Постанова від 21 жовтня 2026 р. у справі №160/21849/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 жовтня 2026 рокум. Дніпросправа № 160/21849/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Керівника Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№ 4)» Аракеляна Сергія Леонідовича

на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2026 року (суддя Сластьон А.О.) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№ 4)»

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Згідно з рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2025 року у справі № 160/21849/25, яке набрало законної сили 22.11.2025, визнано протиправними дії Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№ 4)» щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення (основних та додаткових видів: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, премії, надбавки за особливості проходження служби) за період з 29.01.2020 до 19.05.2023, виплаченої у вказаний період допомоги для оздоровлення, - відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним званням за період з 29.01.2020 до 31.12.2020 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2 102,00 грн, з 01.01.2021 до 31.12.2021 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2 270,00 грн, з 01.01.2022 до 31.12.2022 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2 481,00 грн, з 01.01.2023 до 19.05.2023 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2 684,00 грн. Зобов`язано Державну установу «Дніпровська установа виконання покарань (№ 4)» здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного грошового забезпечення (основних та додаткових видів: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, премії, надбавки за особливості проходження служби) за період з 29.01.2020 до 19.05.2023, а також виплаченої у зазначений період допомоги для оздоровлення за 2020, 2021, 2022, 2023 роки, відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним званням за період з 29.01.2020 до 31.12.2020 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2 102,00 грн, з 01.01.2021 до 31.12.2021 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2 270,00 грн, з 01.01.2022 до 31.12.2022 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2 481,00 грн, з 01.01.2023 до 19.05.2023 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2 684,00 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 березня 2026 року зобов`язано Державну установу «Дніпровська установа виконання покарань (№ 4)» подати до суду у 30-денний строк з моменту отримання відповідної ухвали суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 у справі № 160/21849/25.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 травня 2026 року у прийнятті звіту Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№ 4)» відмовлено. Накладено на Керівника Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№ 4)» штраф у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб 66 560,00 грн.

Відповідачем 08.06.2026 подано до суду звіт про виконання рішення суду, у прийнятті якого було відмовлено згідно з ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 червня 2026 року. Зобов`язано відповідача повторно подати звіт до 31.07.2026.

Станом на 04.08.2026 Державною установою «Дніпровська установа виконання покарань (№ 4)» звіт про виконання рішення у справі № 160/21849/25 не було подано, що слугувало підставою для постановлення Дніпропетровським окружним адміністративним судом ухвали від 04 серпня 2026 року про накладення на Керівника Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№ 4)» штрафу у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб 66 560,00 грн. Встановлено Державній установі «Дніпровська установа виконання покарань (№ 4)» новий строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 у справі № 160/21849/25 - до 04.09.2026.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, Керівник Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№ 4)» Аракелян Сергій Леонідович подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати в частині накладення на нього штрафу за неподання звіту. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи, адже апелянт не був обізнаний про несвоєчасне виконання ухвали суду щодо подання звіту.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить відмовити в її задоволенні, ухвалу суду першої інстанції залишити без змін.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч. 10 ст. 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Аналіз наведених правових норм дає можливість дійти беззаперечного висновку, що у випадку не подання суб`єктом владних повноважень звіту у строк, встановлений судом, суд накладає штраф на керівника такого суб`єкта. При цьому процесуальний закон не наділяє суд правом розсуду з цього питання, закон визначає таку дію як обов`язок суду.

Є беззаперечним та не оспорюваним з боку апелянта, що звіт про виконання рішення суду у справі № 160/21849/25 не був поданий до суду у строк, визначений в ухвалі Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 червня 2026 року, а тому доводи апелянта щодо проведення у подальшому службового розслідування з метою встановлення причин не подання звіту не впливає на оцінку правомірності накладення судом першої інстанції на керівника ДУ «Дніпровська установа виконання покарань (№ 4)» штрафу.

Відтак суд першої інстанції постановив оскаржувану ухвалу з дотриманням норм процесуального закону, правові підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Керівника Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№ 4)» Аракеляна Сергія Леонідовича залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2026 року в адміністративній справі № 160/21849/25 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 22 жовтня 2026 року та оскарженню не підлягає відповідно до приписів статті 328 КАС України.

Повна постанова складена 22 жовтня 2026 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко