Рішення від 22 жовтня 2026 р. у справі №160/23222/26 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2026 рокуСправа № 160/23222/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Секірської А.Г., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом адвоката Фесенка Ярослава Євгеновича в інтересах ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

03.08.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла позовна заява адвоката Фесенка Ярослава Євгеновича в інтересах ОСОБА_1 (далі – позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – відповідач) з такими позовними вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, відповідно до даних, які містяться у військовому квитку серії НОМЕР_1 , виданому 08.06.1998 ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку відповідно до даних, які містяться у військовому квитку серії НОМЕР_1 , виданому 08.06.1998 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Позовні вимоги обґрунтовано таким.

02 січня 2019 року ОСОБА_1 виключено з військового обліку на підставі «п.п.3 п.6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». У відповідності до п.3 ч.6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», в редакції станом на 01.01.2019, виключенню з військового обліку у районних (міських) військових комісаріатах підлягають громадяни України, які: визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

У червні 2026 року позивач виявив невідповідність інформації у застосунку «Резерв+» (зазначено – про необхідність проходження базової загальновійськової підготовки, а також, що ОСОБА_1 є солдатом резерву) із інформацією у військовому квитку, в якому зазначено, що Позивач «виключений з військового обліку на підставі п.п.3 п.6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» в редакції станом на 01.01.2019.

18.06.2026 засобами поштового зв`язку ОСОБА_1 звернувся до 5 Відділу ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою, у якій просив внести належним чином до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення позивача з військового обліку на підставі п.п.3 п.6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» в редакції станом на 01.01.2019.

26.06.2026 засобами поштового зв`язку представник позивача – адвокат Фесенко Ярослав Євгенович звернувся із адвокатським запитом до 5 Відділу ІНФОРМАЦІЯ_4 , у якому просив «Надати інформацію про стан розгляду заяви ОСОБА_1 від 18 червня 2026 року; Надати належним чином засвідчену копію рішення (наказу) витяг із системи «ОБЕРІГ» за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 18 червня 2026 року про усунення невідповідності у його військово-обліковому документі даним системи ОБЕРІГ, а саме виключення з військового обліку на підставі Заключення лікарів ІНФОРМАЦІЯ_5 від 29.08.2014 року».

Разом із тим, відповіді на адвокатський запит посадовими особами 5 Відділу ІНФОРМАЦІЯ_4 надано не було взагалі, що є порушенням Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», а також положень ст. 212-3 КУпАП.

30.06.2026 позивач отримав ІНФОРМАЦІЯ_4 № 880 від 30.06.2026, у якому вказано про те, що : «встановлено, що згідно з інформацією, яка міститься у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (надалі ЕДРПІВР) з 22.08.2025 Ви перебуваєте на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 як військовозобов`язаний, який прибув з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за на нове місце проживання. Будь-які відомості, щодо проходження Вами військово-лікарської комісії та виключення Вас з військового обліку у ЄДРПВР відсутні. 3 огляду на вказані обставини, для вирішення питань, які зазначено у зверненні, Вам необхідно прибути до п`ятого відділу ІНФОРМАЦІЯ_6 , та надати оригінали документів, які обґрунтовують Ваші вимоги».

З посиланням на норми Конституції України, Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487, Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 р. № 154, Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року № 402, позивач вважає протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягає у невнесенні відомостей у Єдиний державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку на підставі п.3 ч.6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» в редакції станом на 01.01.2019.

На підставі викладеного позивач просить суд задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 05.08.2026 відкрито провадження в справі, визначено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), зобов`язано відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду через підсистему «Електронний суд» відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також: інформацію щодо дати та підстав взяття ІНФОРМАЦІЯ_3 на військовий облік ОСОБА_1 (з наданням належним чином засвідчених копій доказів на підтвердження зазначеної інформації); належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 про внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 з військового обліку на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»; запропоновано ОСОБА_1 або його представнику – адвокату Фесенку Ярославу Євгеновичу надати суду інформацію щодо підстав надання ОСОБА_1 відстрочки від призову до 28.01.2027, про наявність якої зазначено у військово – обліковому документі, сформованому в застосунку «Резерв+» 09.07.2026.

