Рішення від 25 жовтня 2026 р. у справі №440/11669/26 — Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/11669/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді – Удовіченка С.О., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без участі сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання протиправною та скасування постанови.

В С Т А Н О В И В:

Моатаз ОСОБА_2 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Служби безпеки України в Полтавській області в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову від 20.01.2025 (номер не відомий) (затверджену першим заступником Голови Служби безпеки України 17.02.2025) про заборону в`їзду в Україну громадянина Арабської Республіки Єгипет Моатаз Мохамед ОСОБА_3 ,

- зобов`язати Управління Служби безпеки України в Полтавській областівиключити відомості про позивача з бази даних осіб, яким згідно законодавства України не дозволяється в`їзд в Україну.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувана постанова грунтується виключно на іноземному кримінальному переслідуванні за події 2013 року в Єгипті і не містить жодного посилання на дії позивача, що створюють загрозу саме національній безпеці чи громадському порядку України.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 31.08.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 440/11669/26 за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання протиправною та скасування постанови. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

09.09.2026 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшли письмові пояснення Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області. У поясненнях третя особа зазначила, що 09.10.2020 до УДМС в Полтавській області за № 18011/1/5301-20 надійшло подання Управління Служби безпеки України в Полтавській області від 08.10.2020 № 66/5/3-4994 про скасування дозволу на імміграцію в Україну громадянину Арабської Республіки Єгипет ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Відповідно до інформації, зазначеної у поданні Управління Служби безпеки України в Полтавській області від 08.10.2020 № 66/5/3-4994 (далі - подання), громадянин Арабської Республіки Єгипет ОСОБА_1 , перебуває на території України та вчиняє злочинні дії, які становлять загрозу національній безпеці та громадському порядку в Україні. Керівником національного центру бюро Інтерпол м. Каїр до МВС України було направлено запит стосовно громадянина Арабської Республіки Єгипет ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який відповідно до міжнародного ордеру на арешт від 13.01.2020 року, виданого Головою Апеляційного суду Арабської Республіки Єгипет Мохамед Махамед Махмуда Кхалаф, перебуває в міжнародному розшуку за вчинення злочинів передбачених статтями 45/1, 46/1, 230, 231 Кримінального кодексу Арабської Республіки Єгипет, відповідний лист № 2006/115/03/23-2020 від 05.06.2020, вхідний № 8421 від 09.06.2020 надійшов до УСБУ в Полтавській області з ГУНП України в Полтавській області із документальним підтвердженням факту перебування вказаного іноземця у міжнародному розшуку по лінії Інтерполу. Своїми діями громадянин Арабської Республіки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , створює реальну загрозу національній безпеці та громадському порядку в Україні, а також його діяльність суперечить інтересам забезпечення національної безпеки України і може призвести до загострення криміногенної обстановки. У разі коли ініціатором відкликання або визнання недійсним дозволу на імміграцію є інший орган, зазначений в абзаці другому пункту 21 Порядку, для прийняття відповідного рішення таким органом складається обґрунтоване подання із зазначенням підстав для відкликання або визнання недійсним дозволу, визначених статтями 12, 121 Закону України “Про імміграцію”, яке разом з матеріалами, що підтверджують такі підстави (за відсутності визначених законом заборон для їх передачі або розголошення), надсилається до органу ДМС, який надав дозвіл. За результатами розгляду подання від УСБУ в Полтавській області, 05.01.2021 Новосанжарським РС УДМС було прийнято рішення № 53334500000040 про скасування громадянину Арабської Республіки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 дозволу на імміграцію у відповідності до пункту 3 частини першої статті 12 Закону України «Про імміграцію». 06.01.2021 УДМС у Полтавській області було прийнято рішення № 53022500018192 про скасування посвідки на постійне проживання № НОМЕР_1 .

15.09.2026 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов відзив Управління Служби безпеки України в Полтавській області на позов. У відзиві відповідач зазначив, що під час здійснення заходів, спрямованих на викриття та протидію наявним та потенційним загрозам національним інтересам, національній безпеці, суверенітету та територіальній цілісності України УСБУ в Полтавській області у встановленому законодавством порядку було отримано інформацію щодо причетності громадянина Арабської Республіки Єгипет ОСОБА_5 ( ОСОБА_6 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 до протиправної діяльності, яка загрожує національній безпеці України, що підтверджується даними відповідної довідки. З урахуванням отриманої інформації, на підставі абзацу 2 частини першої статті 13 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", пункту 18 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25.06.2009 № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця, видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні», в інтересах забезпечення національної безпеки України 20.01.2025 винесено постанову про заборону в`їзду в Україну (затверджена першим заступником Голови СБ України 17.02.2025), якою громадянину Арабської Республіки ОСОБА_4 заборонено в`їзд в Україну строком на три роки.

