Рішення від 25 жовтня 2026 р. у справі №160/27240/26 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2026 рокуСправа № 160/27240/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Свергун І.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом адвоката Головченка Артема Олександровича в інтересах ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Головченка Артема Олександровича (далі – представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якій представник позивача просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про визнання непридатним та виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з військового обліку на підставі його заяви від 14.07.2026 та доданих до неї документів;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з військового обліку з внесенням до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з військового обліку у зв`язку із непридатністю до військової служби за станом здоров`я на підставі його заяви від 14.07.2026 та доданих до неї документів.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що позивач визнаний непридатним до військової служби, виключений з військового обліку по графі ІІ ст. 39а, 40а розклад хвороб, визначений наказом Міністерства оборони України № 402 від 14 серпня 2008 року.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії № 675 від 15 березня 2022 року позивачу при перетині державного кордону України, 15.03.2022 був проведений медичний огляд ВЛК за результатами якого встановлено захворювання: ГХ III ст., гіпертонічне серце, лівого шлуночка, ризик дуже високий, ХС. Стенокардія напруги III ФК. Постінфарктний кардіосклероз, КС.

Згідно довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії серія 12 ААБ № 146011 від 23.04.2020 у позивача наявна третя група інвалідності з 01.04.2020, яка пов`язана з проходженням служби.

З метою перевірки та уточнення даних позивач зареєструвався на електронному ресурсі Резерв+ де з`ясувалося, що він перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 та потребує проходження базової загальновійськової підготовки, солдат резерву.

14 липня 2026 року позивач звернувся до відповідача із заявою про виключення з Єдиного державного Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про взяття на військовий облік в якості військовозобов`язаного у ІНФОРМАЦІЯ_5 в якій просив виключити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з військового обліку з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про взяття на військовий облік в якості військовозобов`язаного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 у ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Листом від 27.07.2926 відповідач повідомив позивача, що відносно нього ІНФОРМАЦІЯ_5 ініційовано розшук, оскільки він ігнорує обов`язок встати на військовий облік за місцем фактичного проживання, чим порушує приписи абзацу 6 ч. 3.ст. 22 «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», що підпадає під дію ст.ст. 210, 210-1 КУпАП. В Реєстрі створено «Примітку про правопорушення» на гр. ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_5 . Протокол про адміністративне правопорушення на гр. ОСОБА_1 не складався. Національною поліцією гр. ОСОБА_1 не доставлявся. Облікові документи ІНФОРМАЦІЯ_5 не складалися, гр. ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_6 не відвідав, можливості перевірити оригінали документів не надав. З метою вирішення питання по суті заяви позивачу рекомендовано відповідно до ч. 4 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» встати на військовий облік за місцем фактичного проживання (реєстрації) в Україні, де ініціювати виконання процедури взяття на військовий облік, або до найближчого територіального центру комплектування та соціальної підтримки обраного в Україні.

Вказані обставини стали підставою для звернення до суду.

Ухвалою суду від 07.09.2026 відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано у відповідача докази.

18.09.2026 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти задоволення позову, посилаючись на те, що в ході реалізації постанови Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 № 932 позивача автоматично, рішенням вищого штабу, з 15.02.2025 зараховано на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_7 , де він перебував на обліку до 04.03.2026, а з 04.03.2026 рішенням вищого штабу автоматично передано на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_8 . ІНФОРМАЦІЯ_5 рішень щодо взяття позивача на військовий облік не приймалося.

Відповідач зазначає, що відповідно до пункту 79 Порядку № 1487 районні (міські) ТЦК та СП ведуть військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а ТЦК та СП, евакуйовані з тимчасово окупованих територій (в тому числі ІНФОРМАЦІЯ_9 ), уточнення даних та взяття громадян на військовий облік не здійснюють. Взяття на військовий облік здійснюється за особистої присутності громадянина, проте на сьогодні ІНФОРМАЦІЯ_6 не здійснює функцію взяття на військовий облік в режимі особистої явки.

Також відповідач вказує, що копія довідки ВЛК № 675 від 15.03.2022, виданої ІНФОРМАЦІЯ_10 , викликає сумніви в її автентичності, оскільки направлення на ВЛК видається лише громадянину, який перебуває на військовому обліку, а у військовому квитку позивача відсутня відмітка ІНФОРМАЦІЯ_11 про взяття на облік. Документи щодо проходження позивачем медичного огляду до ІНФОРМАЦІЯ_8 не передавались, первинні документи (довідки, висновки, протоколи засідання ВЛК) у відповідача відсутні, у зв`язку з чим відповідач не може підтвердити відомості, зазначені у військовому квитку та довідці ВЛК, а правові підстави для внесення змін до Реєстру відсутні. На думку відповідача, позивачу необхідно звернутися до ТЦК та СП за місцем проживання для взяття на військовий облік та внесення відповідних відомостей до Реєстру.

На підставі викладеного відповідач просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов такого.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований з 15.02.2005 за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом з реєстру територіальної громади від 08.06.2026 № 2026/009383371.

Позивачу 25.11.1993 ІНФОРМАЦІЯ_12 видано військовий квиток серії НОМЕР_2 .

Відповідно до запису в розділі IX «Отметки об освобождении от воинской обязанности» військового квитка серії НОМЕР_2 10.12.2015 позаштатною військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_13 позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статей 39а, 40а Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402. Запис засвідчений підписом посадової особи військового комісаріату та гербовою печаткою.

У розділі VIII «Прием на учет и снятие с учета» військового квитка міститься штамп ІНФОРМАЦІЯ_14 про виключення позивача з військового обліку 10 грудня 2015 року, засвідчений підписом посадової особи та печаткою.

Згідно з довідкою військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_15 № 675 від 15.03.2022 (вих. № 4565 від 15.03.2022) позивачу 15.03.2022 проведено медичний огляд ВЛК, за результатами якого на підставі статті 39 «а» графи ІІ Розкладу хвороб його визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Згідно з військово-обліковим документом, сформованим 08.06.2026 у застосунку «Резерв+», позивач має категорію обліку «військовозобов`язаний», перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 , «потребує проходження базової загальновійськової підготовки, солдат резерву», підстава зняття/виключення з обліку відсутня, відомості про постанову ВЛК відсутні, міститься відмітка «Порушення правил військового обліку» з причиною звернення до Національної поліції «Не стали на військовий облік за новою адресою» від 09.03.2026.

14.07.2026 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_8 із заявою, в якій просив виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про взяття його на військовий облік в якості військовозобов`язаного у ІНФОРМАЦІЯ_5 , посилаючись на визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. До заяви додано, зокрема, копії паспорта, картки платника податків, витягу з реєстру територіальної громади, військового квитка на 5 арк., довідки ВЛК № 675 від 15.03.2022 та тимчасового облікового документа. Заява направлена відповідачу рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення № 0817119477839, яке вручено адресату 21.07.2026.

Розглянувши заяву позивача, відповідач листом від 25.07.2026 № ЩТ/3640 повідомив, що в ході реалізації постанови Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 № 932 позивача автоматично, рішенням вищого штабу, взято на військовий облік в ІНФОРМАЦІЯ_5 , відповідно до даних Реєстру позивач є військовозобов`язаним. Позивач на військовий облік за місцем проживання не взятий, відносно нього неможливо проведення мобілізаційних заходів, він ухиляється від виконання військового обов`язку, у зв`язку з чим відносно позивача ініційовано розшук, оскільки він ігнорує обов`язок встати на військовий облік за місцем фактичного проживання, чим порушує приписи абзацу 6 частини третьої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», що підпадає під дію статей 210, 210-1 КУпАП.

