Постанова від 20 жовтня 2026 р. у справі №280/724/26 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 жовтня 2026 рокум. Дніпросправа № 280/724/26

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2026 року (суддя Богатинський Б.В.) у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький тепловозоремонтний завод» до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Запорізький тепловозоремонтний завод» звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2026 року позов задоволено.

Суд вирішив визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області №13566890/40297125 від 15.01.2026 про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 16.12.2025, №13566888/40297125 від 15.01.2026 про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 16.12.2025.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному державному реєстрі податкових накладних надіслані засобами електронного зв`язку - податкові накладні №5 від 16.12.2025, №6 від 16.12.2025.

Головним управлінням ДПС у Запорізькій області подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Як було встановлено судом першої інстанції, між ТОВ «Запорізький тепловозоремонтний завод» (Підрядник) та Приватним акціонерним товариством «ВЕСКО» (Замовник) укладено Договір про виконання робіт №ВГМ-7 від 01.05.2025 р.

Відповідно до п.п 1.1. Договору Підрядник приймає на себе зобов`язання на свій ризик і за завданням Замовника виконати з власних матеріалів роботи з ремонту в об`ємі ПР-3 тепловозу ТГМ6 №1449. А Замовник згідно з пп. 1.3 Договору зобов`язується прийняти і сплатити Підрядникові виконані відповідно до умов Договору роботи. Відповідно до 4.2. Договору доставка тепловозу до місця виконання робіт виконується Замовником і за його рахунок, а повернення тепловозу після виконання робіт - за рахунок Підрядника.

Тепловоз ТГМ6 №1449 доставлявся на територію Підрядника коліями АТ «Укрзалізниця», згідно накладної від 10.07.2025, про доставку тепловозу на виробничу базу Підрядника свідчать акт приймання передачі тепловозу серії ТГМ6 №1449 в ремонт від 10.07.2025р.

Загальна сума Договору, відповідно до п. 3.1 складає 2 457 084, 91 грн з урахування ПДВ-20% - 409 514,15 грн.

Кінцева вартість ремонту в об`ємі ПР-3 тепловозу ТГМ6 №1449 визначається після складання і підписання сторонами дефектного акту. Вона може бути як менше так і більше Загальної суми договору. Проведення додаткових робіт або використання запасних частин і матеріалів, понад передбачені дефектним актом проводиться Підрядником за наявності погодження із Замовником об`єму таких робіт, запасних частин і матеріалів на підставі відповідної Додаткової угоди.

Відповідно до п.3.4 Договору - розрахунки здійснюються Замовником поетапно шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок підрядника в наступному порядку:

1-й етап - розбирання і дефектування локомотива - 50% (1023785,38 грн без ПДВ) від вартості основного ремонту з відтермінуванням оплати на 20 (двадцять) банківських днів від дати підписання акту виконаних робіт 1-го етапу, на території Підрядника;

2-й етап - ремонт, завершення ремонту(ремонт дизеля, паливної апаратури, та інше), випробування і здача локомотива Замовникові та території Підрядника -50% (1023785,38 грн без ПДВ) від вартості основного ремонту з відтермінуванням оплати на 20 (двадцять) банківських днів від дати підписання акту виконаних робіт 2-го етапу, на території Підрядника.

14.08.2025 комісією у складі представників Замовника та Підрядника був складений та підписаний акт дефектування тепловозу від 14.08.2025.

На виконання умов договору, Підрядником був виписаний рахунок-фактура № 54 від 14 серпня 2025 року на суму 1 228 542,46 грн, в тому числі ПДВ 204 757,08 грн, та наданий Замовнику для проведення оплати.

Під час проведення дефектування були виявлені деталі і вузли, які потребували ремонту або повної заміни, що в свою чергу спричинило значне збільшення вартості виконання робіт з ремонту в об`ємі ПР-3 тепловозу ТГМ6 №1449. Не погодившись на збільшення вартості робіт, між Замовником і Підрядником укладена Додаткова угода № 1 від 21.11.2025 до договору підряду № ВГМ-7 від 01.05.2025 про розірвання Договору після виконання сторонами певних зобов`язань.

Відповідно до калькуляції вартість робіт складає 2 440 284,00 грн з урахування ПДВ-20% - 406 714,00 грн.

Відповідно до умов Договору та Додаткової угоди № 1 після виконання робіт по збиранню тепловоза Підрядник надав Замовнику підписаний акт здачі-приймання виконаних робіт № 85 від 16.12.2025 на суму 249 600,00 грн в тому числі ПДВ 41 600,00 грн, а Замовник прийняв виконані роботи та підписав зазначений акт.

По факту підписання акту здачі-приймання виконаних робіт виписана податкова накладна №5 від 16.12.2025 на суму 249 600,00 грн в тому числі ПДВ 41 600, 00грн, яка була відправлена на реєстрацію в ЄРПН 26.12.2025 та отримано квитанцію № 9405550142 - документ прийнято, реєстрація зупинена.

