Рішення від 22 жовтня 2026 р. у справі №420/15889/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/15889/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Вовченко О.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 29.05.2026 року надійшов позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) в частині невиконання вимог нормативних актів щодо актуалізації бази даних Єдиного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в частині виключення з військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 .

2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) актуалізувати дані Єдиного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в частині виключення з військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 на підставі тимчасового посвідчення військовозобов`язаного та виключити його з військового обліку.

Ухвалою від 03 червня 2026 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 . Відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 № 124 від 17.02.2026 року перейменовано ІНФОРМАЦІЯ_4 у ІНФОРМАЦІЯ_6 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ).

В обґрунтування позовних вимог в позивній заяві зазначено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , 15 червня 2022 року за результатами ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_7 був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статті 75а розкладу хвороб. Дана інформація підтверджується довідкою ВЛК №1068 від 15.06.2022 року відповідно до якої ОСОБА_1 на підставі статті 75а графи ІІ розкладу хвороб визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. В військо-обліковому документі сформованого за допомого застосунку «Резерв+» зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку, категорія обліку «військовозобов`язаний». До ІНФОРМАЦІЯ_8 була направлена заява про надання письмового підтвердження, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 виключений з військового обліку та про внесення/актуалізацію відомості в реєстр «Оберіг», що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , виключений з військового обліку на підставі рішення ВЛК від 15.06.2022 року та тимчасового посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_3 і виключити його з обліку. Відповідач розглянувши заяву стосовно внесення відомостей до Реєстру надав відповідь, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_9 з 19.05.2011 року та, що в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відсутня інформація про те, що рішенням ІНФОРМАЦІЯ_10 від 15.06.2022 року ОСОБА_1 було визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Військово-лікарську комісію військовозобов`язаний ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , не проходив за останній календарний рік. Електронні алгоритми Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «ОБЕРІГ» ідентифікували ОСОБА_2 як порушника Закону України Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист" та відповідачем запропоновано прибути до ІНФОРМАЦІЯ_8 особисто.

Позивач вважає такі дії/бездіяльність відповідача незаконними, та звернувся з даним позовом до суду.

Адміністративний позов з додатками направлений відповідачу 28.05.2026 року, що підтверджується квитанцією №7294521 про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету користувача ЄСІТС (а.с. 22).

Ухвала суду про відкриття провадження у справі № 420/15889/26 від 03.06.2026 року направлена ІНФОРМАЦІЯ_11 в його електронний кабінет та доставлено 03.06.2026 року, що підтверджується довідкою про доставку документу (а.с.27зв.).

Відповідач не скористався процесуальним правом надати відзив на позовну заяву.

Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою, дослідивши обставини, якими обґрунтовано позовні вимоги та перевіривши їх наданими доказами, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , зареєстроване місце проживання з 25.05.2011 року: АДРЕСА_1 , що підтверджено відповіддю №3487418 від 21.10.2026 року з Єдиного державного демографічного реєстру.

У тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного НОМЕР_3 від 15 червня 2022 року виданого 15 червня 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_13 ОСОБА_1 зазначено: дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_14 (п.1); Військове звання: солдат (п.2); Склад: рядовий (п.3) Профіль: НПО (п.4); Військово-облікова спеціальність: 956647 A (п.5); Категорія: II (п.6); Придатність до проходження військової служби за станом здоров`я: 15.06.2022 р військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_10 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за гр. ІІ ст. 75 наказу МО України №402 від 14.08.2008 року (п.7); Підлягає повторному медичному пересвідченню: не підлягає (п.9); Тимчасове посвідчення видано: замість військового квитка наказ МО України № 610 від 21.11.2017 року (п.10). В п. 13 тимчасового посвідчення військовозобов`язаного проставлені штампи: в п.п. «Взято на військовий облік»: «ВЗЯТО на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_15 02.06.22 р.»; в п.п. «Знято з військового обліку»: «ЗНЯТО з військового обліку військовозобовязаних ІНФОРМАЦІЯ_15 15.06.22р.». В п.14 посвідчення зазначено: 15 червня 20 22 року виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_10 на підставі ст. 37 п 6 пп 3 ЗУ «Про ВО і ВС» як визнаний непридатним до військової служби зі зняттям з військового обліку за гр. ІІ ст. 75А наказу МО України №402 від 14.08.2008 року (а.с.13).

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії №1068 від 15.06.2022 року, ОСОБА_1 , 02.12.1976 р. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання: стійкі віддалені наслідки перенесеної ЗЧМТ – струс головного мозку (2015р.) у вигляді церебрального конвексидального арахноїдиту з вираженою неврологічною симптоматикою, стійким цефалічним вираженим вертигенозним синдромами та частими важкими цереброваскулярними кризами. Стан після перенесеного COVSD 19 (2020р.). Астеноневротичний синдром. На підставі статті 75 «а» графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ: Непридатний до військової служби зі зняттям з військового обліку (а.с.14)

Згідно військово-облікового документу Резерв+, (сформованого 07.05.2026 року) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; категорія обліку: військовозобов`язаний; ТЦК та СП: ІНФОРМАЦІЯ_6 ; звання: солдат; номер в реєстрі Оберіг: 190720210640867100019; ВОС: 999097; Потребує проходження базової загальновійськової підготовки, солдат резерву; причина звернення до Нацполіції: Не пройшли (відмовились від проходження) ВЛК; дата звернення: 04.09.2025; адреса проживання: АДРЕСА_2 ; дата уточнення даних: 13.11.2025. Також у військово-обліковому документі позивача зазначено про порушення правил військового обліку (а.с.14).

Представником позивача, адвокатом Івановим О.Л. подано до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_16 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , заяву від 08 травня 2026 року про надання письмового підтвердження того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 виключений з військового обліку та про внесення/актуалізації відомостей в реєстрі «Оберіг», що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , виключений з військового обліку на підставі рішення ВЛК від 15.06.2022 року та тимчасового посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_3 і виключити його з обліку (а.с.15-16).

16 травня 2026 року ІНФОРМАЦІЯ_6 розглянута заява стосовно внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та надано ОСОБА_1 відповідь № ВОБ/4896, де з посиланням на приписи пункту 3.8. Наказу МОУ №402 від 14.08.2008р. «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», абзац 4 пункту 69 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №560 від 16.05.2024 р., Кодекс України про адміністративні правопорушення, зазначено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_9 з 19.05.2011 року. В Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відсутня інформація про те, що рішенням ІНФОРМАЦІЯ_10 від 15.06.2022 року позивача було визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Наразі не існує свідоцтва про хворобу ОСОБА_2 , військово-лікарську комісію проходили більше року тому, законні підстави для виключення з військового обліку відсутні (а.с.17).

Вважаючи протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) в частині невиконання вимог нормативних актів щодо актуалізації бази даних Єдиного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в частині виключення з військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , представник позивача звернувся до суду з позовною заявою.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Приписами п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України визначено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, який неодноразово продовжувався та діє станом на теперішній час.

Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 р. № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначені в Законі України від 25.03.1992 №2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі Закон №2232-XII).

Згідно зі ст. 1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України (ч.1). Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом (ч.5).

В ст. 9 Закону №2232-XII зазначено, що призовникам, військовозобов`язаним, резервістам та військовослужбовцям оформлюється та видається військово-обліковий документ, який є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку. Форма, порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначаються Кабінетом Міністрів України.

За змістом ст. 33 Закону № 2232-XII військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів (ч.1). Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний (ч.3). Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ч.5).

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) зокрема і органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами,… визначено в Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 № 1487 (чинне з 05.01.2023 року) (далі Порядок №1487)

В п. 3 Порядку №1487 зазначено, що військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період.

Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до п. 5 Порядку №1487 з метою ведення військового обліку в державі створюється система військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - система військового обліку).

В п. 22 Порядку №1487 зазначено, що взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до п. 79 Порядку №1487, районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; виявляють призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на території адміністративно-територіальної одиниці, проте не перебувають на військовому обліку; виключають з військового обліку на підставі відповідних підтвердних документів осіб, які зокрема і визнані непридатними до військової служби…; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Підстави зняття з військового обліку та підстави виключення з військового обліку є різними за правовою природою та зазначені в різних частинах ст. 37 Закону № 2232-XII (в редакції чинній на час виниклих правовідносин).

Також в ч. 3 ст. 37 Закону № 2232-XII (в редакції чинній в 2022 році) зазначалося, що призовники, військовозобов`язані та резервісти після прибуття до нового місця проживання зобов`язані в семиденний строк стати на військовий облік та не раніше ніж за три дні до вибуття з місця проживання знятися із зазначеного обліку.

