Постанова від 22 жовтня 2026 р. у справі №738/1909/25 — Чернігівський апеляційний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

іменем України

23 жовтня 2026 рокум. Чернігів

Унікальний номер справи № 738/1909/25

Головуючий у першій інстанції – Волошина Н. В.

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/1292/26

Чернігівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючої – судді – Шарапової О.Л.,

суддів – Онищенко О.І., Скрипки А.А.,

з участю секретаря: Шапко В.М.

Сторони:

позивач: Фермерське господарство «САМ»,

відповідачі: Головне управління Держгеокадастру в Чернігівській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 .

Особа, яка подала апеляційну скаргу: Фермерське господарство «САМ».

Оскаржується рішення Менського районного суду Чернігівської області від 20 березня 2026 року, суддя Волошина Н.В., місце ухвалення оскаржуваного рішення – місто Мена,

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2025 року ФГ «САМ» звернулося до суду з позовом до ГУ Держгеокадастру в Чернігівській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , в якому просило скасувати державну реєстрацію в державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером 7423086300:11:000:0356 площею 2,0000 га, цільовим призначенням 01.03 Для ведення особистого селянського господарства, що розміщується: Чернігівська область, Менський район, Локнистенська сільська рада, проведену Відділом у Менському районі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області 30 листопада 2016 року, із закриттям запису у Поземельній книзі з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо цієї земельної ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Господарського суду Чернігівської області від 25 липня 2022 року по справі №927/135/22, залишеним без змін постановою Верховного Суду від 30 травня 2023 року, підтверджено, що ФГ «САМ» є постійним землекористувачем земельної ділянки площею 38,2 га, що розташована на території Локнистенської сільської ради Менського району, про що 15 травня 1997 року видано Державний акт на право постійного користування землею серії ЧН №00111.

У провадженні Господарського суду Чернігівської області перебувала справа №927/959/22 за позовом ФГ «САМ» щодо оскарження затвердження проекту землеустрою земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 31,6808 га, у тому числі пасовищ 31,6808 га (кадастровий номер 7423086300:11:000:0423) для громадських пасовищ, розташовану на території Локнистенської сільської ради Менського району Чернігівської області.

Дана земельна ділянка була сформована за рахунок земель, які належать ФГ «САМ» на праві постійного користування.

Згідно з висновком комісійної судової земельно-технічної експертизи від 19 листопада 2024 року наявне порушення меж та накладення земельної ділянки площею 31,6808 га з кадастровим номером 7423086300:11:000:0423, переданої в комунальну власність Локнистенській сільській раді Менського району Чернігівської області згідно наказу ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області №25-8511/14-19-сг від 05 листопада 2019 року, на земельну ділянку площею 38,2 га, яка на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії ЧН №00111 від 15 травня 1997 року передана у постійне користування ОСОБА_3 , який є засновником ФГ «САМ». Площа накладання становить 7,5611 га.

Однак суд першої інстанції у справі №927/959/22 дійшов висновку, що позовні вимоги щодо визнання незаконним та скасування Наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області №25-8511/14-19-сг від 05 листопада 2019 року є неналежним способом захисту.

Належному способу захисту права позивача відповідає вимога про скасування державної реєстрації земельної ділянки 7423086300:11:000:0423 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо цієї земельної ділянки.

Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 04 червня 2025 року позовні вимоги позивача були задоволені.

На день подання позову з Державного земельного кадастру прибрано запис про земельну ділянку площею 31,6808 га з кадастровим номером 7423086300:11:000:0423, переданої в комунальну власність Локнистенській сільській раді Менського району Чернігівської області, що була сформована та внесена у Державний земельний кадастро за рахунок земельної ділянки площею 38,2 га, яка була надана ФГ «САМ» для ведення особистого селянського господарства.

Крім вказаної земельної ділянки було сформовано ще 18 земельних ділянок, серед яких земельна ділянка з кадастровим номером 7423086300:11:000:0356 площею 2,0000 га, цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, що розміщується: Чернігівська область, Менський район, Локнистенська сільська рада, яка внесена до Державного земельного кадастру Відділом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області у Менському районі 30 листопада 2016 року, право власності на яку було зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за ОСОБА_1 29 грудня 2016 року, номер запису про право власності 18463276, а 07.11.2017 за ОСОБА_2 , номер запису про право власності 23225479.

Станом на час проведення державної реєстрації земельної ділянки 7423086300:11:000:0356 в Державному земельному кадастрі було чинне право постійного користування позивача на земельну ділянку, в межах якої формувалася дана земельна ділянка.

