Рішення від 21 жовтня 2026 р. у справі №240/15519/26 — Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2026 року м. Житомир справа № 240/15519/26

категорія 106030200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди за періоди лікування та відпусток після поранення з 18.09.2022 по 22.09.2022; з 22.09.2022 по 28.09.2022; з 29.09.2022 по 06.10.2022; з 07.10.2022 по 02.11.2022; з 30.11.2022 по 12.01.2023; з 18.10.2024 по 19.11.2024; з 20.02.2025 по 05.03.2025; з 08.04.2025 по 25.06.2025; з 28.08.2025 по 26.09.2025 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейських та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у меншому розмірі.

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду за періоди:

- лікування: з 18.09.2022 по 22.09.2022; з 22.09.2022 по 28.09.2022; з 29.09.2022 по 06.10.2022; з 07.10.2022 по 02.11.2022;з 30.11.2022 по 12.01.2023; з 18.10.2024 по 19.11.2024; з 20.02.2025 по 05.03.2025;з 08.04.2025 по 25.06.2025; з 28.08.2025 по 26.09.2025;

- відпустки після поранення: за медичним оглядом 05.03.2024 на 30 календарних днів; за медичним оглядом 28.10.2022 на 30 календарних днів; за медичним оглядом від 22.10.2025 на 30 календарних днів; за медичним оглядом від 27.01.2026 на 30 календарних днів; у розрахунку 100 тис. грн на місяць відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позову зазначає, що відповідачем неналежно нараховано та виплачено суми додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім ям під час дії воєнного стану" у розмірі 100000 гривень, пропорційно із розрахунку на місяць за час перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з отриманим пораненням під час захисту Батьківщини за періоди з вересня 2022 року по день звільнення.

Ухвалою від 05.05.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позову, оскільки у всіх довідках анамнез захворювання солдата ОСОБА_1 : Захворювання пов`язано із проходженням військової служби. 18.09.2022 біля н.п. Бурлацьке. На підставі зазначеного військова частина НОМЕР_1 не мала можливості призначати виплату додаткової винагороди збільшеної до 100 тис. грн за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, або перебування у відпустці для лікування після поранення А довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) позивачу була надана лише 26.03.2025 року військової частиною НОМЕР_2 . Протоколом засідання штатної ВЛК від 11.02.2026 № 2026-02-11-0926-1440-011 регіональною ВЛК ( АДРЕСА_1 ) за результатами розгляду доданих документів позивача висновок в частині встановлення причинного зв`язку захворювання, поранення, контузії, каліцтва по діагнозу: M42.16: M42.10: G54.4: 115.9: E11.01: 199; K81.1: К76.0; К21.0; N41.1; H90.4: Захворювання, Так, пов`язані з проходженням військової служби. Враховуючи вищевикладене, у військової частини НОМЕР_1 були відсутні підстави для здійснення зобов`язання нарахувати та виплатити додаткову винагороду ОСОБА_1 , оскільки, в жодному документі про поранення військовослужбовця не міститься формулювання "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини".

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позову з таких підстав.

Відповідно до позову предметом спору є бездіяльність відповідача, яка полягає в невиплаті позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, збільшеної до 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини під час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони.

Спірні правовідносини регулюються Постановою КМ України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", в редакції, що діяла в період з 19.07.2022 по 11.08.2023 (далі - Постанова № 168).

В Постанові № 168 зазначено:

"1. Установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

...

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;"

Відповідно до вказаних приписів військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях виплачується додаткова винагорода, розмір якої збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях.

Тобто додаткова грошова винагорода виплачується в розмірі до 30000 гривень або до 100000 гривень на підставі наказу командира частини щомісячно пропорційно часу перебування на службі або участі в бойових діях.

Аналіз вказаної постанови свідчить про те, що виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я або перебувають у відпустці для лікування, також здійснюється на підставі наказу командира частини щомісячно пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування.

При цьому умовою для виплати додаткової грошової винагороди військовослужбовцям, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування, є перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, або перебування військовослужбовця у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_3 (а.с. 9) і 18.09.2022 отримав поранення під час захисту Батьківщини (а.с. 10 зворот, 11, 22).

Відповідно до виписки із медичної картки стаціонарного хворого позивач в періоди:

- з 18.09.2022 по 22.09.2022 перебував на стаціонарному лікуванні з основним діагнозом: вогнепальне осколкове сліпе поранення передньої черевної стінки з наявністю стороннього тіла; вогнепальне осколкове дотичне поранення верхньої третини лівого стегна (а.с. 11 зворот);

- з 22.09.2022 по 28.09.2022 перебував на стаціонарному лікуванні з основним діагнозом: вогнепальне осколкове сліпе поранення передньої черевної стінки з наявністю стороннього тіла; вогнепальне осколкове дотичне поранення верхньої третини лівого стегна (а.с. 12);

- з 29.09.2023 по 06.10.2022 перебував на стаціонарному лікуванні з основним діагнозом: інші поєднання поверхневих травм, захоплюючих декілька областей тіла (а.с. 12 зворот - 13);

- з 07.10.2022 по 02.11.2022 перебував на стаціонарному лікуванні з основним діагнозом: інші уточнені післяхірургічні стани; стан після операцій 18.09.2022, 22.09.2022, 07.10.2022 (а.с. 13 зворот-14);

- згідно довідки ВЛК від 02.11.2022 № 420 позивач потребував відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів;

- з 30.11.2022 по 12.01.2023 перебував на стаціонарному лікуванні з основним діагнозом: моноплегія нижньої кінцівки; стан після поранення верхньої третини лівого стегна (18.09.2022), післятравматична невропатія, легкий парез лівої ноги (а.с. 15);

- згідно довідки ВЛК від 05.03.2024 № 96 позивач потребував відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів;

- з 18.10.2024 по 19.11.2024 перебував на стаціонарному лікуванні з основним діагнозом: післятравматична невропатія (а.с. 16 зворот - 17);

Згідно довідки ВЛК від 27.01.2026 № 2026-0127-1600-4494-7 вказане поранення отримане під час захисту Батьківщини (а.с.22).

Отже, враховуючи вказані встановлені обставини справи, суд вважає, що позивачу відповідач мав виплатити додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168, збільшену до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я в період з 18.09.2022 по 22.09.2022; з 22.09.2022 по 28.09.2022; з 29.09.2022 по 06.10.2022; з 07.10.2022 по 02.11.2022; з 30.11.2022 по 12.01.2023; з 18.10.2024 по 19.11.2024 і відпустки після поранення: за медичним оглядом 05.03.2024 на 30 календарних днів; за медичним оглядом 28.10.2022 на 30 календарних днів, та не зробивши цього вчинив протиправну бездіяльність, а тому для захисту прав та інтересів позивача, відповідача належить зобов`язати нарахувати та виплати йому зазначену винагороду.

Щодо виплати додаткової винагороди з розрахунку 100000 гривень за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці за станом здоров`я за періоди з 20.02.2025 по 05.03.2025; з 08.04.2025 по 25.06.2025; з 28.08.2025 по 26.09.2025 та за медичним оглядом від 22.10.2025 на 30 календарних днів; за медичним оглядом від 27.01.2026 на 30 календарних днів, суд зазначає наступне.

Позивачем до матеріалів справи не надані документи (належні докази), з яких би вбачалося, що він перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я з 20.02.2025 по 05.03.2025; з 08.04.2025 по 25.06.2025; з 28.08.2025 по 26.09.2025 та за медичним оглядом від 22.10.2025 на 30 календарних днів; за медичним оглядом від 27.01.2026 на 30 календарних днів у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини або у відпустці для лікування після тяжкого поранення (а.с. 17-21), а тому суд вважає, що позивачем не доведена обставина, яка б підтверджувала його право на отримання додаткової винагороди з розрахунку 100000 гривень за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та/або у відпустці для лікування після тяжкого поранення з 20.02.2025 по 05.03.2025; з 08.04.2025 по 25.06.2025; з 28.08.2025 по 26.09.2025 та за медичним оглядом від 22.10.2025 на 30 календарних днів; за медичним оглядом від 27.01.2026 на 30 календарних днів

Відповідно до виписок із медичної картки стаціонарного хворого позивач в періоди 20.02.2025 по 05.03.2025; з 08.04.2025 по 25.06.2025; з 28.08.2025 по 26.09.2025 та згідно довідок ВЛК від 25.06.2025 № 265, від 22.10.2025 № 2025-1022-1514-3059-3, позивач перебував на лікуванні та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою, яка відповідно до довідки ВЛК від 27.01.2026 № 2026-0127-1600-4494-7 пов`язані з проходженням військової служби.

Таким чином відповідач не повинен був нараховувати та виплачувати позивачу додаткову винагороду з розрахунку 100000 гривень за період з 20.02.2025 по 05.03.2025; з 08.04.2025 по 25.06.2025; з 28.08.2025 по 26.09.2025 та за медичним оглядом від 22.10.2025 на 30 календарних днів; за медичним оглядом від 27.01.2026 на 30 календарних днів.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позову.

Щодо вимоги про стягнення з відповідача витрат, пов`язаних з розглядом справи, а саме: компенсувати витрати на правничу допомогу в сумі 10000 грн.

За змістом пункту першого частини третьої статті 134 КАС України розмір витрат на правничу допомогу адвоката, серед іншого, складає гонорар адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, які визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою.

Частиною четвертою статті 134 КАС України встановлено, що для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Згідно ч.7 ст. 139 КАС України, розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

Суд звертає увагу, що жодних документів (детального опису робіт (наданих послуг), договорів, рахунків тощо) про понесення позивачем витрат у зв`язку з наданням йому правничої допомоги не надано.

Таким чином, оскільки суду не надано доказів щодо понесення позивачем витрат на правничу допомогу, пов`язану зі справою, в сумі 10000 грн, суд відмовляє у стягнені цих витрат з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 КАС України, суд

вирішив:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , номер НОМЕР_4 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код НОМЕР_5 ) задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає в не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою КМ України від 28.02.2022 № 168, збільшену до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці за станом здоров`я в період з 18.09.2022 по 22.09.2022; з 22.09.2022 по 28.09.2022; з 29.09.2022 по 06.10.2022; з 07.10.2022 по 02.11.2022; з 30.11.2022 по 12.01.2023; з 18.10.2024 по 19.11.2024 і відпустки після поранення: за медичним оглядом 05.03.2024 на 30 календарних днів; за медичним оглядом 28.10.2022 на 30 календарних днів.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою КМ України від 28.02.2022 № 168, збільшену до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці за станом здоров`я в період з 18.09.2022 по 22.09.2022; з 22.09.2022 по 28.09.2022; з 29.09.2022 по 06.10.2022; з 07.10.2022 по 02.11.2022; з 30.11.2022 по 12.01.2023; з 18.10.2024 по 19.11.2024 і відпустки після поранення: за медичним оглядом 05.03.2024 на 30 календарних днів; за медичним оглядом 28.10.2022 на 30 календарних днів.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Відмовити в стягненні на користь позивача витрат на правничу допомогу в сумі 10000 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк