неповно з`ясовано обставини справи та досліджено докази.
Зокрема, Головне управління ДПС у м. Києві вказує, що судом першої інстанції не було враховано того, що згідно з п. 6 Наказу № 520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування. При цьому, оскільки позивачу було запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, однак він не скористався таким правом, а тому контролюючим органом правомірно не було прийнято рішення про реєстрацію або відмову в такій в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування.
Головне управління ДПС у Черкаській області та Державна податкова служба України у поданих апеляційних скаргах зазначили, що підстави для часткового задоволення позовних вимог відсутні, позаяк суд першої інстанції не повинен був виходити за межі позовних вимог та в порушення принципу диспозитивності самостійно обирати правову підставу та предмет позову, адже право особи звернутися до суду із самостійно визначеними позовними вимогами узгоджується з обов`язком суду здійснити розгляд справи в межах таких вимог. При цьому, оскаржуване рішенні суду першої інстанції не містить належних обґрунтувань необхідності виходу суду за межі заявлених позовних вимог. Тому вказане свідчить що вимога про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС України у м. Києві від 27.09.2023 №195304 про відповідність платника податку критеріям ризиковості, не є виходом за межі позовних вимог зазначених судом, а є формуванням судом самостійної позовної вимоги.
Додатково було вказано, що пропуск платником зазначеного пунктом 6 Порядку №520 365 денного строку позбавляє контролюючий орган правових підстав для розгляду відповідних документів та прийняття рішення по суті. Таким чином, у даному випадку відсутній як сам факт прийняття рішень про відмову у реєстрації спірних ПН контролюючим органом, так і обов`язок щодо їх прийняття. При цьому, звернуто увагу суду апеляційної інстанції на те, що суд не може зобов`язати орган владних повноважень до прийняття конкретного рішення оскільки в такому випадку це є фактичним втручанням в реалізацію повноважень колегіальним органом (в його дискреційні повноваження).
Позивачем до суду апеляційної інстанції був поданий відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначено, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, а доводи апеляційної скарги безпідставними та такими, що не заслуговують на увагу, позаяк вони суперечать фактичним обставинам справи та нормам податкового законодавства. Зокрема, зазначено, що законодавство не встановлює жодного права для податкового органу бездіяти значний проміжок часу з моменту первинного подання податкової накладної на реєстрацію та з моменту зупинення її реєстрації, що кореспондується з природнім правом платника податків на правову визначеність в правовідносинах з Державою в особі податкового органу.
Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах справи, надавши правову оцінку обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів зазначає наступне.
Як було встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, ТОВ «Інтерпроммет» зареєстровано розпорядженням Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації від 21.03.2007 №10681050024019297. В подальшому позивач змінив реєстрацію у ГУДПС у Черкаській області. Повна назва підприємства згідно з даними установчих документів: Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРПРОММЕТ». Ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 35000947.
Основний вид діяльності - 46.72 згідно КВЕД ДК 009:2010 оптова торгівля металами та металевими рудами. Додаткові види діяльності: 46.73 оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно - технічним обладнанням; 46.18 діяльність посередників, що спеціалізуються в торгівлю іншими товарами; 49.41 вантажний автомобільний транспорт; 73.11 рекламна агентства; 71.12 діяльність у сфера інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах.
В 2023 році у відповідності до рішення відповідача1 від 09.02.2023 №25793 ТОВ "Інтерпроммет" код ЄДРПОУ 35000947 було визнане таким, що відповідає п. 8 Критеріям ризиковості платника податків. Означений статус було залишено для підприємства рішенням відповідача 2 від 27.09.2023 №195304.
В подальшому, рішенням відповідача 2 від 14.11.2023 №237093 було виключено позивача з Реєстру підприємств, що відповідають критеріям ризиковості.
