Рішення від 20 жовтня 2026 р. у справі №506/490/26 — Окнянський районний суд Одеської області

Окнянський районний суд Одеської області

Справа № 506/490/26

Провадження № 2/506/376/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2026 року селище Окни

Окнянський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді Бурдинюк О.С.,

секретаря Тинкован Г.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки у розмірі орендної плати за землю,

В С Т А Н О В И В:

05.06.2026 року до суду надійшла позовна заява Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у сумі 31319,63 гривень.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу справи, 05.06.2026 року справа передана судді Чеботаренко О.Л.

Після отримання інформації про зареєстроване місце проживання відповідача, ухвалою від 17.06.2026 року позовна заява прийнята судом до розгляду та відкрито провадження у справі.

У судовому засіданні 16.07.2026 року оголошено перерву за клопотанням відповідача, для звернення відповідачем за отриманням правової допомоги.

Судове засідання, призначене на 29.07.2026 року відкладено за клопотанням представника позивача.

10.08.2026 року протоколом повторного авторозподілу дану справу розподілено на суддю Бурдинюк О.С., у зв`язку з закінченням терміну повноважень головуючого судді Чеботаренко О.Л.

Ухвалою від 12.08.2026 року справа прийнята до провадження.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача посилався на те, за Окнянською селищною радою Подільського району Одеської області на праві власності зареєстрована земельна ділянка з кадастровим номером 5123155100:02:004:0354, площею 0,8023 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Також за даною адресою розташоване нерухоме майно – комплекс « ІНФОРМАЦІЯ_1 », загальною площею земельної ділянки 26500 кв.м., який частково перекривається земельною ділянкою за вищевказаним кадастровим номером. В межах даної земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 , розташоване нерухоме майно – нежитлова будівля, магазин-бан, загальною площею 405,9 кв.м., який розташований на земельній ділянці площею 900 кв.м., власником якого є ОСОБА_1 . Дану площу займає об`єкт нерухомого майна, який на даний час та протягом 2025 року не експлуатується та йому встановлено відсоток нормативної грошової оцінки земельної ділянки для розрахунку орендної плати – 3%. Відповідач протягом тривалого часу уникає укладання договору оренди, у зв`язку з чим наявна заборгованість, розмір якої, згідно розрахунку орендної плати за земельну ділянку, площею 900 кв.м., що розташована в межах земельної ділянки з кадастровим номером 5123155100:02:004:0354, за 2025 рік складає 31319,63 грн.

Представник позивача, повідомлений належним чином, у судове засідання не з`явився, однак подав до суду заяву про розгляд справи в його відсутність, на задоволенні позову наполягає.

Відповідач, повідомлений належним чином в судове засідання не з`явився, однак від нього до суду надійшла заява про розгляд справи у його відсутність, позов визнає повністю.

Тому розгляд справи проведено у відсутність сторін, що відповідає вимогам ст.223 ЦПК України.

Оскільки у судове засідання не з`явилися всі особи, які беруть участь в справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд прийняв рішення про розгляд справи без здійснення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно до вимог ч.2 ст.247 ЦПК України.

Судом встановлені наступні обставини.

Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, номер витягу НВ-0000745272026 від 04.05.2026 року, земельна ділянка для будівництва та обслуговування будівель торгівлі з кадастровим номером 5123155100:02:004:0354, площею 0,8023 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , перебуває у власності Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області. Відомості про оренду вказаної земельної ділянки відсутні /а.с.11-17/.

Аналогічна інформація щодо власника земельної ділянки міститься у Витязі з Державного реєстру речових прав щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5123155100:02:004:0354 /а.с.19/.

Відповідно до Витягу №НВ-9968156672025 від 23.06.2025 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 5123155100:02:004:0354 складає 9306570,86 грн /а.с.20/.

Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта №467496380 від 10.03.2026 року, ОСОБА_1 з 21.10.2011 року на праві приватної власності належить 18/100 частки комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташований за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 3414,10 кв.м., площа земельної ділянки 26500 кв.м. Крім того, ОСОБА_1 з 26.12.2011 року на праві приватної власності належить нежитлова будівля, магазин-бар за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 405,9 кв.м., розташована на земельній ділянці 900 кв.м /а.с.18/.

П.1.2 Рішення Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області від 10.02.2022 року «Про встановлення відсотків нормативної грошової оцінки земельних ділянок для розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки під об`єктами нерухомого майна в межах населених пунктів Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області», на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, які на даний час та протягом року не експлуатуються, встановлено відсоток нормативної грошової оцінки земельних ділянок – 3% /а.с.21-22/.

Як вбачається з розрахунку орендної плати за земельну ділянку з кадастровим номером 5123155100:02:004:0354, орендна плата за 2025 рік на площу 900 кв.м. складає 31319,63 грн /а.с.23/

Згідно з інформацією №01-07/37 від 11.05.2026 року, відповідно до даних інформаційно-аналітичної системи управління плануванням та виконанням місцевих бюджетів «LOGICA», та порядком обміну інформацією між органами, що контролюють справляння надходжень бюджету та органами місцевого самоврядування, від ОСОБА_1 (податковий номер НОМЕР_1 ) за 2025 рік по коду класифікації доходів бюджету 18010900 (орендна плата з фізичних осіб) до бюджету Окнянської селищної ради не надходило /а.с.24/.

14.08.2025 року та 20.02.2026 року позивачем на адресу відповідача було направлено листи-пропозиції щодо погашення заборгованості з індексації орендної плати, які відповідачем отримані 19.08.2025 року та 24.02.2026 року відповідно, про що свідчить повідомлення про вручення рекомендованого відправлення /а.с.25, 26/.

Згідно з довідкою №01-45 від 08.05.2026 року ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 /а.с.27/

Правовий механізм переходу прав на землю, пов`язаний із переходом права на будинок, будівлю або споруду, визначено у статті 120 ЗК України.

Виходячи зі змісту зазначеної статті, норма щодо переходу права на земельну ділянку у разі переходу права на будинок, будівлю і споруду може бути застосована у випадках, якщо земельна ділянка перебуває у власності або у користуванні колишнього власника будівлі.

Так, відповідно до частини 1 статті 120 ЗК України, у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці (крім земель державної, комунальної власності), право власності на таку земельну ділянку одночасно переходить від відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта до набувача такого об`єкта без зміни її цільового призначення. У разі якщо відчужувачу (попередньому власнику) такого об`єкта належала частка у праві спільної власності на земельну ділянку, до набувача цього об`єкта переходить право власності на таку частку. При вчиненні правочину, що передбачає перехід права власності на зазначений об`єкт, мають дотримуватися вимоги частини шістнадцятої цієї статті.

Відповідно до частини 4 наведеної норми у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці, що перебуває у користуванні на праві оренди, емфітевзису, суперфіцію у відчужувача (попереднього власника), до набувача одночасно переходить відповідно право оренди, емфітевзису, суперфіцію земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта, крім випадків, визначених частиною шостою цієї статті. Волевиявлення орендодавця (власника) земельної ділянки, відчужувача (попереднього власника), набувача такого об`єкта та внесення змін до договору оренди землі, емфітевзису, суперфіцію із зазначенням нового орендаря (користувача) земельної ділянки не вимагається.

Згідно із частиною 6 статті 120 ЗК України, у разі набуття частки у праві спільної власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, якщо такий об`єкт розміщений на земельній ділянці, що перебуває у користуванні відчужувача (попереднього власника) на праві оренди, емфітевзису, суперфіцію, набувач має право вимагати внесення змін до договору оренди землі, емфітевзису, суперфіцію з визначенням його співорендарем (співкористувачем) земельної ділянки, а до внесення змін до відповідного договору зобов`язаний відшкодовувати орендарю (користувачу) частину орендної плати (плати за користування земельною ділянкою) відповідно до належної йому частки у праві спільної власності на такий об`єкт. Якщо сторони не досягли згоди щодо внесення зазначених змін до договору оренди землі, емфітевзису, суперфіцію, договір про внесення таких змін визнається укладеним за рішенням суду за позовом набувача. Порядок користування декількома орендарями (землекористувачами) орендованою земельною ділянкою (земельною ділянкою, що перебуває у користуванні на праві емфітевзису, суперфіцію) у такому разі визначається договором, укладеним між ними, або за рішенням суду.

Державна реєстрація права власності відповідача відбулася у 2011 році.

