Постанова від 22 жовтня 2026 р. у справі №600/4654/24-а — Сьомий апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 600/4654/24-а

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Сіжук Ольга Володимирівна

Суддя-доповідач - Смілянець Е. С.

23 жовтня 2026 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Смілянця Е. С.

суддів: Полотнянка Ю.П. Драчук Т. О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

звернувся в суд із позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність щодо не нарахування та невиплати додаткової грошової винагороди за період перебування на лікуванні внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, з 01.01.2024 по 07.07.2024 включно відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 (зі змінами) “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” та пункту 11 розділу XXXIV наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260;

- зобов`язати відповідача прийняти наказ про нарахування та виплату додаткової грошової винагороди у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період 01.01.2024 по 07.07.2024 включно відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 (зі змінами) “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” та пункту 11 розділу XXXIV наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, із врахуванням форми № 100, довідки про обставини травми від 22.01.2024 № 693/1642, копії виписного епікризу до медичної карти стаціонарного хворого від 04.01.2024 № 340, копії виписного епікризу медичної карти стаціонарного хворого з 04.01.2024 по 11.01.2024 № 95, копії направлення від 11.01.2024, копії консультації хірурга від 11.01.2024, копії направлення на консультацію хірурга від 12.01.2024, копії консультації хірурга від 19.01.2024, копії виписки із медичної карти хворого № 1138, копії довідки військово-лікарської комісії від 08.02.2024 № 144, копії відпускного квитка від 09.02.2024 № Р-10, копії консультативного висновку спеціаліста від 13.02.2024, копії направлення на огляд військово-лікарською комісією від 05.03.2024 № 2/1039, копії консультативного огляду травматолога від 06.03.2024, копії довідки військово-лікарської комісії від 07.03.2024 № 5641, копії відпускного квитка від 13.03.2024 № Р-23, копії консультативного огляду травматолога від 04.04.2024, копії довідки військово-лікарської комісії від 08.04.2024 № 8584, копії виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 945, копії довідки військово-лікарської комісії від 21.05.2024 № 2350, копії постанови ВЛК від 21.05.2024 № 2350, копії виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 14145, копії виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 15764, копії довідки військово-лікарської комісії від 07.06.2024 № 3127, копії постанови гарнізонної ВЛК від 04.06.2024 № 3127;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити додаткову грошову винагороду у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період 01.01.2024 по 07.07.2024 включно відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 (зі змінами) “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” та пункту 11 розділу XXXIV наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, із врахуванням форми № 100, довідки про обставини травми від 22.01.2024 № 693/1642, копії виписного епікризу до медичної карти стаціонарного хворого від 04.01.2024 № 340, копії виписного епікризу медичної карти стаціонарного хворого з 04.01.2024 по 11.01.2024 № 95, копії направлення від 11.01.2024, копії консультації хірурга від 11.01.2024, копії направлення на консультацію хірурга від 12.01.2024, копії консультації хірурга від 19.01.2024, копії виписки із медичної карти хворого № 1138, копії довідки військово-лікарської комісії від 08.02.2024 № 144, копії відпускного квитка від 09.02.2024 № Р-10, копії консультативного висновку спеціаліста від 13.02.2024, копії направлення на огляд військово-лікарською комісією від 05.03.2024 № 2/1039, копії консультативного огляду травматолога від 06.03.2024 року, копії довідки військово-лікарської комісії від 07.03.2024 № 5641, копії відпускного квитка від 13.03.2024 № Р-23, копії консультативного огляду травматолога від 04.04.2024, копії довідки військово-лікарської комісії від 08.04.2024 № 8584, копії виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 945, копії довідки військово-лікарської комісії від 21.05.2024 № 2350, копії постанови ВЛК від 21.05.2024 № 2350, копії виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 14145, копії виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 15764, копії довідки військово-лікарської комісії від 07.06.2024 № 3127, копії постанови гарнізонної ВЛК від 04.06.2024 № 3127.

Чернівецький окружний адміністративний суд рішенням від 24.02.2026 позов задовольнив частково. Визнав протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 стосовно не нарахування та невиплати додаткової винагороди ОСОБА_1 відповідно до пункту 1-2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” за період із 01.01.2024 по 06.06.2024 (період знаходження на стаціонарному лікуванні у закладі охорони здоров`я).