Відповідно до умов Договору та Додаткової угоди № 1 після виконання робіт Підрядник надав Замовнику підписаний зі свого боку акт здачі-приймання виконаних робіт №84 від 16.12.2025 на суму 962 141,54 грн, в тому числі ПДВ 160 356,92 грн, а Замовник прийняв виконані роботи та підписав зазначений акт.

По факту підписання акту здачі-приймання виконаних робіт виписана податкова накладна №6 від 16.12.2025 на суму 962 141,54 грн, в тому числі ПДВ 160 356,92 грн, яка була відправлена на реєстрацію в ЄРПН 26.12.2025 та отримано квитанцію № 9405556267 - документ прийнято, реєстрація зупинена.

По вищевказаним податковим накладним позивач отримав повідомлення в квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних.

У вказаних повідомленнях зазначено, що відповідно до п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація спірних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена; податкові накладні складені та подані платником податку, який відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомлено: показник «D»= 2.8365 %, «Р поточ» = 0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем подано до комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області Повідомлення №2 від 07.01.2026 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, до якого долучено письмові пояснення (№07-01/2026-2 від 07.01.2026) стосовно господарської операції та документи в кількості 52 шт. на підтвердження реальності здійснення операцій за податковою накладною №5 від 16.12.2025.

Регіональною комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних направлено позивачу Повідомлення №13557928/40297125 від 09.01.2026 про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування у якому запропоновано позивачу надати додатково письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено. В графі додаткова інформація зазначено: «Пояснити невідповідність обсягів матеріальних цінностей вказаних в накладній - вимозі на внутрішнє переміщення матеріалів №0000-000069 від 16.12.2025 з обсягами матеріалів та комплектуючих вказаних в Калькуляції виконаних робіт по ремонту та робіт із збирання тепловозу ТГМ6 №1449). Надати інформацію стосовно термінів виконання робіт, вказаних в Актах наданих послуг №85 від 16.12.2025 та №84 від 16.12.2025 з урахуванням внутрішнього переміщення матеріальних цінностей для виконання вказаних робіт в вищезазначених Актах в дату прийому виконаних робіт. Надати документи транспортування, навантаження та розвантаження придбаних комплектуючих та матеріалів для виконання ремонту тепловозу ТГМ6 №1449. Надати договірні підстави для користування майном: Кран мостовий електричний 1965 р.в. Кран мостовий електричний 1977 р.в. Кран мостовий електричний 1981 р.в. та нежитлове приміщення за адресою 69067, м. Запоріжжя вул. Демократична, буд. 73».

Позивач надав повідомлення про подання додаткових пояснень №1 від 12.01.2026 з додатками кількістю 8 шт., додаткові пояснення №12-01/2026-1 від 12.01.2026.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13566890/40297125 від 15.01.2026, відмовлено у реєстрації податкової накладної №5 від 16.12.2025, у зв`язку з: «ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

В графі додаткова інформація вказано: «У ході аналізу наданих платником додаткових документів виявлено відсутність документів щодо навантаження та розвантаження придбаних комплектуючих та матеріалів для виконання ремонту тепловозу ТГМ6 №1449, також не надано в повному обсязі придбання/наявність матеріалів та комплектуючих вказаних у Калькуляції виконаних робіт по ремонту та робіт із збирання тепловозу ТГМ6 №1449 для підтвердження реальності господарської операції, та є підставою для відмови у реєстрації податкової накладної».

Позивачем подано до комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області Повідомлення №1 від 07.01.2026 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, до якого долучено письмові пояснення (№07-01/2026-1 від 07.01.2026) стосовно господарської операції та документи в кількості 51 шт. на підтвердження реальності здійснення операцій за податковою накладною №6 від 16.12.2025.

Регіональною комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, направлено позивачу Повідомлення №13557927/40297125 від 09.01.2026 про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування у якому запропоновано позивачу надати додатково письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено. В графі додаткова інформація зазначено: «Пояснити не відповідність обсягів матеріальних цінностей вказаних в накладній - вимозі на внутрішнє переміщення матеріалів №0000-000069 від 16.12.2025 з обсягами матеріалів та комплектуючих вказаних в Калькуляції виконаних робіт по ремонту та робіт із збирання тепловозу ТГМ6 №1449). Надати інформацію стосовно термінів виконання робіт, вказаних в Актах наданих послуг №85 від 16.12.2025 та №84 від 16.12.2025 з урахуванням внутрішнього переміщення матеріальних цінностей для виконання вказаних робіт в вищезазначених Актах в дату прийому виконаних робіт. Надати документи транспортування, навантаження та розвантаження придбаних комплектуючих та матеріалів для виконання ремонту тепловозу ТГМ6 №1449. Надати договірні підстави для користування майном: Кран мостовий електричний 1965 р.в. Кран мостовий електричний 1977 р.в. Кран мостовий електричний 1981 р.в. та нежитлове приміщення за адресою 69067, м. Запоріжжя вул. Демократична, буд. 73».

Позивач надав повідомлення про подання додаткових пояснень №2 від 12.01.2026 з додатками кількістю 8 шт., додаткові пояснення №12-01/26-2 від 12.01.2026.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13566888/40297125 від 15.01.2026, відмовлено у реєстрації податкової накладної №6 від 16.12.2025, у зв`язку з: «ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку».

В графі додаткова інформація вказано: «У ході аналізу наданих платником додаткових документів виявлено відсутність документів щодо навантаження та розвантаження придбаних комплектуючих та матеріалів для виконання ремонту тепловозу ТГМ6 №1449, також не надано в повному обсязі придбання/наявність матеріалів та комплектуючих вказаних у Калькуляції виконаних робіт по ремонту та робіт із збирання тепловозу ТГМ6 №1449 для підтвердження реальності господарської операції, та є підставою для відмови у реєстрації податкової накладної».

Позивач звернувся до суду з цим позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність оскаржених рішень не було доведено.

Суд апеляційної інстанції з висновками суду першої інстанції погоджується.

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відповідно до п. 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010, податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з п. 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:

відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);

чинності кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192, пунктом 201.10 статті 201 та пунктом 97 підрозділу 2 розділу XX “Перехідні положення” Кодексу;

наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;

наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);

наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;

дотримання вимог Законів України Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Мінфіну від 6 червня 2017 р. № 557.

Пунктом 13 Порядку № 1246 передбачено, що за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Згідно з п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165, яка набула чинності з 01.02.2020, затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Не перевіряється на відповідність показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2), платник податку, який склав та/або подав для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, які складені за операціями з вивезення за межі митної території України товарів, до яких застосовується режим експортного забезпечення відповідно до вимог статті 19-2 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність».

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно з пунктом 7 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування (крім податкової накладної/розрахунку коригування, у яких відображена операція з вивезення за межі митної території України товарів, до яких застосовується режим експортного забезпечення відповідно до вимог статті 19-2 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність») встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пункту 10 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520 (пункт 11 Порядку №1165).

Комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, розглядає скарги на рішення комісій регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, скарги на рішення комісій регіонального рівня про неврахування таблиці даних платника податку та скарги на рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (далі - скарга) (пункт 25 Порядку № 1165).

Пунктом 8 додатку 1 Порядку № 1165 «Критерії ризиковості платника податку на додану вартість» визначено: у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Суд першої інстанції вірно взяв до уваги відсутність у квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних мотивації підстав та причин для висновків про відповідність позивача пункту 8 Критеріїв ризиковості платників податку.

Не зазначено суть та характер наявної податкової інформації, що стала підставою для таких висновків, не ідентифіковано конкретні ризикові операції та/або податкові накладні/розрахунки коригування платника, в яких були зафіксовані такі операції.

Суд також вірно врахував, що контролюючий орган не визначив конкретного переліку документів, які він вважає належними та достатніми для прийняття позитивного рішення.

Відповідно до пункту 2 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 (далі - Порядок №520) рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Пунктом 5 вказаного порядку визначено, що платник податку, який склав податкову накладну / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації таких податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може подати такі документи:

договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

У разі, коли у квитанції до податкової накладної / розрахунку коригування зазначено код товару/ послуги згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності / умовним кодом товару / Державним класифікатором продукції та послуг, операція за яким стала підставою для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів виключно до такої операції.

Подання письмових пояснень та копій документів до розрахунків коригування, у яких передбачено зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, має право ініціювати отримувач (покупець), для чого:

отримувач (покупець) надсилає такі пояснення та копії документів постачальнику (продавцю) через електронний кабінет в електронній формі з накладенням кваліфікованого електронного підпису;

постачальник (продавець) подає такі пояснення та копії документів з накладенням кваліфікованого електронного підпису до контролюючого органу;

отримувачу (покупцю) надходить в електронний кабінет інформація щодо дати подання пояснень та копій документів постачальником (продавцем) і результату розгляду комісією регіонального рівня таких пояснень та копій документів.

Згідно з пунктом 10 Порядку №520, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Як було встановлено судом першої інстанції, позивачем надавались на розгляд комісії пояснення та додаткові пояснення, а також документи на підтвердження цих пояснень, у яких позивач повідомляв щодо використаних товарно-матеріальних цінностей, які придбані у постачальників.

Суд вірно врахував відсутність мотивації щодо неприйняття наданих позивачем пояснень.

Суд дійшов вірного висновку, що оскаржувані рішення є протиправними та підлягають скасуванню.

Суд також вірно встановив, що належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН вказані податкові накладні.

Доводи апеляційної скарги вказаного не спростовують.

Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2026 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький тепловозоремонтний завод» до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 21 жовтня 2026 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш