Постанова від 20 жовтня 2026 р. у справі №160/20/26 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 жовтня 2026 рокум. Дніпросправа № 160/20/26

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 травня 2026 року (суддя Коренев А.О.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 травня 2026 року позов задоволено частково.

Суд вирішив визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 04.12.2025 року №045750034974 про відмову у призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано Франківській зарахувати ОСОБА_1 , до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах період роботи з 16.11.2015 року по 01.10.2018 року за Списком № 1 в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Гірничі машини-Дружківський машинобудівний завод» (Код ЄДРПОУ 37696092) та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 27 листопада 2025 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України № 1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

Зазначено, що судом не враховано, що за результатами розгляду документів, доданих до заяви, згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 від 14.11.1988, до страхового стажу зараховано всі періоди з врахуванням даних, що містяться в індивідуальних відомостях про застраховану особу довідка Форми ОК-5).

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 27 листопада 2025 року звернувся із заявою призначення пенсії за віком на пільгових умовах за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Заяву відпрацьовано за принципом екстериторіальності та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області прийнято рішення від 04 грудня 2025 року № 045750034974 про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи на пільгових умовах.

На обґрунтування рішення зазначено, що загальний стаж, з урахуванням кратності становить 42 роки 4 місяці 22 дні. Роботи за Списком № 1 становить 4 роки 5 місяців 1 день; Стаж роботи за Списком № 2 становить 6 років 6 місяців 15 днів, в тому числі: - 4 роки 5 місяці 1 день - Список 2; 2 роки 1 місяць 14 днів - Список 1. До пільгового стажу не зараховано період роботи, з 16.11.2015 по 01.10.2018, із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, згідно довідки № 85 від 10.08.2021, про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, та як згідно даних Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України ТОВ «Гірничі машини-ДРМЗ» 37696092) знаходиться стані припинення.

Вважаючи протиправним таке рішення відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність оскарженого рішення не було доведено.

Суд апеляційної інстанції з висновками суду першої інстанції погоджується.

Відповідно до частин 1, 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до 62 Закону №1788-ХІІ та ч. 1 статті 48 Кодексу законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.

Відповідно до пунктів 1-2 Порядку №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших-документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Як встановлено судом першої інстанції згідно записів, які містяться в трудовій книжці серії НОМЕР_1 від 14.11.1988 позивача, наявна інформація про працю позивача у спірні періоди.

Позивачу при призначенні пенсії, не враховано до пільгового стажу роботи період з 16.11.2015 по 01.10.2018, із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, згідно довідки № 85 від 10.08.2021, про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, та як згідно даних Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України ТОВ «Гірничі машини-ДРМЗ» 37696092) знаходиться стані припинення, дані про які наявні в трудовій книжці позивача.

Відповідно до пункту 20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Ліквідатором ТОВ «Гірничі машини-ДРМЗ» позивачу була видана 10.08.2021 довідка № 85 згідно Додатку 5 відповідно до пункту 20 Порядку № 637, про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. У зазначеній довідці зазначено, що у спірний період з 16.11.2015 по 01.10.2018 позивач працював повний робочий день у ТОВ «Гірничі машини-ДРМЗ» механоскладальному цеху з виробництва стоїчно-домкратної групи № 1 на посаді електрозварник ручного зварювання, занятий електрозварюванням виробів з підігрівом, що передбачена Списком №1 розділом ХІ підрозділ 5 на підставі постанови КМУ від 24.06.2016р. № 461. Атестація на заводі проведена. Наказ № 150 від 14.05.2014 (а.с. 19).

Суд вірно встановив, що у трудовій книжці позивача наявні відповідні записи, які підтверджують факт його роботи у спірному періоді на посаді, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1, що також підтверджено довідко № 85, а також відомостями про атестацію робочого місця позивача.

Позивачем було надано повний та достатній обсяг доказів на підтвердження наявного пільгового стажу роботи по Списку № 1 щодо спірного періоду роботи.

Матеріали справи не містять доказів, що відомості про трудову діяльність позивача, які містяться у трудовій книжці, є неправильними чи неточними.

Відповідно до форми ОК - 5 позивача, у спірний період з листопада 2015 року по 01.10.2018 визначений код підстави для обліку спецстажу ЗП3013А1, ЗП3013Б1.

Згідно Довідника кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного соціального внеску органам Пенсійного фонду України, встановлено наступні коди підстав та відповідні їм назви посад та робіт.

ЗПЗ013А1: Працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

ЗП3013Б1: Працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Суд вірно зазначив, що враховуючи дані форми ОК (відомості по спеціальному стажу) Позивача, страхувальник зазначав код підстави для обліку спецстажу у спірний період ЗП3013А1, що відноситься до списку №1 та ЗП3013Б1, що відноситься до списку № 2.

Суд дійшов вірного висновку, що у трудовій книжці позивача, довідках про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та його персональних відомостях, як застрахованої особи (довідка за формою ОК-5) містяться відповідні записи про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1, Списком №2, а тому відповідач протиправно не зарахував періоди роботи з 16.11.2015 по 01.10.2018 до пільгового стажу за Списком №1.

Суд вірно встановив, що належним способом захисту прав позивача буде зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати позивачу до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах період роботи з 16.11.2015 року по 01.10.2018 року за Списком №1 в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Гірничі машини-Дружківський машинобудівний завод» та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву позивача від 27 листопада 2025 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням зарахованих до пільгового стажу період роботи позивача за Списком №1.

Доводи апеляційної скарги вказаного не спростовують.

Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 травня 2026 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 21 жовтня 2026 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш