Рішення від 20 жовтня 2026 р. у справі №480/10323/24 — Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2026 року Справа № 480/10323/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Опімах Л.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/10323/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання відмови протиправною, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач 1), ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - відповідач), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить:

- визнати протиправною відмову у наданні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 14 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію";

- зобов`язати комісію ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно розглянути подану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , заяву від 11.11.2024 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та прийняти рішення про надання відстрочки на підставі п. 14 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" в редакції, чинній на момент звернення до комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою, з урахуванням висновків суду, викладених у судовому рішенні.

За наслідками автоматизованого розподілу справ у Сумському окружному адміністративному суді зазначена справа була розподілена судді Бондарю С.О.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" має право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, оскільки здійснює постійний догляд за членом сім`ї другого ступеня споріднення - сестрою ОСОБА_2 , про що ним було подано відповідну заяву до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Втім, відповідач відмовив йому у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, з підстав наявності членів сім`ї першої лінії споріднення.

Позивач вважає, що прийняте рішення є протиправним та зазначає, що інших членів сім`ї, хто може здійснювати догляд за ОСОБА_2 , не має, так як її донька - ОСОБА_3 , виїхала на постійне проживання в Республіку Польща, де працює на постійній основі за укладеним трудовим договором, що виключає можливості здійснення постійного догляду нею за своєю матір`ю.

Просить врахувати, що факт здійснення позивачем особисто догляду за своєю сестрою підтверджується актом комісії про встановлення факту здійснення особою догляду від 28.10.2024 за адресою АДРЕСА_1 , довідкою Андріяшівської сільської ради Роменського району від 29.10.2024 № 179, якою встановлено, що за адресою АДРЕСА_1 , позивач проживає разом зі своєю сестрою ОСОБА_2 , а також заявою сестри про встановлення догляду за нею саме позивачем від 11.11.2024.

На переконання позивача, ним надано всі наявні документи, які містять офіційну інформацію відносно обставин, зазначених у заяві про надання відстрочки від призову. З наведених підстав позивач просив позов задовольнити.

Ухвалою суду від 03.12.2024 прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач позовні вимоги не визнав, просив відмовити у їх задоволенні, зазначивши, що у відповідності до пункту 14 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» члени сім`ї другого ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи, зайняті постійним доглядом за нею (не більше одного та за умови відсутності членів сім`ї першого ступеня споріднення або якщо члени сім`ї першого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я). У разі відсутності членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення норма цього пункту поширюється на членів сім`ї третього ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи.

Стверджує, що у документах доданих до заяви про надання відстрочки ОСОБА_1 міститься інформація про наявність повнолітньої працездатної доньки у ОСОБА_2 та зазначено, що дана громадянка (донька) 26.09.2024 перетнула держаний кордон України і на підставі цього не може здійснювати догляд за своєю матір`ю.

З огляду на вищевикладене, представник зазначив, що пункт 14 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» має імперативну норму, яка полягає у відсутності членів сім`ї першого ступеня спорідненості або якщо члени сім`ї першого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії.

Вказав, що заява позивача не містить жодних доказів, про те що донька ОСОБА_2 є особою яка потребує постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії.

Водночас, на думку представника, перебування доньки за межами України не звільняє її від обов`язку утримання батьків (матері), які є не працездатними і потребують догляду, що передбачено статтею 51 Конституції України та частиною першої статті 202 Сімейного кодексу України.

За наведених обставин, у задоволенні позовних вимог просив відмовити.

Позивач подав відповідь на відзив, в якій додатково наголосив на обґрунтованості позовних вимог.

ІНФОРМАЦІЯ_4 правом на подання відзиву не скористався.

У зв`язку зі звільненням судді ОСОБА_4 з посади судді Сумського окружного адміністративного суду на підставі рішення Вищої ради правосуддя від 10.12.2024 № 3578/0/15-24 та наказу голови Сумського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 № 55-ОС відповідно до ст. 31 Кодексу адміністративного судочинства України та Засад використання автоматизованої системи документообігу Сумського окружного адміністративного суду призначено повторний автоматизований розподіл судової справи № 480/10323/24.

За наслідками повторного автоматизованого розподілу справа була розподілена судді Опімах Л.М.

Ухвалою суду від 17.12.2024 прийнято справу до свого провадження, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в ній докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 11.11.2024 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 14 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (у зв`язку з необхідністю здійснювати постійний догляд за членом сім`ї другого ступеню споріднення - сестрою ОСОБА_2 , яка є особою з інвалідністю II групи та потребує постійного догляду) (а.с.22).

