Рішення від 25 жовтня 2026 р. у справі №520/23908/26 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

26 жовтня 2026 року № 520/23908/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тітова О.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Департаменту реєстрації Харківської міської ради, Виконавчого комітету Курилівської сільської ради Куп`янського району Харківської області, Шевченківської селищної ради Куп`янського району Харківської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ,РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ,РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 ,РНОКПП НОМЕР_3 ) звернулися до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Департаменту реєстрації Харківської міської ради (майдан Павлівський, буд. 4,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61003, код ЄДРПОУ40214227), Виконавчого комітету Курилівської сільської ради Куп`янського району Харківської області (пров. Кравцова, буд. 19,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61057, код ЄДРПОУ44080059), Шевченківської селищної ради Куп`янського району Харківської області (вул. Центральна, буд. 9,с-ще Шевченкове, Куп`янський р-н, Харківська обл.,63601, код ЄДРПОУ04400156), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Курилівської сільської ради Куп`янського району Харківської області Рубан Тетяни Вікторівни № 84526483 від 28 квітня 2026 року про відмову у державній реєстрації права власності ОСОБА_2 на 1/4 частку квартири АДРЕСА_3 .

- зобов`язати Департамент реєстрації Харківської міської ради, або інший уповноважений, на день виконання рішення суду, суб`єкт державної реєстрації речових прав провести державну реєстрацію права спільної часткової власності на квартиру АДРЕСА_3 : за ОСОБА_2 - 1/4 частку, на підставі Свідоцтва про право власності на житло від 06 жовтня 1999 року, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2025 року у справі № 520/25463/25 та рішення суду у цій справі.

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Шевченківської селищної ради Куп`янського району Харківської області Клінкуш Марини Леонідівни № 84652560 від 06 травня 2026 року про відмову у державній реєстрації права власності ОСОБА_3 на 1/4 частку квартири АДРЕСА_3 .

- зобов`язати Департамент реєстрації Харківської міської ради, або інший уповноважений, на день виконання рішення суду, суб`єкт державної реєстрації речових прав провести державну реєстрацію права спільної часткової власності на квартиру АДРЕСА_3 : за ОСОБА_3 - 1/4 частку, на підставі Свідоцтва про право власності на житло від 06 жовтня 1999 року, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2025 року у справі № 520/25463/25 та рішення суду у цій справі.

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Шевченківської селищної ради Куп`янського району Харківської області Клінкуш Марини Леонідівни № 84652474 від 06 травня 2026 року про відмову у державній реєстрації права власності ОСОБА_1 на 1/4 частку квартири АДРЕСА_3 .

- зобов`язати Департамент реєстрації Харківської міської ради, або інший уповноважений, на день виконання рішення суду, суб`єкт державної реєстрації речових прав провести державну реєстрацію права спільної часткової власності на квартиру АДРЕСА_3 : за ОСОБА_1 - 1/4 частку, на підставі Свідоцтва про право власності на житло від 06 жовтня 1999 року, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2025 року у справі № 520/25463/25 та рішення суду у цій справі.

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради Гвоздович Аліни Ігорівни № 85651001 від 02 липня 2026 року про відмову у державній реєстрації права власності ОСОБА_1 на 1/4 частку квартири АДРЕСА_3 .

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відмова у проведенні реєстраційних дій є безпідставною та необґрунтованою, оскільки містить оціночне судження посадової особи про те, що, якщо комунальні підприємства БТІ, які розташовані на деокупованій території, не можуть надати інформацію стосовно проведеної до 2013 року державної реєстрації прав, то подані для проведення державної реєстрації прав документи не дають змоги встановити набуття речових прав на нерухоме майно, а також наявність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та отримана відповідачем через електронний кабінет, що підтверджується матеріалами справи.

Представником відповідача Департаменту реєстрації Харківської міської ради надано відзив на позовну заяву, в якому останній просив відмовити у задоволенні позову.

Відповідачі Виконавчий комітет Курилівської сільської ради Куп`янського району Харківської області та Шевченківська селищна рада Куп`янського району Харківської області не скористалися правом на подачу відзиву на позов, оскільки до суду відповідні документи у визначений судом строк не надходили.