Ухвалою суду від 05.08.2026 відмовлено у задоволенні заяви адвоката Фесенка Ярослава Євгеновича про забезпечення позову в адміністративній справі № 160/23222/26 за позовом позовом адвоката Фесенка Ярослава Євгеновича в інтересах ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 31.08.2026 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_7 ( АДРЕСА_1 ) надати суду у семиденний строк з дня отримання цієї ухвали належним чином засвідчену копію документа, на підставі якого ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) визнано непридатним до військової служби з подальшим виключенням з військового обліку 02.01.2019 та внесенням відповідного запису до військового квитка серії НОМЕР_1 (постанова ВЛК, тощо), зобов`язано відповідача протягом семи днів з дня вручення цієї ухвали надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також: інформацію щодо дати та підстав взяття ІНФОРМАЦІЯ_3 на військовий облік ОСОБА_1 (з наданням належним чином засвідчених копій доказів на підтвердження зазначеної інформації); належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 про внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 з військового обліку на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Ухвалою суду від 21.09.2026 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 протягом 7 (семи) днів з дня вручення цієї ухвали надіслати (надати) суду через підсистему «Електронний суд»: належним чином засвідчену копію особової справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , в повному обсязі; витяг книги протоколів засідань ВЛК за 02.01.2019 (або за інші дати, в які проводилися засідання ВЛК стосовно ОСОБА_1 ), у разі відсутності цих документів – надати письмові пояснення щодо причин такої відсутності з наданням підтверджуючих доказів (акти, накази, висновки службових розслідувань тощо) та зазначенням підстав для внесення ІНФОРМАЦІЯ_9 до військового квитка НОМЕР_1 , що належить ОСОБА_1 , а саме до розділу VI «Відмітки про військовий облік», відмітки «Виключено з в/обліку на підставі п.п.3 п.6 ст.37 ЗУ «Про ВО і ВС» 02.01.2019.

Ухвалою суду від 30.09.2026 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 протягом 7 (семи) днів з дня вручення цієї ухвали надіслати (надати) суду через підсистему «Електронний суд»: належним чином засвідчену копію особової справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , в повному обсязі (або виключно постанову ВЛК, на підставі якої його визнано непридатним до військової служби у 2019 році), витяг книги протоколів засідань ВЛК за 02.01.2019 (або за інші дати, в які проводилися засідання ВЛК стосовно ОСОБА_1 ) – в обсязі, що стосується позивача; у разі відсутності цих документів – надати письмові пояснення щодо причин такої відсутності з наданням підтверджуючих доказів (акти, накази, висновки службових розслідувань тощо) та зазначенням підстав для внесення ІНФОРМАЦІЯ_9 до військового квитка НОМЕР_1 , що належить ОСОБА_1 , а саме до розділу VI «Відмітки про військовий облік», відмітки «Виключено з в/обліку на підставі п.п.3 п.6 ст.37 ЗУ «Про ВО і ВС» 02.01.2019.

Ухвалою суду від 20.10.2026 повторно витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_1 протягом 2 (двох) днів з дня вручення цієї ухвали надіслати (надати) суду через підсистему «Електронний суд»: належним чином засвідчену копію особової справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , в повному обсязі (або виключно постанову ВЛК, на підставі якої його визнано непридатним до військової служби у 2019 році), витяг книги протоколів засідань ВЛК за 02.01.2019 (або за інші дати, в які проводилися засідання ВЛК стосовно ОСОБА_1 ) – в обсязі, що стосується позивача; у разі відсутності цих документів – надати письмові пояснення щодо причин такої відсутності з наданням підтверджуючих доказів (акти, накази, висновки службових розслідувань тощо) та зазначенням підстав для внесення ІНФОРМАЦІЯ_9 до військового квитка НОМЕР_1 , що належить ОСОБА_1 , а саме до розділу VI «Відмітки про військовий облік», відмітки «Виключено з в/обліку на підставі п.п.3 п.6 ст.37 ЗУ «Про ВО і ВС» 02.01.2019. Виконання цієї ухвали в частині організації, контролю та забезпечення своєчасного надання витребуваних документів (або письмових пояснень із підтверджуючими доказами) ІНФОРМАЦІЯ_3 покладено на Генеральний штаб Збройних Сил України (код ЄДРПОУ 22991050, адреса: 03168, м. Київ, Повітрофлотський проспект, 6).

Ухвалою суду від 23.10.2026 продовжено строк розгляду справи до 23.10.2026 включно.

21.08.2026 представником позивача на виконання вимог ухвали суду від 05.08.2026 надано інформацію, що підтверджує підстави надання відстрочки від призову до 28.01.2027, про наявність якої зазначено у військово – обліковому документі, сформованому в застосунку «Резерв+» 09.07.2026, а саме – докази бронювання ОСОБА_1 як водія автотранспортних засобів ТОВ «Павлоградська транспортна компанія».

