Рішення від 19 жовтня 2026 р. у справі №580/8509/26 — Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2026 рокусправа № 580/8509/26

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Каліновської А.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі – відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за періоди з 29.07.2025 по 21.08.2025, з 25.08.2025 по 24.09.2025 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за періоди з 29.07.2025 по 21.08.2025, з 25.08.2025 по 24.09.2025, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, з урахуванням фактично виплачених сум.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що йому протиправно не було виплачено відповідачем у повній мірі додаткової винагороди передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розрахунку 100 000 гривень на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, зокрема, за періоди з 29.07.2025 по 21.08.2025, з 25.08.2025 по 24.09.2025.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 21.08.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені.

Відповідач позов не визнав, надав до суду письмовий відзив, в якому зазначив, що у період з 29.07.2025 до 21.08.2025 перебував на лікуванні в КНП «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» та у період з 25.08.2025 до 24.09.2025 позивач перебував на лікуванні в КНП «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради» з основним діагнозом, що не є наслідком поранення, пов`язане із захистом Батьківщини. У зв`язку із вищевикладеним, відповідач вважає, що відсутні правові підстави для проведення відповідних виплат позивачу на підставі Постанови № 168 у розрахунку 100 000 гривень на місяць за період його лікування у спірний період.

Дослідивши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що 10.03.2025 під час виконання бойового завдання в районі н.п. Бондарівка, Суджанського району, Курської області, російської федерації ОСОБА_1 Д1отримав травму: МВТ: акуборотравми без порушення цілісності барабанних перетинок, ЗЧМТ, струс головного мозку, забій лівого колінного суглобу.

Після отримання поранення позивач перебував на лікуванні у закладах охорони здоров`я, а саме:

- з 29.07.2025 по 21.08.2025 на стаціонарному лікуванні у КНП «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги», що підтверджується випискою №14657 від 21.08.2025;

- з 25.08.2025 до 24.09.2025 на стаціонарному лікуванні в КНП «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради», що підтверджується епікризом з медичної карти стаціонарного хворого №1115.

Оскільки на думку позивача відповідач не виплатив йому грошові кошти за вищезазначені періоди перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, позивач звернувся до суду із цим позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає, що згідно ч. 9 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-XII військовослужбовці - особи, які проходять військову службу. Звання солдат відноситься до рядового складу посад військовослужбовців (ст. 5 Закону 2232-XII)

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова №168, пунктом 1 якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

01.04.2022 постановою Кабінету Міністрів України №400 внесено зміни до вказаної вище постанови КМУ №168, згідно яких до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

- у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Згідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2022 №400 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168» - ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

Постанову №168 (в редакції від 19.07.2022 ) доповнено пунктом 2-1 такого змісту: Установити, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

На виконання вимог Постанови №168, Міністерством внутрішній справ України видано наказ 01 вересня 2023 року № 726 «Деякі питання виплати військовослужбовцям Державної прикордонної служби України винагород, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року N 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», яким затверджено Особливості виплати додаткової винагороди, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) та порядок і умови виплати одноразової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України.

Цими Особливостями відповідно до пункту 13 встановлено, що до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень включаються військовослужбовці, зазначені в пункті 2 цих Особливостей, у тому числі такі, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні (отримують медичну та/або реабілітаційну допомогу у сфері охорони здоров`я в стаціонарних умовах) в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, - з дня отримання такого поранення та за час стаціонарного лікування, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (у тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або за час такої відпустки.

Як підтверджено матеріалами справи, 10.03.2025 під час виконання бойового завдання в районі н.п. Бондарівка, Суджанського району, Курської області, російської федерації ОСОБА_1 Д1отримав травму: МВТ: акуборотравми без порушення цілісності барабанних перетинок, ЗЧМТ, струс головного мозку, забій лівого колінного суглобу.

Відповідно до Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 14.03.2025 № 1673/1489 позивач отримав травму у вигляді МВТ: акубаротравма без порушення цілісності барабанних перетинок, 3ЧМТ, струс головного мозку, забій лівого колінного суглобу. Поранення, ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби. Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини.

Разом з цим, судом встановлено, що у період з 29.07.2025 до 21.08.2025 ОСОБА_1 перебував на лікуванні в КНП «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» з основним діагнозом (Поширений остреохондрохз хребта в стадії загострення. Спондилоьз С2-C3, С3- C4, C4-C5, C5-C6, C6-C7, Th1-Th2, Th2-Th3, Th3-Th4, Th4-Th5, Th5-Th6, Th6-Th7, Th7-Th8, Th8- Th9, Th9-Th10, Th11-Th12, Th12-L1, LI - L2, L2- L3, L3-L4, L4-L5, L5-S1. Спондилоартроз С2-С3, C3-C4, C4-C5, C5-C6, C6-C7, Th1-Th2, Th2-Th3, Th3-Th4, Th4-Th5, Th5-Th6, Th6-Th7, Th7-Th8. Th8-Th9, Th9-Th10, Th11-Th12, Th12-L1, L1- L2, L2- L3, L3-L4, L4-LS, L5-S1. Дифузні протрузії міжхребцевих дисків С4-С5, С5-С6 із білатеральним дегенеративним нерівномірним форамінальним стенозом та помірним стенозом хребтового каналу з компресійно-ішемічною радикулопатією С5, С6 нервових корінців із стійким больовим та м`язево-тонічним синдромом. Протрузія міжхребцевого диску Th8-Th9 із компресією дурального саку та з компресійноішемічною радикулопатією Th9 нервових корінців. Фасетковий синдром. Протрузія міжхребцевого диску L4-L5 з дегенеративним нерівномірним стенозом та відносним стенозом хребтового каналу на фоні ретролістезу L4 хребця. Компресійно-ішемічна радикулопатія L4 корінців обабіч із стійким больовим та м`язово тонічним синдромом. Помірні вертебродинамічні та вертебростатичні порушення. Цервікобрахіалгія. Торакалгія. Люмбалгія), що не є наслідком вищезазначеного поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини.

Також у період з 25.08.2025 до 24.09.2025 позивач перебував на лікуванні в КНП «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради» з основним діагнозом (органічний емоційний лабільний (астенічний) розлад), що не є наслідком вищезазначеного поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини.

Враховуючи, що позивач перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я не у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, тому суд дійшов висновку, що відповідач правомірно відмовив у включенні ОСОБА_1 до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень.

За таких обставин, суд вважає заявлені позовні вимоги не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 2-14, 138-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. У разі застосування судом частини третьої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

СуддяАльона КАЛІНОВСЬКА