Суд зазначає, що надання відзиву є правом відповідача. Відповідно до частини 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

З урахуванням викладеного суд вважає можливим розгляд та вирішення справи на підставі наявних у ній доказів, які є достатніми та належними.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Враховуючи викладене, суд розглядає справу за наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Суддя у період з 30.07.2026 по 31.07.2026 та з 07.10.2026 по 09.10.2026 перебував у відпустці.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

06 жовтня 1999 року на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» було видано Свідоцтво про право власності на житло, відповідно до якого квартира АДРЕСА_3 була передана у спільну часткову власність чотирьом особам: ОСОБА_4 ; ОСОБА_2 ; ОСОБА_3 ; ОСОБА_1 .

Кожному співвласнику належить 1/4 частка зазначеної квартири.

Зазначене Свідоцтво є чинним, не скасоване, недійсним не визнавалося.

Після відмови у державній реєстрації права власності ОСОБА_4 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду у справі №520/25463/25 позов було задоволено. На виконання зазначеного рішення державним реєстратором було повторно розглянуто заяву та проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 .

Під час виконання рішення суду державним реєстратором спочатку була допущена технічна помилка, внаслідок якої до Державного реєстру речових прав було помилково внесено запис про право власності ОСОБА_4 на всю квартиру. Після звернення співвласників зазначена помилка була виправлена шляхом прийняття окремого рішення державного реєстратора. Наразі у Державному реєстрі речових прав зареєстровано право власності ОСОБА_4 саме на 1/4 частку квартири, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав. Таким чином, держава вже визнала достатність Свідоцтва про право власності від 06 жовтня 1999 року для проведення державної реєстрації права власності на зазначений об`єкт нерухомості.

Після державної реєстрації права власності ОСОБА_4 інші співвласники також звернулися із заявами про державну реєстрацію належних їм часток квартири. За результатами розгляду поданих заяв державними реєстраторами були прийняті рішення про відмову у проведенні державної реєстрації. ОСОБА_2 було відмовлено рішенням державного реєстратора Виконавчого комітету Курилівської сільської ради Куп`янського району Харківської області. ОСОБА_3 було відмовлено рішенням державного реєстратора Шевченківської селищної ради Куп`янського району Харківської області. ОСОБА_1 було двічі відмовлено у проведенні державної реєстрації: рішенням державного реєстратора Шевченківської селищної ради Куп`янського району Харківської області; рішенням державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради №85651001.

Усі зазначені рішення фактично ґрунтуються на висновках щодо недостатності поданих документів та неможливості підтвердження відомостей за архівними матеріалами Куп`янського бюро технічної інвентаризації.

Зазначене стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулюються, зокрема, Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 № 1952-IV (далі - Закон № 1952-IV).

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону № 1952-IV - державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України № 1952-IV, речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов:

1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення;

2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації.

Будь-які дії особи, спрямовані на набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, можуть вчинятися, якщо речові права на таке майно зареєстровані згідно із вимогами цього Закону, крім випадків, коли речові права на нерухоме майно, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними згідно з частиною третьою цієї статті у випадках, визначених ст. 28 цього Закону, та в інших випадках, визначених законом (ч. 4 ст. 3 Закону № 1952-IV).

За правилом абз. 4 ч. 5 ст. 3 Закону № 1952-IV державна реєстрація прав проводиться будь-яким державним реєстратором за заявами у сфері державної реєстрації прав.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 6 Закону № 1952-IV визначено, що суб`єктами державної реєстрації прав є виконавчі органи сільських, селищних та міських рад (крім міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення) які набувають повноважень у сфері державної реєстрації прав відповідно до цього Закону у разі прийняття відповідною радою такого рішення.

Так, ч. 3 ст. 10 Закону № 1952-IV врегульовано, що державний реєстратор:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;

3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав здійснюється у зв`язку із вчиненням нотаріальної дії та такі документи були надані у зв`язку з вчиненням такої дії.

Пунктом 1 ст. 20 Закону № 1952-IV визначено, що заява на проведення реєстраційних дій подається заявником у паперовій формі, а у випадках, передбачених законодавством, - в електронній формі разом з оригіналами документів, необхідних для проведення реєстраційних дій, чи їх копіями, засвідченими державними органами, органами місцевого самоврядування (якщо оригінали таких документів відповідно до законодавства залишаються у справах державних органів, органів місцевого самоврядування).

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону № 1952-IV державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі: 1) укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва або майбутній об`єкт нерухомості, речові права на які підлягають державній реєстрації, чи його дубліката; 2) свідоцтва про право власності на частку у спільному майні подружжя у разі смерті одного з подружжя, виданого нотаріусом або консульською установою України, чи його дубліката; 3) свідоцтва про право на спадщину, виданого нотаріусом або консульською установою України, чи його дубліката; 4) виданого нотаріусом свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, чи їх дублікатів; 5) свідоцтва про право власності, виданого органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді, чи його дубліката; 6) свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого до 1 січня 2013 року органом місцевого самоврядування або місцевою державною адміністрацією, чи його дубліката; 7) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийнятого власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном; 8) державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку або державного акта на право постійного користування землею, виданих до 1 січня 2013 року; 9) судового рішення, що набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості; 10) ухвали суду про затвердження (визнання) мирової угоди; 11) заповіту, яким установлено сервітут на нерухоме майно; 12) рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення об`єкта нерухомого майна релігійній організації; 13) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об`єкта нерухомого майна, об`єкта незавершеного будівництва, майбутнього об`єкта нерухомості з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність; 13-1) договору, яким встановлюється довірча власність на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості, та акта приймання-передачі нерухомого майна, яке є об`єктом довірчої власності; 13-2) актів приймання-передачі нерухомого майна, об`єкта незавершеного будівництва, майбутнього об`єкта нерухомості неплатоспроможного банку перехідному банку, що створюється відповідно до ст. 42 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»; 13-3) договору про передачу страхового портфеля; 14) інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.

Статтею 24 Закону № 1952-IV передбачено умови для відмови в державній реєстрації прав, зокрема, подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями (п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 24 Закону).

Умови, підстави та процедуру проведення відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов`язки суб`єктів у сфері державної реєстрації прав, а також умови, підстави та процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначені Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 (далі - Порядок № 1127).

Згідно із п. 12 Порядку № 1127 розгляд заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, здійснюється державним реєстратором, який встановлює черговість розгляду заяв, що зареєстровані в базі даних заяв на таке майно, відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами та їх обтяженнями, а також наявність підстав для проведення державної реєстрації прав, зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав.

Пунктом 14 Порядку № 1127 визначено, що у разі коли під час розгляду заяви встановлено наявність підстав, передбачених законом для зупинення розгляду заяви, державний реєстратор невідкладно приймає рішення щодо зупинення розгляду заяви.

Якщо заявник протягом 30 робочих днів з моменту отримання рішення щодо зупинення розгляду заяви виконав вимоги державного реєстратора, зазначені у відповідному рішенні, а також у разі коли державним реєстратором протягом 30 робочих днів з моменту прийняття відповідного рішення на запит отримано документи та/або інформацію, необхідні для державної реєстрації прав, розгляд заяви відновлюється на підставі рішення державного реєстратора щодо відновлення розгляду заяви.

У разі невиконання заявником зазначених у рішенні вимог або неотримання на запит документів та/або інформації, необхідних для державної реєстрації прав, у строк, встановлений в абзаці другому цього пункту, державний реєстратор приймає рішення щодо відмови в державній реєстрації прав.

Відповідно до п. 23 Порядку № 1127 за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор приймає відповідне рішення, яке повинно містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття з відповідним обґрунтуванням їх застосування.

Зміст наведених норм дає підстави дійти висновку, що законодавцем чітко встановлено процедуру розгляду документів, поданих для державної реєстрації прав, яка включає в себе перевірку документів на предмет відповідності таких вимогам законодавства, відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами та їх обтяженнями, а також наявності підстав для проведення державної реєстрації прав, зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав.

Суд встановив, що ОСОБА_1 звернулася 06.04.2026 (заява зареєстрована №72375379) до державного реєстратора відділу «Центр надання адміністративних послуг» Шевченківської селищної ради онлайн через портал «Дія» щодо державної реєстрації права власності частину об`єкту нерухомого майна - квартиру, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4 . До заяви в якості підстави для державної реєстрації права власності на нерухоме майно було додане свідоцтво про право власності на житло, відповідно до якого квартира АДРЕСА_3 була передана у спільну часткову власність чотирьом особам: ОСОБА_4 ; ОСОБА_2 ; ОСОБА_3 ; ОСОБА_1 .

Також, ОСОБА_1 повторно зверталася з аналогічною заявою До Департаменту реєстрації Харківської міської ради подана заява №73837224 щодо державної реєстрації права власності на квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_4 .

ОСОБА_1 було двічі відмовлено у проведенні державної реєстрації: рішенням державного реєстратора Шевченківської селищної ради Куп`янського району Харківської області; рішенням державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради №85651001.

ОСОБА_3 подала заяву від 06.04.2026 (№ 72375386) до державного реєстратора відділу «Центр надання адміністративних послуг» Шевченківської селищної ради онлайн через портал «Дія», щодо державної реєстрації права власності частину об`єкту нерухомого майна - квартиру, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4 . До заяви в якості підстави для державної реєстрації права власності на нерухоме майно було додане свідоцтво про право власності на житло, відповідно до якого квартира АДРЕСА_3 була передана у спільну часткову власність чотирьом особам: ОСОБА_4 ; ОСОБА_2 ; ОСОБА_3 ; ОСОБА_1 .

ОСОБА_3 було відмовлено у проведенні державної реєстрації: рішенням державного реєстратора Шевченківської селищної ради Куп`янського району Харківської області № 84652560 від 06 травня 2026 року.

ОСОБА_5 03.04.2026 року через електронний портал “ДІЯ” надіслала заяву за реєстраційним №72356564 щодо державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна (квартиру), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 . До заяви в якості підстави для державної реєстрації права власності на нерухоме майно було додане свідоцтво про право власності на житло, відповідно до якого квартира АДРЕСА_3 була передана у спільну часткову власність чотирьом особам: ОСОБА_4 ; ОСОБА_2 ; ОСОБА_3 ; ОСОБА_1 .

ОСОБА_5 було відмовлено у проведенні державної реєстрації: рішенням державного реєстратора Виконавчого комітету Курилівської сільської ради Куп`янського району Харківської області № 84526483 від 28 квітня 2026 року.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 10 Закону під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, державний реєстратор, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав здійснюється у зв`язку із вчиненням нотаріальної дії та такі документи були надані у зв`язку з вчиненням такої дії.

Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов`язані не пізніше трьох робочих днів з дня отримання відповідного запиту державного реєстратора безоплатно надати запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі.

У відповідності до вимог законодавства України, під час розгляду заяви було здійснено консолідований пошук інформації в Державному реєстрі речових прав та реєстрах до 2013 року стосовно реєстрації речових прав на заявлений об`єкт нерухомого майна. В результаті пошуку встановлено, що інформація в Реєстрі прав власності на нерухоме майно – відсутня.

З метою проведення зазначеної перевірки державними реєстраторами було направлено запити до Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області.

Державними реєстраторами Департаменту реєстрації Харківської міської ради, Виконавчого комітету Курилівської сільської ради Куп`янського району Харківської області , Шевченківської селищної ради Куп`янського району Харківської області отримано аналогічні відповіді, в яких зазначено, що зберігачем інвентаризаційних справ на об`єкти нерухомого майна, розташовані на території Куп`янської громади, було визначено комунальне підприємство «Куп`янське БТІ». Вказане підприємство здійснювало державну реєстрацію прав на нерухоме майно до 01.01.2013. На даний час через збройну агресію російської федерації в Україні адміністративне приміщення комунального підприємства «Куп`янське БТІ» внаслідок обстрілів та пожежі повністю знищено, інвентаризаційні справи, службова документація, комп`ютерна техніка та бази даних також знищені, Працівники на вказаному підприємстві відсутні. Підприємство на даний час господарську діяльність не здійснює.

