Рішення від 25 жовтня 2026 р. у справі №380/2910/26 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2026 рокусправа № 380/2910/26 м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Андрусів У.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправними дій та бездіяльності і зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_3 ), у якому просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 та його структурного підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ) щодо постановки на облік ОСОБА_1 після 22.05.2025;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_4 та його структурного підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ), що полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби та про виключення його з військового обліку;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 та його структурний підрозділ ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ) внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби та про виключення його з військового обліку військовозобов`язаних у зв`язку із непридатністю до військової служби за станом здоров`я з 19.05.2022.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що згідно з військовим квитком серії НОМЕР_1 , виданим 07.12.1993 ІНФОРМАЦІЯ_5 , він є офіцером запасу у званні лейтенант, який виключений з військового обліку 19.05.2022 на підставі довідки військово-лікарської комісії від 19.05.2022 №984 у зв`язку з визнанням непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Наголошує, що є особою з інвалідністю 3 групи загального захворювання. Стверджує, що попри наведене, у січні 2026 року з мобільного додатку «Резерв+» з`ясував, що перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 як військовозобов`язаний у званні солдат та потребує проходження базової загальновійськової підготовки, тоді як відомості про його виключення з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби до реєстру не внесені. Вказує, що взяття його на облік відбулося автоматично 22.05.2025 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 №932. Зазначає, що звертався до відповідача із заявою про внесення до реєстру відомостей про непридатність до військової служби та виключення з військового обліку згідно з висновком ВЛК, надав підтвердні документи, проте відповідач вніс лише окремі відомості (зокрема про військове звання «лейтенант»), відмовившись внести дані про виключення з військового обліку на підставі висновку ВЛК від 19.05.2022 №984. Вважаючи таку поведінку відповідача протиправною та такою, що порушує його права, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою судді від 24.02.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи за наявними у справі матеріалами. залучено до участі в справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався. Про відкриття провадження у справі був проінформований шляхом направлення тексту ухвали в його електронний кабінет, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа, яка сформована програмним забезпеченням «Діловодство спеціалізованого суду».

За змістом ч.6 ст.162 та ч.2 ст.175 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Частиною 5 ст.262 КАС України унормовано, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки відсутнє клопотання будь-якої зі сторін про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін, розгляд справи здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на які покликається позивач як на підставу своїх вимог, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд установив такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до військового квитка серії НОМЕР_1 , виданого 07.12.1993 ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , є офіцером запасу у званні лейтенант, виключений з військового обліку 19.05.2022 на підставі довідки ВЛК від 19.05.2022 №984.

Згідно з довідкою ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ) від 19.05.2022 №984 ОСОБА_1 , 1970 р.н., на підставі відповідної статті Розкладу хвороб визнано «непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку».

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 від 21.08.2024 та довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААД №008636 ОСОБА_1 є особою з інвалідністю 3 групи внаслідок загального захворювання.

За твердженням позивача, 03.01.2026, скориставшись мобільним додатком «Резерв+», з`ясував, що перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 як військовозобов`язаний у званні солдат та потребує проходження базової загальновійськової підготовки, при цьому у графі «Постанова ВЛК» стоїть прочерк, а відомості про виключення позивача з військового обліку відсутні. Наведене підтверджується витягом з військово-облікового документа «Резерв+», сформованого 11.02.2026.

19.01.2026 представник позивача подав адвокатський запит до ІНФОРМАЦІЯ_9 щодо наявної інформації у системі «Резерв+» відносно позивача, з проханням надати відомості про його перебування на військовому обліку та вжити заходів щодо зняття з обліку як військовозобов`язаного на підставі наданих документів.

Листом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 23.01.2026 №1170 повідомлено, що згідно з ЄДРПВР «Оберіг» позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 , тип картотеки - картотека вільних залишків, тип підкартотеки - користуються правом на відстрочку; взяття громадянина на військовий облік відбулося 22.05.2025 автоматично відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 №932; автоматичне взяття на військовий облік здійснюється виключно інформаційною системою без прийняття окремого рішення територіального центру; з метою уточнення облікових даних позивачу направлено повістку з вимогою прибути до відділу.

