Рішення від 25 жовтня 2026 р. у справі №440/12559/26 — Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/12559/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дій, -

В С Т А Н О В И В:

15.09.2026 ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, відповідно до якої просить:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо незарахування до страхового стажу ОСОБА_1 у подвійному розмірі періоду роботи з 01.01.2004 по 30.06.2026;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 у подвійному розмірі на підставі статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" період роботи з 01.01.2004 по 30.06.2026 у Комунальному підприємстві "Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради";

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 03.06.2026 перерахунок ОСОБА_1 пенсії з урахуванням періоду з 01.01.2004 по 30.06.2026 та у зв`язку з цим провести виплату пенсії з урахуванням проведених виплат.

Позовні вимоги вмотивовано тим, що набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не змінює порядок застосування та не припиняє застосування пільг по обчисленню стажу, передбачених статтею 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21.09.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

09.10.26 відповідачем надано суду відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що відповідно до частини четвертої статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 01.01.2004 застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

Позивач перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах (Список № 2) відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 03.06.2026 згідно з заявою від 28.05.2026.

Особа має статус працюючого пенсіонера.

До позовної заяви додано заяву від 31.07.2026, в якій позивач просив відповідача зарахувати, у тому числі, спірний період роботи з 01.01.2004 по 30.06.2026 у подвійному розмірі на підставі довідки від 24.07.2026 № 183, яка підтверджує стаж по 30.06.2026.

Позивач вважає, що подана заява не є заявою про перерахунок пенсії в розумінні частини четвертої статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

За змістом листа відповідача від 02.09.2026 пенсію обчислено з урахуванням страхового стажу тривалістю 40 років 9 місяців 21 день (по 30.04.2026). Страховий стаж за періоди роботи у психіатричній лікарні з 14.07.1993 по 20.10.1995, з 01.08.2000 по 31.12.2003 обчислено з урахуванням норм статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у подвійному розмірі. Страховий стаж з 01.01.2004 по 30.04.2026 обчислено в одинарному розмірі, оскільки відповідно до частини четвертої статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 01.01.2004 застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Формою РС-право підтверджується обчислення стажу за вказаний період в одинарному розмірі.

Факт трудової діяльності позивача у закладі з надання психіатричної допомоги не заперечується відповідачем.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788-ХІІ) робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у закладах з надання психіатричної допомоги зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Норма підлягає застосуванню й після дати набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV), а саме після 01.01.2004 на підставі абзацу 1 пункту 16 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-IV, за яким до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

При виборі та застосуванні норми судом враховано правовий висновок, викладений в постанові Верховного Суду від 11.02.2025 у справі № 420/8637/24.

Отже, після 01.01.2004 періоди роботи також підлягають зарахуванню до страхового стажу в подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону № 1788-ХІІ.

Відповідно до абзацу 6 пункту 4.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок № 22-1), страховий стаж обчислюється по місяць, що передує місяцю подання особою відповідної заяви […].

На підставі цієї норми страховий стаж позивачеві правомірно обчислено по місяць, що передує місяцю подання особою відповідної заяви, тобто по 30.04.2026, оскільки заява подана 28.05.2026.

Суд не застосовує до спірних правовідносин абзац 10 пункту 4.3 Порядку № 22-1, згідно з яким після надходження відомостей про трудову діяльність особи перерахунок пенсії здійснюється протягом місяця з дня надходження цих відомостей у строки, визначені частиною четвертою статті 45 Закону, оскільки це норма про перерахунок уже призначеної пенсії, а не норма про продовження періоду страхового стажу, який мав бути врахований при первісному призначенні.

З огляду на те, що позивач просить здійснити перерахунок з 03.06.2026 (з дня призначення), то відсутні підстави для зобов`язання відповідача зарахувати до страхового стажу період роботи по 30.06.2026 у подвійному розмірі. Стаж за травень та червень 2026 не є стажем, який мав бути врахований при призначенні пенсії з 03.06.2026.

З огляду на викладене позовні вимоги підлягають частковому задоволенню шляхом визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо незарахування до страхового стажу ОСОБА_1 у подвійному розмірі періоду роботи з 01.01.2004 по 30.04.2026; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 03.06.2026, зарахувавши до страхового стажу у подвійному розмірі на підставі статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" період роботи з 01.01.2004 по 30.04.2026.

Відповідно до речення 1 частини третьої статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 263, 295 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дій задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо незарахування до страхового стажу ОСОБА_1 у подвійному розмірі періоду роботи з 01.01.2004 по 30.04.2026.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 03.06.2026, зарахувавши до страхового стажу у подвійному розмірі на підставі статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" період роботи з 01.01.2004 по 30.04.2026.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ: 13967927, місцезнаходження: вул. Гоголя, буд. 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) судовий збір у сумі 700 (сімсот) грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 26.10.2026.

Головуючий суддяЮ.М. Льговська