Незважаючи на те, що нежитлові будівлі не можуть бути відокремлені від земельних ділянок, на яких вони розташовані, вказаними положеннями закону було врегульовано правовий режим нерухомого майна і правовий режим земельних ділянок, на яких воно розташовано, а отже, користувач земельної ділянки зобов`язаний сплачувати за користування нею певну плату, що відповідає положенням ст. 206 ЗК України, та оформити право користування земельною ділянкою.

Відповідно до частини 1 статті 122, статей 123, 124 ЗК України органи місцевого самоврядування передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі - продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до статті 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності , відповідно до підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України.

Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

Відповідно до частин 1, 2 статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 ЦК України.

За змістом приписів глав 82 і 83 ЦК України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов`язаннях. Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна. Наведене відповідає висновку, викладеному у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20 листопада 2018 року у справі №922/3412/17.

Так, відповідач є власником нежитлової будівлі, магазину-бару за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 405,9 кв.м., розташована на земельній ділянці 900 кв.м /а.с.18/.

Вказане нежитлове приміщення розташоване на земельній ділянці, площею 900 кв.м., яка є частиною земельної ділянки площею 0,8023 га, кадастровий номер 5123155100:02:004:0354, яка є комунальною власністю територіальної громади Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області.

Оскільки відповідач не є власником земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, то єдиною формою здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата (підпункт 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

Таким чином, ОСОБА_1 , як фактичний користувач частини земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 ЦК України.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 09 листопада 2021 року (справа 905/1680/20) в п. 7.10 зазначено, що «у випадку використання землекористувачем сформованої земельної ділянки комунальної власності, якій присвоєно окремий кадастровий номер, без оформлення договору оренди власник такої земельної ділянки (орган місцевого самоврядування, який представляє інтереси територіальної громади) може захистити своє право на компенсацію йому вартості неотриманої орендної плати в порядку статті 1212 ЦК України».

Що стосується розрахунку, то відповідно до частини 2 статті 20 та частини 3 статті 23 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до Витягу №НВ-9968156672025 від 23.06.2025 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 5123155100:02:004:0354 складає 9306570,86 грн /а.с.20/.

Виходячи із вищезазначеного , позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.264 ЦПК України, під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема, питання як розподілити між сторонами судові витрати.

Відповідно до ч.1, п.1 ч.2 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються, у разі задоволення позову, на відповідача.

При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у сумі 3328 грн.

Частиною 1 статті 142 ЦПК України встановлено, що у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Таким чином, оскільки відповідач визнав позов до початку розгляду справи по суті, то позивачу з державного бюджету слід повернути 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову, а саме 1664 грн. (50% від 3328 грн.).

Так як позов задоволено повністю, то інші 50% судового збору в сумі 1664 грн, відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України слід стягнути з відповідача.

Керуючись ст.ст. 4, 5, 10, 13, 76-81, 133, 141, 142, 259, 263-265, 354 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

Позов Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки у розмірі орендної плати за землю - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 ) на користь Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області (ЄДРПОУ:04379924, місцезнаходження: Одеська область, Подільський район, селище Окни, вул. Незалежності, 2, реквізити для стягнення коштів: рахунок UA858999980334189815000015626, ГУК в Одеській області, код ЄДРПОУ 037607526, код класифікації доходів бюджету 18010900) безпідставно збережені кошти у сумі 31319,63 грн. (тридцять одна тисяча триста дев`ятнадцять гривень 63 коп).

Головному управлінню Державної казначейської служби України в Одеській області, код ЄДРПОУ 37607526, що розташоване за адресою: вул. Садова, 1-А, м. Одеса, 65023 повернути Окнянській селищній раді Подільського району Одеської області /код ЄДРПОУ 04379924/ судовий збір у сумі 1664 грн., сплачений за платіжною інструкцією №309 від 02.06.2026 року.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 ) на користь Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області (ЄДРПОУ:04379924, місцезнаходження: Одеська область, Подільський район, селище Окни, вул. Незалежності, 2, реквізити для стягнення cудових витрат: рахунок UA978999980314030544000015626, ГУК в Одеській області, код ЄДРПОУ 037607526, код класифікації доходів бюджету 24060300) судові витрати у сумі 1664 грн (одна тисяча шістсот шістдесят чотири гривні).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення до Одеського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Копію судового рішення, протягом двох днів з дня його складання, надіслати особам, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні, рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

СуддяО.С. Бурдинюк