Зобов`язав Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до пункту 1-2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” за період із 01.01.2024 по 06.06.2024 (період знаходження на стаціонарному лікуванні у закладі охорони здоров`я). В задоволенні решти позовних вимог відмовив.

Не погоджуючись з рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити.

Аргументами на підтвердження вимог скарги зазначає, що позивач повинен був звернутись до свого безпосереднього начальника із рапортом про нарахування та виплату додаткової грошової винагороди відповідно до постанови №168 як це визначено Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України в частині звернення військовослужбовця зі службових чи інших питань до свого безпосереднього начальника.

Позивач не скористався правом подання відзиву на апеляційну скаргу відповідно до ст. 304 КАС України.

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України), суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Виходячи з приписів ст.ст. 311, 263 КАС України, вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що згідно довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) Військової частини НОМЕР_1 від 22.01.2024 №693/1642 за обставин безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі самохідного артилерійського дивізіону Військової частини НОМЕР_1 , поблизу населеного пункту АДРЕСА_1 на території України в результаті обстрілу зі ствольної артилерії противника, перебуваючи у засобах індивідуального захисту (бронижилет), кевларова каска), позивач 01.01.2024 одержав вибухову травму, вогнепальне осколкове дотичне поранення ІІ-ІІІ-IV пальців лівої кисті з пошкодженням сухожилка згинача ІІІ пальця лівої кисті.

У зв`язку з отриманим пораненням, 02.01.2024 позивачу надана первинна медична допомога в ПХВ “Юрківка”.

В період з 02.01.2024 по 04.01.2024 позивач проходив стаціонарне лікування в КНП “Міська лікарня екстренної та швидкої медичної допомоги” Запорізької міської ради, що підтверджується виписним епікрізом №340.

З 04.01.2024 по 11.01.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у Комунальному некомерційному підприємстві «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради, що підтверджується виписним епікрізом №95.

11.01.2024 Військовою частиною НОМЕР_2 видано позивачу направлення в Міську лікарню №9 Запорізької міської ради відділ травматології та ортопедії з ліжками нейрохірургії, політравми та мікрохірургії кисті на обстеження, консультацію.

11.01.2024 хірургом КНП “Міська лікарня №9” Запорізької міської ради проведено консультацію із позивачем та рекомендовано огляд у відділенні 19.01.2024.

12.01.2024 позивачу рекомендовано консультацію хірурга для визначення подальшої тактики лікування.

19.01.2024 хірургом КНП “Міська лікарня №9” Запорізької міської ради направлено позивача на госпіталізацію з 31.01.2024.

З 31.01.2024 по 08.02.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КНП “Міська лікарня №9” Запорізької міської ради травматолого-ортопедичне відділення, що підтверджується випискою із медичної картки хворого №1138.

08.02.2024 позивачу проведено медичний огляд ВЛК в КНП “Міська лікарня №9” Запорізької міської ради та видано довідку від 08.02.2024 №144, згідно якої визначено, що травма легкого ступеню. Поранення, травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. На підстави статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки для лікування після травми на 30 календарних днів з 10.02.2024 по 10.03.2024.

Згідно відпускного квитка від 09.02.2024 №Р-10 позивачу надано відпустка за станом здоров`я терміном на 30 діб з 10.02.2024 по 10.03.2024.

05.03.2024 позивачу видано направлення на огляд військово-лікарською комісією з метою продовження відпустки після поранення.

07.03.2024 позивачу проведено медичний огляд ВЛК “Головного військового клінічного госпіталю” Військово-медичного клінічного центру та видано довідку від 07.03.2024 №5641, згідно якої визначено, що поранення, травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. На підстави статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ потребує відпустки для лікування після травми на 30 календарних днів. Травма легка.

Згідно відпускного квитка від 13.03.2024 №Р-23 позивачу надана відпустка за станом здоров`я терміном на 30 діб з 07.03.2024 по 05.04.2024.

08.04.2024 позивачу проведено медичний огляд ВЛК в “Головному військовому клінічному госпіталі” Військово-медичного клінічного центру та видано довідку від 08.04.2024 №8584, згідно якої визначено, що травма легка. Поранення, травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. На підстави статті - графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ потребує лікування в умовах “Український центр ветеранів” село Циблі з подальшим переглядом ВЛК.

З 19.04.2024 по 13.05.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у “Українському державному медико-соціальному центру ветеранів війни”, що підтверджується випискою із медичної картки стаціонарного хворого №945.

21.05.2024 позивачу проведено медичний огляд ВЛК у Військовій частині НОМЕР_3 та видано довідку від 21.05.2024 №2350, згідно якої визначено, що травма тяжка. Поранення, травма, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. На підставі статті - графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ потребує лікування у ОКНП “Чернівецька обласна клінічна лікарня ” на 30 календарних днів.

Згідно постанови гарнізонної ВЛК Військової частини НОМЕР_3 міста Чернівці від 21.05.2024 №2350 травма тяжка. Поранення, травма, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. На підстави статті - графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ потребує лікування у ОКНП “Чернівецька обласна клінічна лікарня ” на 30 календарних днів.

З 22.05.2024 по 06.06.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у ОКНП “Чернівецька обласна клінічна лікарня”, що підтверджується випискою із медичної картки стаціонарного хворого №14145.

З 06.06.2024 позивача виписали з ОКНП “Чернівецька обласна клінічна лікарня ”, що підтверджується випискою із медичної картки стаціонарного хворого №15764.

07.07.2024 позивачу проведено медичний огляд ВЛК у Військовій частині НОМЕР_3 та видано довідку від 07.07.2024 №3127, згідно якої визначено, що травма тяжка. Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. На підстави статтей 64в, 62г, 76г графи ІІ Розкладу хвороб, графи 3 ТДВ – визнаний непридатний до служби у Десантно-штурмових військах. Придатний до військової служби.

Постановою гарнізонної ВЛК Військової частини НОМЕР_3 міста Чернівці від 07.07.2024 №3127 визначено, що наслідки вибухового поранення (01.01.2024): вогнепального осколкового дотичного поранення другого, третього, четвертого пальців лівої кисті з пошкодженням сухожилка глибокого згинача третього пальця, операцій: ПХО вогнепальних ран лівої кисті (02.01.2024), повторної хірургічної обробки вогнепальних ран, накладання швів (03.01.2024), шва сухожилка глибокого згинача третього пальця лівої кисті (01.02.2024) у вигляді зміцнілих шкірних рубців, стійких комбінованих контрактур суглобів третього, четвертого пальців лівої кисті без порушення функції лівої верхньої кінцівки (Т92.2 Y36.2). За наказом МОЗ України від 04.07.2007 №370 травма тяжка. Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини (підтверджено довідкою про обставини поранення виданою командиром в/ч НОМЕР_1 22.01.2024 № 693/1642).

Хронічна двобічна сенсоневральна легка приглухуватість (Н90.3). Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.

Ізольований міжхребцевий остеохондроз поперекового відділу хребта з больовим синдромом при фізичних навантаженнях з незначним порушенням функцій хребта (М42.17). Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби.

На підставі статей 64в, 62г, 76г графи 11 Розкладу хвороб, графи - З ТД – визнано непридатним до служби у Десантно-штурмових військах. Придатний до військової служби.

21.07.2024 позивач звернувся до командира Військової частини НОМЕР_1 із рапортом, в якому просив здійснити перерахунок додаткової винагороди за період лікування з 01.01.2024 по 07.07.2024.

Однак, відповіді на поданий рапорт не отримав.

Вважаючи бездіяльність щодо не нарахування та невиплати додаткової грошової винагороди за період перебування на лікуванні внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, з 01.01.2024 по 07.07.2024, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Так, відповідно до частини п`ятої статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Відповідно до абзацу першого пункту 1 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.11.1991 №2011-XII (далі - Закон №2011-XII) (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з пунктами другим-третім статті 9 Закону №2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України (абзаци перший, другий пункту 4 статті 9 Закону №2011-XII).

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України “Про правовий режим воєнного стану” Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні”, затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX “Про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні” введено в Україні воєнний стан, строк дії якого продовжувався і діє по даний час.

