Рішення від 20 вересня 2026 р. у справі №367/6601/25 — Ірпінський міський суд Київської області

Справа № 367/6601/25

Провадження №2/367/830/2026

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

Іменем України

21 вересня 2026 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

головуючого судді - Третяк Я.М.,

за участі секретаря с/з - Люліної О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ірпені цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо-переміщеним особам,

ВСТАНОВИВ:

Позивач Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо-переміщеним особам, в якому просить стягнути з відповідача та повернути на рахунок позивача 22000,00 грн. неправомірно виплачених їй бюджетних коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, а також судовий збір.

В обґрунтування позову зазначено, що 25.03.2022 ОСОБА_1 подав до Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради (далі - Департамент) заяву про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, в якій зазначив задеклароване/зареєстроване місце проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, звідки він перемістився: АДРЕСА_1 , адресу куди перемістився: АДРЕСА_2 . 25.03.2022 ОСОБА_1 був включений до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

11.04.2022 відповідач подав до Департаменту заяву про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (далі - допомога), в якій вказав номер банківського рахунка для виплати допомоги (за стандартом ІВАN) НОМЕР_1 .

Рішенням Департаменту про призначення допомоги від 28.04.2022 відповідачу, особовий рахунок № НОМЕР_2 , призначено допомогу з 01.03.2022 по 31.05.2022 у розмірі 2000,00 грн., виплату якої Міністерством соціальної політики було продовжено автоматично на період з 01.05.2022 по 31.03.2023.

22.05.2023 відповідач знявся з обліку внутрішньо переміщених осіб за місцем фактичного проживання в м. Чернівці, при цьому не повідомив про це орган соціального захисту, в якому перебував на такому обліку.

Позивач звертає увагу, що згідно з наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75 затверджено оновлений перелік територіальних громад, що розташовані в районах проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), до якого не входила територіальна громада м. Ірпеня з травня 2022 року.

Розпорядженням Департаменту від 19.05.2023 виведено переплату (обсяг надміру виплачених коштів допомоги) за період з 01.05.2022 по 31.03.2023 у зв`язку з виключенням територіальної громади м. Ірпінь Київської області з переліку територіальних громад де ведуться бойові дії. Згідно з довідкою про отримання (неотримання) допомоги від 23.05.2023 № 541 сума надмірно виплаченої відповідачці складає 22000 грн.

25.08.2023, 08.02.2024, 29.10.2024 та 31.03.2025 рекомендованим листом на адресу відповідача за зареєстрованим місцем проживання направлені повідомлення про повернення надміру виплачених коштів допомоги в сумі 22000 грн. Однак, надміру виплачені кошти відповідачем не повернуті.

17 червня 2025 року ухвалою суду було відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач повідомлявся про розгляд справи судом належним чином, шляхом надсилання копії ухвали про відкриття провадження та копії позовної заяви з додатками за зареєстрованим місцем проживання. Відзив на позов та клопотання від відповідача не надходили.

Верховний Суд у постанові від 18 березня 2021 року у справі № 911/3142/19 сформував правовий висновок про те, що направлення листа рекомендованою кореспонденцією на дійсну адресу є достатнім для того, щоб вважати повідомлення належним, оскільки отримання зазначеного листа адресатом перебуває поза межами контролю відправника, а, у даному випадку, суду (близька за змістом правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25 квітня 2018 року у справі №800/547/17 (П/9901/87/18) (провадження № 11-268заі18), постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 27 листопада 2019 року у справі №913/879/17, від 21 травня 2020 року у справі № 10/249-10/19, від 15 червня 2020 року у справі № 24/260-23/52-б).

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч. 8 ст. 279 ЦПК України при розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їх усні пояснення та показання свідків. Судові дебати не проводяться.

Відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Від сторін клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін не надходили, тому суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Через відсутність від відповідача клопотань та відзиву на позов, враховуючи згоду позивача на заочний розгляд справи, у відповідності до ст. 280 ЦПК України, суд вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних у ній доказів та ухвалити заочне рішення.

Суд, дослідивши матеріали справи та всебічно проаналізувавши обставини в їх сукупності, давши оцінку наданим по справі доказам, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Ч. 2 ст. 77 ЦПК України встановлено, що предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухвалені судового рішення.

Частинами 5 та 6 ст. 81 ЦПК України встановлено, що докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до вимог ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права з дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі та застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно та всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом встановлено, що 25.03.2022 ОСОБА_1 звернувся до Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради з заявою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що підтверджується копією заяви.

В поданій заяві відповідач зазначив своє задеклароване/зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , яка підтверджується копією довідки № 4246 про реєстрацію місця проживання особи, а також зазначив адресу куди перемістився: АДРЕСА_2 .

На підставі вказаної заяви 25.03.2022 ОСОБА_1 був включений до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, що підтверджується копією витягу з Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

11.04.2022 ОСОБА_1 звернувся до Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради з заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, в якій вказав номер банківського рахунку для виплати допомоги НОМЕР_1 , що підтверджується копією заяви.

На підставі вказаної заяви рішенням Департаменту про призначення допомоги від 28.04.2022 року відповідачу, особовий рахунок № НОМЕР_2 , з 01.03.2022 по 31.05.2022 було призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам в розмірі 2000,00 грн., що підтверджується копією рішення.