У листі також зазначено, що в Реєстрі створено «Примітку про правопорушення» на позивача, протокол про адміністративне правопорушення не складався, Національною поліцією позивач не доставлявся, облікові документи ІНФОРМАЦІЯ_5 не складалися, позивач ІНФОРМАЦІЯ_6 не відвідав, можливості перевірити оригінали документів не надав. З метою вирішення питання по суті заяви позивачу рекомендовано відповідно до частини четвертої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» стати на військовий облік за місцем фактичного проживання (реєстрації) в Україні, де ініціювати виконання процедури взяття на військовий облік, або звернутися до найближчого територіального центру комплектування та соціальної підтримки, обраного в Україні.

Згідно з наданою відповідачем на виконання вимог ухвали суду обліковою карткою позивача, позивач внесений до картотеки «Взяті на облік відповідно до ПКМУ № 932», категорія обліку – ІІ, військове звання – рекрут, у графі 37 «Відмітки про взяття, зняття або виключення з обліку» відомості відсутні. Будь-яких інших документів, що стали підставою для внесення до Реєстру відомостей про позивача як військовозобов`язаного, відповідачем суду не надано.

Не погодившись із бездіяльністю відповідача, позивач звернувся до суду з позовом, що розглядається.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 24 Конституції України гарантовано, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

В силу статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Також Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 оголошено загальну мобілізацію, яка проводиться на всій території України протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

В подальшому Указами Президента України воєнний стан та строк проведення загальної мобілізації продовжувалися. Станом на дату розгляду справи воєнний стан в Україні триває.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначені в Законі України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16.03.2017 № 1951-VIII (далі - Закон № 1951-VIII).

Статтею 1 Закону № 1951-VIII визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Так, частиною першою статті 5 Закону № 1951-VIII передбачено, що держателем Реєстру є Міністерство оборони України (далі - Держатель Реєстру), розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України (далі - розпорядник Реєстру), а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

Частиною восьмою статті 5 Закону № 1951-VIII визначено, що органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (частина дев`ята статті 5 Закону № 1951-VIII).

Відповідно до частини першої статті 6 Закону № 1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:

1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 17-1 частини першої статті 7 Закону № 1951-VIII передбачено, що до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку.

Пунктом 2 частини першої статті 9 Закону № 1951-VIII передбачено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право, зокрема, звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Відповідно до частини першої статті 14 Закону № 1951-VIII ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною (частина третя статті 14 Закону № 1951-VIII).

Процедури збирання, зберігання, обробки та використання відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів встановлено Порядком ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 28.03.2022 № 94 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно із пунктами 2-4, 6 розділу І Порядку ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 28.03.2022 № 94, основними засадами ведення Реєстру є, зокрема, обов`язковість внесення до Реєстру передбачених Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також повнота та актуалізація відомостей Реєстру.

Пунктами 1, 2, 16, 18 розділу ІІ зазначеного Порядку передбачено, що призначена відповідальна особа за ведення Реєстру відповідно до покладених на неї обов`язків здійснює, зокрема, внесення відомостей до електронних форм облікових карток призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до нормативно-правових актів з питань ведення військового обліку, взяття (зняття) на військовий облік з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів з існуючими обліковими даними; внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, ТЦК та СП, військових частин, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; верифікацію персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних або резервістів.

Пунктом 9 розділу ІІІ Порядку ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 28.03.2022 № 94, передбачено, що виправлення недостовірних відомостей Реєстру, а також включення (не включення) до Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, здійснюється за результатами розгляду їхньої мотивованої заяви із зазначенням підстав, передбачених законодавством, яка подається до органів ведення Реєстру.

За змістом пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначено Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487 (далі - Порядок № 1487).

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку № 1487 військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Головною вимогою до системи військового обліку є постійне забезпечення повноти та достовірності даних, що визначають кількісний склад та якісний стан призовників і військовозобов`язаних (пункт 6 Порядку № 1487).

Згідно з пунктом 79 Порядку № 1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; виключають з військового обліку на підставі відповідних підтвердних документів осіб, які визнані непридатними до військової служби; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують архівно-довідкову роботу з питань військового обліку.

Отже, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами ведення Реєстру, до обов`язків яких належить, зокрема, внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру військовозобов`язаними, та забезпечення повноти, актуальності й достовірності відомостей Реєстру.

