Постанова від 20 жовтня 2026 р. у справі №140/5041/26 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2026 рокум. ЛьвівСправа № 140/5041/26 пров. № А/857/46488/26

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді: Гудима Л.Я.,

суддів: Мандзія О.П., Онишкевича Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львів апеляційну скаргу Управління Служби безпеки України у Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22 липня 2026 року, головуючий суддя – Андрусенко О.О., ухвалене у м. Луцьк, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач – ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління СБ України у Волинській області, в якому просив визнати протиправною бездіяльність щодо не підготовлення та ненадання, у зв`язку із змінами у нарахуванні надбавок та доплат, що пов`язані із прийняттям Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 23.05.2024 року у зразковій справі №380/19324/23, оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року, відповідно до статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі – Закон №2262-ХІІ), постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі – Постанова №704) щодо визначення посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, звідки позивач звільнявся на пенсію для здійснення обчислення і перерахунку з 01.02.2023 року призначеної пенсії; зобов`язання відповідача підготувати та надати оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року, відповідно до статей 43, 63 Закону №2262-ХІІ, Постанови №704 щодо визначення посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, звідки позивач звільнявся на пенсію для здійснення обчислення і перерахунку з 01.02.2023 року призначеної пенсії..

В обґрунтування своїх позовних вимог посилався на те, що він є пенсіонером СБУ, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області) та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262ХІІ. УСБУ у Волинській області, на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24.09.2025 року у справі №140/7930/25, виготовило довідку від 06.11.2025 року №54/16-236 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року для перерахунку пенсії позивачу. Проте, у вказаній довідці від 06.11.2025 року №54/16-236 відповідачем безпідставно знижені розміри додаткових видів грошового забезпечення: надбавка за службу в умовах режимних обмежень – 15%, надбавка за особливості проходження служби – 32%, премія – 94%, чим суттєво порушено право на справедливий перерахунок пенсії. Листом від 02.04.2026 року №54.1/54/19-265 відповідач відмовив у видачі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року для здійснення перерахунку пенсії із зазначенням розміру надбавки за особливості проходження служби та премії.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 22 липня 2026 року адміністративний позов задоволено; визнано протиправними дії Управління Служби безпеки України у Волинській області щодо зазначення в довідці від 06.11.2025 року №54/16-236 станом на 01.01.2023 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, складеної на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24.09.2025 року у справі №140/7930/25, розміру надбавки за особливості проходження служби 32 % та преміювання 94 %; зобов`язано Управління Служби безпеки України у Волинській області, з урахуванням рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24.09.2025 року у справі №140/7930/25, підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки України, затвердженої наказом Служби безпеки України від 10.04.2018 року №515/ДСК, вказати розмір надбавки за особливості проходження служби 100% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, розмір преміювання 159% посадового окладу.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, Управління СБ України у Волинській області оскаржило його в апеляційному порядку, яке, покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Свою апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що при формуванні довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року відповідачем застосовано відсоткові значення надбавки за особливості проходження служби у розмірі 32%, надбавки за службу в умовах режимних обмежень – 15%, доплати військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в ОРД на конфіденційній основі у розмірі 10% та премії у розмірі 94%, які не перевищують граничних розмірів, визначених наказами ЦУ СБ України від 10 квітня 2018 року №515/ДСК та від 19.01.2023 року №5/ДСК, та відповідають вимогам чинного нормативного регулювання.

На підставі пункту 1 частини 1 статті 311 КАС України розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що подана апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 24.09.2025 у справі №140/7930/25 зобов`язано УСБУ у Волинській області підготувати та надати до ГУ ПФУ у Волинській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року, відповідно до статей 43, 63 Закону №2262-ХІІ , постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із визначенням у ній посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для перерахунку пенсії, з 01.02.2023 року.

УСБУ у Волинській області, на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24.09.2025 року у справі №140/7930/25, виготовило довідку від 06.11.2025 року №54/16-236 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року за посадою відповідною (аналогічною) його останній штатній посаді - «началльник відділу оперативно-технічних заходів УСБУ у Волинській області», з такими складовими грошового забезпечення: посадовий оклад 11810,00 грн, оклад за військовим званням (полковник) 2250,00 грн, надбавка за вислугу років (45%) 6327,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 1771,50 грн, доплата військовослужбовцям, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в ОРД на конфіденційній основі (10%) 1181,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (32%) 6523,84 грн, преміювання (94%) 11101,40 грн, а всього 40964,74 грн.