Зазначені обставини послужили підставою для прийняття оскаржуваних рішень про відмову у проведенні реєстраційних дій.

Суд враховує, що при прийнятті спірних рішень про відмову у вчиненні реєстраційних дій державними реєстраторами не було прийнято до уваги норми Постанови КМУ від 06.03.2022 року № 209 "Про деякі питання державної реєстрації та функціонування єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в умовах воєнного стану", норм Цивільного законодавства та норм Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України".

Слід урахувати, що Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан строком на 30 діб, який неодноразово був продовжений та станом на дату розгляду справи триває.

Суд звертає увагу, що система державної реєстрації прав, яка проводиться відповідно до Закону № 1952-IV, запроваджена в Україні з 01.01.2013, до цього часу державна реєстрація права власності та інших речових прав на об`єкти нерухомого майна, які розташовані на земельних ділянках, проводилася реєстраторами БТІ в Реєстрі права власності на нерухоме майно та на паперових носіях (реєстрових книгах та реєстраційних справах), які зберігаються в БТІ. При цьому Закон про державну реєстрацію не розмежовує, чи була проведена реєстрація у Державному реєстрі прав, інших електронних реєстрах або на паперових носіях.

Тобто, до 2013 року державна реєстрація таких об`єктів нерухомого майна вже проводилася, але реєстр був паперовий і зберігався в архіві відповідного БТІ.

Проте, запитувана державними реєстраторами інформація у «Куп`янське БТІ» не може бути надана у зв`язку з тим, що будівля Комунального підприємства «Куп`янського бюро технічної інвентаризації», була зруйнована, а саме комунальне підприємство (база даних, архівні справи, комп`ютерна техніка та інше) знищені. Разом з тим, позивачами для державної реєстрації права власності на нерухоме майно у реєстрі речових прав було подано державному реєстратору заяву із наявними у них оригіналами документів, які належним чином підтверджують її право власності на житловий будинок.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону № 1952-IV речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації.

Судом встановлено, що реєстрація права власності ОСОБА_1 у частці 1/4, ОСОБА_2 у частці 1/4, ОСОБА_3 у частці 1/4на нерухоме майно, а саме на квартиру АДРЕСА_3 була здійснена відповідно до вимог законодавства, що було чинним на момент проведення такої реєстрації. У Позивачів не існувало обов`язку щодо реєстрації права власності на житловий будинок у відповідному реєстрі речових прав до початку повномасштабної війни, а отже відсутні підстави стверджувати на наявність їх вини щодо не проведення такої реєстрації.

Отже, долучені документи, а саме, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2025 року у справі № 520/25463/25 та свідоцтво про право власності на житло від 06.10.1999, відповідно до якого квартира АДРЕСА_3 була передана у спільну часткову власність чотирьом особам: ОСОБА_4 ; ОСОБА_2 ; ОСОБА_3 ; ОСОБА_1 підтверджують право власності ОСОБА_2 ; ОСОБА_3 ; ОСОБА_1 на квартиру АДРЕСА_3 .

При цьому, ст. 41 Конституції України закріплено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності.

Частиною 1 ст. 321 ЦК України визначено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

З приписів ст. 392 ЦК України слідує, що власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Тобто передумовою для застосування ст. 392 ЦК України є відсутність іншого, крім судового, шляху для відновлення порушеного права. Позивачем у позові про визнання права власності є особа, яка вже є власником. Вказана стаття не породжує, а підтверджує наявне у позивача право власності, набуте раніше на законних підставах, у тому випадку, якщо відповідач не визнає, заперечує або оспорює наявне в позивача право власності, а також у разі втрати позивачем документа, який посвідчує його право власності.

Статтею 328 ЦК України передбачено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Отже, система державної реєстрації прав, яка проводиться відповідно до Закону, запроваджена в Україні з 01.01.2013 року, до цього часу державна реєстрація права власності та інших речових прав на об`єкти нерухомого майна, які розташовані на земельних ділянках, проводилася реєстраторами БТІ в Реєстрі права власності на нерухоме майно та на паперових носіях (реєстрових книгах та реєстраційних справах), які зберігаються в БТІ. При цьому Закон про державну реєстрацію не розмежовує, чи була проведена реєстрація у Державному реєстрі прав, інших електронних реєстрах або на паперових носіях.