До заяви було долучено такі документи:

- копію паспорта на ім`я ОСОБА_1 (а.с.25);

- копію РНОКПП на ім`я ОСОБА_1 (а.с.26);

- копію витягу з реєстру територіальної громади, відповідно до якого ОСОБА_1 зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.27);

- копію військового квитка на ім`я ОСОБА_1 (а.с.28-30);

- копію свідоцтва про народження ОСОБА_1 , відповідно до якого ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_6 , а його батьками записані: батько - ОСОБА_5 , мати ОСОБА_6 (а.с.31);

- копію паспорта на ім`я ОСОБА_2 (а.с.32-33);

- копію витягу з реєстру територіальної громади про зареєстроване місце проживання ОСОБА_2 (а.с.35);

- копію довідки до акта огляду МСЕК серії 10 ААА № 649839, відповідно до якої ОСОБА_2 є особою з інвалідністю І групи (безстроково) та потребує постійного стороннього догляду (а.с.36);

- копію посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с.37);

- копію свідоцтва про народження ОСОБА_7 , відповідно до якого ОСОБА_7 народилася ІНФОРМАЦІЯ_7 , а її батьками записані: батько - ОСОБА_8 , мати ОСОБА_6 (а.с.38);

- копію витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища від 25.10.2024, відповідно до якого у зв`язку з реєстрацією шлюбу ОСОБА_7 змінила прізвище з « ОСОБА_9 » на « ОСОБА_10 » (а.с.39);

- копію свідоцтва про розірвання шлюбу серії НОМЕР_2 між ОСОБА_2 та ОСОБА_11 (а.с.40);

- копію свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 , відповідно до якого ІНФОРМАЦІЯ_8 померла мати - ОСОБА_6 (а.с.41);

- копію свідоцтва про народження ОСОБА_12 , відповідно до якого ОСОБА_12 , донька ОСОБА_2 , народилася ІНФОРМАЦІЯ_9 , а її батьками записані: батько - ОСОБА_11 , мати - ОСОБА_2 (а.с.42);

- копію витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища від 01.11.2024, відповідно до якого ОСОБА_12 змінила прізвище з « ОСОБА_10 » на « ОСОБА_13 » (а.с.43);

- копію свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_4 , відповідно до якого ОСОБА_12 змінила прізвище з « ОСОБА_13 » на « ОСОБА_14 » (а.с.44);

- копію довідки від 29.10.2024, відповідно до якої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , фактично постійно проживає без реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 , у будинку свого брата - ОСОБА_1 (а.с.45);

- копію акта перевірки паспортного режиму від 24.10.2024, відповідно до якого ОСОБА_2 за місцем реєстрації за адресою: АДРЕСА_2 , не проживає, а фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , у будинку свого брата - ОСОБА_1 (а.с.46);

- заяви ОСОБА_2 від 11.11.2024 (а.с.47-48);

- акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду від 28.10.2024 (а.с.49-50);

- копію паспорта на ім`я ОСОБА_3 (а.с.51-52);

- копію паспорта громадянина України для виїзду за кордон на ім`я ОСОБА_3 (а.с.54-55);

- копію повідомлення про присвоєння номера PESEL (а.с.56);

- копію договору доручення, відповідно до якого донька ОСОБА_12 - ОСОБА_15 , працює на постійній основі в Польщі (а.с.57);

- копію письмових пояснень від 11.11.2024 (а.с.58).

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 11.11.2024 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації комісія ІНФОРМАЦІЯ_5 ухвалила рішення про відмову ОСОБА_1 у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період. Підстава відмови: "у особи з інвалідністю, яка потребує стороннього догляду ОСОБА_16 наявний член сім`ї І -го ступеня споріднення - ОСОБА_17 , що підтверджується наданим витягом ДРАЦС згідно ст. 202 СКУ". Вказане рішення оформлене протоколом засідання комісії про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_5 від 16.11.2024 № 21 (а.с.168).

Позивач, вважаючи вказану відмову протиправною, звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію» оголошено проведення загальної мобілізації на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Згідно з цим Указом мобілізація проводиться протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

Ці строки неодноразово продовжувалися аналогічними Указами Президента України та тривають надалі.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів встановлено Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII (далі - Закон № 3543-XII).

Згідно зі статтею 1 Закону № 3543-XII мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Статтею 23 Закону № 3543-XII визначені категорії громадян, для яких встановлена відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.

Відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані члени сім`ї другого ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи, зайняті постійним доглядом за нею (не більше одного та за умови відсутності членів сім`ї першого ступеня споріднення або якщо члени сім`ї першого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я). У разі відсутності членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення норма цього пункту поширюється на членів сім`ї третього ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи.