Відповідно до статті 1 Закону України від 12.05.2015 №389-VIII “Про правовий режим воєнного стану” (далі - Закон №389-VIII в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Статтею 16 Закону №389-VIII передбачено, що за рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію в установленому порядку указом Президента України, утворені відповідно до законів України військові формування залучаються разом із правоохоронними органами до вирішення завдань, пов`язаних із запровадженням і здійсненням заходів правового режиму воєнного стану, згідно з їх призначенням та специфікою діяльності.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 “Про введення воєнного стану в Україні” та №69 “Про загальну мобілізацію” Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №168.

Абзацом першим пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” (далі - Постанова №168) (у редакції зі змінами, внесеними згідно з постановами Кабінету Міністрів України №217 від 07.03.2022, №350 від 22.03.2022, №400 від 01.04.2022, №754 від 01.07.2022, №793 від 07.07.2022, №1066 від 27.09.2022, №1146 від 08.10.2022, №43 від 20.01.2023, яка застосовувалася на час перебування позивача на лікуванні після поранення з 11.09.2022 по 10.01.2023 та з 11.01.2023 по 04.04.2023) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 1 Постанови №168 виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Також абзацами п`ятим, шостим пункту 1 Постанови №168 передбачено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 1-2 Постанови №168 відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам визначає Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 (далі – Порядок №260) (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин).

Абзацом четвертим пункту 11 Розділу XXXIV Порядку №260 передбачено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень також включаються військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, - за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

Згідно пункту 12 Розділу XXXIV Порядку №260 підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.07.2008 за №1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Отже, виплата додаткової винагороди в розмірі до 100000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць, виплачується, зокрема, військовослужбовцям Збройних Сил України, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебуваючи безпосередньо в районах ведення (здійснення) бойових дій, зокрема, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають (перебували) на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого. При цьому Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100000 гривень винагорода. Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини.

Також, положеннями Постанови №168 передбачено право військовослужбовців на виплату їм додаткової винагороди в розмірі 100000,00 грн з розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Конструкція зазначених вище норм передбачає, що підставами для включення військовослужбовця (в даному випадку - позивача) до наказу про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, є:

- отримання поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини;

- перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого;

- перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Додаткова винагорода в розмірі 100000 грн виплачується відповідно до наказу командира військової частини за період перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, та у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Відповідно до частин першої, другої статті 70 Закону України “Основи законодавства України про охорону здоров`я” від 19.11.1992 №2801-XII (далі Закон №2801-XII) (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям. Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки і закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Служби безпеки України та інших військових формувань, а також Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Процедуру проведення військово-лікарської експертизи військово-лікарськими комісіями визначено Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністра оборони України 14.08.2008 №402, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800 (далі - Положення №402) (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин).

Зокрема, відповідно до пункту 2.1 Глави 2 Розділу І Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Постанова ВЛК про потребу військовослужбовця у відпустці за станом здоров`я приймається після закінчення стаціонарного лікування в разі, коли для повного відновлення функції і працездатності необхідний термін - не менше 30 календарних днів. Постанова про потребу у відпустці за станом здоров`я оформлюється довідкою ВЛК, яка підлягає контролю штатною ВЛК (без затвердження). Постанова ВЛК про потребу у звільненні від виконання службових обов`язків (занять) за станом здоров`я оформлюється довідкою ВЛК, яка затвердженню штатною ВЛК не підлягає (пункт 6.11 Глави 6 Розділу ІІ Положення №402).

Пунктом 21.5 Глави 21 Розділу ІІ Положення №402 передбачено, постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях:

а) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Великої Вітчизняної війни та війни з Японією (Другої світової війни), участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни (Другої світової війни), при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

б) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане (крім випадків протиправного діяння), у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби в частинах, які не входили до складу діючої армії.

Дослідженням матеріалів справи судом першої інстанції встановлено, що позивач 01.01.2024 одержав вибухову травму, вогнепальне осколкове дотичне поранення ІІ-ІІІ-IV пальців лівої кисті з пошкодженням сухожилка згинача ІІІ пальця лівої кисті, про що позивачу видано довідку від 22.01.2024 №693/1642.

Вказана довідка видана на підставі бойового розпорядження командира 82 ОДШБР 2595/дск від 25.12.2023.

Як видно із матеріалів справи, позивач у зв`язку з отриманим пораненням в період з 02.01.2024 по 04.01.2024, з 04.01.2024 по 11.01.2024, з 31.01.2024 по 08.02.2024, з 19.04.2024 по 13.05.2024, з 22.05.2024 по 06.06.2024 проходив стаціонарне лікування в різних медичних закладах охорони здоров`я, що підтверджується виписним епікрізом від 04.01.2024 № 340, виписним епікрізом №95, випискою із медичної карти хворого №1138, випискою із медичної картки стаціонарного хворого №945, випискою із медичної картки стаціонарного хворого №14145.

Окрім цього, судом досліджено направлення, які видавались позивачу для проведення медичного огляду від 11.01.2024, від 05.03.2024 та відпускні листи від 09.02.2024 №Р-10, від 13.03.2024 №Р-23, згідно яких позивачу надавались відпустки за станом здоров`я терміном на 30 діб.

Разом з цим встановлено, що згідно довідки від 08.02.2024 №144 позивачу проведено медичний огляд ВЛК в КНП “Міська лікарня №9” Запорізької міської ради та визначено, що травма легкого ступеню. Поранення, травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. На підстави статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки для лікування після травми на 30 календарних днів.

Згідно довідки від 07.03.2024 №5641 позивачу проведено медичний огляд ВЛК “Головного військового клінічного госпіталю” Військово-медичного клінічного центру та визначено, що поранення, травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. На підстави статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ потребує відпустки для лікування після травми на 30 календарних днів. Травма легка.

Відповідно до довідки від 08.04.2024 №8584 позивачу проведено медичний огляд ВЛК в “Головному військовому клінічному госпіталі” ІНФОРМАЦІЯ_1 , що травма легка. Поранення, травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. На підстави статті - графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ потребує лікування в умовах “Український центр ветеранів” село Циблі з подальшим переглядом ВЛК.

Згідно довідки від 21.05.2024 №2350 позивачу проведено медичний огляд ВЛК у Військовій частині НОМЕР_3 та визначено, що травма тяжка. Поранення, травма, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. На підставі статті - графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ потребує лікування у ОКНП “Чернівецька обласна клінічна лікарня ” на 30 календарних днів.

Згідно постанови гарнізонної ВЛК військової частини НОМЕР_3 міста Чернівці від 21.05.2024 №2350 травма тяжка. Поранення, травма, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. На підстави статті - графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ потребує лікування у ОКНП “Чернівецька обласна клінічна лікарня ” на 30 календарних днів.

07.07.2024 позивачу проведено медичний огляд ВЛК у Військовій частині НОМЕР_3 та видано довідку від 07.07.2024 №3127, згідно якої визначено, що травма тяжка. Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. На підстави статтей 64в, 62г, 76г графи ІІ Розкладу хвороб, графи 3 ТДВ – визнаний непридатний до служби у Десантно-штурмових військах. Придатний до військової служби.

Постановою гарнізонної ВЛК Військової частини НОМЕР_3 міста Чернівці від 07.07.2024 №3127 визначено, що наслідки вибухового поранення (01.01.2024): вогнепального осколкового дотичного поранення другого, третього, четвертого пальців лівої кисті з пошкодженням сухожилка глибокого згинача третього пальця, операцій: ПХО вогнепальних ран лівої кисті (02.01.2024), повторної хірургічної обробки вогнепальних ран, накладання швів (03.01.2024), шва сухожилка глибокого згинача третього пальця лівої кисті (01.02.2024) у вигляді зміцнілих шкірних рубців, стійких комбінованих контрактур суглобів третього, четвертого пальців лівої кисті без порушення функції лівої верхньої кінцівки (Т92.2 Y36.2). За наказом МОЗ України від 04.07.2007 №370 травма тяжка. Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини (підтверджено довідкою про обставини поранення виданою командиром в/ч НОМЕР_1 22.01.2024 № 693/1642).

Хронічна двобічна сенсоневральна легка приглухуватість (Н90.3). Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.