17.09.2026 відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що відповідно до пунктів 1, 8, 9, 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 р. № 154 (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами та директивами Верховного Головнокомандувача Збройних Сил, Міноборони, Міністра оборони, Головнокомандувача Збройних Сил, Генерального штабу Збройних Сил, іншими нормативно-правовими актами, та Положенням.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, 02.01.2019 року ОСОБА_1 було взято на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_10 . Відповідно, і сам запис про виключення Позивача з військового обліку від 02.01.2019 р. на підставі п.п. 3 п. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» був вчинений саме ІНФОРМАЦІЯ_10 ( АДРЕСА_1 ), а не ІНФОРМАЦІЯ_11 . На виконання ухвали суду Відповідач повідомляє, що згідно з матеріалами облікової картки стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 : • 06.03.2009 року ОСОБА_1 було правомірно взято на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_11 , 22.08.2025 року Позивача було знято з військового обліку у зв`язку зі зміною місця проживання в межах однієї адміністративно-територіальної одиниці та переведено за територіальністю. 22.08.2025 року Позивача було одразу ж взято на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_12 ( АДРЕСА_2 ) за його фактичним місцем мешкання ( АДРЕСА_1 ).

Таким чином, зняття Позивача з обліку 22.08.2025 року мало виключно територіальний характер для переведення в інший підрозділ Відповідача за місцем мешкання особи і не мало нічого спільного з «виключенням з військового обліку» за станом здоров`я (ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»). Відповідач зробив усе правильно, зафіксувавши реальний та законний рух облікової справи за територіальністю. Позивач продовжує перебувати на обліку як діючий військовозобов`язаний у ІНФОРМАЦІЯ_12 .

Судом встановлено та представником Позивача підтверджено, що у військово-обліковому документі Позивача в застосунку «Резерв+» наявний запис про чинну відстрочку від призову до 28.01.2027 року. Відповідно до ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», інститут відстрочки від призову поширюється виключно на військовозобов`язаних громадян. Особи, які дійсно виключені з військового обліку, втрачають статус військовозобов`язаних і не можуть мати жодних відстрочок. Наявність у системі «Оберіг» чинної відстрочки до січня 2027 року беззаперечно свідчить про те, що Позивач є військовозобов`язаним, а база даних ТЦК відображає його статус абсолютно правильно і без помилок. Позивач користується правами військовозобов`язаного (відстрочкою), але одночасно вимагає статусу виключеного з обліку, що є правовим нонсенсом. Внесення відомостей до Реєстру « ІНФОРМАЦІЯ_13 автоматизовано та виключно на підставі верифікованих паперових документів. Оскільки ОСОБА_1 за останніми законними реєстраційними діями від 22.08.2025 р. перебуває у статусі військовозобов`язаного (знятого за територіальністю до 5-го відділу) і має чинну відстрочку, ІНФОРМАЦІЯ_14 діяв виключно в межах повноважень. Жодних помилок чи бездіяльності з боку ТЦК допущено не було.

На підставі викладеного відповідач просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

29.09.2026 від відповідача надійшли письмові пояснення, в яких зазначено, що згідно з матеріалами облікової картки, 22.08.2025 року Позивача було знято з військового обліку виключно у зв`язку зі зміною місця проживання в межах однієї адміністративно-територіальної одиниці та того ж дня взято на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_12 за його фактичним місцем мешкання. Зазначені дії мали виключно територіальний характер для переведення в інший підрозділ Відповідача за місцем мешкання особи і жодним чином не пов`язані «виключенням з військового обліку» за станом здоров`я (відповідно до ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»). 3 Крім того, у військово-обліковому документі Позивача в застосунку «Резерв+» та в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» наявний актуальний запис про чинну відстрочку від призову за мобілізацією до 28.01.2027 року. Відповідно до статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», інститут відстрочки від призову поширюється виключно на військовозобов`язаних громадян. Особи, які дійсно виключені з військового обліку, повністю втрачають статус військовозобов`язаних і не можуть мати жодних відстрочок чи бронювань. Наявність у системі «Оберіг» чинної відстрочки до січня 2027 року беззаперечно свідчить про те, що Позивач перебуває у статусі військовозобов`язаного, а електронна база даних відображає його статус абсолютно правильно, правомірно та без помилок.

Ухвалою суду від 21.09.2026 р. від Відповідача витребувано належним чином засвідчену копію особової справи ОСОБА_1 у повному обсязі та витяг з книги протоколів засідань ВЛК. Відповідач повідомляє суд про неможливість надання зазначених матеріалів у паперовому або електронному вигляді через підсистему «Електронний суд». Витребувані матеріали особової справи військовозобов`язаного, відомості про його облікові дані, а також архівні книги протоколів засідань ВЛК містять інформацію про мобілізаційні ресурси, організацію військового обліку та інші відомості у сфері оборони держави. Згідно з нормативно-правовими актами Міністерства оборони України та Переліком відомостей Збройних Сил України, що становлять службову інформацію, вказані документи віднесені до категорій з обмеженим доступом та мають гриф обмеженого доступу «Для службового користування» (ДСК).

В умовах дії правового режиму воєнного стану розголошення, копіювання, сканування та завантаження до відкритих інформаційно-комунікаційних систем (зокрема до підсистеми «Електронний суд») документів із грифом «ДСК» без дотримання спеціальних процедур захисту інформації суворо заборонено, оскільки це створює загрозу витоку відомостей у сфері оборони та національної безпеки держави. Враховуючи вимоги законодавства щодо захисту службової інформації військового характеру, ІНФОРМАЦІЯ_14 позбавлений правової та технічної можливості надати копії цих документів у загальному порядку суду чи третім особам.

На підставі викладеного відповідач просив врахувати викладені обставини щодо правової та технічної неможливості надання копії особової справи та витягу з книги протоколів ВЛК у зв`язку з наявністю на документах грифу обмеженого доступу «Для службового користування» (ДСК) та вимогами щодо захисту інформації під час дії воєнного стану.

22.10.2026 відповідачем надано письмові пояснення, в яких зазначено, що позивач перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_12 , де фізично формувалися та зберігалися відповідні паперові матеріали (зокрема, особова справа та книги протоколів засідань ВЛК). В умовах дії правового режиму воєнного стану, з метою забезпечення збереження життя та здоров`я особового складу, а також недопущення знищення, пошкодження чи витоку документів військового обліку та мобілізаційних ресурсів держави під час ведення бойових дій та реальних загроз, ІНФОРМАЦІЯ_15 разом із усім наявним паперовим архівом та документальним фондом було оперативно та у встановленому порядку евакуйовано у безпечний район (на велику відстань від постійного місця дислокації). У зв`язку з проведенням заходів з тимчасової евакуації підрозділу, переміщенням і перебуванням архівних фондів у закритому місці тимчасового зберігання в іншому регіоні, наразі у ІНФОРМАЦІЯ_6 відсутній безпосередній фізичний доступ до зазначених паперових документів. Проведення їхнього оперативного вилучення, копіювання чи сканування є технічно та практично неможливим до стабілізації безпекової ситуації та завершення відповідних реевакуаційних заходів підрозділу. Враховуючи вищевикладені обставини непереборної сили, викликані військовою агресією та введенням воєнного стану, ІНФОРМАЦІЯ_14 позбавлений фактичної можливості надати копії витребуваних паперових документів суду у загальні процесуальні строки.

На підставі викладеного відповідач просив суд врахувати викладені обставини щодо правової та фактичної неможливості надання копії особової справи та витягу з книги протоколів ВЛК у зв`язку з евакуацією ІНФОРМАЦІЯ_12 та його паперового архівного фонду в безпечний район під час дії воєнного стану, визнати поважними причини ненадання витребуваних ухвалою від 30.09.2026 року документів та вважати процесуальні обов`язки Відповідача з надання пояснень виконаними в повному обсязі, у задоволенні позовних вимог адвоката Фесенка Я.Є. в інтересах ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі на підставі доведеної законності дій Відповідача.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов такого.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , РНОКПП НОМЕР_2 , має зареєстроване місце проживання АДРЕСА_3 , що підтверджується відмостями з паспорта громадянина України НОМЕР_3 , відповіддю № 3499519 від 23.10.2026 з Єдиного державного демографічного реєстру.

З військово-облікового документу, сформованого 09.07.2026 у застосунку «Резерв+», слідує, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , є військовозобов`язаним, перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_16 , звання – рядовий, ВОС- 999097, потребує проходження базової загальновійськової підготовки, солдат резерву, відстрочка до 28.01.2027, тип відстрочки – бронювання, адреса проживання: АДРЕСА_4 , дата уточнення даних – 05.07.2026.

Відповідно до копії висновку ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_5 від 29.08.2014 ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст. 75 а Розкладу хвороб і фізичних вад додатку до Положення, введеного наказом МО України.

Військовий квиток серії НОМЕР_1 , виданий 08.06.1998 на ім`я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , містить на сторінці 22 записи:

- взято на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_10 02.01.2019;

- знято з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_10 , виключено з в/обліку на підставі п.п.3 п.6 ч.3 ст.37 ЗУ «Про ВО і ВС» 02.01.2019.

18.06.2026 позивач засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта» направив на адресу ІНФОРМАЦІЯ_15 заяву, в якій просив внести належним чином до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) з військового обліку на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

До заяви були долучені копії паспорта ОСОБА_1 , РНОКПП ОСОБА_1 , військового квитка серії НОМЕР_1 , Заключення лікарів ІНФОРМАЦІЯ_5 від 29.08.2014, Обліково-послужної картки до військового квитка серії НОМЕР_1 , Витяг із застосунку «Резерв+» на 1 арк.

Листом від 30.06.2026 № 880 П`ятий відділ ІНФОРМАЦІЯ_6 надав відповідь на заяву позивача від 18.06.2026, яка надійшла 25.06.2026, зазначивши таке:

«..Встановлено, що згідно з інформацією, яка міститься у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (надалі ЄДРПВР) з 22.08.2025 Ви перебуваєте на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 як військовозобов`язаний, який прибув з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за на нове місце проживання.

Будь-які відомості, щодо проходження Вами військово-лікарської комісії та виключення Вас з військового обліку у ЄДРПВР відсутні.

З огляду на вказані обставини, для вирішення питань, які зазначено у зверненні, Вам необхідно прибути до п`ятого відділу ІНФОРМАЦІЯ_6 , та надати оригінали документів, які обгрунтовують Ваші вимоги…».

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює Закон України “Про військовий обов`язок і військову службу” від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-XII).

Відповідно до частин першої, третьої статті 1 Закону № 2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Згідно з частиною дев`ятою статті 1 Закону № 2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії:

- допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць;

- призовники - особи, приписані до призовних дільниць;

- військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;

- військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

- резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Згідно із частиною сьомою статті 1 Закону № 2232-XII виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Частиною шостою статті 2 Закону № 2232-XII передбачено наступні види військової служби: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану" у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який неодноразово продовжувався Указами Президента України та триває по теперішній час.

Положеннями частини першої статті 1 Закону України від 21.10.2023 № 3543-ХІІ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (далі - Закон № 3543) визначено:

особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, сил оборони і сил безпеки, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і час демобілізації після закінчення воєнних дій;

система військового обліку - сукупність систем військового обліку органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, які структурно складаються із керівників як організаторів ведення військового обліку, служб персоналу (посадових осіб), які безпосередньо ведуть військовий облік, об`єктів військового обліку - призовників, військовозобов`язаних, резервістів та засобів автоматизації процесів ведення військового обліку з використанням необхідних баз даних (реєстрів), визначених цим Законом та іншими законами України.

Згідно з частиною третьою статті 33 Закону № 2232-ХІІ військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі – Порядок № 1487), відповідно до пункту 2 якого військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 1487 військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період.

Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

На підставі пункту 20 Порядку № 1487 військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

У разі зміни місця проживання або у разі, коли в паспорті громадянина України відсутні відмітки про реєстрацію місця проживання, призовниками, військовозобов`язаними та резервістами подається інформація, яка підтверджується документами або відомостями відповідно до Закону України “Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні” та Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 року № 265 “Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 25, ст. 1234).

Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів”.

Підпунктом 7 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 2 до Порядку № 1487) визначено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання прибувати із паспортом громадянина України і військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу), який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, для взяття на військовий облік.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 11.04.2024 № 3633-ІХ “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку” (далі – Закон № 3633) встановлено, що під час дії Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 3 березня 2022 року № 2105-IX: громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані.

На підставі частини шостої статті 37 Закону № 2232-ХІІ виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які: 3) визнані непридатними до військової служби.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Військовий квиток серії НОМЕР_1 , виданий 08.06.1998 на ім`я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , містить на сторінці 22 записи: взято на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_10 02.01.2019; знято з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_10 , виключено з в/обліку на підставі п.п.3 п.6 ч.3 ст.37 ЗУ «Про ВО і ВС» 02.01.2019.

Крім того, в позивача наявна копія висновку ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_5 від 29.08.2014 ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст. 75 а Розкладу хвороб і фізичних вад додатку до Положення, введеного наказом МО України.

Тобто, сукупністю наданих документів підтверджується, що 02.01.2019 позивач перестав бути військовозобов`язаним, тому на нього не поширюються вимоги законодавства стосовно військовозобов`язаних, в тому числі, щодо явки, надання документів тощо.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначені в Закону України від 16.03.2017 № 1951-VIII “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів” (далі - Закон № 1951).

Відповідно до статті 1 Закону № 1951 Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Згідно зі статтею 2 Закону № 1951 основними завданнями Реєстру є:

1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України;

2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період;

3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

На підставі пунктів 1, 2 частини першої статті 3 Закону № 1951 основними засадами ведення Реєстру є: обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону № 1951 держателем Реєстру є Міністерство оборони України (далі - Держатель Реєстру), розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України (далі - розпорядник Реєстру), а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

Згідно із частиною п`ятою статті 5 Закону № 1951 органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру; оперативні командування; територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; Центральне управління Служби безпеки України; відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Частиною восьмою статті 5 Закону № 1951 визначено, що органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Відповідно до частини дев`ятої статті 5 Закону № 1951 органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Згідно з частиною першою статті 6 Закону № 1951 до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:

1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 17-1 частини першої статті 7 Закону № 1951 передбачено, що до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 9 Закону № 1951 призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право, зокрема, звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

На підставі частин другої, третьої статті 13 Закону № 1951 відомості про громадян України, які не є призовниками, військовозобов`язаними та резервістами, знищуються суб`єктами Реєстру відповідно до Порядку ведення Реєстру, затвердженого держателем Реєстру.