Перелік необхідних документів, які підтверджують право на відстрочку військовозобов`язаного, передбачено Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року № 560 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Так, для підтвердження права на відстрочку за пунктом 14 частиною 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", військовозобов`язані подають наступні документи:

для військовозобов`язаного, який зайнятий постійним доглядом за членом сім`ї другого ступеня споріднення, який є особою з інвалідністю I чи II групи, - документи, що підтверджують родинні зв`язки другого ступеня споріднення (рідні брати та сестри, баба та дід з боку матері і з боку батька, онуки), один із таких документів, що підтверджує неможливість членів сім`ї першого ступеня споріднення (батьки, чоловік (дружина), діти, у тому числі усиновлені) здійснювати постійний догляд за особою з інвалідністю I чи II групи: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу члена сім`ї першого ступеня споріднення в постійному догляді за формою, затвердженою МОЗ, а також документи про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд або акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8);

для військовозобов`язаного, який зайнятий постійним доглядом за членом сім`ї третього ступеня споріднення, який є особою з інвалідністю I чи II групи, - документи, що підтверджують родинні зв`язки третього ступеня споріднення (дядьки, тітки, племінники та племінниці), один із таких документів, що підтверджує неможливість членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення здійснювати постійний догляд за особою з інвалідністю I чи II групи: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу члена сім`ї першого або другого ступеня споріднення в постійному догляді за формою, затвердженою МОЗ, а також документи про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд або акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8);

для особи, за якою здійснюється догляд, - один із таких документів, що підтверджує інвалідність особи: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або пенсійне посвідчення чи посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України “Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю”, “Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю”, в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики

Суд зауважує, що за обставин цієї справи, за змістом положень п. 14 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII умовами для реалізації права на відстрочку є:

по-перше, зайнятість військовозобов`язаного, який є членом сім`ї другого ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи, постійним доглядом за такою особою;

по-друге, відсутність членів сім`ї першого ступеня споріднення із зазначеною особою, крім випадку коли такі члени сім`ї першого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 11.11.2024 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 14 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (у зв`язку з необхідністю здійснювати постійний догляд за членом сім`ї другого ступеню споріднення - сестрою ОСОБА_2 , яка є особою з інвалідністю II групи та потребує постійного догляду) (а.с.22).

Так, з поданих до заяви від 11.11.2024 документів встановлено, що сестрою позивача є ОСОБА_2 . Зазначена обставина підтверджується, зокрема копією свідоцтва про народження ОСОБА_1 , відповідно до якого ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_6 , а його батьками зазначені: батько- ОСОБА_5 , мати - ОСОБА_6 (а.с.31); копією свідоцтва про народження ОСОБА_7 , відповідно до якого ОСОБА_7 народилася ІНФОРМАЦІЯ_7 , а її батьками зазначені: батько - ОСОБА_8 , мати - ОСОБА_6 (а.с.38); копією витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища від 25.10.2024, відповідно до якого у зв`язку з реєстрацією шлюбу ОСОБА_7 змінила прізвище на « ОСОБА_10 » (а.с.39).

При цьому, ОСОБА_2 є особою з інвалідністю І групи безстроково та потребує постійного стороннього догляду, що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК серії 10 ААА № 649839 (а.с. 36).

Разом з тим, відповідач не заперечує той факт, що ОСОБА_2 є особою з інвалідністю І групи та потребує постійного стороннього догляду.

Також, не є спірним факт здійснення позивачем особисто догляду за ОСОБА_2 , що підтверджується долученим на розгляд відповідача актом комісії про встановлення факту здійснення особою догляду від 28.10.2024 за адресою АДРЕСА_1 (а.с.49-50).

Разом з тим, відповідачем було прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 у наданні відстрочки від призову з підстав того, що особа, яка потребує постійного стороннього догляду має члена сім`ї першого ступеня споріднення, зокрема доньки ОСОБА_18 .

Так, як вже зазначалося, необхідною умовою для надання особі, яка є членом сім`ї другого ступеня споріднення, відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації є відсутність членів сім`ї першого ступеня споріднення або ж неможливість членів сім`ї першого споріднення здійснювати постійний догляд за особою з інвалідністю I чи II групи.

Із долучених до заяви позивача документів встановлено, що ОСОБА_2 має доньку ОСОБА_12 , що підтверджується копією свідоцтва про народження ОСОБА_12 , відповідно до якого її матір`ю зазначена ОСОБА_2 (а.с. 42). При цьому, відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища від 01.11.2024 (а.с.43), ОСОБА_12 змінила прізвище з « ОСОБА_10 » на « ОСОБА_13 », а згідно зі свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_4 (а.с44)- з « ОСОБА_13 » на « ОСОБА_14 ».