Листом від 20.03.2026 року №54.1/54/19-226 УСБУ у Волинській області, у відповідь на звернення від 17.03.2026 року, повідомило позивача, що в Управлінні не проводиться розрахунок середнього розміру фактично виплачених щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, відомості щодо середнього розміру видів грошового забезпечення станом на окремі дати за видами посад в Управлінні відсутні, у тому числі за посадою начальника відділу УСБУ у Волинській області.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач не довів дотримання ним вимог пункту 5 Порядку № 45 при оформленні довідки від 06.11.2025 року №54/16-236 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023 року та правильність визначення у довідці відсоткових розмірів надбавки за особливості проходження служби надбавки за особливості проходження служби (32 %) та премії (94 %).

Такі висновки суду першої інстанції не відповідають фактичним обставинам справи та є помилковими, виходячи з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до частини 4 статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з частиною 1 статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженим постановою Кабінеті Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі Порядок №45) передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України (пункт 1).

Аналіз наведених вище норм права в системному взаємозв`язку вказує, що підставою для проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за нормами Закону № 2262-ХІІ, є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, проведені на підставі рішення Кабінету Міністрів України, оскільки саме цьому органу законодавчо надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів грошового забезпечення для такого перерахунку. Перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб № 704 (далі Постанова № 704) (в первинній редакції на дату прийняття) встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Також додатки 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704 містять примітки, відповідно до яких, зокрема посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

Застосування цих нормативних актів у подібних правовідносинах вже було предметом розгляду у Верховному Суді. Зокрема, у постанові від 02.08.2022 у справі №440/6017/21 Верховний Суд дійшов наступних висновків:

"(1) з 01.01.2020 положення пункту 4 постанови № 704 в частині визначення розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з постановою № 704 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, згідно із якими прожитковий мінімум як базовий державний стандарт був змінений на відповідний рік у тому числі як розрахункова велична для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів;

(2) через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зокрема, згідно із Законом № 1082-IX, у осіб з числа військовослужбовців виникло право на отримання довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку № 45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 постанови № 704 із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік).

(3) встановлене положеннями пункту 3 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону №1774-VІІІ обмеження щодо застосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з постановою № 704 жодним чином не впливає на спірні правовідносини, оскільки такою розрахунковою величною є, прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року. Розмір мінімальної заробітної плати не є розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, а застосований з іншою метою - для визначення мінімальної величини, яка враховується як складова при визначенні розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням.

Підпунктами 1, 2 пункту 5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати:

- надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою;

- здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Інструкцією про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки України, затверджену наказом Центрального управління Служби безпеки України від 10.04.2018 року № 515/ДСК (далі - Інструкція №515/ДСК) передбачено порядок виплати військовослужбовцям Служби безпеки України грошового забезпечення, в тому числі, надбавки за особливості проходження служби та преміювання.

Вказаною Інструкцією визначається Порядок та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Служби безпеки України. Також щороку відомчими наказами встановлюються граничні розміри додаткових видів грошового забезпечення за штатними посадами (в залежності від тарифного розряду та напряму діяльності відповідного підрозділу Служби безпеки України), зокрема, наказом Центрального управління Служби безпеки України від 19.01.2023 року № 5/ДСК.

Таким чином, саме Головою Служби безпеки України встановлюється граничний розмір надбавки за особливості проходження служби та премії, які залежать від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних військовослужбовцем обов`язків за посадою, встановлених граничних розмірів додаткових видів грошового забезпечення за конкретним тарифним розрядом, а також від наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Служби безпеки України.

Відповідно, вказані накази є відомчими, внутрішніми документами, які носять тимчасовий характер, не містять нормативно-правових приписів та не породжують будь-яких правових підстав для проведення перерахунку пенсій.

Отже, вказані документи не є рішеннями Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або про введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, із прийняттям якого пов`язаний обов`язок відповідача оформити нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

До аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постанові від 17.02.2026 року при розгляді справи № 520/5814/24, який в силу приписів частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України та частини 6 статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів враховуються апеляційним судом під час вирішення цього спору.

Щодо подібних правовідносин Велика Палата Верховного Суду у постанові від 13.05.2020 року у справі №592/5164/16-а зробила висновок про те, що накази Міністра оборони України, якими встановлювався розмір премії для військовослужбовців, є відомчими, внутрішніми документами, які носять тимчасовий характер, не містять нормативно-правових приписів та не породжують будь-яких правових підстав для проведення перерахунку пенсії. Встановлені зазначеними наказами премії не можуть стосуватися колишніх військовослужбовців. Таким чином, встановлення премії, передбаченої наказами Міністра оборони України, не є підставою для перерахунку пенсій військовослужбовців відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Отже, накази Голови Служби безпеки України, якими встановлювався розмір надбавки за особливості проходження служби та премій не є обставиною, яка відповідно до статей 43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» є підставою для перерахунку пенсії.

Постановою № 704 передбачено можливі розміри виплати надбавки за особливості проходження служби (від 1% до 100%) також передбачено, що надбавка виплачується у порядку та умовах, визначених керівником державного органу, та залежить від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою.

Отже, чинне нормативне регулювання не встановлює фіксованих розмірів спірних додаткових видів грошового зобов`язання, які враховуються для перерахунку пенсії, а лише передбачає мінімальні або ж граничні розміри вказаних складових грошового забезпечення. При цьому встановлення граничного розміру вказує на те, що відповідний вид певної складової грошового забезпечення має мінімальні та максимальні кількісні показники, які можуть варіюватися, тобто не є сталими величинами.

В даному випадку суд погоджується з доводами відповідача, що надбавка за особливості проходження служби та преміювання в системі Служби безпеки України не виплачується в середніх розмірах, а власне сам механізм обчислення середніх розмірів відсутній.

Персональні розміри надбавки за особливості проходження служби та премії є індивідуальними і встановлюються, підвищуються, знижуються або скасовуються наказами керівників підрозділу залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою та відповідно до особистого внеску військовослужбовця в загальний результат служби.

При цьому, середні розміри додаткових видів грошового забезпечення та премії, що фактично виплачені за посадою начальник відділу, з якої Позивач звільнений на пенсію, у січні 2023 року обрахувати не представляється можливим, відповідачем використано його дискреційне повноваження щодо встановлення у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 відсоткового визначення розміру надбавки за особливості проходження служби у розмірі 32 %, надбавки за службу в умовах режимних обмежень – 15%, доплати військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в ОРД на конфіденційній основі у розмірі 10% та премії у розмірі 94 %, що є в межах граничних розмірів, визначених Головою СБ України для військовослужбовців чинної служби у 2023 році, а загальний розмір грошового забезпечення 40964,74 грн. відповідає розміру грошового забезпечення, який міг бути встановлений Позивачу на цій посаді станом на 01.01.2023 року.

Відтак, при формуванні довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відповідачем застосовано відсоткові значення надбавки за особливості проходження служби та премії у розмірах, які не перевищують граничних розмірів, визначених наказами ЦУ СБ України від 10 квітня 2018 року №515/ДСК та від 19.01.2023 року №5/ДСК, та відповідають вимогам чинного нормативного регулювання.

Оскільки спірні правовідносини у цій справі мають свої особливості, обумовлені суб`єктом, до компетенція якого належить видача довідки про розмір грошового забезпечення, а також обставинами обчислення відповідних складових грошового забезпечення, оцінка яким не надавалась Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 23.05.2024 року у зразковій справі №380/19324/23, тому викладена в цьому рішенні позиція не може повністю бути врахована судом при вирішенні цієї справи.

Таким чином дослідженням матеріалів справи судом встановлено, що дії відповідача, які полягали у зазначенні в довідці про розмір грошового забезпечення позивача для обчислення пенсії станом на 01.01.2023 року розміру надбавки за особливості проходження служби та премії є правомірними, у зв`язку з чим підстав для задоволення позову не має.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Визначений цією правовою нормою обов`язок відповідача - суб`єкта владних повноважень довести правомірність рішення, дії чи бездіяльності не виключає визначеного частиною першою цієї статті обов`язку позивача довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом норм матеріального і процесуального права, висновки, викладені у рішенні суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, через що судове рішення підлягає скасуванню з прийняттям нового, яким в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 243, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління Служби безпеки України у Волинській області задовольнити, рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22 липня 2026 року у справі №140/5041/26 – скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Постанову разом із паперовими матеріалами апеляційної скарги надіслати до суду першої інстанції для приєднання до матеріалів справи.

Головуючий суддяЛ. Я. Гудим

суддіО. П. Мандзій

Т. В. Онишкевич