Порядком оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559 (далі - Порядок № 559), передбачено, що відомості, зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. У разі невідповідності відомостей, зазначених у військовому квитку, відомостям, що містяться в Реєстрі, громадянин України для внесення відповідних змін повинен скористатися засобами Порталу або звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку. Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано положеннями Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ).

У розумінні частини третьої статті 1 Закону № 2232-XII військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до частини дев`ятої статті 1 Закону № 2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

За визначенням, наведеним у частині першій статті 2 Закону № 2232-ХІІ, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Згідно з частиною третьою статті 33 Закону № 2232-ХІІ військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання.

Приписами статті 37 Закону № 2232-ХІІ визначено підстави взяття на військовий облік, зняття та виключення з нього.

Частиною шостою статті 37 Закону № 2232-ХІІ визначено, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України, які: 3) визнані непридатними до військової служби.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Верховний Суд у постанові від 21.05.2025 у справі № 280/2880/24 зауважив: «з аналізу положень Закону 2232-XII висновується, що громадяни, які підлягають виключенню з військового обліку, втрачають статус військовозобов`язаного, в той же час зняті з військового обліку продовжують перебувати в статусі військовозобов`язаних.».

Судом встановлено, що позивач ще 10.12.2015 визнаний позаштатною військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_13 непридатним до військової служби та виключений з військового обліку на підставі статей 39а, 40а Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402, про що у військовому квитку серії НОМЕР_2 містяться відповідні записи, засвідчені підписом посадової особи та печаткою військового комісаріату, тобто органу, який на той час здійснював військовий облік за місцем проживання позивача.

Висновок про непридатність позивача до військової служби з виключенням з військового обліку повторно підтверджений довідкою ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_11 № 675 від 15.03.2022.

Отже, з 10.12.2015 позивач не має статусу військовозобов`язаного, призовника або резервіста.

Відповідно до пункту 17-1 Порядку реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 № 932, автоматичне взяття на військовий облік на підставі відомостей, отриманих шляхом електронної інформаційної взаємодії, здійснюється стосовно громадян України чоловічої статі віком від 25 до 60 років, які на такому обліку не перебувають.

Однак автоматичне внесення до Реєстру відомостей про позивача як військовозобов`язаного на підставі даних Державної міграційної служби, здійснене без урахування того, що позивач у встановленому законом порядку визнаний непридатним до військової служби та виключений з військового обліку, не змінює правового статусу позивача та не породжує для нього обов`язків, які несуть військовозобов`язані, у тому числі щодо особистого прибуття до ТЦК та СП для взяття на військовий облік.

Позивач, отримавши інформацію про наявність у Реєстрі недостовірних відомостей, скористався правом, передбаченим пунктом 2 частини першої статті 9 Закону № 1951-VIII, та звернувся з заявою до органу ведення Реєстру, в якому він згідно з даними Реєстру перебуває на військовому обліку, - ІНФОРМАЦІЯ_8 , додавши до заяви документи, що підтверджують визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Разом з тим відповідач, будучи органом ведення Реєстру, за яким згідно з даними Реєстру обліковується позивач, заяву позивача по суті не вирішив, відомостей про виключення позивача з військового обліку до Реєстру не вніс, натомість рекомендував позивачу стати на військовий облік за місцем фактичного проживання.

Суд не погоджується з доводами відповідача про те, що він як територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, евакуйований з тимчасово окупованої території, не здійснює уточнення даних та взяття громадян на військовий облік. Позивач не звертався до відповідача з питанням взяття на військовий облік. Навпаки, позивач є особою, виключеною з військового обліку, і обов`язку повторно ставати на військовий облік не має. Водночас саме відповідач, за яким у Реєстрі обліковується позивач, є органом ведення Реєстру, відповідальним за актуалізацію та достовірність відомостей про позивача, а покладення на позивача обов`язку з метою виправлення недостовірних відомостей Реєстру пройти процедуру взяття на військовий облік, яка до нього як до невійськовозобов`язаного не застосовується, суперечить вимогам закону.

Посилання відповідача на пункт 81 Порядку № 1487 щодо необхідності особистої присутності громадянина стосуються процедури взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів і не можуть бути підставою для відмови у внесенні до Реєстру відомостей про особу, яку виключено з військового обліку.

Щодо доводів відповідача про сумніви в автентичності довідки ВЛК № 675 від 15.03.2022 суд зазначає, що відповідач жодних доказів на спростування відомостей, викладених у вказаній довідці, суду не надав, із запитом до ІНФОРМАЦІЯ_11 щодо підтвердження факту її видачі не звертався. Відсутність у військовому квитку відмітки ІНФОРМАЦІЯ_11 про взяття на облік не свідчить про недостовірність довідки, оскільки на момент її видачі позивач уже був виключений з військового обліку. Крім того, факт визнання позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку підтверджується не лише зазначеною довідкою, а й записами у військовому квитку, внесеними ІНФОРМАЦІЯ_16 10.12.2015, справжність яких відповідачем не спростована.

Відсутність у відповідача первинних документів ВЛК, які мали бути передані до архіву або зберігатися за місцем попереднього обліку позивача, не може бути підставою для відмови у внесенні відомостей до Реєстру, оскільки забезпечення зберігання облікової документації та підтвердних документів, а також виконання архівно-довідкової роботи з питань військового обліку покладено на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, а не на громадянина. Тягар несприятливих наслідків невиконання (неналежного виконання) органами військового управління своїх обов`язків щодо повноти та достовірності відомостей Реєстру не може покладатися на позивача.

Крім того, відповідач, маючи сумніви щодо поданих позивачем документів, мав можливість у межах своїх повноважень витребувати необхідні відомості від інших територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, архівних установ тощо, однак жодних заходів для перевірки поданих позивачем документів не вжив.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач правомірності своєї бездіяльності не довів.

З огляду на наведене суд доходить висновку, що відповідач не виконав свій обов`язок щодо внесення до Реєстру відомостей про визнання позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі заяви позивача від 14.07.2026, а рекомендація звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем фактичного проживання для взяття на військовий облік, викладена в листі від 25.07.2026 № ЩТ/3640, свідчить про недотримання відповідачем критеріїв, визначених частиною другою статті 2 КАС України.

Щодо обраного позивачем способу захисту порушеного права суд зазначає, що позивач уже виключений з військового обліку 10.12.2015, тому належним та ефективним способом захисту є зобов`язання відповідача внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про визнання позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку відповідно до інформації, що міститься у військовому квитку серії НОМЕР_2 .

Оскільки обов`язок відповідача щодо внесення до Реєстру достовірних відомостей визначений законом в імперативній формі, такий спосіб захисту не є втручанням у дискреційні повноваження суб`єкта владних повноважень.

За таких обставин суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача зі словесним коригуванням способу захисту порушеного права.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Згідно з абзацом першим частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при зверненні до суду з позовом сплачено 1064,96 грн судового збору за одну вимогу немайнового характеру та похідну від неї вимогу, що підтверджується квитанцією від 02.09.2026 ID 5001-9137-9575-1979.

У зв`язку із задоволенням позову суд присуджує позивачу понесені ним і документально підтверджені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1064,96 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Щодо зазначених у позовній заяві орієнтовних витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 20000,00 грн, суд зазначає, що доказів понесення таких витрат (договору про надання правничої допомоги, детального опису робіт, документів про оплату тощо) до суду не надано, у зв`язку з чим підстави для їх розподілу відсутні.

Керуючись статтями 2, 19, 22, 25, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 263 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Задовольнити позов адвоката Головченка Артема Олександровича в інтересах ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі заяви ОСОБА_1 від 14.07.2026 відомостей щодо визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (Оберіг) відомості щодо визнання ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку відповідно до інформації, що міститься у військовому квитку серії НОМЕР_2 від 25.11.1993.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1064,96 грн (одна тисяча шістдесят чотири грн 96 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.О. Свергун