Під час перебування підприємства в Реєстрі підприємств, що відповідають п. 8 Критеріям ризиковості платника податку на додану вартість позивач продовжував здійснювати свою господарську діяльність та подавав на реєстрацію податкові накладні: №1 від 2.10.2023, №2 від 3.10.2023, №2 від 4.07.2023, №2 від 6.06.2023, №3 від 3.04.2023, №3 від 3.10.2023, №3 від 4.05.2023, №3 від 4.07.2023, №4 від 3.04.2023, №4 від 3.10.2023, №4 від 4.05.2023, №4 від 5.07.2023, №4 від 9.03.2023, №4 від 13.06.23, №5 від 3.04.2023, №5 від 3.10.2023, №5 від 09.03.2023, №5 від 16.06.2023, №6 від 3.10.2023, №6 від 10.07.2023, №6 від 14.03.2023, №6 від 16.06.2023, №7 від 3.10.2023, №7 від 5.04.2023, №7 від 7.08.2023, №7 від 10.07.23, №7 від 13.09.23, №7 від 16.06.2023, №7 від 20.03.2023, №8 від 3.10.2023, №8 від 5.04.2023, №8 від 7.08.2023, №8 від 10.07.2023, №8 від 13.09.2023, №8 від 17.05.23, №8 від 21.03.2023, №9 від 3.10.2023, №9 від 7.08.2023, №9 від 13.09.23, № 9 від 14.07.2023, №9 від 22.03.23, №10 від 7.08.2023, №10 від 13.09.2023, №10 від 17.07.2023, №11 від 7.08.2023, №11 від 17.04.23, №11 від 18.09.2023, №12 від 5.10.2023, №12 від 7.08.2023, №12 від 18.09.2023, №12 від 29.03.2023, №13 від 6.10.2023, № 13 від 7.08.2023, №13 від 18.09.2023, №14 від 13.10.2023, №14 від 18.09.2023, №15 від 9.08.2023, №15 від 18.09.2023, №16 від 9.08.2023, №16 від 18.09.2023, №17 від 18.09.2023, №17 від 25.07.2023, №18 від 25.07.2023, №19 від 17.08.2023, №20 від 17.08.2023, №20 від 28.07.2023, №21 від 17.08.2023, реєстрація яких була ГУПФУ у м. Києві зупинена у зв`язку з тим, що особа, яка подала для реєстрації ПН відповідає п. 8 Критеріям ризиковості платника податків.
Оскільки позивачем не було подано до контролюючого органу пояснень та копій документів, рішення про відмову в її реєстрації не приймалося.
Незгода позивача з бездіяльністю щодо нереєстрації податкової накладної зумовила звернення позивача за захистом своїх прав до суду.
Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України № 2755-VI від 02.12.2010 (далі - ПК України).
Відповідно до абзацу 1 пункту 201.1 статті 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно з положеннями пункту 201.10 статті 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Порядок №1246).
Відповідно до пункту 8 Порядку №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування складаються та реєструються постачальником (продавцем) - платником податку, крім випадків, визначених пунктом 9 цього Порядку.
Згідно з пунктом 12 Порядку №1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, зокрема, наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.
Пунктом 13 Порядку №1246 встановлено, що за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).
Приписами пункту 14 Порядку №1246 визначено, що квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДПС.
Згідно з пунктом 15 Порядку №1246, у квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.
Відповідно до пункту 17 Порядку №1246, у разі зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування формується квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Така квитанція одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку.
Пунктом 201.16 ПК України передбачено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165).
Вказаний порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.
Відповідно до пункту 7 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/ розрахунку коригування зупиняється.
Відповідно до пунктів 10 та 11 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:
1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;
2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;
3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12.12.2019 № 520.
Отже, з вищенаведених норм вбачається, що після надсилання платником податку складеної ним податкової накладної (розрахунку коригування) до ДПС України, в автоматизованому режимі (тобто без участі працівників контролюючого органу) проводиться перевірка відповідності цієї податкової накладної (розрахунку коригування) критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.
З матеріалів справи вбачається, що після зупинення реєстрації в ЄРПН спірних податкових накладних позивачем було подано до контролюючого органу пояснення та копії первинних документів, за результатами розгляду яких відповідач направив позивачу квитанцію про неприйняття до розгляду пояснень та документів у зв`язку з порушенням позивачем термінів, визначених пунктом 6 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства Фінансів України від 12.12.2019 №520.
Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначено Порядком прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 № 520 (далі - Порядок №520).
Відповідно до пункту 2 Порядку № 520, рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Пунктом 3 Порядку № 520 визначено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку на додану вартість (далі - платник податку) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» і «Про електронні довірчі послуги».
Положення пункту 4 Порядку № 520 визначають, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.
Згідно з пунктом 5 Порядку №520, платник податку, який склав податкову накладну / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації таких податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може подати такі документи:
договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;
інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування (пункт 6 Порядку №520).
Відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 12.01.2023 № 19 «Зміни до Порядку прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», який набрав чинності з 08.03.2023, пункт 9 Порядку № 520 викладено у наступній редакції:
«Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.
За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:
або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;
або направляє повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування;
або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.
Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 06.06.2017 № 557, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.08.2017 за № 959/30827 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 01.06.2020 № 261).
За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту».
Пункт 10 Порядку № 520 з 08.03.2023 також було викладено у новій редакції, а саме: «Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;
та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства».
Відповідно до пункту 12 Порядку № 520, рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.
Наказом Міністерства фінансів України від 12.01.2023 № 19 також було затверджено форми Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Додаток 1) та Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Додаток 2).
Отже, з аналізу наведених вище норм (з урахуванням внесених до них змін) слідує, що з метою вирішення питання про наявність / відсутність підстав для реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з 08.03.2023 було встановлено наступний алгоритм взаємодії платника податків та контролюючого органу.
За наслідками отримання квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної в ЄРПН пункт 4 Порядку № 520 надає право платнику податків подати на розгляд комісії регіонального рівня письмові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у такій податковій накладній / розрахунку коригування. Загальний перелік таких документів визначений пунктом 5 Порядку № 520.
Якщо платник податків скористався правом подання письмових пояснень та копій документів, то за результатами розгляду останніх комісія регіонального рівня приймає одне із трьох наступних рішень:
1) рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН - якщо надані платником податків документи та письмові пояснення підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування;
2) про направлення Повідомлення - якщо наданих платником податків документів та письмових пояснень недостатньо для підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування. При цьому зміст форми указаного Повідомлення (Додаток 2 до Порядку № 520) свідчить, що у ньому мають бути вказані конкретні документи, які пропонується надати платнику податків;
3) рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН - якщо платник податків надав письмові пояснення та достатній обсяг документів, передбачених пунктом 5 Порядку № 520, але вони не відповідають вимогам законодавства, внаслідок чого не можуть вважатися такими, що підтверджують інформацію, зазначену в податковій накладній / розрахунку коригування.
У випадку направлення платнику податків Повідомлення, такий платник має право подати контролюючому органу додаткові пояснення та копії документів, зазначені у Повідомленні, за результатами розгляду яких комісія регіонального рівня приймає одне з рішень: 1) про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН; 2) про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН. Реалізація такого права має бути здійснена протягом п`яти робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення. Неподання платником податків додаткових пояснень та копій документів, зазначених у Повідомленні, або їх неповне подання протягом означеного строку має наслідком прийняття комісією регіонального рівня рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН.
При цьому із змісту пункту 10 Порядку № 520 та форми Рішення (Додаток 1 до Порядку №520) слідує, що комісія регіонального рівня у випадку, якщо подані платником податків пояснення / додаткові пояснення та копії документів не підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/ розрахунку коригування, проставляє відмітку у графі «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства».
У випадку ж ненадання платником податків у встановлені строки додаткових пояснень і копій документів, встановлених абзацом шостим пункту 9 Порядку №520, комісія регіонального рівня проставляє відмітку у графі «ненадання / часткове надання додаткових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку».
У постанові від 24 березня 2025 року у справі № 140/32696/23 Верховний Суд виклав правовий висновок, згідно з яким «якщо за результатами розгляду письмових пояснень та копій документів, наданих платником податків внаслідок отримання квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН, комісія регіонального рівня дійде висновку, що таких пояснень і документів недостатньо для підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, вона направляє платнику податків Повідомлення, в якому зазначає конкретний перелік документів та інформації, які слід надати. Протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення, платник податків може скористатися правом на подання додаткових пояснень та копій документів згідно із змістом Повідомлення. Якщо платник податків не скористався таким правом, то комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН».
