Постанова від 22 жовтня 2026 р. у справі №403/661/26 — Устинівський районний суд Кіровоградської області

Справа №403/661/26 провадження № 3/403/170/26

П О С Т А Н О В А

23 жовтня 2026 року с-ще Устинівка

Суддя Устинівського районного суду Кіровоградської області Атаманова С.Ю. при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, який надійшов від відділення поліції №1 Кропивницького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , згідно відомостей, зазначених в протоколі,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання:

АДРЕСА_1 , місце реєстрації:

АДРЕСА_1 , громадянство України,

за ч.1 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

До Устинівського районного суду Кіровоградської області від відділення поліції №1 Кропивницького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Кіровоградській області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серія ВАД №841617, складений 24 вересня 2026 року інспектором СРПП ВП №1 КРУП ГУНП в Кіровоградській області (скорочення, як вони викладені в протоколі) лейтенантом поліції Коваль Д.В. доданими до нього матеріалами, згідно якого 24 вересня 2026 року о 16 год. 42 хв. за адресою: вул.Олексія Мазуренка, буд.№33 с-ще Устинівка Кропивницького району Кіровоградської області, гр-нка ОСОБА_1 , дослівно, ухилилась від передбачених ст.150 Сімейного кодексу України, а саме до своєї дитини ОСОБА_2 , керуючи велосипедом марки «Croser», рухаючись по другорядній дорозі, не дав дорогу автомобілю, який рухався по головній дорозі, у результаті чого сталось зіткнення з авто марки «Chevrollet Laceti», державний номерний знак НОМЕР_1 , чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.184 КУпАП.

Згідно ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, питання щодо правильності складення протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, крім іншого: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

За змістом ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, крім іншого, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 цього Кодексу.

Відповідно п.15 Розділу ІІ «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 листопада 2015 року №1376 (далі - Інструкції) до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення.

Разом з тим, як вбачається зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення від 24 вересня 2026 року та доданих до нього матеріалів, складеному стосовно гр-нки ОСОБА_1 , зазначені вище нормативні вимоги лейтенантом поліції Коваль Д.М. дотримані не були, оскільки: 1) до протоколу про адміністративне правопорушення серія ВАД №841617 уповноваженою особою на складання протоколу були додані, зокрема, схема місця ДТП, про яку у графі «до протоколу додається» відсутні будь-які записи як доказу; 2) до протоколу про адміністративне правопорушення не було додано документа на підтвердження родинних зв`язків між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , як матір`ю та сином, що позбавляє суд можливості встановити належність гр-нки ОСОБА_1 до суб`єктів відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.184 КУпАП. 3) у протоколі як потерпілий зазначений гр-н ОСОБА_3 , хоча зі змісту схеми місця ДТП вбачається зазначення про належність транспортного засобу марки «Chevrolet Laceti» гр-нці ОСОБА_4 , при цьому жодних правовстановлюючих документів, на підставі яких поліцейським була встановлена належність вказаного транспортного засобу будь-якій з вказаних вище осіб, до протоколу додано не було; 4) в протоколі відсутні відомості про документ, на підставі якого поліцейським було встановлено особу гр-нки ОСОБА_1 , що ставить під обгрунтований сумнів достовірність зазначених у ньому даних про особу, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення.

За змістом ст.7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення повинно здійснюватися на основі суворого дотримання законності, а положеннями ст.245 цього ж Кодексу визначено, що завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст.251 КУпАП є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення, та надання суду доказів на підтвердження вкладених в протоколі відомостей, покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 цього Кодексу, а не на суд.

Зазначені обставини перешкоджають вирішенню суддею питання про призначення протоколу про адміністративне правопорушення до розгляду.

Відповідно до висновку Консультативної ради європейських суддів (КРЄС) №20 (2017) про роль судів у забезпеченні єдності застосування закону (далі висновок КРЄС), крім формальних (процесуальних) засобів, якими є обов`язковість висновків Верховного Суду для суддів, зразкові справи, процедура відступу від практики, указується й на такий засіб (позапроцесуальний механізм), як узагальнення судової практики а також публікація дайджестів, оглядів судової практики, надання суддям методичної допомоги тощо.

За змістом з п.17 розділу ІV висновку КРЄС засобом забезпечення єдиної судової практики є напрацювання «керівних принципів», у яких увага приділяється принципам застосування закону у відповідності до встановленої судової практики.

Тому, при обґрунтуванні необхідності застосування (незастосування) тих чи інших норм права суд та учасники процесу не позбавлені права посилатися на правові позиції, викладені в постановах пленумів Верховного суду України і вищих спеціалізованих судів.

Відповідно до роз`яснень викладених в п.12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року №11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст.256 цього Кодексу, вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

На підставі викладеного, з урахуванням того, що суд не може здійснювати функцію збирання доказів, що буде свідчити про порушення ним положень ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод в частині дотримання принципу рівності сторін і вимог змагальності процесу, а протокол про адміністративне правопорушення, складений стосовно гр-нки ОСОБА_1 з урахуванням доданих до нього матеріалів, не відповідає вимогам чинного законодавства, приходжу до висновку про необхідність повернення протоколу про адміністративне правопорушення стосовно гр-нки ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП до відділення поліції №1 Кропивницького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Кіровоградській області для належного оформлення.

Керуючись ст.ст.221, 251, 256, 278 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.184 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 з доданими матеріалами - повернути до відділення поліції №1 Кропивницького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Кіровоградській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя С.Ю.Атаманова