Відповідно до статті 1261 Цивільного кодексу України та інших положень законодавства, членами сім`ї особи, які належать до першого ступеня спорідненості є її батьки, чоловік або дружина, а також діти такої особи, у тому числі усиновлені. Згідно з статтею 1262 Цивільного кодексу України та інших положень законодавства, членами сім`ї особи, які належать до другого ступеня спорідненості є її рідні брати та сестри, баба та дід, як з боку батька, так і з боку матері, а також її онуки.

Суд наголошує, що відповідно до частини другої статті 3 Сімейного кодексу України сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Таким чином, законодавством визначені критерії, за наявності яких особи складають сім`ю, яким є, зокрема спільне проживання.

Як встановлено судом, відповідно до довідки Андріяшівської сільської ради Роменського району від 29.10.2024, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , фактично постійно проживає без реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 , у будинку свого брата - ОСОБА_1 (а.с.45).

Водночас, донька ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , постійно проживає та працює в Республіці Польща, що підтверджується копією її паспорта громадянина України для виїзду за кордон (а.с.54-55), копією повідомлення про присвоєння номера PESEL (а.с.56) та копією договору доручення, відповідно до якого ОСОБА_3 працює на постійній основі в Республіці Польща (а.с. 57).

При цьому, суд враховує, що необхідність здійснювати постійний догляд передбачає саме спільне проживання з особою. Здійснювати такий догляд не може той, хто проживає окремо.

Отже, перебуваючи закордоном ОСОБА_3 не має фізичної можливості здійснювати постійний сторонній догляд за своєю матір`ю - ОСОБА_2 , яка проживає в іншій країні.

Суд звертає увагу, що хоча формально існують інші члени сім`ї першого ступеня споріднення (донька) її неможливість здійснювати догляд за матір`ю через перебування закордоном є не лише об`єктивною підставою, що унеможливлює виконання такого обов`язку, а й фактичним підтвердженням відсутності іншої особи, спроможної забезпечити необхідний догляд.

У постановах від 27.02.2025 у справі № 380/16966/24, від 07.05.2025 у справі № 420/30227/24 та від 29.04.2026 у справі № 520/14746/25 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, розглядаючи спори про звільнення військовослужбовців з військової служби для догляду за особою з інвалідністю (абз. 13 п. 3 ч. 12 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»), сформулював такі висновки:

умова «відсутності інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення» означає реальну відсутність осіб, які фактично могли б здійснювати постійний догляд за особою з інвалідністю, що його потребує;

якщо такі особи юридично є, але з об`єктивних причин (зокрема перебування в полоні, відбування покарання у виді позбавлення волі, проходження військової служби тощо) реально не можуть здійснювати постійний догляд, вони вважаються відсутніми у розумінні норми;

сама лише юридична наявність родича не є достатньою підставою для відмови, тому суд (орган, що розглядає питання) зобов`язаний з`ясувати, чи має така особа реальну можливість здійснювати постійний догляд, з урахуванням конкретних обставин та всіх наявних доказів;

поняття «члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення» у відповідних нормах тлумачиться за ступенем споріднення, а не за ознаками спільного проживання чи ведення спільного побуту.

Хоча зазначені постанови ухвалені щодо іншої норми, суд вважає правовідносини подібними, оскільки п. 14 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII містить аналогічну за змістом умову: право на відстрочку пов`язане з відсутністю членів сім`ї першого ступеня споріднення або їхньою потребою в догляді. Мета норми в обох випадках однакова: забезпечити догляд за особою з інвалідністю, коли немає іншої особи, яка реально може його здійснювати.

З огляду на це висновки Верховного Суду підлягають врахуванню і в цій справі.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання протиправної відмови ІНФОРМАЦІЯ_5 у наданні ОСОБА_1 , відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 14 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" за його заявою від 11.11.2024.

Застосовуючи механізм захисту права позивача, порушеного відповідачем як суб`єктом владних повноважень, суд вважає, що з урахуванням повноважень, наданих суду частиною другою статті 245 КАС України, позов у частині позовної вимоги зобов`язального характеру належить задовольнити шляхом зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_11 повторно розглянути заяву позивача від 11.11.2024 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 14 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) та прийняти за результатами її розгляду відповідне рішення з урахуванням висновків суду.

Враховуючи задоволення позовних вимог, позивачу за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_5 , як відповідача, що прийняв спірне рішення, підлягає відшкодуванню сплачена позивачем 1211,20 грн сума судового збору, що є належним розміром, який підлягав сплаті до бюджету на час звернення позивача до суду.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_11 про визнання відмови протиправною, зобов`язання вчинити дії – задовольнити.

Визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_2 у наданні ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 14 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" за його заявою від 11.11.2024.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_6 ) від 11.11.2024 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 14 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) та прийняти за результатами її розгляду відповідне рішення з урахуванням висновків суду.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_6 ) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) суму судового збору в розмірі 1211,20 грн.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.М. Опімах