Враховуючи вказане, суд зазначає, що за правилами, що набрали чинності з 08 березня 2023 року, податковий орган наділений повноваженнями за наслідками аналізу наданих в порядку, передбаченому пунктом 4 Порядку № 520, пояснень і документів, повідомити такого платника податків про необхідність подання додаткових пояснень і документів, конкретизувавши їх перелік у Повідомленні. Отримавши таке Повідомлення, добросовісний платник податків на виконання запровадженого законодавцем з 08 березня 2023 року алгоритму взаємодії між контролюючим органом та платником податків для вирішення питання про реєстрацію ПН в ЄРПН або подає такі додаткові документи, або надає додаткові пояснення із обґрунтуванням причин неможливості їх надання чи необґрунтованості їх витребування. В свою чергу, ігнорування платником податків пропозиції контролюючого органу, викладеної в Повідомленні, є самостійною підставою для прояву негативної дискреції.
Аналогічні правові висновки, викладені Верховним Судом у постанові від 29.07.2025 у справі №140/1998/24.
Надаючи правову оцінку правомірності дій контролюючого органу щодо направлення позивачу квитанції про неприйняття до розгляду наданих ним пояснень та документів стосовно спірних податкових накладних з посиланням на порушення позивачем термінів, визначених пунктом 6 Порядку №520, колегія суддів зазначає наступне.
Пунктом 6 Порядку №520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.
З матеріалів справи вбачається, що позивачем подано письмові пояснення та копії документів в жовтні 2025 року, тобто поза межами 365 календарних днів. Даний факт підтверджується повідомленнями про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію якої зупинено та не заперечується позивачем.
Згідно з пунктом 10 Порядку №520, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;
та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Пунктом 12 Порядку №520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.
Системний аналіз вищезазначених норм дає підстави для висновку, що за наслідками розшифрування та перевірки податкових накладних, надісланих платником податку до контролюючого органу, відповідним контролюючим органом формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної.
При цьому, сформувавши квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної та запропонувавши платнику податку надати пояснення та копії документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, відповідна комісія контролюючого органу за результатами розгляду вказаних пояснень та копій документів приймає рішення про реєстрацію податкової накладної або про відмову у реєстрації такої податкової накладної.
Водночас, у разі ненадання платником податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній, письмових пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісією контролюючого органу приймається рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування.
Отже, за фактом розгляду пояснень та доданих копій документів (не надання пояснень та копій документів) контролюючим органом має бути прийнято відповідне рішення.
Вищенаведене дає підстави колегії суддів прийти до висновку про те, що за відсутності факту подання позивачем протягом відповідного 365-денного строку письмових пояснень та копій документів, контролюючий орган повинен винести відповідне рішення. В свою чергу невинесення контролюючим органом відповідного рішення призводить до виникнення у платника податку стану правової невизначеності та неможливості подальшої реалізації своїх прав в межах ведення ним господарської діяльності.
Постановою Кабінету Міністрів України № 574 від 02.06.2023 Порядок № 1165 доповнено, зокрема пунктом 6-1 яким зазначено, що у разі прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку за результатами інформації та копій документів, поданих платником податку для підтвердження невідповідності критеріям ризиковості платника податку, або прийняття комісією центрального рівня рішення про задоволення скарги та скасування рішення комісії регіонального рівня про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, наступного робочого дня після дати прийняття такого рішення підлягають автоматичній реєстрації податкові накладні/розрахунки коригування, якщо одночасно виконуються такі умови:
- реєстрацію таких податкових накладних/розрахунків коригування зупинено на підставі відповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку згідно з рішеннями, прийнятими починаючи з дати останнього включення платника податку в перелік платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, до дати подання інформації та копій документів, за результатами розгляду яких прийняте рішення про невідповідність критеріям ризиковості платника податку;
- дата подання для реєстрації в Реєстрі таких податкових накладних/розрахунків коригування припадає на період, що не перевищує 180 днів до дати подання інформації та копій документів, за результатами розгляду яких прийняте рішення про невідповідність критеріям ризиковості платника податку або рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку, якщо щодо такого рішення комісією центрального рівня задоволено скаргу та скасовано рішення комісії регіонального рівня про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку;
- на початок операційного дня, протягом якого здійснюється така автоматична реєстрація в Реєстрі, операції в таких податкових накладних/розрахунках коригування не відповідають критеріям ризиковості здійснення операцій згідно з додатком 3 та стосовно платника податку відсутнє чинне рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку;
- щодо таких податкових накладних/розрахунків коригування платника податку комісією регіонального рівня не прийнято рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12.12.2019 № 520;
у день такої автоматичної реєстрації в Реєстрі наявна сума податку, на яку платник податку має право зареєструвати такі податкові накладні та/або розрахунки коригування в Реєстрі, обчислена відповідно до пункту 200-1.3 або 200-1.9 статті 200-1 Кодексу.
Так, з матеріалів справи вбачається, що внаслідок аналізу триманих від платника податку інформації та копій документів від 30.10.2023 №66, контролюючим органом в подальшому було прийнято рішення від 14.11.2023 про невідповідність платника податку критеріям ризиковості.
Таким чином вказане вище правове регулювання свідчить про те, що саме з дати подання пояснень від 30.10.2023 слід починати відлік часу 180 днів, передбаченого пунктом 6-1 Порядку № 1165.
Отже, податкові накладні №1 від 2.10.2023 року на 117810 грн. в т.ч. ПДВ 19635 грн, №2 від 3.10.2023 року на 109224 грн. в т.ч. ПДВ 18204 грн, №2 від 4.07.2023 року на 38001,60 грн. в т.ч. ПДВ 6333,60 грн, №2 від 6.06.2023 року на 33048 грн. в т.ч. ПДВ 5508 грн, №3 від 3.10.2023 року на 107160 грн. в т.ч. ПДВ 17860 грн,№3 від 4.05.2023 року на 37080 грн. в т.ч. ПДВ 6180 грн, №3 від 4.07.2023 року на 39954 грн. в т.ч. ПДВ 6659 грн, №4 від 3.10.2023 року на 8580 в т.ч. ПДВ 1430грн,№4 від 4.05.2023 року на 35520 грн. в т.ч. ПДВ 5920 грн, №4 від 5.07.2023 року на 26496 грн. в т.ч. ПДВ 4416 грн, №4 від 13.06.23р. на 3843 грн в т.ч. ПДВ 640,50 грн,№5 від 3.10.2023р на 7800 грн в т.ч. ПДВ 1300грн, №5 від 16.06.2023 р на 54900 грн в т ч ПДВ 9150 грн, №6 від 3.10.2023 р на 254160 грн в т.