Рішення від 21 жовтня 2026 р. у справі №560/11949/26 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/11949/26

РІШЕННЯ

іменем України

22 жовтня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить: 1) визнати протиправною відмову Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком з дня, наступного за днем досягнення ним пенсійного віку, оформлену листом від 23.03.2026 №6809-5815/О-03/8-2200/26; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з дня, наступного за днем досягнення ним пенсійного віку – з 03.05.2024.

В обгрунтування позову вказує, що мав право на звернення до органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення йому пенсії за віком з дня, наступного за днем досягнення пенсійного віку, до 03.05.2024. У зв`язку з веденням бойових дій на території України та введенням воєнного стану з 24.02.2022 склались обставини, що унеможливили своєчасне звернення ним до ГУ ПФУ в м. Херсоні, де він на той час перебував, із відповідною заявою у строк до 03.05.2024. Таку заяву позивачу вдалося подати лише 06.01.2026 до Головного управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області, і саме з цієї дати йому було призначено пенсію за віком. Зазначає, що подав до Головного управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області заяву про призначення більш ранньої дати пенсії та виплати пенсії за віком з дня, наступного за днем досягнення пенсійного віку, а саме з 03.05.2024, а не з 06.01.2026, на що отримав відмову.

Ухвалою суду від 01.07.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

До суду поступив відзив на позовну заяву, в якому відповідач у задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що 06.03.2026 ОСОБА_1 звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із зверненням щодо перегляду дати призначення пенсії. Листом головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області 6809-5815/О-03/8-2200/26 позивача повідомлено про відсутність підстав для перегляду дати призначення пенсії. Також, просить провести розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно з п. 1 ч. 6 ст. 262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу.

З урахуванням п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, характеру спірних правовідносин та предмету доказування у цій справі суд приходить до висновку про відсутність підстав для проведення судового засідання з повідомленням сторін, а тому в задоволенні клопотання представника відповідача слід відмовити.

Також, до суду поступило клопотання, в якому відповідач просить позовні вимоги ОСОБА_1 залишити без розгляду в зв`язку з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

Суд враховує, що позивач оскаржує відмову у призначенні пенсії за віком з дня, наступного за днем досягнення ним пенсійного віку, оформлену листом від 23.03.2026 №6809-5815/О-03/8-2200/26, тому строк звернення до суду з цим позовом не пропущено.

З`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, і дослідивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

ОСОБА_1 з 06.01.2026 (згідно заяви від 06.01.2026) призначено пенсію за віком, розмір якої обчислено відповідно до Закону № 1058-IV.

06.03.2026 позивач звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою щодо перегляду дати призначення пенсії.

Листом головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області 6809-5815/О-03/8-2200/26 позивача повідомлено про відсутність підстав для перегляду дати призначення пенсії.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Пунктом 14.4 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-ІV визначено, що тимчасово, у період дії воєнного стану в Україні та протягом трьох місяців після його припинення або скасування, для осіб, які проживають / проживали на території, на якій ведуться (велися) бойові дії, та / або на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, у разі якщо звернення за призначенням пенсії відбулося в період дії воєнного стану в Україні та протягом трьох місяців після його припинення або скасування, за умови що передбачений частиною першою статті 45 Закону № 1058 строк звернення за призначенням відповідної пенсії не сплив станом на 24.02.2022, пенсія призначається за віком – з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Щодо дати призначення позивачу пенсії за віком суд зазначає наступне.

15 квітня 2023 року набув чинності Закон України від 20 березня 2023 року № 2981-ІХ «Про внесення зміни до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» щодо призначення пенсії особам, які проживають на тимчасово окупованій території або на території, на якій ведуться бойові дії» яким пункт 14-6 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV було доповнено підпунктом 14-6.2 такого змісту:

«14-6.2 Тимчасово, у період дії воєнного стану в Україні та протягом трьох місяців після його припинення або скасування, для осіб, які проживають/проживали на території, на якій ведуться (велися) бойові дії, та/або на тимчасово окупованій російською федерацією території України, у разі якщо звернення за призначенням пенсії відбулося в період дії воєнного стану в Україні та протягом трьох місяців після його припинення або скасування, за умови що передбачений частиною першою статті 45 цього Закону строк звернення за призначенням відповідної пенсії не сплив станом на 24 лютого 2022 року, пенсія призначається:

- за віком з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку;

- по інвалідності з дня встановлення інвалідності;

- у зв`язку з втратою годувальника з дня, що настає за днем смерті годувальника;

- за вислугу років з дня, наступного за днем звільнення з роботи, яка дає право на таку пенсію, але не раніше 24 лютого 2022 року.

Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, та тимчасово окупованих російською федерацією територій України формується у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Термін «тимчасово окупована російською федерацією територія України» для цілей цього підпункту вживається у значенні, наведеному в Законі України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»».

Відтак, у період дії воєнного стану в Україні та протягом трьох місяців після його припинення або скасування за бажанням особи, яка проживала в зонах ведення бойових дій та/або на тимчасово окупованій російською федерацією території України, і якій призначено пенсію за віком з дня звернення, що відбулося в період дії воєнного стану в Україні та протягом трьох місяців після його припинення або скасування, пенсія за віком обчислюється з дня, що настає за днем досягнення такою особою пенсійного віку.

Вказане свідчить, що органи Пенсійного фонду України зобов`язані обчислювати пенсію за віком вищенаведеним особам з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, на підставі звернення, яке подано як до набрання чинності Законом України від 20 березня 2023 року № 2981-ІХ «Про внесення зміни до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», так і після.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

У подальшому строк дії воєнного стану в Україні продовжувався та є чинним на теперішній час.

Матеріалами справи стверджено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання - АДРЕСА_2 .

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 28.02.2025 № 376, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.03.2025 за № 380/43786, Великокопанівська сільська територіальна громада з 24.02.2022 входить до переліку тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України.

Сторони не оспорюють, що позивач досяг пенсійного віку 02.05.2024.

21.12.2025 ОСОБА_1 повернувся на територію України, що стверджено витягом зі списку громадян України, які повернулися на територію України через тимчасово закритий пункт пропуску «Мокрани» (рб) – «Доманове» (Україна) (арк. спр. 12).

Відповідно до довідки від 26.12.2025 № 6818-7002369322 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи позивач зареєстрований як внутрішньо переміщена особа, фактичне місце проживання: АДРЕСА_3 (арк. спр. 13).

За таких обставин, позивач у спірних правовідносинах є особою, яка на дату набуття права пенсії за віком проживала на тимчасово окуповані території Херсонської області.

Тобто, 02.05.2024 позивач досяг пенсійного віку і мав право на призначення пенсії за віком з 03.05.2024 (з наступного дня після досягнення пенсійного віку).

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, суд, з урахуванням встановлених обставин у цій адміністративній справі, робить висновок, що позивач довів позовні вимоги, а відповідач не довів, що не порушив закон відмовляючи у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком з дня, наступного за днем досягнення ним пенсійного віку, тому позов задовольняється.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 1064,96 гривень, тому ці витрати слід присудити на його користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком з дня, наступного за днем досягнення ним пенсійного віку, оформлену листом від 23.03.2026 №6809-5815/О-03/8-2200/26.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з дня, наступного за днем досягнення ним пенсійного віку – з 03.05.2024, з виплатою заборгованості з урахуванням фактично виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1064,96 (одна тисяча шістдесят чотири гривні дев`яносто шість копійок) гривень за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 22 жовтня 2026 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл., 29005 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя А.І. Петричкович