Суд розглядає цю справу на підставі частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи за наявними у справі матеріалами, в межах строку, встановленого статтею 258 цього ж Кодексу.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 04.04.2019 громадянин Арабської Республіки ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Новосанжарського РС УДМС із заявою про надання дозволу на імміграцію в Україну, відповідно до пункту 1 частини третьої статті 4 Закону України "Про імміграцію", оскільки він перебуває в шлюбі з громадянкою України понад два роки (дружина – ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 , виданий 07.05.2015 Новосанжарським РС УДМСУ в Полтавській області, актовий запис про шлюб № 288, свідоцтво про шлюб серія НОМЕР_3 видане 29.03.2017 Шевченківським районним у м. Полтаві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Полтавській області.

17.08.2019 Новосанжарським РС УДМС у Полтавській області прийнято рішення про надання громадянину Арабської Республіки ОСОБА_7 дозволу на імміграцію в Україну у відповідності до пункту 1 частини третьої статті 4 Закону України "Про імміграцію" та 10.09.2019 заявника було документовано посвідкою на постійне проживання № НОМЕР_1 , строком дії - безстроково.

09.10.2020 до УДМС в Полтавській області за № 18011/1/5301-20 надійшло подання Управління Служби безпеки України в Полтавській області від 08.10.2020 № 66/5/3-4994 про скасування дозволу на імміграцію в Україну громадянину Арабської Республіки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до інформації, зазначеної у поданні Управління Служби безпеки України в Полтавській області від 08.10.2020 № 66/5/3-4994, громадянин Арабської Республіки ОСОБА_4 , перебуває на території України та вчиняє злочинні дії, які становлять загрозу національній безпеці та громадському порядку в Україні. Керівником національного центру бюро Інтерпол м. Каїр до МВС України було направлено запит стосовно громадянина Арабської Республіки Єгипет ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який відповідно до міжнародного ордеру на арешт від 13.01.2020, виданого Головою Апеляційного суду Арабської Республіки Єгипет Мохамед Махамед Махмуда Кхалаф, перебуває в міжнародному розшуку за вчинення злочинів передбачених статтями 45/1, 46/1, 230, 231 Кримінального кодексу Арабської Республіки Єгипет, відповідний лист № 2006/115/03/23-2020 від 05.06.2020, вхідний № 8421 від 09.06.2020 надійшов до УСБУ в Полтавській області з ГУНП України в Полтавській області із документальним підтвердженням факту перебування вказаного іноземця у міжнародному розшуку по лінії Інтерполу.

За результатами розгляду подання від УСБУ в Полтавській області, 05.01.2021 Новосанжарським РС УДМС було прийнято рішення № 53334500000040 про скасування громадянину Арабської Республіки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 дозволу на імміграцію у відповідності до пункту 3 частини першої статті 12 Закону України «Про імміграцію».

06.01.2021 УДМС у Полтавській області було прийнято рішення № 53022500018192 про скасування посвідки на постійне проживання № НОМЕР_1 .

У подальшому, у зв`язку з отриманням інформації щодо причетності громадянина Арабської Республіки Єгипет ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до протиправної діяльності, яка загрожує національній безпеці України, т.в.о. начальника Управління СБ України в Полтавській області 20.01.2025 прийнято постанову про заборону в`їзду в Україну громадянину Арабської Республіки Єгипет ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на три роки.

Позивач, не погодившись із постановою Управління Служби безпеки України в Полтавській області від 20.01.2025, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов такого висновку.

Положеннями частини другої статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Дані правовідносини регулюються Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 22.09.2011 №3773-VI (далі - Закон №3773-VI; в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), який визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Пунктом 6 частини першої статті 1 Закону №3773-VI визначено, що іноземцем є особа, яка не перебуває у громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав.

Частиною третьою статті 3 Закону №3773-VI встановлено, що іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до статті 13 Закону №3773-VI в`їзд в Україну іноземцю або особі без громадянства не дозволяється:

в інтересах забезпечення національної безпеки України та запобігання іншим протиправним діям, які безпосередньо створюють загрозу життєво важливим інтересам України, або боротьби з організованою злочинністю;

якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, які проживають в Україні;

якщо при клопотанні про в`їзд в Україну така особа подала про себе завідомо неправдиві відомості або підроблені документи;

якщо паспортний документ такої особи, віза підроблені, зіпсовані чи не відповідають установленому зразку або належать іншій особі;

якщо така особа порушила у пункті пропуску через державний кордон України правила перетинання державного кордону України, митні правила, санітарні норми чи правила або не виконала законних вимог посадових та службових осіб органів охорони державного кордону, митних та інших органів, що здійснюють контроль на державному кордоні;

якщо під час попереднього перебування на території України іноземець або особа без громадянства не виконали рішення суду або органів державної влади, уповноважених накладати адміністративні стягнення, або мають інші не виконані майнові зобов`язання перед державою, фізичними або юридичними особами, включаючи пов`язані з попереднім видворенням, у тому числі після закінчення терміну заборони подальшого в`їзду в Україну;

якщо така особа з порушенням встановленого законодавством України порядку здійснила в`їзд на тимчасово окуповану територію України або до району проведення антитерористичної операції чи виїзд з них або вчинила спробу потрапити на ці території поза контрольними пунктами в`їзду-виїзду;

За наявності підстав, зазначених в абзацах другому, сьомому і восьмому частини першої цієї статті, відомості про іноземця або особу без громадянства вносяться до бази даних осіб, яким згідно із законодавством України не дозволяється в`їзд в Україну або тимчасово обмежено право виїзду з України.

Рішення про заборону в`їзду в Україну строком на три роки приймається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, Службою безпеки України або органом охорони державного кордону, або уповноваженим підрозділом Національної поліції України. У разі невиконання рішення про заборону в`їзду в Україну іноземцям та особам без громадянства забороняється подальший в`їзд в Україну на десять років, що додається до частини строку заборони в`їзду в Україну, який не сплив до моменту прийняття повторного рішення про заборону в`їзду в Україну.

Законом України "Про Службу безпеки України" від 25.03.1992 №2229-ХІІ (далі - Закон №2229-ХІІ; в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначені повноваження Служби безпеки України.

Згідно з статтею 2 Закону №2229-ХІІ на Службу безпеки України покладається у межах визначеної законодавством компетенції захист державного суверенітету, конституційного ладу, територіальної цілісності, науково-технічного і оборонного потенціалу України, законних інтересів держави та прав громадян від розвідувально-підривної діяльності іноземних спеціальних служб, посягань з боку окремих організацій, груп та осіб, а також забезпечення охорони державної таємниці.

До завдань Служби безпеки України також входить попередження, виявлення, припинення та розкриття кримінальних правопорушень проти миру і безпеки людства, тероризму та інших протиправних дій, які безпосередньо створюють загрозу життєво важливим інтересам України.

Відповідно до пункту 13 частини першої статті 24 Закону №2229-ХІІ Служба безпеки України відповідно до своїх основних завдань зобов`язана брати участь у розробці заходів і вирішенні питань, що стосуються в`їзду в Україну та виїзду за кордон, перебування на її території іноземців та осіб без громадянства, прикордонного режиму і митних правил, приймати рішення про заборону в`їзду в Україну іноземцю або особі без громадянства, про скорочення строку тимчасового перебування іноземця та особи без громадянства на території України, про примусове повернення іноземця або особи без громадянства в країну походження або третю країну.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону України "Про контррозвідувальну діяльність" від 26.12.2002 №374-IV (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) спеціально уповноваженим органом державної влади у сфері контррозвідувальної діяльності є Служба безпеки України, а відповідно до частини першої статті 2 цього ж Закону метою контррозвідувальної діяльності є попередження, своєчасне виявлення і запобігання зовнішнім та внутрішнім загрозам безпеці України, припинення розвідувальних, терористичних та інших протиправних посягань спеціальних служб іноземних держав, а також організацій, окремих груп та осіб на державну безпеку України, усунення умов, що їм сприяють, та причин їх виникнення.

Частиною першою статті 19 Закону України «Про національну безпеку України» від 21.06.2018 №2469-VIII (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що Служба безпеки України є державним органом спеціального призначення з правоохоронними функціями, що забезпечує державну безпеку, здійснюючи з неухильним дотриманням прав і свобод людини і громадянина: 1) протидію розвідувально-підривній діяльності проти України; 2) боротьбу з тероризмом; 3) контррозвідувальний захист державного суверенітету, конституційного ладу і територіальної цілісності, оборонного і науково-технічного потенціалу, кібербезпеки, інформаційної безпеки держави, об`єктів критичної інфраструктури; 4) охорону державної таємниці.

На виконання положень Закону №2229-ХІІ, статті 13 Закону №3773-VI, пункту 5 Порядку надання Державній прикордонній службі та виконання нею доручень уповноважених державних органів щодо осіб, які перетинають державний кордон, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2013 №280, Службою безпеки України затверджено Інструкцію №31.

Відповідно до пункту 2 Інструкції №31 рішення про заборону в`їзду в Україну іноземцю (далі - рішення про заборону в`їзду) приймається в інтересах забезпечення національної безпеки України або охорони громадського порядку, або боротьби з організованою злочинністю.

У порядку, передбаченому цією Інструкцією, рішення про заборону в`їзду приймається також: за інформацією, отриманою від органу безпеки іноземної держави, з урахуванням відповідних міжнародних договорів, ратифікованих Верховною Радою України; за поданням Міністерства закордонних справ України (далі - МЗС) відповідно до резолюцій Ради Безпеки ООН, в яких передбачено застосування персональних санкцій.

Не приймається рішення про заборону в`їзду стосовно іноземця, що має статус біженця в Україні, або особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту.

Згідно з пунктом 3 Інструкції №31 у разі наявності підстав для прийняття рішення про заборону в`їзду функціональним підрозділом Центрального управління СБУ, регіональним органом СБУ (далі - уповноважений підрозділ СБУ) готується довідка.

У довідці зазначаються:

дані про іноземця, якому передбачається заборонити в`їзд в Україну: прізвище, ім`я (імена) та по батькові (за наявності) іноземця в називному відмінку (для громадян Російської Федерації та Республіки Білорусь - російською мовою з дублюванням латиницею, для громадян інших країн та осіб без громадянства - латиницею), число, місяць, рік народження, стать, громадянство (підданство) або країна постійного проживання, а також за наявності - дані національного паспорта або іншого документа, який посвідчує особу іноземця (вид, серія, номер, орган, який видав, дата видачі), місце народження, місце роботи, посада, місце проживання, контактний номер телефону;

відомості, що обґрунтовують необхідність прийняття рішення про заборону в`їзду, зокрема: обставини, що є підставою для прийняття рішення про заборону в`їзду; результати перевірки іноземця за інформаційними системами й оперативними обліками СБУ, МВС та банками даних Міжнародної організації кримінальної поліції - Інтерпол; наявність родинних зв`язків в Україні (дружини або чоловіка, дітей, батьків, осіб, які перебувають під її опікою чи піклуванням); наявність майнових зобов`язань перед юридичними та фізичними особами в Україні; строк заборони в`їзду в Україну іноземцю (три роки).

Під час дії в Україні або окремих її місцевостях воєнного стану у довідці не зазначаються відомості, визначені абзацами шостим - восьмим цього пункту, окрім відомостей про результати перевірки іноземця за інформаційними системами й оперативними обліками СБУ.

Відповідно до пунктів 5-6 Інструкції №31 на підставі відомостей, викладених у довідці, в уповноваженому підрозділі СБУ готується постанова про заборону в`їзду в Україну (додаток 1).

У постанові про заборону в`їзду в Україну не допускається викладення інформації з обмеженим доступом.

Постанова про заборону в`їзду в Україну складається у двох примірниках, які підписуються оперативним співробітником уповноваженого підрозділу СБУ та погоджуються: у ЦУ СБУ - начальником функціонального підрозділу або його заступником; у регіональному органі СБУ - начальником цього органу або його заступником.

Примірники постанови про заборону в`їзду в Україну затверджуються Головою СБУ, його першим заступником чи заступником відповідно до розподілу функціональних обов`язків.

Строк заборони в`їзду в Україну іноземцю обчислюється з дати затвердження постанови про заборону в`їзду в Україну.

Системний аналіз наведених норм вказує на те, що передумовою для прийняття СБУ постанови про заборону в`їзду в Україну іноземцю є прийняття довідки про таку необхідність. Саме у довідці, згідно з вимогами вищевказаної Інструкції, викладаються обставини, що є підставою для прийняття рішення про заборону в`їзду в Україну іноземцю.