ч. ПДВ 42360 грн, №6 від 10.07.2023 р на 5701,80 в т.ч. ПДВ 950,30 грн, №6 від 16.06.2023 р на 54900 грн в т.ч. ПДВ 9150 грн, №7 від 3.10.2023 р на 247806 грн в т.ч. ПДВ 41301 грн, №7 від 7.08.2023 р на 190620 в.т.ч. ПДВ 31770 грн, №7 від 10.07.23 року на 3830,4 грн в т.ч. ПДВ 638,4 грн, №7 від 13.09.23 року на 256452 грн в т.ч. ПДВ 42742 грн,№7 від 16.06.2023 р на 23400 грн в т.ч. ПДВ 3900 грн, №8 від 3.10.2023 року на 260514 грн в т.ч. ПДВ 43419 грн, №8 від 7.08.2023 року на 27998,40 грн в т.ч. ПДВ 4666,40 грн, №8 від 10.07.2023 на 150930 грн в т.ч. ПДВ 25155 грн, №8 від 13.09.2023 року на 16191 грн в т.ч. ПДВ 2698 грн, №8 від 17.05.23 року на 23976 грн в т.ч. ПДВ 3996 грн, №9 від 3.10.2023 року на 112989,60 грн в т.ч. ПДВ 18831,60 грн, №9 від 7.08.2023 року на 24816 грн в т.ч. ПДВ 4136 грн, №9 від 13.09.23 року на 85800 в т.ч. ПДВ 14300 грн, № 9 від 14.07.2023 року на 49561,20 грн в т.ч. ПДВ 8260,20 грн, №10 від 7.08.2023 року на 145530 грн в т.ч. ПДВ 24225 грн, №10 від 13.09.2023 року на 37380 грн в т.ч. ПДВ 6230 грн, №10 від 17.07.2023 р на 298638,60 грн в т.ч. ПДВ 49773 грн, №11 від 7.08.2023 року на 37488,60 грн. в т.ч. ПДВ 6248,10 грн, №11 від 17.04.23 р на 181987,20 грн в т.ч. ПДВ 30331,20 грн, №11 від 18.09.2023 р на 95940 грн в т.ч. ПДВ 15990 грн, №12 від 5.10.2023 р на 9984 грн в т.ч. ПДВ на 1664 грн, №12 від 7.08.2023 р на 144871,20 грн. в т.ч. ПДВ 24145,20 грн, №12 від 18.09.20223 р на 98280 грн в т.ч. ПДВ 16380 грн, №13 від 6.10.2023 р на 9984 грн в т.ч. ПДВ 1664 грн, № 13 від 7.08.2023 р на 62455,20 в т.ч. ПДВ 10409 грн, №13 від 18.09.2023 на 77256 грн в т.ч. ПДВ 12876 грн, №14 від 13.10.2023 р на 126126,90 грн в т.ч. ПДВ 21021,15 грн, №14 від 18.09.2023 на 182040 в т.ч. ПДВ 30340 грн, №15 від 9.08.2023 р на 15360 грн в т.ч. ПДВ 2560 грн, №15 від 18.09.2023 р на 149544 грн. в т.ч. ПДВ 24924 грн, №16 від 9.08.2023 року 15360 грн. в т.ч. ПДВ 2560 грн, №16 від 18.09.2023 р на 4620 грн в т.ч. ПДВ 770 грн, №17 від 18.09.2023 р на 7656 грн в т.ч. ПДВ 1276 грн, №17 від 25.07.2023 р на 9720 грн в т ч ПДВ 1620 грн, №18 від 25.07.2023 р на 5940 грн в т. ч. ПДВ на 990 грн, №19 17.08.2023 р 273222 грн в т. ч. ПДВ 45537 грн, №20 від 17.08.2023 р на 298638 грн в т. ч. ПДВ 49773 грн, №20 від 28.07.2023 р на 36217,80 грн в т. ч. ПДВ 6036,30 грн, №21 від 17.08.2023 року на 146142 грн в т. ч. ПДВ 24357 грн підлягають автоматичній реєстрації, з огляду на те, що дата їх подання припадала на період, що не перевищує 180 днів до дати подання інформації та копій документів, за результатами розгляду яких прийняте рішення про невідповідність критеріям ризиковості платника податку або рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку, якщо щодо такого рішення комісією центрального рівня задоволено скаргу та скасовано рішення комісії регіонального рівня про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Тому суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що за вказаних обставин та враховуючи положення пункту 6-1 Порядку № 1165, наведені вище податкові накладні підлягали автоматичній реєстрації Державною податковою службою України.
Разом з тим, колегія суддів погоджується з доводами апеляційних скарг щодо безпідставності визнання судом першої інстанції протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС України у м. Києві від 27.09.2023 №195304 про відповідність платника податку критеріям ризиковості з огляду на наступне.
Згідно частини 2 статті 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Суд першої інстанції, ухвалюючи рішення в цій частині зазначив, що рішення від 27.09.2023 №195304 не відповідає ст. 2 КАС України, оскільки у вказаному рішенні відповідач 2 не врахував надану позивачем інформацію від 18.09.2023.
Відтак, суд першої інстанції дійшов до висновку про необхідність вийти за межі позовних вимог та для належного способу захисту прав позивача у даній справі визнав протиправним та скасував рішення Головного управління ДПС України у м. Києві від 27 вересня 2023 року №195304 про відповідність платника податку критеріям ризиковості.
Також, суд першої інстанції посилався на постанову Верховного Суду від 13.04.2023 року по справі № 757/30991/18-а, за змістом якої вихід суду за межі позовних вимог можливий у тому разі, якщо позивач, вказавши у заяві одну конкретну вимогу, не зазначив іншу, яка має послідовний зв`язок із попередньою та випливає із фактичної спірної ситуації, викладеної у позовній заяві. Отже, суд вправі за своєю ініціативою з метою необхідності захисту прав і охоронюваних законом інтересів фізичних і юридичних осіб вийти за межі заявлених позивачем вимог.
Колегія суддів зазначає, що вихід судом за межі позовних вимог має бути належним чином мотивований та аргументований.
Водночас, судом першої інстанції не наведено послідовного зв`язку між вимогою про визнання протиправним та скасування рішення від 27.09.2023 та заявленими в позові вимогами, а також обґрунтування неможливості захисту порушених прав позивача у спосіб визначений в позовній заяві без визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС України у м. Києві від 27 вересня 2023 року №195304 про відповідність платника податку критеріям ризиковості та неможливості ефективного захисту порушених прав позивача без виходу судом за межі позовних вимог.
Колегія суддів звертає увагу, що за наслідками розгляду пояснень позивача від 30.10.2023, 14.11.2023 було ухвалено рішення про виключення позивача з реєстру підприємств, які відповідають критеріям ризиковості, а 180-денний строк, протягом якого платником податків були подані податкові накладні та які підлягали автоматичній реєстрації після рішення про невідповідність платника податків критерія ризиковості, судом першої інстанції обрахований від дати подання позивачем відповідної інформації та документів (30.10.2023).
Виходячи з наведених вище обставин, визначений позивачем спосіб захисту його порушених прав у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень в цій справі є належним та таким, що ефективно поновлює порушені права позивача, а відтак судова колегія не погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність виходу за межі позовних вимог.
Щодо висновків суду першої інстанції про необхідність захисту прав позивача шляхом покладення на Державну податкову службу України обов`язку з реєстрації податкових накладних датою їх фактичного подання, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.
Відповідно до п. 19 Порядку №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
Пунктом 20 Порядку №1246 передбачено, що внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.
Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.
Отже, з урахуванням викладеного, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про те, що належним способом захисту, необхідним для поновлення прав позивача, є зобов`язання ДПС України зареєструвати спірні податкові накладні датою їх фактичного подання.
При цьому твердження апелянта про те, що вказаний судом першої інстанції спосіб захисту є неправильним та таким, що допускає втручання у дискреційні повноваження ДПС України, є безпідставними, позаяк він безпосередньо випливає із змісту згаданого вище п. 20 Порядку №1246 та узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 03.11.2021 у справі 360/2460/20 та від 06.03.2024 у справі №440/3706/23.
Доводи та заперечення апелянтів частково спростовують висновки суду першої інстанції.
Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (справа «Серявін проти України», §58, рішення від 10.02.2010).
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.
У відповідності до ч. 1 ст. 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.
З огляду на викладене, оскільки судом першої інстанції порушені норми процесуального права, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для скасування оскаржуваного рішення суду першої інстанції в частині визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС України у м. Києві від 27 вересня 2023 року №195304.
Керуючись ст. ст. 242-244, 250, 308, 310, 322 КАС України, колегія суддів
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційні скарги Головного управління ДПС у Черкаській області, Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби задовольнити частково.
Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.05.2026 в частині вимог про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС України у м. Києві від 27.09.2023 №195304 про відповідність платника податку критеріям ризиковості скасувати.
В іншій частині рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.05.2026 залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Касаційна скарга подається безпосередньо до суду касаційної інстанції - Верховного Суду.
Повна постанова складена 23.10.2026.
Суддя-доповідач О.В. Говорун
Судді О.Г. Попова
О.В. Чуприна
Оригінал: reyestr.court.gov.ua