З досліджених матеріалів справи: паспорта громадянина України ОСОБА_1 серії НОМЕР_4 від 30.03.2005 року (а.с.12) та відповіді №3487418 від 21.10.2026 року з Єдиного державного демографічного реєстру, вбачається, що зареєстроване місце проживання з 25.05.2011 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_12 : АДРЕСА_1 .

В листі ІНФОРМАЦІЯ_8 адресованого ОСОБА_1 від 16.05.2026 року № ВОБ/4896 зазначено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_17 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_9 з 19.05.2011 року.

Доказів зняття позивача в 2022 році із військового обліку в ІНФОРМАЦІЯ_11 відповідно до приписів ч.3 ст. 37 Закону № 2232-XII (в редакції чинній в 2022 році) до суду не надано.

В період з 19.12.2016 року до 05.01.2023 року механізм організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних зокрема і територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, визначався в Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 7 грудня 2016 р. № 921 (далі Порядок № 921).

В п. 15-3 Порядку № 921 зазначалося, що відомості про декларування/зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання призовників, військовозобов`язаних та резервістів, надіслані органом реєстрації через Єдину інформаційну систему МВС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, є підставою для взяття особи на військовий облік або зняття з військового обліку відповідним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки. У разі звернення призовника, військовозобов`язаного або резервіста до відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за новим задекларованим місцем проживання в їх військово-облікових документах проставляються відповідні відмітки про взяття на військовий облік за новим місцем проживання.

Приписами п. 16 Порядку № 921 визначалося, що військовий облік ведеться на підставі паспорта громадянина України та таких військово-облікових документів:… для військовозобов`язаних - військового квитка або тимчасового посвідчення військовозобов`язаного.

Відповідно до п. 56 Порядку № 921, Районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на відповідній території; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників і військовозобов`язаних у випадках, передбачених законодавством. Взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників і військовозобов`язаних у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки здійснюється за їх особистої присутності. … Про взяття призовників і військовозобов`язаних на військовий облік, зняття та виключення з нього в їх військово-облікових документах проставляються відповідні відмітки.

В п. 1 Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних (Додаток 1 до Порядку № 921) зазначалося, що призовники і військовозобов`язані повинні: перебувати на військовому обліку за місцем проживання у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки; … не змінювати місце фактичного проживання (перебування) з моменту оголошення мобілізації, а у воєнний час не виїжджати з місця проживання без дозволу керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки; особисто у семиденний строк прибувати до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (органів СБУ) з паспортом громадянина України і військово-обліковими документами для зняття з військового обліку в разі вибуття в іншу місцевість до нового місця проживання, у службові відрядження, на навчання, у відпустку чи на лікування (строком понад три місяці за межі України), у разі зміни місця проживання в межах міста з переїздом на територію іншого адміністративного району.

До суду не надані та в матеріалах справи відсутні належні та достатні докази декларування зареєстрованого місця проживання, та проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в червні 2022 року на території Болградського району Одеської області. Також відсутні докази зняття в 2022 році ОСОБА_1 з військового обліку в ІНФОРМАЦІЯ_11 .

В дослідженій довідці військово-лікарської комісії №1068 від 15.06.2022 року зазначено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , встановлено діагноз: стійкі віддалені наслідки перенесеної ЗЧМТ – струс головного мозку (2015р.) у вигляді церебрального конвексидального арахноїдиту з вираженою неврологічною симптоматикою, стійким цефалічним вираженим вертигенозним синдромами та частими важкими цереброваскулярними кризами. Стан після перенесеного COVSD 19 (2020р.). Астеноневротичний синдром та на підставі статті 75 «а» графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ «Непридатний до військової служби зі зняттям з військового обліку».

В главі 3 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402 (далі Положення № 402 в редакції чинній на час виниклих правовідносин), визначено порядок проведення медичного огляду військовозобов`язаних у мирний час та під час мобілізації, на особливий період.

В главі 3 розділу II Положення № 402 зазначено, що медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням військового комісара ВЛК військових комісаріатів (п.3.1). Військовозобов`язані, залежно від категорії запасу, військово-облікової спеціальності та призначення, підлягають повторному огляду ВЛК військових комісаріатів (п.3.2). Військовозобов`язані, визнані непридатними до військової служби, повторно оглядаються ВЛК військових комісаріатів за місцем проживання після обов`язкового обстеження у спеціалізованих лікувально-профілактичних закладах. Медичний огляд цієї категорії громадян проводиться за графою ІІ Розкладу хвороб (п.3.3.)

Постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд. Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов: "Придатний до військової служби"; "Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)"; "Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку" (п.3.8).

При цьому у довідці військово-лікарської комісії №1068 не зазначено дату проведення медичного огляду ВЛК, що унеможливлює встановити чи оглядався повторно позивач ВЛК та чи проходив обов`язкове обстеження у спеціалізованих лікувально-профілактичних закладах (а.с.14).

Згідно постанови ВЛК (зазначено у довідці ВЛК №1068) ОСОБА_1 , визнаний непридатним до військової служби зі зняттям з військового обліку.

Суд зазначає, що постанова ВЛК що зазначена у довідці № 1068 не відповідає вимогам п.3.8 глави 3 розділу II Положення № 402, щодо змісту прийнятої постанови при цьому суд звертає увагу, що доказів оскарження постанови ВЛК зазначеної у довідці №1068 від 15.06.2022 року до суду не надано.

В дослідженому судом тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного НОМЕР_3 від 15 червня 2022 року виданого 15 червня 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_13 ОСОБА_1 зазначено: дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_14 (п.1); Військове звання: солдат (п.2); Склад: рядовий (п.3) Профіль: НПО (п.4); Військово-облікова спеціальність: 956647 A (п.5); Категорія: II (п.6); Придатність до проходження військової служби за станом здоров`я: 15.06.2022 р військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_10 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за гр. ІІ ст. 75 наказу МО України №402 від 14.08.2008 року (п.7); Підлягає повторному медичному пересвідченню: не підлягає (п.9); Тимчасове посвідчення видано: замість військового квитка наказ МО України № 610 від 21.11.2017 року (п.10). В п. 13 тимчасового посвідчення військовозобов`язаного проставлені штампи: в п.п. «Взято на військовий облік»: «ВЗЯТО на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_15 02.06.22 р.»; в п.п. «Знято з військового обліку»: «ЗНЯТО з військового обліку військовозобовязаних ІНФОРМАЦІЯ_15 15.06.22р.». В п.14 посвідчення зазначено: 15 червня 2022 року виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_10 на підставі ст. 37 п 6 пп 3 ЗУ «Про ВО і ВС» як визнаний непридатним до військової служби зі зняттям з військового обліку за гр. ІІ ст. 75А наказу МО України №402 від 14.08.2008 року (а.с.13).

Відповідно до п. 3 Порядку виготовлення, видачі та знищення тимчасового посвідчення військовозобов`язаного, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 610 (чинний до 29.08.2024 року) (далі Порядок № 610), тимчасове посвідчення видається військовозобов`язаним, які: взяті на військовий облік військовозобов`язаних та яким присвоєно первинні військові звання офіцерського складу запасу (до надходження їх особових справ); втратили військові квитки (до їх отримання); не проходили військову службу (навчальні збори) та не мають військово-облікової спеціальності; визнані призовними комісіями непридатними в мирний час, обмежено придатними у воєнний час до військової служби за станом здоров`я (до підтвердження цього рішення під час повторного медичного огляду); прибули з місць позбавлення волі.

В п. 10 тимчасового посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_3 зазначено, що тимчасове посвідчення видано: замість військового квитка наказ МО України № 610 від 21.11.2017 року. При цьому в п. 10 тимчасового посвідчення не зазначена підстава видачі даного посвідчення, яка б узгоджувалася з приписами п. 3 Порядок № 610.

З дослідженого тимчасового посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_3 вбачається, що в п. 14 тимчасового посвідчення вказано, що « 15 червня 2022 року виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_10 на підставі ст. 37 п 6 пп 3 ЗУ «Про ВО і ВС» як визнаний непридатним до військової служби зі зняттям з військового обліку за гр. ІІ ст. 75А наказу МО України №402 від 14.08.2008 року».

При цьому в п. 13 тимчасового посвідчення зазначено: «ЗНЯТО з військового обліку військовозобовязаних ІНФОРМАЦІЯ_15 15.06.22р.».

Судом досліджено наданий позивачем військово-обліковий документ Резерв+, (сформований 07.05.2026 року), де зазначено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; категорія обліку: військовозобов`язаний; ТЦК та СП: ІНФОРМАЦІЯ_6 ; звання: солдат; номер в реєстрі Оберіг: 190720210640867100019; ВОС: 999097; Потребує проходження базової загальновійськової підготовки, солдат резерву; причина звернення до Нацполіції: Не пройшли (відмовились від проходження) ВЛК; дата звернення: 04.09.2025; адреса проживання: АДРЕСА_2 ; дата уточнення даних: 13.11.2025. Також у військово-обліковому документі позивача зазначено про порушення правил військового обліку (а.с.14).

Отже з досліджених матеріалів справи вбачається, невідповідності відомостей, зазначених у довідці ВЛК у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного та у військово-обліковому документі з Резерв+ позивача, а саме:

- в довідці ВЛК №1068 від 15.06.2022 зазначена постанова ВЛК: «непридатний до військової служби зі зняттям з військового обліку»;

- в тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного НОМЕР_3 вбачається невідповідність записів, а саме в п. 13 зазначено: «ЗНЯТО з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_15 15.06.22р.», в п.14 зазначено: « 15 червня 2022 року виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_10 на підставі ст. 37 п 6 пп 3 ЗУ «Про ВО і ВС» як визнаний непридатним до військової служби зі зняттям з військового обліку за гр. ІІ ст. 75А наказу МО України №402 від 14.08.2008 року»

- згідно військово-облікового документу Резерв+ (сформованого 07.05.2026 року) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , військовозобов`язаний та перебуває на військовому обліки в ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Суд звертає увагу, що законодавець виокремлює поняття «зняття з військового обліку» та «виключення з військового обліку», при цьому, при знятті з військового обліку законом передбачено можливість повторного взяття військовозобов`язаного на такий облік. Отже, різними є як підстави, так і правові наслідки зняття або виключення з військового обліку. З аналізу положень Закону № 2232-XIIвбачається, що громадяни, які підлягають виключенню з військового обліку, втрачають статус військовозобов`язаного, в той же час зняті з військового обліку продовжують перебувати в статусі військовозобов`язаних.

Відтак, на думку суду відомості довідки ВЛК №1068 та тимчасового посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_3 позивача не містять належним чином оформлених записів щодо виключення останнього з військового обліку.

Відповідно до п. 1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 (далі,- Порядок №559), військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 "Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа".

Приписами п. 3 Порядку №559 визначено, що відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває на військовому обліку Збройних Сил або був виключений з такого обліку, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним. Відповідність відомостей, зазначених у військово-обліковому документі на бланку, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, перевіряється через: Портал; районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ (орган СБУ, розвідувальний орган).

Згідно з п. 4 цього Порядку № 559, у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів або громадян України, звільнених у відставку із зазначених органів), громадянин України для внесення відповідних змін повинен скористатися засобами Порталу або особисто звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, його відділу за місцем перебування на військовому обліку. Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви про внесення змін.

Отже приписами Порядку № 559 визначений порядок звернення засобами Порталу або особистого звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку для внесення відповідних змін що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулювання відносин у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць визначено в Законі України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16 березня 2017 року № 1951-VIII (далі Закон № 1951-VIII).

Змістом ст. 5 Закону № 1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, … (ч.8). Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (ч.9).

Положеннями ч.1 ст. 6 Закону № 1951-VIII передбачено, що до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

В ст. 7 Закону № 1951-VIII визначено які дані відносяться до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста. Так до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать зокрема і: відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку (п.17-1 ч.1).

В ст. 8 Закону № 1951-VIII зазначено, що до службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: 1) відомості про виконання військового обов`язку; 2) відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи); 3) відомості про проходження альтернативної (невійськової) служби відповідно до Закону України "Про альтернативну (невійськову) службу"; 4) відомості про участь у бойових діях.

Відповідно до положень ст.9 Закону № 1951-VIII призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру (п.2 ч.1). Призовник, військовозобов`язаний та резервіст зобов`язаний подавати до органу ведення Реєстру достовірну інформацію про свої персональні дані, що вносяться до Реєстру (ч.2).

В Законі України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» зазначено, що ведення реєстру визначає, зокрема, як внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами (п.2 ч.1 ст.14).

У відповідності до ч 3 ст. 13 Закону № 1951-VIII, до Реєстру вносяться відомості, визначені статтею 6 цього Закону, одержані від призовників, військовозобов`язаних та резервістів або шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені частиною третьою статті 14 цього Закону.

