Рішення від 20 жовтня 2026 р. у справі №367/2967/26 — Ірпінський міський суд Київської області

Справа № 367/2967/26

Провадження №2-а/367/165/2026

РІШЕННЯ

Іменем України

21 жовтня 2026 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

головуючого судді - Горбачової Ю.В.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін матеріали справи за адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 , в інтересах якого діє представник Стогов В.С., до ОСОБА_1 про застосування судом тимчасового обмеження особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації,

ВСТАНОВИВ

До Ірпінського міського суду Київської області надійшов адміністративний позов ІНФОРМАЦІЯ_1 , в інтересах якого діє представник Стогов В.С., до ОСОБА_1 про застосування судом тимчасового обмеження особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

В обґрунтування позову зазначено, що гр. України ОСОБА_1 (далі по тексту - відповідач,) перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі по тексту - позивач, ІНФОРМАЦІЯ_3 ).

ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідачу рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення та описом вкладення направлено повістку № 5784117 щодо необхідності явки 31.12.2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_4 для уточнення даних (трек-номер поштового відправлення № R067054631020).

Однак, відповідач 31.12.2025 року за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_4 не з явився та не повідомив про причини неявки.

24.12.2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_4 з АТ «Укрпошта» повернуто конверт рекомендованого листа про вручення за трек-номером № R067054631020 із повісткою № 5784117, що надсилався відповідачу, та який згідно із довідкою про причини повернення/досилання був повернутий з причини «адресат відсутній за вказаною адресою», що вважається належним підтвердженням оповіщення військовозобов`язаного про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

З метою притягнення відповідача до адміністративної відповідальності Позивач надіслав звернення № Е4298713 від 01.01.2026 до Бучанського РУП ГУНП України в Київській області про необхідність доставлення Відповідача, який вчинив адміністративне правопорушення за статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до ІНФОРМАЦІЯ_4 для складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Листом від 13.01.2026 № 8469-2026 Бучанським РУП ГУНП України в Київській області повідомлено ІНФОРМАЦІЯ_3 про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Відповідно до відомостей, наданих Територіальним сервісним центром МВС № 3247 листом від 20.02.2026 року, у відповідача наявне право на керування транспортними засобами від 19.06.2013 року, серія ВАН №866341, категорії В.

Відповідно до статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 7, якою Відповідача було викликано до ІНФОРМАЦІЯ_4 для виконання обов`язків, передбачених ч.ч. 1, 3 ст. 22 вказаного Закону, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_4 на підставі ст. 283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Вказану вимогу 13.01.2026 направлено за місцем реєстрації відповідача за адресою: АДРЕСА_1 , та, як вбачається з трекінгу «Укрпошта» про результати вручення рекомендованого поштового відправлення № 0829200291527, не вручено, повернуто відправнику 27.01.2026 року з відміткою про причини повернення: «за закінченням терміну зберігання».

У період з 27.01.2026 року по 28.02.2026 відповідач добровільно не виконав зазначеного у вимозі обов`язку.

Враховуючи викладене, позивач просить суд застосувати до ОСОБА_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації на строк до виконання або відкликання Вимоги № 7.

06 березня 2026 року ухвалою Ірпінського міського суду Київської області позовну заяву було залишено без руху з зазначенням недоліків та наданням позивачу строку для їх усунення. У встановлений строк позивач усунув виявлені недоліки.

Ухвалою суду від 06 квітня 2026 року за адміністративним позовом було відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалу про відкриття провадження 17.04.2026 року було доставлено до електронного кабінету відповідача, що підтверджується довідкою про доставку електронного документу. Відзив на позов та клопотання від відповідача не надходили.

Відповідач повідомлявся про розгляд справи судом належним чином, шляхом надсилання копії ухвали про відкриття провадження за зареєстрованим місцем проживання. Відзив на позов та клопотання від відповідача не надходили.

Верховний Суд у постанові від 18 березня 2021 року у справі № 911/3142/19 сформував правовий висновок про те, що направлення листа рекомендованою кореспонденцією на дійсну адресу є достатнім для того, щоб вважати повідомлення належним, оскільки отримання зазначеного листа адресатом перебуває поза межами контролю відправника, а, у даному випадку, суду (близька за змістом правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25 квітня 2018 року у справі №800/547/17 (П/9901/87/18) (провадження № 11-268заі18), постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 27 листопада 2019 року у справі №913/879/17, від 21 травня 2020 року у справі № 10/249-10/19, від 15 червня 2020 року у справі № 24/260-23/52-б).

Відповідно до п. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи без участі сторін за наявними доказами у справі.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають істотне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 14.12.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідачу ОСОБА_1 за адресою реєстрації місця проживання: АДРЕСА_2 , було направлено повістку № 5784117, з вимогою з`явитися 31.12.2025 року о 09 год. 00 хв. до ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_3 для уточнення даних, що підтверджується копією повістки, копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплати поштового переказу та копією опису вкладення до вказаного поштового відправлення.

24.12.2025 року конверт вказаного рекомендованого листа повернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою», що підтверджується копією довідки про причини повернення/досилання/зберігання.

Позивач вказує, що у визначений час відповідач за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_4 не з явився, про причини неявки не повідомив.

З метою притягнення відповідача до адміністративної відповідальності ІНФОРМАЦІЯ_3 звернувся до Бучанського РУП ГУНП України в Київській області із повідомленням про необхідність доставлення ОСОБА_1 , який вчинив адміністративне правопорушення за статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до ІНФОРМАЦІЯ_4 для складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Листом № 8469-2026 від 13.01.2026 Бучанський РУП ГУНП України в Київській області повідомив ІНФОРМАЦІЯ_3 про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підтверджується копією вказаного листа.

Згідно інформації, наданої Територіальним сервісним центром МВС № 3247 листом від 20.02.2026 року, копія якого знаходиться в матеріалах справи, відповідач ОСОБА_1 отримував посвідчення водія серії НОМЕР_1 від 19.06.2013 року, категорії «В», безстрокове.

В подальшому, 13.01.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідачу ОСОБА_1 за адресою реєстрації місця проживання: АДРЕСА_2 , було направлено Вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 7, якою відповідача, відповідно до ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», викликано до ІНФОРМАЦІЯ_4 для виконання обов`язків, передбачених ч.ч. 1, 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» на 09 год. 00 хв. 30.01.2026 року за адресою місцезнаходження ІНФОРМАЦІЯ_4 : АДРЕСА_3 , що підтверджується копією накладної про поштове відправлення № 0829200291527 від 13.01.2026 року, копією опису вкладення до поштового відправлення, а також копією фіскального чеку про оплату поштового відправлення.

Відповідно інформації по трекінгу відправлень з офіційного порталу Укрпошти, 27.01.2026 року відбулося повернення рекомендованого поштового відправлення № 0829200291527 відправнику у зв`язку з закінченням терміну зберігання.

Позивач вказує, що у період з 27.01.2026 року по 28.02.2026 відповідач не свого обов`язку, зазначеного у вимозі № 7 від 13.01.2026 року, так і не виконав.

Згідно з приписами ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Указу Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який триває і по теперішній час.

Указом Президента України № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань оголошено проведення в Україні загальної мобілізації.

У відповідності до положень ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-ХІІ встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Відповідно до абз. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані, зокрема, з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду. Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначено Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 року, додатком 2 до якого є Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до положень підпункту 2 пункту 1 Правил призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні зокрема прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 16.05.2024 року.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України.

Згідно ч. 4 ст. 27 вказаного Закону у разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної зазначеного підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - на строк до виконання або відкликання такої вимоги.

У відповідності до ч. 3 ст. 27 вказаного Закону днем вручення вимоги є: 1) день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку; 2) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.

Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений ст. 283-2 КАС України, згідно з положеннями частин першої, другої якої у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом, вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Позов подається до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня виникнення підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред`явлення позовних вимог відповідно до Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.

Відповідно до правил ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 8 ст. 283-2 КАС України суд відмовляє у задоволенні заявлених позивачем вимог у разі, якщо позивач не доведе існування обставин та вжиття заходів, передбачених Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме: 1) невиконання особою під час мобілізації обов`язків, передбачених частиною третьою статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 КодексуУкраїни про адміністративні правопорушення; 2) неможливість здійснити адміністративне затримання та доставити таку особу до територіального центру комплектування та соціальної підтримки органами та підрозділами, що входять до системи поліції; 3) вручення такій особі вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом відповідно; 4) невиконання такою особою зазначеного у вимозі обов`язку (обов`язків).

Доказів у підтвердження того, що встановлення такого обмеження позбавляє відповідача основного законного джерела засобів для існування, або він використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, матеріали справи не містять.

На підставі викладеного, суд вважає обставини, на які посилається позивач доведеними, а позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

На підставі викладеного, керуючись ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», ст.ст. 12, 19-20, ч. 1 ст. 77, ч. 4 ст. 229, ст.ст. 244-246, 250, 255, 283-2 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 , в інтересах якого діє представник Стогов В.С., до ОСОБА_1 про застосування судом тимчасового обмеження особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - задовольнити.

Застосувати до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ) тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_1 № 7 від 13.01.2026 року.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://court.gov.ua/sud1013/ та в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням - http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя: Ю. В. Горбачова