До Реєстру вносяться відомості, визначені статтею 6 цього Закону, одержані від призовників, військовозобов`язаних та резервістів або шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені частиною третьою статті 14 цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 14 Закону № 1951 ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Згідно з частиною третьою статті 14 Закону № 1951 актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Надання громадянам України інформації відповідно до статті 9 цього Закону здійснюється згідно з Порядком ведення Реєстру, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та/або шляхом електронної інформаційної взаємодії через інформаційні (інформаційно-комунікаційні) системи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері цифровізації, відповідно до законодавства про електронну інформаційну взаємодію (частина четверта статті 14 Закону № 1951-VІІІ).

Згідно з пунктом 14 Порядку № 1487 військовий облік забезпечується з урахуванням вимог законодавства у сфері декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб, організовується і безпосередньо ведеться державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, в яких призовники, військовозобов`язані та резервісти працюють (навчаються).

На підставі абзаців першого, другого пункту 16 Порядку № 1487 військовий облік поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, з урахуванням обсягу та деталізації - на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Персонально-якісний військовий облік передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного військового обліку покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, органи СБУ, відповідні підрозділи розвідувальних органів.

Пунктом 20 Порядку № 1487 визначено, що військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

У разі зміни місця проживання або у разі, коли в паспорті громадянина України відсутні відмітки про реєстрацію місця проживання, призовниками, військовозобов`язаними та резервістами подається інформація, яка підтверджується документами або відомостями відповідно до Закону України “Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні” та Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 року № 265 “Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 25, ст. 1234).

Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів”.

Відповідно до абзацу третього пункту 21 Порядку № 1487 взяття громадян, які прибули з тимчасово окупованих територій України, на персонально-первинний та персональний військовий облік здійснюється після взяття таких осіб на облік внутрішньо переміщених осіб та на військовий облік у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів за місцем фактичного проживання.

Згідно із пунктом 23 Порядку № 1487 призовники, військовозобов`язані та резервісти в разі зміни адреси їх місця проживання або інших персональних даних зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідним органам, де вони перебувають на військовому обліку, зокрема у випадках, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 “Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад”, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-комунікаційні системи.

Призовники, військовозобов`язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних.

На підставі пункту 79 Порядку № 1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 81 Порядку № 1487 визначено, що взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пунктах 15, 15-1 цього Порядку та підпункті 10-1 пункту 1 додатка 2). При цьому взяття на військовий облік здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України (паспорта громадянина України для виїзду за кордон у випадку подання заяви про взяття на військовий облік через закордонну дипломатичну установу України згідно з підпунктом 10-1 пункту 1 додатка 2) та військово-облікового документа у разі, якщо він видавався та не був втрачений.

Особиста присутність призовників, військовозобов`язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів не обов`язкова.

Відповідно до абзаців першого, другого підпункту 1 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який є Додатком 2 до Порядку № 1487 (далі - Правила військового обліку), визначено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні перебувати на військовому обліку за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ (далі - органи СБУ), військовозобов`язані розвідувальних органів - у відповідному підрозділі розвідувального органу). Крім того, призовники, військовозобов`язані та резервісти, які проживають в селах та селищах, а також у містах, де відсутні відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, повинні перебувати на персонально-первинному військовому обліку у відповідних виконавчих органах сільських, селищних, міських рад.

На підставі абзаців першого-четвертого підпункту 10-1 пункту 1 Правил військового обліку призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні у період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії правового режиму воєнного стану:

у разі залишення свого місця проживання стати в семиденний строк з дати взяття на облік внутрішньо переміщеної особи на військовий облік у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на обліку внутрішньо переміщеної особи (військовозобов`язані та резервісти СБУ - в Центральному управлінні або регіональних органах СБУ, а військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів - у зазначений строк повідомити про зміну місця проживання відповідним підрозділам розвідувальних органів);

мати при собі військово-обліковий документ разом з документом, що посвідчує особу, та пред`являти їх за вимогою уповноваженого представника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейського, а також представника Держприкордонслужби у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску через державний кордон;

уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 затверджено Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - Положення № 154).

Відповідно до абзацу першого пункту 1 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно з абзацом першим пункту 2 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами та директивами Верховного Головнокомандувача Збройних Сил, Міноборони, Міністра оборони, Головнокомандувача Збройних Сил, Генерального штабу Збройних Сил, іншими нормативно-правовими актами, цим Положенням.