Сукупний аналіз наведених норм права доводить, що законодавчо визначений порядок звернення громадян України до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу із заявою про внесення відповідних змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Механізм ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі — Реєстр), а саме: процедури збирання, зберігання, обробки, використання, знищення відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, резервування, здійснення контролю за цілісністю та забезпечення захисту бази даних Реєстру, а також уточнення даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів та надання їм інформації з Реєстру визначений в Порядку ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 липня 2026 р. № 981 (далі Порядок № 981).

Згідно п. 2 Порядку №981, Реєстр є інформаційно-комунікаційною системою, що призначена для збирання, зберігання, обробки та використання відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів і забезпечення ведення військового обліку громадян України.

В п. 30 Порядку №981 зазначено, що об`єктами Реєстру є відомості про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вносяться до Реєстру, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру.

Відповідно до п. 31 Порядку №981, засобами Реєстру формуються (створюються) документи, необхідні для виконання завдань щодо військового обліку громадян, притягнення осіб до адміністративної відповідальності за порушення правил військового обліку та проходження військово-лікарської комісії.

Приписами п. 37 Порядку №981 визначено, що актуалізація відомостей Реєстру (внесення до нього змін) здійснюється: в автоматичному режимі — шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (зокрема публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи; у ручному режимі — шляхом внесення відповідальною особою одержаних від призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей до електронних форм облікових карток призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до нормативно-правових актів з питань ведення військового обліку. Верифікація персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вони надають особисто, з базою даних Реєстру здійснюється відповідальними особами відповідно до покладених на них обов`язків.

Механізм реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - експериментальний проект) шляхом електронної інформаційної взаємодії між національними електронними інформаційними ресурсами у цілях національної безпеки та оборони України та порядок формування переліку громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років, персональні дані яких підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначений в Порядку реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16 серпня 2024 р. № 932 (далі Порядок №932).

Відповідно до п. 8 Порядку №932 громадяни, визнані в установленому порядку особами з інвалідністю (далі - особи з інвалідністю), або громадяни, які мають тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, отримали тяжку травму, потребують трансплантації органа, потребують паліативної допомоги, але яким не встановлено інвалідність, за власним бажанням (у відповідних випадках від їхнього імені їхні батьки (усиновлювачі), опікуни, піклувальники та інші законні представники) подають на розгляд військово-лікарської комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки документ, що підтверджує наявність відповідного стану (захворювання), виданий в установленому порядку за формою первинної облікової документації № 080-3/о, або документи, що підтверджують інвалідність….. Замість оригіналів зазначених документів можуть бути подані їх копії за умови пред`явлення оригіналів таких документів (крім подання дубліката медичного висновку про дитину з інвалідністю віком до 18 років). Копії документів (крім медичних документів) можуть бути засвідчені власним підписом особи, яка їх подає. Оригінали документів після звіряння з їх копіями повертаються особі, яка подає такі документи. Постанова військово-лікарської комісії приймається без присутності особи та без проведення медичного огляду на основі поданих документів та/або даних, наявних в електронній системі охорони здоров`я, доступ до яких отримано відповідно до законодавства, та інших інформаційних систем, реєстрів та баз (банків) даних відповідно до статті 14 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

До суду не надано доказів звернення позивача в установленому приписами чинного законодавства порядку (засобами Порталу або особистого звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки) до відповідача для внесення відповідних змін та надання необхідних документів (у тому числі медичні документи) на підтвердження стану здоров`я, як передбачено пунктом 8 Порядку № 932.

З огляду на вище викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) в частині невиконання вимог нормативних актів щодо актуалізації бази даних Єдиного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в частині виключення з військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 та про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) актуалізувати дані Єдиного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в частині виключення з військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 на підставі тимчасового посвідчення військовозобов`язаного та виключити його з військового обліку.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості

Положеннями ст. 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу (ч.1). В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

У відповідності до ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Під час розгляду справи судом не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження зазначених обставин.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати не розподіляються.

Керуючись ст. ст. 243-246, 250, 255, 257-262, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) в частині невиконання вимог нормативних актів щодо актуалізації бази даних Єдиного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в частині виключення з військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 та про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) актуалізувати дані Єдиного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в частині виключення з військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 на підставі тимчасового посвідчення військовозобов`язаного та виключити його з військового обліку – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 )

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 )

Суддя O.A. Вовченко

.