Нотаріальної згоди Позивача на формування оскаржуваної земельної ділянки проект землеустрою не містить, Позивача не було позбавлено права користування на спірну земельну ділянку, земельна ділянка не вилучалась у нього у встановленому діючим законодавством порядку. Відповідно проект землеустрою, відповідно до якого Державним кадастровим реєстратором було зареєстровано земельну ділянку, не відповідав вимогам законодавства, у межах земельної ділянки знаходилася земельна ділянка, що перебуває у користуванні Позивача, у Державного кадастрового реєстратора не було підстав здійснювати державну реєстрацію земельної ділянки.

Рішенням Менського районного суду Чернігівської області від 20 березня 2026 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ФГ «САМ» просить скасувати вказане рішення суду та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги полягають в тому, що рішення суду є незаконним.

Особа, яка подала апеляційну скаргу вважає, що суд помилково ототожнив вимогу про скасування державної реєстрації земельної ділянки як об`єкта в ДЗК з похідними вимогами про скасування записів у реєстрі речових прав, які згадуються у постановах ВП ВС від 07 листопада 2018 року у справі №488/5027/14-ц та від 09 листопада 2021 року у справі №466/8649/16-ц. Зазначає, що суд першої інстанції дійшов хибного висновку про те, що обраний Позивачем спосіб захисту - скасування державної реєстрації земельної ділянки - є неналежним, помилково ототожнивши спірні правовідносини з тими, де обов`язковим є віндикаційний позов. Даний висновок суперечить природі порушеного права Позивача та сталій практиці вищих судових інстанцій у подібних справах.

Особа, яка подала апеляційну скаргу звертає увагу, що ФГ «САМ» є постійним користувачем земельної ділянки плошею 38,2 га на підставі Державного акту від 15 травня 1997 року та не припиняло використання землі, а реєстрація ділянки за ОСОБА_2 відбулася без урахування того, що існує ділянка позивача та перебуває у просторових межах у місці раніше сформованої ділянки позивача. Тому позовні вимоги за своєю суттю спрямовані на усунення перешкод у користуванні власною ділянкою, які полягають у виключенні неправомірного запису в Державному земельному кадастрі.

Особа, яка подала апеляційну скаргу вважає, що реєстрація земельної ділянки ОСОБА_2 в ДЗК була проведена помилково та незаконно, є технічною перешкодою, яка блокує право ФГ «САМ» внести свої межі до кадастру. Без скасування самої реєстрації об`єкта в ДЗК (видалення його координат) жодна інша вимога не призведе до відновлення стану, який існував до порушення.

У відзиві на апеляційну скаргу представник ОСОБА_2 – адвокат Симан М.М. просить у задоволенні апеляційної скарги ФГ «САМ» на рішення Менського районного суду Чернігівської області від 20.03.2026 відмовити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасника справи, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступного висновку.

Встановлено, що державна реєстрація юридичної особи – Фермерського господарства «САМ» відбулася 26 квітня 1996 року, що підтверджується копією свідоцтва НОМЕР_1 (т. 1 а.с. 11).

Відповідно до розпорядження районної державної адміністрації Ради народних депутатів Менського району Чернігівської області від 21 квітня 1997 року № 149, ОСОБА_3 , як засновнику ФГ «САМ», надано на праві постійного користування для розширення селянського/фермерського господарства земельну ділянку площею 38,2 га в межах згідно з планом, розташовану на території Локнистенської сільської ради Менського району, про що 15 травня 1997 року виданий Державний акт на право постійного користування землею серії ЧН № 00111, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 111. Державний акт включає план зовнішніх меж землекористування (т. 1 а.с. 12).

На замовлення Чернігівського обласного відділення Українського державного фонду підтримки селянських / фермерських господарств, у 1997 році, Чернігівським філіалом Інституту землеустрою Української академії аграрних наук, виготовлений технічний звіт по перенесенню в натурі меж земельної ділянки громадянина ОСОБА_3 для розширення селянського (фермерського) господарства із земель запасу Локнистенської сільської ради Менського району Чернігівської області (т. 1 а.с. 106-116).

Постановою Верховного Суду від 30 травня 2023 року задоволено касаційну скаргу Фермерського господарства «САМ», скасовано постанову Північного апеляційного господарського суду від 14 грудня 2022 року та залишено у силі рішення Господарського суду Чернігівської області від 25 липня 2022 року у справі за позовом ФГ САМ до Березнянської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, яким визнано недійсним та скасовано рішення Березнянської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області (десята сесія восьмого скликання) від 30 липня 2021 року №386/10-VIII «Про припинення права постійного користування земельної ділянки для фермерського господарства за межами с. Локнисте на території Березнянської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області» (т. 1 а.с. 17-25).

10 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернувся із заявою, яка датована 22 липня 2016 року, до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою по відведенню у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства на території Локнистенської сільської ради Менського району Чернігівської області (т. 1 а.с. 155).

Наказом Головного управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області від 22 серпня 2016 року №25-13000/14-16-сг «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» надано дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Локнистенської сільської ради Менського району Чернігівської області, орієнтовний розмір земельної діляни 2,00 га, за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства (т. 1 а.с. 156).

На підставі наданого дозволу землевпорядною організацією було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 , для ведення особистого селянського господарства – 2,000 га, який в подальшому був поданий для проведення державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі (т. 1 а.с. 194-225).

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, земельна ділянка з кадастровим номером 7423086300:11:000:0356, площею 2,0000 га, земельна ділянка сільськогосподарського призначення, вид цільового призначення – 01.03 для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Локнистенської сільської ради Менського району Чернігівської області, зареєстрована в Державному земельному кадастрі 30 листопада 2016 року (т. 1 а.с 117-122).

Згідно з наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області № 25-20713/14-16-сг від 19 грудня 2016 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» затверджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 на території Локнистенської сільської ради Менського району Чернігівської області; надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер 7423086300:11:000:0356) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Локнистенської сільської ради Менського району Чернігівської області (т. 1 а.с. 174).

Згідно із Договором купівлі-продажу земельної ділянки від 07 листопада 2017 року, посвідченого приватним нотаріусом Менського районного нотаріального округу Ніколаєнком С.В., ОСОБА_1 продав ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,0000 га, що розташована на території Локнистенської сільської ради Менського району Чернігівської області, кадастровий номер 7423086300:11:000:0356, цільове призначення земельної ділянки - для ведення особистого селянського господарства (т. 1 а.с. 220-232).

Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, сформованого 15 серпня 2025 року, приватним нотаріусом Корюківського районного нотаріального округу Ніколаєнком С.В., 07 листопада 2017 року, зареєстроване право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 2.0000 га, з кадастровим номером 7423086300:11:000:0356, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1141611274230. Підстава вчинення реєстраційних дій: Договір купівлі-продажу від 07 листопада 2017 року, посвідченого приватним нотаріусом Менського районного нотаріального округу Ніколаєнком С.В. (т. 1 а.с. 123-124).

Згідно з висновком експерта Чернігівського відділення Київського НДІСЕ за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи від 23.06.2020 №2614-2633/20-24:

земельна ділянка площею 2,0 га за межами населеного пункту на території Локнистенської сільської ради з кадастровим номером 7423086300:11:000:0356 накладається на земельну ділянку площею 38,2 га, за межами населеного пункту на території Локнистенської сільської ради, що перебуває у користуванні ОСОБА_3 для ведення селянського (фермерського) господарства відповідно до Державного акта на право постійного користування землею серії ЧН №00111, виданого 15.05.1997 Менською райдержадміністрацією на підставі розпорядження №149 від 21.04.1997;

встановлено повне накладення земельної ділянки з кадастровим номером 7423086300:11:000:0356 на земельну ділянку площею 38,2 га, що перебуває у постійному користуванні ОСОБА_3 для ведення селянського (фермерського) господарства відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії ЧН №00111, виданого 15.05.1997 Менської райдержадміністрацією на підставі розпорядження №149 від 21.04.1997;

земельна ділянка з кадастровим номером 7423086300:11:000:0356 сформована за рахунок земельної ділянки площею 38,2 га, що перебуває у постійному користуванні ОСОБА_3 для ведення селянського (фермерського) господарства відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії ЧН №0011, виданого 15.05.1997 Менською райдержадміністрацією на підставі розпорядження №149 від 21.04.1997 (том 1 а.с. 61-69).

У висновку експерта Чернігівського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України від 19.11.2024 №СЕ-19/125-24/6462-ЗТ зазначено, що надати відповідь на запитання: «Чи є порушення меж (або накладення) земельної ділянки площею 31,6808 га з кадастровим номером 7423086300:11:000:0423, переданої в комунальну власність Локнистенській сільській раді Менського району Чернігівської області згідно наказу Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області №25-8511/14-19-сг від 05.11.2019 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у комунальну власність», на земельну ділянку площею 38,2 га, яка згідно Державного акту на право постійного користування землею серії ЧН №00111 від 15.05.1997, виданого Менською районною державною адміністрацією на підставі розпорядження №149 від 21.04.1997, передана у постійне користування ОСОБА_3 , який є засновником ФГ «САМ», відповідно до документації із землеустрою на ці земельні ділянки? Якщо так, то яка площа та координати площини накладання?» - не представляється за можливе, у зв`язку з тим, що у складі документації із землеустрою на земельну ділянку площею 38,2 га відсутній каталог координат всіх поворотних точок меж земельної ділянки.