Відповідно до пункту 9 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема: ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; забезпечують захист цілісності бази Реєстру, його апаратного та програмного забезпечення, достовірності даних Реєстру, захист від несанкціонованого доступу, незаконного використання, копіювання, спотворення, знищення даних Реєстру, безпеку персональних даних відповідно до Законів України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів”, “;Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах”, “;Про захист персональних даних” та міжнародних договорів у сфері захисту інформації, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України; розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи; виконують інші функції відповідно до законодавства.

Згідно із абзацом дев`ятим пункту 11 Положення № 154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення: забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони; надають громадянам України інформацію відповідно до статті 9 Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів” шляхом взаємодії (обміну інформацією) через інформаційні (інформаційно-телекомунікаційні) системи Мінцифри в порядку, визначеному спільним наказом Мінцифри з Міноборони.

На підставі пункту 1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559 (далі - Порядок № 559), військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 “Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа”.

Пунктом 4 Порядку № 559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

- у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

- в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Отримавши заяву ОСОБА_1 від 18.06.2026 про актуалізацію даних Реєстру та додані до заяви документи, інформація про виключення ОСОБА_1 з військового обліку станом як на дату звернення з позовом, так і станом на теперішній час до Реєстру не внесена, і листом від 30.06.2026 № 880 П`ятий відділ ІНФОРМАЦІЯ_6 відмовив у внесенні такої інформації у зв`язку з відсутністю в Реєстрі відомостей про проходження ВЛК та виключення з військового обліку.

Військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”, в електронній формі (далі - військово-обліковий документ в електронній формі) є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.

У пункті 8 Порядку № 559 визначено, що військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності), зокрема: відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку (підпункт 7); відомості про перебування на військовому обліку (найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у якому громадянин перебуває або знятий (виключений) з військового обліку, та підстава зняття (виключення) з військового обліку) (підпункт 12).

Судом неодноразово витребовувалися у відповідача особова справа та витяг з книги протоколів ВЛК, які так і не було надано у зв`язку з евакуацією ІНФОРМАЦІЯ_12 та його паперового архівного фонду в безпечний район під час дії воєнного стану.

Разом з тим, судом встановлено, що позивач перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_9 , та 02.01.2019 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, що підтверджується відомостями, зазначеними у військовому квитку серії НОМЕР_1 .

Крім того, в позивача наявна копія висновку ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_5 від 29.08.2014 ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст. 75 а Розкладу хвороб і фізичних вад додатку до Положення, введеного наказом МО України.

При цьому, зі скріншоту застосунку «Резерв+», наданого позивачем, вбачається, що ОСОБА_1 є військовозобов`язаним, перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_16 .

Тобто, з огляду на вищезазначені положення нормативно-правових актів, ІНФОРМАЦІЯ_3 є відповідальною особою за ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, внесення до нього змін, у тому числі й щодо виключення з військового обліку із зазначенням підстав для такого виключення.

Зміст наведених вище положень нормативно-правових актів свідчить, що посадові особи, відповідальні за оформлення та військового квитка, проставленням свого підпису, скріпленим печаткою цього військового комісаріату, підтвердили достовірність внесених даних, у тому числі й щодо непридатності позивача до військової служби та виключення його з військового обліку, підтвердили дотримання визначеної законодавством процедури, яка передувала внесенню цих даних, а також наявність визначених законом підстав для виключення позивача з військового обліку через непридатність за станом здоров`я.

Основним доказом, який підтверджує непридатність ОСОБА_1 до військової служби, яка є підставою для виключення з військового обліку, є військовий квиток з відповідними записами.

Доказів на спростування таких відомостей відповідачем не надано.

Тому є неприйнятними доводи відповідача про неможливість внесення змін до Реєстру внаслідок відсутності відповідних відомостей у Реєстрі.

Суду не надано доказів визнання нечинним військового квитка чи притягнення до відповідальності осіб, які оформили та видали його позивачу, тому він є належним доказом того, що позивач не має статусу військовозобов`язаного, виключений з військового обліку військовозобов`язаних через непридатність до військової служби за станом здоров`я з 02.01.2019.

Крім того, з положеннями Порядку № 1487, відповідальними за організацію та забезпечення зберігання облікової документації військовозобов`язаних, персональних даних, які в них містяться, збереження підтвердних документів, що стали підставою для виключення з військового обліку військовозобов`язаних, а також своєчасне внесення даних про військовозобов`язаного, у тому числі й про виключення з військового обліку із зазначенням підстав, до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, є саме територіальні центри комплектування та соціальної підтримки громадян.

Тому тягар настання несприятливих наслідків через невиконання (неналежне виконання) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки своїх обов`язків, у тому числі й щодо своєчасного внесення даних про військовозобов`язаного до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, не може покладатися на позивача та створювати для нього додаткові обов`язки щодо повторного постановлення на військовий облік військовозобов`язаного за відсутності законодавчо визначених для цього підстав та проходження військово-лікарської комісії з метою підтвердження раніше встановленої непридатності до військової служби за станом здоров`я.

Положеннями Порядку № 559 визначена можливість звернутися у паперовій формі для уточнення військово-облікових даних, внесених до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку.

Оскільки позивач перебуває наразі на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 , відповідальним за внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення позивача з військового обліку на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону № 2232-ХІІ є саме відповідач як орган військового управління.

Таким чином, відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо невнесення відомостей про виключення з військового обліку військовозобов`язаних ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів за його заявою від 18.06.2026 на підставі наданих разом із заявою документів.

Спосіб відновлення порушеного права позивача має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Зазначена позиція повністю кореспондується з висновками Європейського суду з прав людини, відповідно до яких, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка вимагає, щоб норми національного правового засобу стосувалися сутності “небезпідставної заяви” за Конвенцією та надавали відповідне відшкодування. Зміст зобов`язань за статтею 13 також залежить від характеру скарги заявника за Конвенцією. Тим не менше, засіб захисту, що вимагається згаданою статтею, повинен бути “ефективним” як у законі, так і на практиці, зокрема, в тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (пункт 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі “Афанасьєв проти України” від 5 квітня 2005 року (заява № 38722/02)).

Отже, “ефективний засіб правого захисту” в розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права й одержання особою бажаного результату.

У судовій практиці сформульована стала правова позиція, яка полягає у тому, що ефективним вважається такий спосіб захисту, за допомогою якого може бути досягнуте припинення, запобігання, усунення порушення права, його відновлення і (або) відшкодування шкоди, заподіяної порушенням права; обраний спосіб захисту має безпосередньо втілювати мету, якої прагне досягти суб`єкт захисту, тобто мати наслідком повне припинення порушення його прав та охоронюваних законом інтересів повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату; винесення рішень, які не призводять безпосередньо до змін в обсязі прав та забезпечення їх примусової реалізації - не відповідає завданню адміністративного судочинства (постанова Великої Палати Верховного Суду від 28 березня 2018 року у справі № 705/552/15-а, постанови Верховного Суду від 18 квітня 2018 року у справі № 826/14016/16, від 11 лютого 2019 року у справі № 2а-204/12, від 15 липня 2019 року у справі № 420/5625/18, від 11 лютого 2020 року у справі № 0940/2394/18).

Отже, ефективним способом захисту порушеного права позивача є визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, відповідно до даних, які містяться у військовому квитку серії НОМЕР_1 , виданому 08.06.1998 ІНФОРМАЦІЯ_2 , та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку відповідно до даних, які містяться у військовому квитку серії НОМЕР_1 , виданому 08.06.1998 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. “Руїз Торія проти Іспанії” (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09.12.1994, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

За встановлених в цій справі обставин та з урахуванням правового регулювання спірних правовідносин, оскільки в межах цієї адміністративної справи основні (суттєві) аргументи позовної заяви є обґрунтованими, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать до задоволення.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Позивачем при зверненні до суду з позовом сплачено 1331,20 грн судового збору.

З урахування подання позовної заяви в електронній формі ставка судового збору становиь 1064,96 грн (1331,20 грн х 0.8).

Згідно з абзацом першим частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1064,96 грн належать до стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Позивач має право звернутися до суду з заявою про повернення судового збору в розмірі, сплаченому понад встановлений розмір, на підставі статті 7 Закону України «Про судовий збір».

Розподіл витрат на правничу допомогу не здійснюється, оскільки позивачем в позовній заяві зазначено, що докази будуть подані в порядку, визначеному частиною восьмою статті 139 КАС України.

Згідно із частиною сьомою статті 139 КАС України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву.

За відсутності відповідної заяви або неподання відповідних доказів протягом встановленого строку така заява залишається без розгляду.

Керуючись статтями 2, 19, 22, 25, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 263 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги адвоката Фесенка Ярослава Євгеновича в інтересах ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання АДРЕСА_3 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, відповідно до даних, які містяться у військовому квитку серії НОМЕР_1 , виданому 08.06.1998 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку відповідно до даних, які містяться у військовому квитку серії НОМЕР_1 , виданому 08.06.1998 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_17 на користь ОСОБА_3 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1311,20 (дев`ятсот шістдесят вісім гривень 96 коп.) грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Г. Секірська