В подальшому, виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам було продовжено автоматично на період з 01.05.2022 по 31.03.2023.

22.05.2023 ОСОБА_1 самостійно через вебпортал електронних послуг «ДІЯ» знявся з обліку внутрішньо переміщених осіб за місцем фактичного проживання в м. Чернівці, що підтверджується копією витягу з Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

Поряд з цим, позивач зазначає, що відповідач не повідомив про це орган соціального захисту, в якому перебував на такому обліку, тобто позивача.

Згідно з наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75 затверджено оновлений перелік територіальних громад, що розташовані в районах проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), до якого з травня 2022 року не було включено територіальну громаду м. Ірпінь Київської області.

У зв`язку з наведеним, розпорядженням Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради від 19.05.2023 було виведено переплату (обсяг надміру виплачених коштів допомоги) за період з 01.05.2022 по 31.03.2023 у зв`язку з виключенням територіальної громади м. Ірпінь Київської області з переліку територіальних громад де ведуться бойові дії.

Згідно з довідкою про отримання (неотримання) допомоги від 23.05.2023 № 541 сума надмірно виплаченої ОСОБА_1 допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам складає 22000,00 грн.

Призначення допомоги здійснюється відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332.

Згідно п. 2 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 332 від 20.03.2022 (в редакції від 01.01.2023, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Російською Федерацією території України, а також території адміністративно-територіальних одиниць, де проводяться бойові дії та що визначені в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми “єПідтримка”, затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204.

Відповідно до п. 3 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 332 від 20.03.2022 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 р. включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень.

Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням.

Допомога внутрішньо переміщеним особам, які звернулися за її наданням до 30 квітня 2022 р. включно, надається починаючи з березня 2022 року.

Допомога на проживання призначається автоматично без подання додаткового звернення внутрішньо переміщеним особам, які станом на 1 березня 2022 р. отримували щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505 “Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг” (Офіційний вісник України, 2014 р., № 80, ст. 2271). Виплата допомоги внутрішньо переміщеним особам за місяці, у яких вони отримували щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, не здійснюється.

Починаючи з травня 2022 р. допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої Російською Федерацією території України, територій, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, а також внутрішньо переміщеним особам, у яких житло зруйноване або непридатне для проживання внаслідок пошкодження і які подали до 20 травня 2022 р. заявку на відшкодування відповідних втрат, зокрема засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія), або за умови подання документального підтвердження від органів місцевого самоврядування факту пошкодження/знищення нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації.

Інформація про території, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окуповані Російською Федерацією, є складовою частиною переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції (далі - перелік).

Відповідно до п. 5 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 332 від 20.03.2022 р. (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) внутрішньо переміщені особи несуть відповідальність за достовірність інформації, наданої для отримання допомоги.

Контроль за дотриманням вимог законодавства під час надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам здійснюється територіальними органами Нацсоцслужби шляхом проведення вибіркової перевірки фактичного місця проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи, про що складається відповідний акт за формою, встановленою Нацсоцслужбою.

Відповідно до п. 11 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 332 від 20.03.2022 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) У разі неправомірного або повторного отримання внутрішньо переміщеною особою допомоги на проживання за певний період суми виплаченої допомоги повертаються особою добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення.

Повернення одержувачами коштів виплаченої їм допомоги проводиться на рахунок Мінсоцполітики, відкритий в органах Казначейства.

У разі повернення коштів одержувачем допомоги на рахунок Мінсоцполітики заява про повторне її перерахування одержувачу не розглядається.

Повернуті кошти Мінсоцполітики використовує з дотриманням вимог бюджетного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Поряд з цим, положеннями п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

За змістом зазначеної норми щомісячна адресна допомога не підлягає поверненню у випадку, якщо її виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки та відсутності недобросовісності з боку набувача.

Аналіз положень ст. 1215 ЦК України дає підстави для висновку про те, що за загальним правилом безпідставно набута особою допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам не підлягає поверненню, натомість закон встановлює два виключення з цього правила: по-перше, якщо її виплата є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Таким чином, повернення надмірно сплачених сум допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам передбачає стягнення зазначених сум у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини особи, яка отримала таку допомогу, а саме, через зловживання, зокрема, у випадку надання недостовірної інформації або взагалі ненадання відповідної інформації.

Поряд з цим, судом було встановлено, що відповідач, після самостійного зняття з обліку внутрішньо переміщених осіб, не звернувся до позивача із заявою про припинення виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, що призвело до виплати надміру допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам у розмірі 22000,00 грн.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 12, 76, 77, 81, 89, 133, 141, 247, 263-265, 263-265, 268, 273, 274, 279, 280-285, 354 ЦПК України, ст.ст. 1212, 1215 ЦК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо-переміщеним особам - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) на користь Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради надмір виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо-переміщеним особам на рахунок № UA728201720355149052000149181 в ДКСУ м. Київ, ЄДРПОУ 44161525, у розмірі 22000 (двадцять дві тисячі) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) на користь Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради на рахунок № UA728201720355149052000149181 в ДКСУ м. Київ, ЄДРПОУ 44161525 сплачений позивачем судовий збір у розмірі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн. 40 коп.

Копію рішення направити сторонам для відому.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України -https://court.gov.ua/sud1013/ та в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням - http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя: Я. М. Третяк