Постанова від 19 жовтня 2026 р. у справі №160/28466/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 жовтня 2026 рокум. Дніпросправа № 160/28466/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 січня 2026р. (суддя Горбалінський В.В) в адміністративній справі №160/28466/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою, в якій просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які виразилися у відмові в донарахуванні страхового стажу в розмірі - 4 роки 9 місяців 2 дні - не врахованих при здійсненні розрахунку пенсії за віком в 2018 р. до страхового стажу - 38 років 06 місяців 27 днів, зарахованого станом на 29.02.2020 р., та в зв`язку з чим у відмові здійснити перерахунок: а) розміру, нарахованої пенсії з 28.01.2018 р.; б) пенсії у зв`язку з індексацією заробітку з 01.03.2021, 01.03.2022, 01.03.2023, 01.03.2024 та 01.03.2025 роках; в) доплати за понаднормовий стаж з 28.01.2018 р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до його зарахованого станом на 29.02.2020 р. страхового стажу - 38 років 06 місяців 27 днів донарахувати страховий стаж - 4 роки 7 місяць 7 днів, а саме не враховані при нарахуванні пенсії за віком періоди часу:

- період часу з 30.04.1978 по 10.07.1978 - після армійська відпустка, яка відповідно до законодавства, чинного на той час, зараховувалася до безперервного трудового стажу (2м. 10д.);

- період часу з 16.05.1995 по 26.05.1995 - оплату до пенсійного фонду внесено повністю за весь календарний 1995 рік (9д.);

- період часу з 01.11.1995 по 01.01.1998 - сплачено внески до пенсійного фонду в повному обсязі у відповідності до отриманого прибутку (2р. 2м.);

- період часу з 30.06.2003 по 01.09.2003 сплачено єдиний соціальний внесок в повному обсязі (2 м.);

- за 2004, 2005, 2006, 2008 та 2020 роки - за який сплачено єдиний соціальний внесок в повному обсязі з яких: в 2004 р. - 24 дні: в січні - 10 днів, лютому - 4 дні, квітні - 9 днів, жовтні -1 день; в 2005 р. - 29 днів: в травні - 2 дня, червні - 6 днів, липні - 8 днів, листопаді - 4 дня, в грудні - 9 днів.; в 2006 р. - 4 дні: в січні - 1 день, червні - 1 день, липні - 1 день, жовтні - 1 день; в 2008 р. -1 день: в листопаді; в 2019 р. - 8 днів: в березні - 8 днів (2м. 6д.);

- період часу з 01.01.2004 по 31.12.2010 за який з 01.01,2004 по 31.06.2004 р. - до пенсійного фонду сплачено внесок по загальній системі оподаткування, а з 31.06.2004 по 31.12.2010 р. сплачено єдиним соціальним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (1м. 21д.);

- період часу з 31.12.2010 по 01.01.2013 (тобто повністю не зараховано 2011 та 2012 рр., за які сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (2р.), про що внести відповідну інформацію до індивідуальних відомостей ОСОБА_1 «Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування», та «Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України» (ІКІС ПФУ);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок величини коефіцієнта його страхового стажу та величини індивідуального коефіцієнта заробітної плати;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 27.01.2018 р. здійснити перерахунок пенсії за віком з урахуванням донарахованого страхового стажу - 4 роки 7 місяць 7 днів, що становить - 43 роки 4 місяці 5 днів та з урахуванням перерахунків величини коефіцієнта страхового стажу і величини індивідуального коефіцієнта заробітної плати.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із урахуванням раніше виплачених сум, здійснити перерахунок раніше нарахованої та виплаченої суми пенсії за віком з 27.01.2018 р. по теперішній час - нараховану різницю, що є недорахованою сумою до пенсії за віком виплатити йому.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що при призначенні пенсії за віком йому протиправно не було зараховано до страхового стажу періоди, за які сплачено страхові внески, а також період після армійської відпустки. Вказані періоди мають бути зараховані до його страхового стажу із внесенням відповідних даних до його індивідуальних відомостей Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування" та Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, а також повинен бути здійснений перерахунок величини коефіцієнта страхового стажу та величини індивідуального коефіцієнта заробітної плати, після чого проведено перерахунок його пенсії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 січня 2026 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково.

