Постанова від 19 жовтня 2026 р. у справі №280/10854/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 жовтня 2026 рокум. Дніпросправа № 280/10854/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Малиш Н.І., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09 лютого 2026 р. (суддя Татаринов Д.В) в адміністративній справі №280/10854/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою, в якій просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області при розрахунку йому пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2017 - 2019 роки.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити та виплачувати йому з 29 липня 2025 р. пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три роки, що передують року розрахунку пенси за віком, тобто за 2022 - 2024 роки.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що з 2020 року отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", а починаючи з 2025 році отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яку йому протиправно розраховано, без застосування показника середньої заробітної плати за 2022 - 2024 роки.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 09 лютого 2026 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позов ОСОБА_1 задоволено.

Судом:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо призначення та нарахування ОСОБА_1 з 28 липня 2025 р. пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2017 - 2019 роки;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 28 липня 2025 р. перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням

показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2022 - 2024 роки із урахуванням раніше проведених платежів.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що позивачеві вже була призначена пенсія за вислугу років, а тому при переведенні його на пенсію за віком, застосовується показник заробітної плати, що враховувався при призначенні попереднього виду пенсії.

Письмові відзиви на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходили.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі.

ОСОБА_1 з 11 червня 2020 р. отримував пенсію відповідно до положень статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а починаючи 28 липня 2025 р. його переведено на пенсію за віком на підставі Закону №1058-IV, яку розраховану із застосуванням середньої заробітної плати за 2017 - 2019 роки.

Не погоджуючись із нездійсненням розрахунку пенсії за віком із застосуванням показника заробітної плати за 2022 - 2024 роки, ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що первинно позивачу було призначено пенсію за вислугу років згідно Закону №1788-XII, а за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону №1058-IV, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, позивач звернулася вперше у 2025 році, тому застосуванню при її розрахунку підлягав саме показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2022 - 2024 роки.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Щодо доводів апеляційної скарги про відсутність підстав для здійснення позивачу розрахунку пенсії за віком, із урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2022 - 2024 роки, слід зазначити наступне.

Частиною 1 статті 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

За приписами частини 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Частиною 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Статтею 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не передбачено такого виду пенсії, як пенсія за вислугу років. Разом з тим, частина 3 статті 45 зазначеного Закону регламентує порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший.

Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 31 жовтня 2018 р. у справі №876/5312/17 вказано, що у випадку призначення особі пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а в подальшому при виявленні такою особою бажання отримувати пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", має місце саме призначення пенсії за віком, а не переведення згідно частини 3 статті 45 даного Закону.

Наявними в матеріалах справи доказами підтверджено, що позивач з 2020 року отримував пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», а пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" вперше почав отримувати у 2025 році, тому суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що при її розрахунку, застосуванню підлягав саме показник середньої заробітної плати за три попередні календарні роки (2022 - 2024), а не за 2017 - 2019 роки, який враховувався при призначенні попереднього виду пенсії.

Оскільки доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, відсутні підстави для скасування ухваленого ним рішення, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09 лютого 2026 р. в адміністративній справі №280/10854/25 - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили 20 жовтня 2026 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Н.І. Малиш

суддя О.О. Круговий