16.02.2026 на поштову адресу представника позивача надійшов лист третьої особи ( ІНФОРМАЦІЯ_10 ) від 13.02.2026 №3, за змістом якого відомості щодо облікових даних офіцера запасу ОСОБА_1 , а саме військового звання «лейтенант», відповідають ЄДРПВР «Оберіг», а для належного проведення звірки облікових даних лейтенанта запасу ОСОБА_1 з військовим квитком НОМЕР_1 необхідна особиста присутність вищезгаданого громадянина.

Вважаючи дії відповідача щодо постановки на військовий облік після 22.05.2025 та бездіяльність щодо невнесення до реєстру відомостей про непридатність до військової служби і виключення з військового обліку протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Спірні правовідносини у цій справі виникли у зв`язку із взяттям позивача, якого 19.05.2022 виключено з військового обліку у зв`язку з визнанням непридатним до військової служби, на військовий облік як військовозобов`язаного та невнесенням до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про таке виключення.

Надаючи правову оцінку цим правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд застосовує такі норми чинного законодавства та робить висновки по суті спору.

Частиною 2 ст.19 Конституції України регламентовано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналіз цієї норми дає змогу виснувати, що діяльність органів державної влади здійснюється відповідно до спеціально-дозвільного типу правового регулювання, яке побудовано на основі принципу «заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом». Тобто суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює та загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-XII від 25.03.1992 (далі - Закон №2232-XII).

За змістом ч.9 ст.1 Закону №2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники – особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники – особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці – особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані – особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти – особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до ч.1 ст.34 Закону №2232-XII персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Згідно з ч.3 ст.33 Закону №2232-XII військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Відповідно до ч.6 ст.37 Закону №2232-XII (у редакції, чинній на час виключення позивача з військового обліку) виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які: 3) визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Частиною 6 ст.37 Закону №2232-XII визначено, що виключенню з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які: 3) визнані непридатними до військової служби.

При цьому у громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) регулює Закон України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» №1951-VIII від 16.03.2017 (далі - Закон №1951-VIII).

Статтею 1 Закону №1951-VIII визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Відповідно до п.1 та 2 ч.1 ст.3 Закону №1951-VIII основними засадами ведення Реєстру є обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Як передбачено ч.1 ст.6 Закону №1951-VIII, до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з п.17-1 ч.1 ст.7 Закону №1951-VIII до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку.

Відповідно до ч.1 ст.14 Закону №1951-VIII ведення Реєстру включає: 1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; 2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами; 3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Органами ведення Реєстру є, зокрема, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, які забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (ч.8, 9 ст.5 Закону №1951-VIII).

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок №1487).

Військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів. Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (п.20 Порядку №1487).

Пунктом 79 Порядку №1487 встановлено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 81 Порядку №1487 передбачено, що особиста присутність призовників, військовозобов`язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів не обов`язкова.

Відповідно до п.1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №559 (далі - Порядок №559), військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі якщо він був виключений з військового обліку відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої ст.37 Закону №2232-XII.

Пунктом 4 Порядку №559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів або громадян України, звільнених у відставку із зазначених органів), громадянин України для внесення відповідних змін повинен скористатися засобами Порталу або особисто звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви про внесення змін.

Військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», в електронній формі (далі - військово-обліковий документ в електронній формі) є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.

Аналіз викладеного дає підстави для висновку, що Реєстр має містити актуальну інформацію щодо призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до п.3 та 4 ч.6 ст.37 Закону №2232-XII. Обов`язок із забезпечення актуалізації бази даних Реєстру покладено на районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 затверджено Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - Положення №154), відповідно до якого територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Відповідно до п.1.1 глави 1 розділу I Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800 (далі - Положення №402, у редакції, чинній на час проходження позивачем медичного огляду), військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії) приймають постанови. Постанови ВЛК оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання (п.2.1 глави 2 розділу I Положення №402).

Підпунктом «б» п.20.3 глави 20 розділу II Положення №402 передбачено, що при медичному огляді військовослужбовців та інших контингентів ВЛК приймається постанова, в тому числі, такого змісту: «Непридатний: до військової служби з виключенням з військового обліку».

Системний аналіз наведених норм свідчить, що обов`язок із внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення особи з військового обліку у зв`язку з визнанням її непридатною до військової служби за станом здоров`я, а також зберігання підтвердних документів, що стали підставою для такого виключення, покладено саме на районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки як орган ведення Реєстру.

Судом установлено, що на час прийняття рішення ВЛК про непридатність до військової служби (19.05.2022) позивач перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 , що підтверджується відповідною відміткою у військовому квитку серії НОМЕР_1 . Отже, відповідальним за внесення до Реєстру відомостей про виключення позивача з військового обліку на підставі п. 3 ч. 6 ст.37 Закону №2232-XII є саме відповідач.

Позивача виключено з військового обліку 19.05.2022 у зв`язку з визнанням його непридатним до військової служби, про що свідчить відповідна відмітка у військовому квитку та довідка ВЛК від 19.05.2022 №984. Наведене свідчить, що з 19.05.2022 позивач втратив статус військовозобов`язаного, а тому на нього не поширюються вимоги законодавства щодо військовозобов`язаних, у тому числі щодо явки до територіального центру, повторного проходження військово-лікарської комісії з метою підтвердження раніше встановленої непридатності та інших обов`язків, що покладаються на військовозобов`язаних осіб.

Водночас за відомостями Реєстру позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 як військовозобов`язаний, а відомості про постанову ВЛК від 19.05.2022 №984 та про виключення з військового обліку до Реєстру не внесено. Відтак у розглядуваному випадку має місце не лише невідповідність між даними військово-облікового документа в паперовій формі та відомостями Реєстру, а й повторне взяття на військовий облік позивача, який був виключений з військового обліку. Тож належить вирішити питання наявності правових підстав для взяття на військовий облік позивача, якого визнано непридатним до військової служби і який за відомостями військово-облікового документа виключений з військового обліку.

Підставою для виключення з військового обліку може бути висновок військово-лікарської комісії. Позивача виключено з військового обліку на підставі постанови ВЛК, оформленої довідкою від 19.05.2022 №984. Відтак факт проходження позивачем військово-лікарської комісії є встановленим, адже саме на його основі приймалося рішення про виключення позивача з військового обліку.

Посадові особи, відповідальні за оформлення та заповнення військово-облікового документа позивача - військового квитка серії НОМЕР_1 , проставленням відповідних відміток та їх засвідченням підтвердили достовірність внесених даних, у тому числі щодо виключення позивача з військового обліку, а також наявність визначених законом підстав для такого виключення через непридатність до військової служби за станом здоров`я.

Відповідач не надав доказів перегляду або скасування постанови ВЛК від 19.05.2022 №984 у встановленому порядку.

Норми Положення №402 та інші положення законодавства не наділяють територіальний центр комплектування та соціальної підтримки та його керівника повноваженнями щодо ревізування, відміни або скасування висновків ВЛК про непридатність осіб до військової служби з виключенням з військового обліку. Повноваження щодо перегляду та скасування постанов ВЛК належать відповідним штатним військово-лікарським комісіям, які здійснюють військово-лікарську експертизу та контроль за постановами підпорядкованих ВЛК.

Закон №2232-XII також не містить норм щодо поновлення на військовому обліку громадян, які раніше були виключені з військового обліку у зв`язку з визнанням непридатними до військової служби.

Суд відхиляє покликання ІНФОРМАЦІЯ_4 у листі від 13.02.2026 №3 на необхідність особистої присутності позивача для звірки облікових даних. Відповідно до п.81 Порядку №1487 особиста присутність призовників, військовозобов`язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки не обов`язкова. Обов`язок внести до Реєстру відомості про виключення особи з військового обліку покладено на територіальний центр комплектування та соціальної підтримки як орган ведення Реєстру. Виконання цього обов`язку не залежить від будь-яких дій позивача та не потребує його особистої участі.