Користуючись правом, визначеним ст. 69 та 98 ГПК України, експертами зазначено про те, що наявне порушення меж та накладання земельної ділянки площею 31,6808 га з кадастровим номером 7423086300:11:000:0423, переданої в комунальну власність Локнистенській сільській раді Менського району Чернігівської області згідно наказу Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області №25-8511/14-19-сг від 05.11.2019 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у комунальну власність», на земельну ділянку площею 38,2 га, яка згідно Державного акту на право постійного користування землею серії ЧН №00111 від 15.05.1997, виданого Менською районною державною адміністрацією на підставі розпорядження №149 від 21.04.1997, передана у постійне користування ОСОБА_3 , який є засновником ФГ «САМ». Площа накладання становить – 7,5611 га, координати площини накладання наведені у додатку 1 до висновку експерта (т. 1 а.с. 70-85).

Згідно з Висновком експерта за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи від 16 грудня 2025 року №981/25-24, межі земельної ділянки 7423086300:11:000:0356, власником якої є ОСОБА_2 , накладається на земельну ділянку площею 38,2 га, яка згідно з Державним актом на право постійного користування землею серії ЧН № 00111 від 15.05.1997, виданого Менською районною державною адміністрацією на підставі розпорядження № 149 від 21.04.1997, передана в постійне користування ОСОБА_3 для ведення селянського (фермерського) господарства, межі якої були встановлені в ході проведення комісійної судової земельно-технічної експертизи, за результатами якою складено висновок від 19 листопада 2024 року № СЕ-19/125-24/6462-ЗТ у справі № 927/959/22, про що наведено в додатку 1 до висновку, де межі земельної ділянки, що перебуває у постійно у користуванні у ОСОБА_3 позначені чорним кольором, межі земельних ділянок, що накладаються червоним, площі накладання заштриховані блакитним кольором (т. 2 а.с. 81-93).

У вбачається з пояснювальної записки до технічного звіту ФОП ОСОБА_4 щодо виконання топографо-геодезичних робіт та дослідження земельних ділянок, які розташовані в Березанській селищній раді Чернігівського району Чернігівської області земельна ділянка з кадастровим номером 7423086300:11:000:0356, яка належить ОСОБА_2 накладається на земельну ділянку площею 38,2 га, що на праві постійного користування перебуває у ФГ «САМ» (том 1 а.с. 13-14).

Відповідно до частини першої статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

У частині першій та другій статті 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно з частинами першою та другою статті 5 ЦПК України передбачено, що, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

За положеннями частини першої та другої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Таким способом захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, визнання правочину недійсним.

Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від виду та змісту правовідносин, які виникли між сторонами, змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулась особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Таке право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам/

Отже, спосіб захисту повинен відповідати змісту порушеного права та природі спірних правовідносин.

У справі, яка переглядається, ФГ «САМ» звернулося з позовом про скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 7423086300:11:000:0356 із закриттям запису у Поземельній книзі з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо цієї земельної ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

У своїх висновках Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що позивач з дотриманням правил статей 387 і 388 ЦК України може витребувати належне йому майно від особи, яка є останнім його набувачем, незалежно від того, скільки разів це майно було відчужене до того, як воно потрапило у володіння кінцевого набувача.

Для такого витребування не потрібно заявляти вимоги про визнання незаконними та недійсними рішень органів державної влади чи місцевого самоврядування, рішень, записів про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно за незаконним володільцем, самої державної реєстрації цього права, договорів, інших правочинів щодо спірного майна, у тому числі документів (свідоцтв, державних актів тощо), що посвідчують відповідне право.

Такі вимоги є неналежними, зокрема неефективними способами захисту права власника. Їхнє задоволення не відновить володіння позивачем його майном. Тому не допускається відмова у віндикаційному позові, наприклад, з тих мотивів, що рішення органу влади, певний документ, рішення, відомості чи запис про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно не визнані незаконними або що позивач їх не оскаржив.

Позивач стверджує про накладення земельної ділянки, що належить ОСОБА_2 , на масив земель, який знаходиться у його постійному користуванні, що посвідчено Державним актом.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що заявлений ФГ «САМ» позов про скасування державної реєстрації земельної ділянки не спрямований на ефективне відновлення права позивача, а належним (правомірним) способом захисту права позивача, як постійного користувача земельної ділянки, який позбавлений можливості оформити своє право постійного користування на неї, тобто володіння земельною ділянкою, є віндикаційний позов про витребування земельної ділянки.

З такими висновками суду першої інстанції погоджується апеляційний суд.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для скасування судового рішення, оскільки ґрунтуються на довільному тлумаченні правових норм.

Керуючись статтями 374, 375, 381-384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Фермерського господарства «САМ» залишити без задоволення.

Рішення Менського районного суду Чернігівської області від 20 березня 2026 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її ухвалення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Головуюча: Судді: