Рішення від 25 жовтня 2026 р. у справі №400/5122/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2026 р.№ 400/5122/26

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Брагар В. С. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому просив:

-визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо внесення відомостей про позивача до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів («Оберіг») як особи, що порушила правила військового обліку;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 привести у відповідність дані у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно позивача, шляхом виключення з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку позивачем.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він протиправно значиться в системі "Оберіг" як порушник правил військового обліку. Позивач вважає дії ТЦК та СП протиправними, оскільки повістку він не отримував, адміністративні матеріали відносно нього не складалися, також до адміністративної відповідальності не притягувався.

Ухвалою від 27.05.2026 року суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідачем надано відзив на позовну заяву, згідно якого позов не визнає та просить в його задоволенні відмовити, оскільки позивачу засобами поштового зв`язку направлялась повістка №6060523 за адресою: АДРЕСА_1 для прибуття 03.01.2026 року о 09:00 год до ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення даних. Однак в подальшому повістка була повернута, у зв`язку з відсутністю адресата за вказаною адресою. Отже, позивач не з`явився за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені у повістці. Вважає дії щодо внесення відомостей про порушення правил військового обліку до Реєстру такими, що вчинені на підставі та в межах повноважень, визначених чинним законодавством України, з метою забезпечення належного військового обліку та мобілізаційної готовності держави.

Дослідивши матеріали справи та доводи сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Позивач через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста Резерв + дізнався, що ним було порушено правила військового обліку, а саме:: "Не прибули за повісткою до ТЦК та СП".

Відповідачем з засобами поштового зв`язку позивачу направлялась повістка №6060523 за адресою: АДРЕСА_1 для прибуття 03.01.2026 року о 09:00 год до ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення даних, яка в подальшому була повернута, у зв`язку з відсутністю адресата за вказаною адресою.

Таким чином, за наслідками неявки позивача за повісткою, відповідач вніс до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення позивачем правил військового обліку.

Позивач зазначає, що не отримував повісток, викликів чи будь-яких інших повідомлень від ТЦК про необхідність з`явитися для уточнення даних. Доказів належного оповіщення відповідач не надав. Крім того, жодного протоколу про адміністративне правопорушення та жодної постанови за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП щодо позивача не складено і не винесено постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок військову службу" № 2232-ХІІІ Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк (ч.3 ст.22 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію

Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21 жовтня 1993 року №3543-ХІІ, у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до постанови КМУ №560 від 16.05.2024 Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період передбачено:

п.15. Керівники районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з набранням чинності Указом Президента України про оголошення (продовження) мобілізації та/або з отриманням розпорядження відповідного керівника обласного (Київського та ІНФОРМАЦІЯ_7 з визначеними строками та обсягами призову резервістів та військовозобов`язаних:

звертаються до територіального органу (підрозділу) поліції для адміністративного затримання та доставлення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

вживають заходів разом з представниками територіальних органів (підрозділів) поліції до адміністративного затримання та доставляння до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які відмовляються від отримання повісток або порушили правила військового обліку;

За викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

У разі неприбуття у строк, визначений у повістці, громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше ніж протягом трьох днів від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ), повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ) або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Під час мобілізації громадяни викликаються з метою:

1) до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів:

взяття на військовий облік;

проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби;

уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки);

призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби;

Виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки (додаток 1).

Повістка може формуватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів або оформлюватися на бланку, який заповнюється представником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки є:

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

21.12.2025 року відповідачем було сформовано та надіслано позивачу повістка №6060523 за адресою: АДРЕСА_1 для прибуття 03.01.2026 року о 09:00 год до ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення даних, але повернулась без вручення адресату.

Як встановлено судом, позивачем у позові та у додатку «Резерв+» зазначена його адреса: АДРЕСА_1 . Отже, повістка надсилалась на адресу, за якою позивач зареєстрований.

Таким чином, неявка по повістці є порушенням правил військового обліку, а повістка, яка надсилалась на адресу військовозобов`язаного, але не отримана ним вважається належним підтвердженням оповіщення військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки відповідно до пункту 41 Порядку №560.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України "Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку" позивач зобов`язаний був з`явитись до ТЦК.

Неприбуття позивача до ТЦК стало підставою для звернення до органів національної поліції, в зв`язку з порушенням позивачем правил військового обліку. Після отримання такого звернення працівники національної поліції здійснюють адміністративне затримання та доставляють порушника до ТЦК та СП для складання протоколу про адміністративну відповідальність передбачену статтями 210,201-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Тому звернення ТЦК до Національної поліції з метою здійснення адміністративного затримання та доставлення до територіального центру комплектування та соціальної підтримки є правомірним .

Посилання позивача на те, що повістку він не отримував суд не бере до уваги, оскільки відповідач виконав вимоги оповіщенням військовозобов`язаного належним чином. Відповідач сформував та направив на адресу позивача повістку про виклик з повідомленням про вручення поштового відправлення. Досліджування питання, яким чином вручалась повістка працівниками Укрпошти військовозобов`язаному не належить до повноважень відповідача.

Відповідно до норм постанови КМУ №560 у разі повернення повістки без вручення адресату з вказівкою пошти «адресат відсутній за вказаною адресою» є належним повідомлення про виклик до ТЦК.

Також суд зазначає, що після отримання відповіді на адвокатський запит, в якому зазначалось про виклик його до ТЦК, позивач не звернувся до ТЦК, а звернувся до суду.

Також суд зазначає, що відповідачем правомірно відображено в Резерві+ про порушення позивачем правил військового обліку. До адміністративної відповідальності позивач не притягувався, тому ця інформація й відсутні у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Позивач всупереч ст.77 КАС України не довів суду належними та допустимими доказами, що відповідач діяв протиправно. Також позивач не надав суду доказів порушення його прав та законних інтересів , не надав суду доказів на спростування доводів відповідача щодо порушення ним правил військового обліку, тому позов задоволенню не підлягає.

У відповідності до приписів ч.1 ст.139 КАС України суд не здійснює розподіл судових витрат.

Керуючись статтями 2,9,77, 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Уразі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В. С. Брагар