Суд наголошує, що тягар настання несприятливих наслідків через невиконання (неналежне виконання) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки своїх обов`язків, у тому числі щодо своєчасного та повного внесення даних про виключення особи з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, не може покладатися на позивача та створювати для нього додаткові обов`язки.

Верховний Суд у постанові від 21.05.2025 у справі №280/2880/24 зазначив, що «законодавець виокремлює поняття «зняття з військового обліку» та «виключення з військового обліку»» (п.37), а «громадяни, які підлягають виключенню з військового обліку, втрачають статус військовозобов`язаного» (п.39).

Отже, рішення про виключення громадянина України з військового обліку означає, що ця особа більше не перебуває на військовому обліку та втрачає статус військовозобов`язаного.

Застосовуючи наведені висновки Верховного Суду до обставин цієї справи, суд зазначає, що у військовому квитку позивача серії НОМЕР_1 міститься відмітка про його виключення з військового обліку 19.05.2022 на підставі довідки ВЛК від 19.05.2022 №984 у зв`язку з непридатністю до військової служби, тобто саме на підставі, передбаченій п.3 ч.6 ст.37 Закону №2232-XII. Зазначена облікова дія за своєю правовою природою є виключенням з військового обліку, що має наслідком втрату позивачем статусу військовозобов`язаного. За таких обставин відповідач був зобов`язаний внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відомості про виключення позивача з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби.

Щодо позовної вимоги про постановку позивача на облік після 22.05.2025 суд зазначає таке.

Судом установлено, що взяття позивача на військовий облік відбулося 22.05.2025 автоматично інформаційною системою відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 №932 «Про реалізацію експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів» без прийняття окремого рішення територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Наведене підтверджується листом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 23.01.2026 №1170.

Зазначеною постановою затверджено Порядок реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок №932).

Згідно з п.17-1 Порядку №932 стосовно громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років ДМС одноразово формує перелік відомостей, зазначених у підпунктах 1 - 11 пункту 5 цього Порядку, та передає їх Міноборони для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в установленому законодавством порядку з використанням засобів захисту інформації, що мають сертифікат відповідності або позитивний експертний висновок за результатами державної експертизи у сфері захисту інформації, з дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних.

Подальше внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів і взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 25 до 60 років, які на такому обліку не перебувають, здійснюється шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного демографічного реєстру, відомчої інформаційної системи ДМС, інших інформаційних систем, реєстрів та баз (банків) даних відповідно до статті 14 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» та Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з використанням засобів системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів «Трембіта».

На підставі відомостей, отриманих Міноборони відповідно до абзацу першого і другого цього пункту, здійснюється автоматичне взяття зазначених осіб на військовий облік.

Аналіз наведених норм свідчить, що автоматичне взяття на військовий облік за Порядком №932 здійснюється на підставі відомостей ДМС та інших державних реєстрів. Водночас відповідно до п.1 ч.1 ст.14 Закону №1951-VIII внесення запису до бази даних Реєстру для взяття на облік здійснюється з перевіркою відповідності персональних та службових даних існуючим обліковим даним. Відомості про виключення позивача з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби є такими існуючими обліковими даними. Вони містяться у військовому квитку позивача, а довідку від 19.05.2022 №984 видала ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 . Порядок №932 не містить положень, які б дозволяли брати на військовий облік осіб, виключених з нього на підставі п.3 ч.6 ст.37 Закону №2232-XII, без перегляду постанови ВЛК у встановленому порядку.

Суд відхиляє посилання ІНФОРМАЦІЯ_4 у листі від 23.01.2026 №1170 на те, що взяття позивача на облік відбулося автоматично без прийняття окремого рішення територіального центру. Відповідач як орган ведення Реєстру зобов`язаний забезпечувати повноту та актуалізацію відомостей Реєстру. 19.01.2026 представник позивача подав до ІНФОРМАЦІЯ_4 адвокатський запит, у якому просив вжити заходів щодо зняття позивача з обліку як військовозобов`язаного на підставі наданих документів. Однак облікові дані позивача у відповідність до військового квитка не приведено, а підтверджено перебування позивача на військовому обліку та скеровано йому повістку. Отже, перебування позивача на військовому обліку після 22.05.2025 зумовлене поведінкою відповідача як органу ведення Реєстру.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, суд дійшов висновку, що ІНФОРМАЦІЯ_3 не довів правомірність дій (на підставі норм закону та у встановлений спосіб) щодо взяття позивача на військовий облік та внесення інформації про це до Реєстру. Оскільки постанова ВЛК від 19.05.2022 №984 є чинною, а позивача виключено з військового обліку на підставі п.3 ч.6 ст.37 Закону №2232-XII, дії щодо взяття позивача на військовий облік військовозобов`язаних після 22.05.2025 не відповідають критерію законності, визначеному ч.2 ст.2 КАС України.

Вирішуючи питання про ефективний спосіб захисту порушеного права позивача, суд зазначає таке.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантовано, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. Під ефективним способом захисту слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект, тобто спосіб захисту має забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

З огляду на встановлені обставини справи, а також з урахуванням того, що ІНФОРМАЦІЯ_10 є структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_4 , суд дійшов висновку, що ефективним способом захисту порушеного права позивача у цій справі є визнання протиправними дій відповідача щодо взяття позивача на військовий облік військовозобов`язаних після 22.05.2025, визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невнесення до Реєстру відомостей про виключення позивача з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби за станом здоров`я та зобов`язання відповідача внести до Реєстру відповідні відомості згідно з довідкою ВЛК від 19.05.2022 №984.

Відповідно до вимог ч.1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Всупереч наведеним вимогам відповідач як суб`єкт владних повноважень правомірності своїх дій та бездіяльності належними та допустимими доказами не довів.

За правилами ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно з ч.1 ст.245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано; добросовісно; розсудливо; своєчасно.

Оцінюючи дії та бездіяльність відповідача, які зумовили пред`явлення позивачем цього позову, суд дійшов висновку, що вони не відповідають критеріям, визначеним ч.2 ст.2 КАС України, та порушують право позивача, у зв`язку з чим позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Перевіривши обґрунтованість доводів позивача, оцінивши наявні у справі письмові докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи встановлені обставини справи, суд дійшов висновку про задоволення позову.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд керується таким.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

За подання цього позову позивач сплатив судовий збір у сумі 1331,20 грн. Оскільки позов задоволено, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає стягненню судовий збір у сумі 1331,20 грн.

Щодо вимоги про стягнення витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 5000 грн суд зазначає, що на час ухвалення цього рішення позивачем не подано доказів фактичного понесення таких витрат (договору про надання правничої допомоги з визначенням розміру гонорару, розрахунку, платіжних документів, акта наданих послуг), а тому питання про розподіл цих витрат за наявності відповідних підстав може бути вирішене судом у порядку, встановленому ч.7 ст.139 КАС України.

Керуючись ст.2, 6, 8-10, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 257, 262, 295 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправними дій і бездіяльності та зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо взяття ОСОБА_1 на військовий облік військовозобов`язаних після 22.05.2025 з внесенням до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів таких відомостей.

3. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби та про виключення його з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби за станом здоров`я на підставі довідки військово-лікарської комісії від 19.05.2022 №984.

4. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_11 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби та про виключення його з військового обліку військовозобов`язаних у зв`язку з непридатністю до військової служби за станом здоров`я з 19.05.2022 на підставі довідки військово-лікарської комісії від 19.05.2022 №984.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1331 (одна тисяча триста тридцять одна) гривня 20 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_11 (місцезнаходження: АДРЕСА_3 ; ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_4 ).

СуддяАндрусів Уляна Богданівна