Ізольований міжхребцевий остеохондроз поперекового відділу хребта з больовим синдромом при фізичних навантаженнях з незначним порушенням функцій хребта (М42.17). Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби.

На підставі статей 64в, 62г, 76г графи 11 Розкладу хвороб, графи - З ТД – визнано непридатним до служби у Десантно-штурмових військах. Придатний до військової служби.

При цьому, виплата додаткової винагороди, передбачена постановою №168, здійснюється лише у випадку "Поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаним із захистом Батьківщини".

Отже, з указаних довідок вбачається, що військово-лікарська комісія за результатами медичного огляду позивача встановила, що отримана ним травма є такою, що пов`язана із захистом Батьківщини.

Як зазначалось вище, підставами для включення до наказу про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, є отримання поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини. При цьому, необхідною умовою є також й знаходження (перебування) військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва).

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, позивач у зв`язку з отриманим 01.01.2024 пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини проходив стаціонарне лікування в різних медичних закладах охорони здоров`я, зокрема в періоди з 01.01.2024 по 06.06.2024. Разом з цим, за станом здоров`я позивач перебував у відпустці з 10.02.2024 по 10.03.2024 та з 07.03.2024 по 05.04.2024.

Таким чином, умови пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини та факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення у даних спірних правовідносинах підтверджуються медичними документами, які містяться в матеріалах справи тільки за період з 01.01.2024 по 06.06.2024, а тому суд вважає, що позивач набув право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень за час проходження такого лікування саме за період з 01.01.2024 по 06.06.2024.

При цьому, в ході судового розгляду справи відповідачем не надано суду доказів того, що перебування позивача на стаціонарному лікуванні у спірний період було пов`язано не з обставинами безпосередньої його участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, за яких позивач і отримав поранення.

Натомість період з 06.06.2024 по 07.07.2024, за який позивач також просить суд нарахувати та виплатити додаткову грошову винагороду за період перебування на лікуванні не підтверджений позивачем, зокрема, останнім не надано до матеріалів справи виписки чи епікризи, які б підтверджували факт перебування позивача на стаціонарному лікуванні у зазначений період, тому суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 гривень за вказані періоди.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач звертався до відповідача із рапортом, в якому просив здійснити перерахунок додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Однак, незважаючи на надіслання відповідного рапорту, відповідачем не вчинено жодних дій щодо виплати позивачу додаткової винагороди за періоди його лікування.

Таким чином, не нарахованою та не виплаченою позивачу залишається грошова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок отримання травми, пов`язаної із захистом Батьківщини за періоди з 01.01.2024 по 06.06.2024.

Враховуючи підтвердження перебування позивача на стаціонарному лікуванні у період з 01.01.2024 по 06.06.2024, суд першої інстанції приходить до обґрунтованого висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню шляхом визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та невиплати додаткової грошової винагороди за період перебування на лікуванні внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, з 01.01.2024 по 06.06.2024 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 (зі змінами) “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” та пункту 11 розділу XXXIV наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260 та зобов`язання вчинити відповідні дії.

Доводи відповідача щодо того, що позивач повинен був звернутись до свого безпосереднього начальника із рапортом про нарахування та виплату додаткової грошової винагороди відповідно до Постанови №168, суд першої інстанції обґрунтовано спростував встановленими у даній справі обставинами щодо перебування позивача на стаціонарному лікуванні у період з 01.01.2024 по 06.06.2024 внаслідок отримання травми, пов`язаної із захистом Батьківщини та перебування на стаціонарному лікуванні в період з 01.01.2024 по 06.06.2024.

Крім того, незважаючи на надіслання відповідного рапорту до командира Військової частини НОМЕР_1 , відповідачем не вчинено жодних дій щодо виплати позивачу додаткової винагороди за періоди його лікування. При цьому, відповідачем по справі є військова частина, а не безпосередній начальник позивача.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції при вирішенні даного публічно-правового спору правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають правових підстав для скасування оскаржуваного судового рішення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення, а рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2026 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню не підлягає.

ГоловуючийСмілянець Е. С.

СуддіПолотнянко Ю.П. Драчук Т. О.