Постанова від 19 жовтня 2026 р. у справі №160/6236/26 — Третій апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 жовтня 2026 рокусправа 160/6236/26

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В., Ясенова Т.І.,

розглянувши в письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.06.2026 (суддя Бондар М.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про виплату додаткової винагороди

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 16.03.2026 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить: визнати протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, за період з 01.06.2025 по 31.01.2026 у розмірі 50000 гривень пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, з урахування посади у складі командування та штабу військової частини першого ешелону оборони або наступу; зобов`язати здійснити перерахунок та виплату додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 , за період з 01.06.2025 по 31.01.2026 у розмірі 50000 гривень пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, з урахування посади у складі командування та штабу військової частини першого ешелону оборони або наступу, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.06.2026 позов задоволений.

В апеляційній скарзі Військова частина НОМЕР_1 просить скасувати рішення та відмовити в задоволенні позову. Посилається на лист Міністерства оборони України №220/13/7643 від 14.11.2023 в якому зазначено, що виплата додаткової винагороди в розмірі 50000 гривень здійснюється військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі: органу військового управління; штабу угруповання військ (сил); штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно; командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу). Додаткова винагорода в розмірі 50000 гривень виплачується військовослужбовцям при одночасному дотриманні наступних умов: залучення військовослужбовців до складу ОВУ, а військовослужбовців, які обіймають (тимчасово виконують) посади, визначені штатом у складі командування і штабу військової частини (зведеного підрозділу) – до оперативного (бойового) управління підпорядкованими підрозділами на командному пункті військової частини; здійснення ОВУ (командним пунктом військової частини) оперативного (бойового) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно; виконання військовослужбовцями бойових (спеціальних) завдань у складі ОВУ (на командному пункті військової частини). Таким чином, позивач як військовослужбовець Збройних Сил не набув право на отримання збільшеної до 50000 гривень додаткової винагороди.

Переглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів виходить з наступного.

ОСОБА_1 проходив службу у Військовій частині НОМЕР_1 на посаді старшого оператора радіолокаційної станції взводу управління начальника ППО.

Наказом Військової частини НОМЕР_1 від 03.06.2024 №1187 «Про організацію розгортання та роботи пунктів управління військової частини НОМЕР_1 на період ведення бойових дій» визначено організацію розгортання та роботи пунктів управління відповідача на період ведення бойових дій, згідно з яким продовжено несення бойового чергування в посиленому режимі на командних пунктах у складі, зокрема, секції об`єднаної вогневої підтримки (СОВгП) з числа особового складу відділення об`єднаної вогневої підтримки з представниками секції ППО.

Наказом відповідача №1194дск від 01.04.2025 «Про внесення змін до структури пунктів управління та розподілу оперативного складу військової частини НОМЕР_1 » затверджено структуру Основного командного пункту (ОКП) із розподілом оперативного складу за командними пунктами. Згідно з додатком №1 склад основного командного пункту включає в себе секцію ППО, яка включає в себе відділення ППО та взвод управління начальника ППО. Отже, відповідно до зазначеного наказу посада, яку обіймав позивач, включена до складу ОКП, що підтверджує його належність до органу військового управління та виконання службових обов`язків у його складі.

Додатком №4 до наказу №1194дск від 01.04.2025 затверджено поіменний розподіл оперативного складу за командними пунктами, до якого включено старшого оператора радіолокаційної станції взводу управління начальника ППО солдата ОСОБА_1 .

Згідно з карткою особового рахунку за 2025 рік ОСОБА_1 призначений на посаду старшого оператора наказом №88-РС від 07.04.2025 та в подальшому - наказом №194-РС від 31.07.2025.

У квітні та травні 2025 ОСОБА_1 нараховувалась та виплачувалась додаткова винагорода, передбачена Постановою №168, виходячи з розрахунку 50000 гривень на місяць пропорційно часу участі у відповідних заходах.

Отже відповідач визнавав наявність у позивача права на отримання додаткової винагороди саме у розмірі 50000 гривень та вважав дотриманими умови, передбачені Постановою №168 і Порядком №260 для її виплати.

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) «Про виплату додаткової винагороди за червень 2025 року» №2516 від 10.07.2025 передбачено виплату військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно додаткової винагороди (у розрахунку 50 000,00 грн на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах) за червень 2025, відповідно до Додатку 2 до цього наказу.

При цьому у додатку №2 до зазначеного наказу поіменно зазначено ОСОБА_1 , що підтверджує його включення до складу оперативного складу ОКП військової частини НОМЕР_1 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №2584 від 15.07.2025 «Про внесення змін до наказу "Про виплату додаткової винагороди за червень 2025 року"» внесено зміни до раніше прийнятого рішення щодо виплати додаткової винагороди військовослужбовцям. Зокрема, військовослужбовцям, зазначеним у додатку №2 до наказу, встановлено виплату додаткової винагороди у розмірі 30000грн. До переліку військовослужбовців включено і позивача, отже відповідач не заперечує факту проходження позивачем служби на тій самій посаді та в тому самому підрозділі, а лише змінив розмір додаткової винагороди, що підлягає виплаті.

З відомостей про грошове забезпечення, що містяться в картці особового рахунку позивача, з урахуванням витягу з наказу №2584 від 15.07.2025, вбачається, що починаючи з червня 2025 до січня 2026 включно позивачу не нараховується «додаткова винагорода 50», тобто – в розмірі 50000грн, натомість нараховується «додаткова винагорода», тобто – в розмірі 30000грн.

Згідно з довідкою військової частини НОМЕР_1 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних доля забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України №4698/485 від 23.02.2026 позивач брав участь у таких заходах у період з 05.07.2023 до 01.09.2023, з 06.10.2023 до 29.02.2024, з 13.03.2024 до 09.07.2024, з 27.07.2024 до 02.07.2025, з 20.07.2025 до 07.09.2025, з 25.09.2025 до 22.02.2026.

Відповідно до пункту 1-1 Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» на період воєнного стану військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), виплачується додаткова винагорода у розмірі 50000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань відповідно до умов, визначених Міністерством оборони.

Відповідно до пункту 1-2 Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 2-1 Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» установлено, що міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають: особливості виплати додаткової винагороди та винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) особам, зазначеним у пункті 1-1 цієї постанови, та додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1-2 цієї постанови, у тому числі в частині встановлення переліку бойових (спеціальних) завдань та заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, для здійснення такої виплати, з урахуванням завдань, покладених на Збройні Сили, Службу безпеки, Службу зовнішньої розвідки, Головне управління розвідки Міністерства оборони, Національну гвардію, Державну прикордонну службу, Управління державної охорони, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, Державну спеціальну службу транспорту.

Пунктом 2 розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах: 50 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах).

Перелік цих органів військового управління (управлінь (штабів) угруповань військ (сил)), затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України.

Як встановлено судом першої інстанції, зі змісту наказу командира військової частини № НОМЕР_2 від 03.06.2024 «Про організацію розгортання та роботи пунктів управління військової частини НОМЕР_1 на період ведення бойових дій» вбачається, що позивач відповідав не лише «функціональному», а й «структурному» критерію для отримання додаткової винагороди у розмірі 50000грн, оскільки виконував бойові (спеціальні) завдання у складі Основного командного пункту (ОКП). Це також вбачається і з того, що сам відповідач визнавав цей критерій дотриманим, виплачуючи позивачу додаткову винагороду у розмірі 50000грн за червень 2025 року (до внесення змін в такий наказ).

Суд першої інстанції вірно встановив, що позивачем дотримано усіх умов, які є обов`язковими для набуття права на отримання додаткової винагороди у розмірі 50000грн за спірний період.

Крім того, оскільки обсяг прав позивача визначається нормативно-правовими актами, зміст яких в кожній окремій редакції сам по собі є незмінним, вирішення спору здійснюється незалежно від листів Департаменту соціального захисту Міністерства оборони України.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, за період з 01.06.2025 до 31.01.2026 у розмірі 50000 гривень пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, з урахування посади у складі командування та штабу військової частини першого ешелону оборони або наступу та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату додаткової винагороди, з урахуванням раніше виплачених сум.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.06.2026 – без змін.

Постанова набирає законної сили з 20.10.2026 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя А.В. Суховаров

судді О.В. Головко

судді Т.І. Ясенова