Судом:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до страхового стажу періодів з 17.05.1995 року по 25.05.1995 року, з 02.11.1995 року по 31.12.1997 року, з 01.07.2003 року по 31.08.2003 року, з 01.01.2011 року по 31.12.2012 року та періодів з 01.01.2004 року по 31.12.2010 року та з 01.01.2020 року по 29.02.2020 року в повному обсязі;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди з 17.05.1995 року по 25.05.1995 року, з 02.11.1995 року по 31.12.1997 року, з 01.07.2003 року по 31.08.2003 року, з 01.01.2011 року по 31.12.2012 року та періоди з 01.01.2004 року по 31.12.2010 року та з 01.01.2020 року по 29.02.2020 року в повному обсязі.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Рішення суду оскаржено в апеляційному порядку сторонами по справі.

Позивач у апеляційній скарзі просить задоволену частину позовних вимог конкретизувати в часовому вимірі, скасувати рішення суду першої інстанції в частині, якою йому відмовлено у задоволенні позовних вимог, окрім зарахування до страхового стажу періоду після армійської відпустки з 30 квітня 1978 р. по 10 липня 1978 р., та ухвалити нове рішення, яким вказані вимоги задовольнити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказав, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що ним заявлено позовні вимоги на майбутнє в частині зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії із урахуванням донарахованого страхового стажу, в частині зобов`язання здійснити перерахунок величини коефіцієнта страхового стажу та величини індивідуального коефіцієнта заробітної плати та здійснити перерахунок пенсії із урахуванням нових величин коефіцієнтів.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що обов`язковою умовою для набуття права на пенсію є наявність стажу роботи, за умови сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України.

В письмовому відзиві на апеляційну скаргу позивач просить апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, а судове рішення суду першої інстанції скасувати в частині, якою йому відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Відзив обґрунтовує тим, що має право на зарахування до страхового стажу періодів, за які було сплачено страхові внески, із подальшим здійсненням перерахунку йому пенсії із урахуванням нових коефіцієнтів величини страхового стажу та заробітної плати.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 28.01.2018. Страховий стаж ОСОБА_1 становить - 38 років 06 місяців 27 днів. До страхового стажу ОСОБА_1 зараховано наступні періоди: з 01.01.1975 по 31.12.1975 - робота в колгоспі з 1966 року - 0 років 3 місяців 14 днів; з 23.04.1976 по 30.04.1978 - військова служба строкова – 2 роки 0 місяців 8 днів; з 10.07.1978 по 25.11.1985 – 7 років 4 місяці 16 днів; з 26.11.1985 по 16.08.1986 – 0 років 8 місяців 21 день; з 17.08.1986 по 24.10.1987 – 1 рік 2 місяці 8 днів; з 25.10.1987 по 16.05.1995 – 7 років 6 місяців 22 дні; з 26.05.1995 по 01.11.1995 – 0 років 5 місяців 6 днів; з 01.01.1998 року 30.06.2003 – 5 років 6 місяців 0 днів; з 01.09.2003 по 31.12.2003 – 0 років 4 місяці 0 днів; з 01.01.2004 по 31.12.2010 – 6 років 10 місяців 9 днів; з 01.01.2013 по 31.07.2013 - 0 років 7 місяців 0 днів; з 01.08.2013 по 31.12.2017 – 4 роки 5 місяців 0 днів; з 01.01.2018 року 31.01.2018 - 0 років 1 місяць 0 днів; з 01.02.2018 року 31.03.2019 – 1 рік 2 місяців 0 днів; з 01.01.2020 року по 29.02.2020 – 0 років 0 місяців 13 днів.

ОСОБА_1 звернувся до суду із вимогами зобов`язати відповідача зарахувати до його страхового стажу період після армійської відпустки та періоди, за які було сплачено страхові внески, із подальшим здійсненням перерахунку його пенсії із урахуванням нових коефіцієнтів величини страхового стажу та заробітної плати.

Частково задовольняючи позовну заяву, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем протиправно не зараховано до страхового стажу позивача періоди, за які було сплачено страхові внески, тому зобов`язав відповідача провести відповідне зарахування. В частині вимог, що стосується перерахунку пенсії, перерахунку величини коефіцієнта страхового стажу та коефіцієнта заробітної плати, суд першої інстанції дійшов висновку про їх передчасність.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Частиною 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

01 січня 2004 р. набрав чинності Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", частинами 1,2 статті 24 якого визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. До стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків.

Відповідно до п.3-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 цього Закону включаються період ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку:

з 1 січня 1998 року по 30 червня 2000 року включно, що підтверджуються довідкою про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності;

з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2017 року включно, за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску);

Як вбачається із наявної в матеріалах справи форми РС-право страховий стаж ОСОБА_1 становить - 38 років 06 місяців 27 днів. До страхового стажу позивача зараховано наступні періоди:

- з 01.01.1975 по 31.12.1975 - робота в колгоспі з 1966 року - 0 років 3 місяців 14 днів;

- з 23.04.1976 по 30.04.1978 - військова служба строкова – 2 роки 0 місяців 8 днів;

- з 10.07.1978 по 25.11.1985 – 7 років 4 місяці 16 днів;

- з 26.11.1985 по 16.08.1986 – 0 років 8 місяців 21 день;

- з 17.08.1986 по 24.10.1987 – 1 рік 2 місяці 8 днів;

- з 25.10.1987 по 16.05.1995 – 7 років 6 місяців 22 дні;

- з 26.05.1995 по 01.11.1995 – 0 років 5 місяців 6 днів;

- з 01.01.1998 року 30.06.2003 – 5 років 6 місяців 0 днів;

- з 01.09.2003 по 31.12.2003 – 0 років 4 місяці 0 днів;

- з 01.01.2004 по 31.12.2010 – 6 років 10 місяців 9 днів;

- з 01.01.2013 по 31.07.2013 - 0 років 7 місяців 0 днів;

- з 01.08.2013 по 31.12.2017 – 4 роки 5 місяців 0 днів;

- з 01.01.2018 року 31.01.2018 - 0 років 1 місяць 0 днів;

- з 01.02.2018 року 31.03.2019 – 1 рік 2 місяців 0 днів;

- з 01.01.2020 року по 29.02.2020 – 0 років 0 місяців 13 днів.

В матеріалах справи наявні докази, які підтверджують сплату за ОСОБА_1 страхових внесків, зокрема, за періоди його трудової діяльності, інші періоди, а також періоди здійснення підприємницької діяльності зі сплатою єдиного податку, а саме з 17.05.1995 по 25.05.1995, з 02.11.1995 по 31.12.1997 та з 01.07.2003 по 31.08.2003, з 01.01.2004 по 31.12.2010, з 01.01.2011 по 31.12.2012, з 01.01.2020 по 29.02.2020., тому колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги відповідача та погоджується із висновком суду першої інстанції щодо необхідності зарахування вказаних періодів до страхового стажу позивача в повному обсязі.

Також, суд апеляційної інстанції погоджується із висновком суду першої інстанції про передчасність заявлених позивачем вимог в частині, що стосується зобов`язання відповідача здійснити йому перерахунок пенсії із урахуванням донарахованого страхового стажу та із урахуванням нової величини коефіцієнта страхового стажу та коефіцієнта заробітної плати, оскільки права позивача в цій частині ще не порушувалися.

Щодо заявленої позивачем в апеляційній скарзі вимоги конкретизувати в часовому вимірі вказані судом першої інстанції у рішенні періоди, які належить зарахувати йому до страхового стажу, то слід зазначити, що згідно статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції. Якщо рішення суду першої інстанції позивач вважає незрозумілим у певній чого частині, то він може звернутися із заявою про його роз`яснення в порядку статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відтак, суд апеляційної інстанції не вбачає підстав, передбачених статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, для скасування ухваленого судом першої інстанції рішення.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 січня 2026 р. в адміністративній справі №160/28466/25 - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили 20 жовтня 2026 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Н.І. Малиш