Як слідує з матеріалів справи під час здійснення заходів, спрямованих на викриття та протидію наявним та потенційним загрозам національним інтересам, національній безпеці, суверенітету та територіальній цілісності України УСБУ в Полтавській області у встановленому законодавством порядку було отримано інформацію щодо причетності громадянина Арабської Республіки Єгипет ОСОБА_5 ( ОСОБА_6 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 до протиправної діяльності, яка загрожує національній безпеці України.

З урахуванням отриманої інформації, на підставі абзацу 2 частини першої статті 13 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", пункту 18 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25.06.2009 року № 1 "Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця, видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні", в інтересах забезпечення національної безпеки України 20.01.2025 року винесено постанову про заборону в`їзду в Україну (затверджена першим заступником Голови СБ України 17.02.2025), якою громадянину Арабської Республіки Єгипет ОСОБА_1 заборонено в`їзд в Україну строком на три роки.

Так, у постанові від 27.05.2021 у справі № 826/9102/18 за подібних правовідносин Верховний Суд вказав, що рішення про заборону в`їзду на територію України, прийняте Службою безпеки України у рамках здійснення завдань, покладених на неї законодавством України, має превентивний (попереджувальний) характер, відповідно, прийняттю такого рішення не обов`язково має передувати здійснення особою порушення законодавства та наявність кримінальних проваджень.

У цій же постанові Верховний Суд зазначив, що Служба безпеки України, як державний правоохоронний орган спеціального призначення, який забезпечує державну безпеку України, наділена компетенцією надавати оцінку наявності в діях відповідних суб`єктів загроз (реальних та/або потенційних) національним інтересам, національній безпеці, суверенітету і територіальній цілісності України тощо та приймати за результатами такої оцінки відповідне рішення, спрямоване, окрім іншого, на попередження загроз, прямий або опосередкований вплив на фактори запобігання їхньому виникненню, а також локалізацію та усунення загроз.

Суд, також враховує, що підставою для прийняття Новосанжарським РС УДМС рішення від 05.01.2021 № 53334500000040 про скасування громадянину Арабської Республіки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 дозволу на імміграцію у відповідності до пункту 3 частини першої статті 12 Закону України "Про імміграцію" та рішення від 06.01.2021 № 53022500018192 про скасування посвідки на постійне проживання № НОМЕР_1 , слугувала інформація Управління Служби безпеки України в Полтавській області від 08.10.2020 № 66/5/3-4994, що громадянин Арабської Республіки Єгипет ОСОБА_1 , перебуває на території України та вчиняє злочинні дії, які становлять загрозу національній безпеці та громадському порядку в Україні. Керівником національного центру бюро Інтерпол м. Каїр до МВС України було направлено запит стосовно громадянина Арабської Республіки Єгипет ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який відповідно до міжнародного ордеру на арешт від 13.01.2020 року, виданого Головою Апеляційного суду Арабської Республіки Єгипет Мохамед Махамед Махмуда Кхалаф, перебуває в міжнародному розшуку за вчинення злочинів передбачених статтями 45/1, 46/1, 230, 231 Кримінального кодексу Арабської Республіки Єгипет, та факт перебування вказаного іноземця у міжнародному розшуку по лінії Інтерполу.

Щодо доводів позивача, що оскаржуване рішення відповідача обмежує право останнього на вільне пересування, вибору місця проживання, та грунтується виключно на іноземному кримінальному переслідуванні за події 2013 року в Єгипті і не містить жодного посилання на дії позивача, що створюють загрозу саме національній безпеці чи громадському порядку України, суд констатує, що право на обмеження доступу до території держави для осіб, які не є громадянами цієї держави, є суверенним правом Держави Україна, і, обґрунтовуючи застосування такого права відповідними припущеннями та посиланнями на інтереси держави, відповідач діяв у межах наданих йому законодавством повноважень.

Згідно із частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

Беручи до уваги результат розгляду справи, підстави для вирішення судом питання про розподіл між сторонами судових витрат відповідно до статті 139 КАС України відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243-246, 250, 255 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (паспорт № НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ) до Управління Служби безпеки України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 20001651, вул. Соборності, 39, м.Полтава), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 37829297, пров. Шкільний, 6, м. Полтава) про визнання протиправною та скасування постанови - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

СуддяС.О. Удовіченко