Тобто, до 2013 року державна реєстрація таких об`єктів нерухомого майна вже проводилася, але реєстр був паперовий і зберігався в архіві відповідного БТІ.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 22.06.2021 року у справі № 334/3161/17 дійшла висновку, що особа, яка до 01 січня 2013 року придбала нерухоме майно за договором купівлі-продажу, державну реєстрацію якого було належним чином здійснено, стала власником такого нерухомого майна з моменту державної реєстрації відповідного договору купівлі-продажу незалежно від того, чи здійснила ця особа в подальшому державну реєстрацію свого права власності.

Суд зауважує, що відсутність у державного реєстратора можливості направити запит до організацій, які проводили оформлення та/або реєстрацію прав, що передбачено положеннями ст. 10 Закону № 1952-IV, не може позбавляти права особи на державну реєстрацію права власності та слугувати підставою для відмови у проведенні державної реєстрації.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 2 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Рішення про відмову в державній реєстрації прав повинно містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття.

Отже, законодавством регламентовано перелік підстав для відмови у державній реєстрації, який є виключним і не підлягає розширеному тлумаченню (постанова Верховного Суду від 10 червня 2021 року у справі № 638/13304/17).

Водночас згідно з ч. 5 ст. 24 Закону № 1952-IV встановлено, що відмова в державній реєстрації прав з підстав, не передбачених частиною першою цієї статті, заборонена.

Крім того, державний реєстратор не надав оцінку тим документам, які були подані безпосередньо позивачами; не зазначив, які саме існують суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; не зазначив, чому подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Курилівської сільської ради Куп`янського району Харківської області Рубан Тетяни Вікторівни № 84526483 від 28 квітня 2026 року, рішення державного реєстратора Шевченківської селищної ради Куп`янського району Харківської області Клінкуш Марини Леонідівни № 84652560 від 06 травня 2026 року, рішення державного реєстратора Шевченківської селищної ради Куп`янського району Харківської області Клінкуш Марини Леонідівни № 84652474 від 06 травня 2026 року, рішення державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради Гвоздович Аліни Ігорівни № 85651001 від 02 липня 2026 року року про відмову в проведені реєстраційних дій прийняті без врахування дотримання порядку встановленого положеннями чинного законодавства та наданих заявниками документів.

У зв`язку з тим, що єдиною фактичною підставою для відмови позивачам в проведенні реєстраційних дій слугувала відсутність інформації про зареєстровані права власності до 01.01.2013, яку неможливо отримати у «Куп`янське БТІ», оцінку якій судом надано в межах даного рішення, надані позивачами документи не оцінювались відповідачем при прийнятті рішення, суд дійшов висновку, що з метою ефективного захисту порушеного права позивачів, враховуючи положення частини 2 статті 9 КАС України, заявлені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню у такий належний спосіб: визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Курилівської сільської ради Куп`янського району Харківської області Рубан Тетяни Вікторівни № 84526483 від 28 квітня 2026 року про відмову у державній реєстрації права власності ОСОБА_2 на 1/4 частку квартири АДРЕСА_3 та зобов`язання Виконавчого комітету Курилівської сільської ради Куп`янського району Харківської області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 03.04.2026 року за реєстраційним №72356564 про здійснення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, а саме : 1/4 частку квартиру, за адресою: АДРЕСА_4 , з урахуванням висновків суду;

визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Шевченківської селищної ради Куп`янського району Харківської області Клінкуш Марини Леонідівни № 84652560 від 06 травня 2026 року про відмову у державній реєстрації права власності ОСОБА_3 на 1/4 частку квартири АДРЕСА_3 та зобов`язання Шевченківської селищної ради Куп`янського району Харківської області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 06.04.2026 за реєстраційним № 72375386 про здійснення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, а саме : 1/4 частку квартиру, за адресою: АДРЕСА_4 , з урахуванням висновків суду;

визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Шевченківської селищної ради Куп`янського району Харківської області Клінкуш Марини Леонідівни № 84652474 від 06 травня 2026 року про відмову у державній реєстрації права власності ОСОБА_1 на 1/4 частку квартири АДРЕСА_3 ;

визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради Гвоздович Аліни Ігорівни № 85651001 від 02 липня 2026 року про відмову у державній реєстрації права власності ОСОБА_1 на 1/4 частку квартири АДРЕСА_3 та зобов`язання Департаменту реєстрації Харківської міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.06.2026 за реєстраційним №73837224 про здійснення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, а саме : 1/4 частку квартиру, за адресою: АДРЕСА_4 , з урахуванням висновків суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позовної заяви.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до положень ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ,РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ,РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 ,РНОКПП НОМЕР_3 ) до Департаменту реєстрації Харківської міської ради (майдан Павлівський, буд. 4,м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н,61003, код ЄДРПОУ40214227), Виконавчого комітету Курилівської сільської ради Куп`янського району Харківської області (пров. Кравцова, буд. 19,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61057, код ЄДРПОУ44080059), Шевченківської селищної ради Куп`янського району Харківської області (вул. Центральна, буд. 9,с-ще Шевченкове, Куп`янський р-н, Харківська обл.,63601, код ЄДРПОУ04400156) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Курилівської сільської ради Куп`янського району Харківської області Рубан Тетяни Вікторівни № 84526483 від 28 квітня 2026 року про відмову у державній реєстрації права власності ОСОБА_2 на 1/4 частку квартири АДРЕСА_3 .

Зобов`язати Виконавчий комітет Курилівської сільської ради Куп`янського району Харківської області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 03.04.2026 року за реєстраційним №72356564 про здійснення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, а саме : 1/4 частку квартиру, за адресою: АДРЕСА_4 , з урахуванням висновків суду;

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Шевченківської селищної ради Куп`янського району Харківської області Клінкуш Марини Леонідівни № 84652560 від 06 травня 2026 року про відмову у державній реєстрації права власності ОСОБА_3 на 1/4 частку квартири АДРЕСА_3 .

Зобов`язати Шевченківську селищну раду Куп`янського району Харківської області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 06.04.2026 за реєстраційним № 72375386 про здійснення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, а саме : 1/4 частку квартиру, за адресою: АДРЕСА_4 , з урахуванням висновків суду.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Шевченківської селищної ради Куп`янського району Харківської області Клінкуш Марини Леонідівни № 84652474 від 06 травня 2026 року про відмову у державній реєстрації права власності ОСОБА_1 на 1/4 частку квартири АДРЕСА_3 .

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради Гвоздович Аліни Ігорівни № 85651001 від 02 липня 2026 року про відмову у державній реєстрації права власності ОСОБА_1 на 1/4 частку квартири АДРЕСА_3 .

Зобов`язати Департамент реєстрації Харківської міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.06.2026 за реєстраційним №73837224 про здійснення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, а саме : 1/4 частку квартиру, за адресою: АДРЕСА_4 , з урахуванням висновків суду.

У частині інших позовних вимог – відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Курилівської сільської ради Куп`янського району Харківської області (пров. Кравцова, буд. 19,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61057, код ЄДРПОУ44080059) на користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ,РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати зі сплати судового збору 1064 (одна тисяча шістдесят чотири) грн. 96 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Шевченківської селищної ради Куп`янського району Харківської області (вул. Центральна, буд. 9,с-ще Шевченкове, Куп`янський р-н, Харківська обл.,63601, код ЄДРПОУ04400156) на користь ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 ,РНОКПП НОМЕР_3 ) судові витрати зі сплати судового збору 1064 (одна тисяча шістдесят чотири) грн. 96 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Шевченківської селищної ради Куп`янського району Харківської області (вул. Центральна, буд. 9,с-ще Шевченкове, Куп`янський р-н, Харківська обл.,63601, код ЄДРПОУ04400156) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ,РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору 1064 (одна тисяча шістдесят чотири) грн. 96 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту реєстрації Харківської міської ради (майдан Павлівський, буд. 4,м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н,61003, код ЄДРПОУ40214227) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ,РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору 1064 (одна тисяча шістдесят чотири) грн. 96 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Тітов О.М.