Рішення від 20 жовтня 2026 р. у справі №520/3533/26 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

21 жовтня 2026 року № 520/3533/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бадюкова Ю.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи в приміщенні суду у м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) до Височанського селищного голові Мороза Олександра Васильовича (62459, вул. Бульварна, буд. 12, сел. Високий, Харківський р-н, Харківська обл.), заступника Височанського селищного голови з питань житлово-комунального господарства Тройна Олега Володимировича (62459, вул. Бульварна, буд. 12, сел. Високий, Харківський р-н, Харківська обл.) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі по тесту – позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Височанського селищного голови Мороза Олександра Васильовича (надалі по тексту – відповідач-1, ОСОБА_2 ), заступника Височанського селищного голови з питань житлово-комунального господарства Тройна Олега Володимировича (надалі по тексту – відповідач-1, Тройно О.В.), в якому просить суд:

- визнати дію Височанського селищного голови О. Мороза щодо відмови у передачі мені продуктів харчування які визначено постановою КМУ №328/22 неправомірними такими що порушили мої права на соціальний захист встановлений державою, за вимогами постанови КМУ №328 від 20.03.2022 року;

- визнати дію заступника Височанського селищного голови О. Тройно а щодо відмови у передачі мені продуктів харчування які визначено постановою КМУ №328/22 неправомірними такими що порушили мої права на соціальний захист встановлений державою, за вимогами постанови КМУ №328 від 20.03.2022 року;

- зобов`язати Височанського селищного голови О. Мороза віддати мені продукти харчування у обсягах зазначених постановою КМУ №3328/22 на 1 особу, які ОСОБА_3 привласнив за ради свого збагачення;

- зобов`язати заступника Височанського селищного голови О. Тройно віддати мені продукти харчування у обсягах зазначених постановою КМУ №3328/22 на 1 особу, які ОСОБА_4 привласнив за ради свого збагачення.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що на виконання постанови КМУ № 328 від 20.03.2022 р. Височанська селищна рада не видавала продуктових наборів, через що позивачка зверталась із зверненнями до відповідачів, але продуктів так і не отримала, у зв`язку з тим, що відповідачі привласнили належні їй продукти харчування, а тому звернулась до суду за захистом своїх порушених прав з цим позовом.

Просила задовольнити позовну заяву повністю.

Ухвалою суду від 08.05.2026 р. відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов, позивачеві - відповідь на відзив, а відповідачеві - заперечення на відповідь позивача.

Відповідач -1 правом надати до суду відзив на позовну заяву не скористався.

Відповідач – 2 надав до суду відзив на позовну заяву, у якому зазначив, що з ним та Височанською селищною радою, позивач судиться неоднаразово, що знаходить своє відображення у низці судових справ, це справи № 545/3864/22 (звернення до ради де позивач вважає, що рада привласнила продукти харчування та стягнення з моральної шкоди) та справа № 635/5805/25 (звернення до мене, щодо не видачі гуманітарної допомоги та стягнення матеріальної та моральної шкоди).

Дані судові рішення набрали законної і можуть мати преюдиціальне значення, стосовно певних обставин у тому числі і у даній справі.

По суті вказує, що Розпорядженням Харківської ОВА № 10 В утворено штаб з питань надання населенню гуманітарної допомоги.

Розпорядженням начальника Харківської ОВА №16В від 24.03.2022 року ОСОБА_5 затверджено «Порядок безоплатної видачі населення територіальних громад Харківської області продовольчих товарів тривалого зберігання в умовах воєнного стану».

Отримання та видача продуктових наборів визначених Постановою КМУ №328 від 20.02.2022 року здійснювалась співробітниками рад та працівниками освітніх закладів на добровільних волонтерських засадах з метою допомоги населенню громади.

Згідно даних інформації з Реєстру територіальної громади (РТГ) станом на 03.02.2022 року на території Височанської селищної ради Харківського району Харківської області проживало 26 608 осіб.

Крім того, на даний час на території Височанської селищної ради Харківського району Харківської області зареєстровано 11 292 внутрішньо переміщені особи (ВПО) дані наведено на квітень місяць 2022 року.

У вищезазначених судових рішеннях наведенні вказані цифри, щодо кількості осіб які проживають або тимчасово знаходяться на території ради. Твердження позивача про присвоєння гуманітарної допомоги не відповідає дійсності (взагалі не має жодного доказу), позивач про отримання допомоги як і усі інформувався (через сайт та інші об`яви, повідомлення — деякі із них додаються до відзиву), інформувати окремо позивача рада не має ні фінансових можливостей у разі застосування поштових послуг опис вкладеного до конверту, чи повідомлення, і крім того, тоді ми повинні були інформувати таким чином усіх громадян, щоб жодному із них не створювати певних переваг. Сама постанова КМУ не містить обов`язку персонально видавати гуманітарні допомогу кожній особі і лише один раз.

Те що відбувалось інформування громадян про можливість отримання допомоги підтверджується скриншотами з сайту Височанської селищної ради.

Просив відмовити у задоволенні позову.

Позивачкою надано до суду відповідь на відзив, згідно змісту якої, щодо, пояснень ОСОБА_4 відносно гуманітарної місії Височанської селищної ради з волонтерами вчителями та доданих документів щодо гуманітарної допомоги за ініціативи Президента України, то згідно листа Міністерства розвитку громад та територій України, що надано ОСОБА_6 , у березні 2026 року, ті продукти харчування які закуповувались на підставі постанови КМУ №328/22 жодного відношення не мають до гуманітарної програми під назвою «Пакунок кожному громадянину», та не містить положення щодо реалізації відповідної ініціативи Президента України, як і не мають будь якого відношення до гуманітарної допомоги взагалі.

Тобто, ОСОБА_4 , надаючи, як доказ, об`яви з сайту Височанської селищної ради про гуманітарну допомогу від Президента України, надає до суду підроблені документи, намагаючись втягнути у схему приховування привласнення ним продуктів харчування які закуповувались за вимогами постанови КМУ №328/22, чергового суддю. Так, на підроблених документах, в цю схему ОСОБА_3 та ОСОБА_4 вже втягнули суддів Полтавського районного суду Полтавської області та Полтавського апеляційного суду, суддів Харківського районного суду Харківської області, які теж приймають рішення спрямовані на приховування дій ОСОБА_7 та ОСОБА_4 щодо привласнення продуктів харчування, які закуповувались на підставі постанови КМУ №328/22 та замість передачі мешканцям громади привласнювались ОСОБА_8 та ОСОБА_4 за ради свого збагачення.

Щодо зауважень ОСОБА_4 на послідовності і тривалості моїх дій щодо захисту своїх прав стосовно відібрання у мене продуктів харчування, які я повинна була отримати за вимогами постанови КМУ №328/22, стверджує, що не так просто захищати свої права, коли проти тебе працює вся правоохоронна система, спрямовуючи свою діяльність на захист корупційно кримінальної схеми.

Просила задовольнити позовні вимоги.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.

Згідно положень ст. ст. 12, 257 КАС України даний спір віднесено до категорії справ, що підлягають розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, враховуючи, що відповідача повідомлено належним чином про наявність позову щодо оскарження його рішення.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАСУ суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Розпорядженням начальника Харківської обласної військової адміністрації Синєгубова О. від 06.03.2022 №10В створено Штаб з питань надання населенню гуманітарної допомоги та затверджено його персональний склад.

Розпорядженням начальника Харківської обласної військової адміністрації Синєгубова О. від 24.03.2022 №16В затверджено Порядок безоплатної видачі населенню територіальних громад Харківської області продовольчих товарів тривалого зберігання в умовах воєнного стану. У пунктах 5, 6 визначено, що безоплатній видачі населенню територіальних громад Харківської області підлягають продовольчі товари, закуплені в межах переліку кількості (обсягу) та доставлені до місць доставки, зазначених у наданих до Міністерства економіки Харківською обласною військовою адміністрацією заявок. Організацію безоплатної видачі населенню продовольчих товарів здійснює ОСОБА_9 з питань надання населенню гуманітарної допомоги.

04.05.2022 року позивачка звернулась до ОСОБА_7 (вх. № 305) з пропозицією передачі їй продуктів харчування, які повинні були бути їй видані за постановою КМУ № 328/22. У пропозиції вона вказала, які продукти харчування за постановою КМУ №328/22 повинна отримати.

ОСОБА_1 повторно звернулася до Височанського селищного голови Мороза О.В. з письмовою пропозицією від 22.07.2022 р. (вх. Височанської с/р № 397/03-16 від 27.07.2022) щодо передачі їй продуктового набору продовольчих товарів, сформованих на замовлення Мінекономіки по Переліку, визначеному у додатку 1, що повинен бути виданий у червні 2022 року органом місцевого самоврядування.

Листом від 04.08.2022 №03-09/1021 за підписом Височанського селищного голови Мороза О. Височанська селищна рада у відповідь на заяву від 04.05.2022 про передачу продовольчих товарів, повідомила начальника управління моніторингу прав на звернення та інформацію Секретаріату уповноваженого ВР України І. Попович та Рибалко Л.М. про те, що на теперішній час продовольчі товари, сформовані на замовлення Мінекономіки, які запитує гр. ОСОБА_1 у селищній раді відсутні. У разі їх надходження, ОСОБА_1 буде повідомлена та матимете можливість їх отримати.

Листом від 27.07.2022 №03-09/970 за підписом заступника Височанського селищного голови з питань житлово-комунального господарства Тройна О. Височанська селищна рада повідомила ОСОБА_1 про відсутність на час надання відповіді у Височанській селищній раді продовольчих товарів тривалого зберігання, сформованих на замовлення Мінекономіки. Вказано, що у разі надходження зазначених товарів заявника буде повідомлено для можливості їх отримання.

Вважаючи протиправними дії ОСОБА_7 та ОСОБА_10 щодо відмови у передачі продуктів харчування, які визначено постановою КМУ №328/22 неправомірними, вчиненими з метою привласнення продуктів харчування, а також вважаючи протиправними рішення відповідачів щодо відмови у передачі продуктів харчування, позивач ініціював даний спір.

Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам, зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України “Про правовий режим воєнного стану” постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, строк дії якого у подальшому неодноразово продовжувався Указами Президента України та триває й дотепер.

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» відповідно до Конституції України визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Стаття 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначає, що посадова особа місцевого самоврядування - особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Стаття 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначає, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Стаття 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначає виключну компетенція сільських, селищних, міських рад.

Глава 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначає повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

З аналізу Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та інших законодавчих та нормативних актів України вбачається відсутність визначеного обов`язку, зокрема, Височанської селищної ради, її виконавчих органів та її посадових осіб організовувати передачу населенню продуктових наборів.

Водночас, Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №328 “Деякі питання забезпечення населення продовольчими товарами тривалого зберігання та санітарно-гігієнічними товарами в умовах воєнного стану” (далі по тексту – Постанова №328) передбачено наступне:

1) на період дії воєнного стану з метою задоволення нагальних потреб функціонування держави забезпечення населення територіальних громад в регіонах, на території яких тривають активні бойові дії, продовольчими товарами тривалого зберігання та санітарно-гігієнічними товарами здійснюється безоплатно;

2) обсяг закупівлі продовольчих товарів і пакувальних товарів для їх фасування та санітарно-гігієнічних товарів з розрахунку на 10 млн. осіб для безоплатної видачі населенню формує Міністерство економіки.

Вказаною постановою був затверджений перелік та обсяг продовольчих товарів і пакувальних товарів для їх фасування, санітарно-гігієнічних товарів для безоплатної видачі населенню згідно з додатком.

Також було визначено обласні військові адміністрації одержувачами товарів, визначених пунктом 2 цієї постанови.

Так, обласним військовим адміністраціям:

1) відповідно до переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми “єПідтримка”, у разі наявності потреби надавати Міністерству економіки заявку із зазначенням переліку, кількості (обсягу) та місця поставки продовольчих товарів з урахуванням кількості населення, яке потребує забезпечення товарами, визначеними пунктом 2 цієї постанови;

2) забезпечити переробку зерна на борошно і крупи (за потреби) з компенсацією переробникам послуг з переробки та зберігання зерна за рахунок коштів державного бюджету, передбачених за програмою 3101710 “Здійснення АТ “Укрзалізниця” заходів з безперебійного функціонування залізничного транспорту та забезпечення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану”, на підставі актів переробників, підтверджених відповідними первинними бухгалтерськими документами;

3) затвердити порядок безоплатної видачі населенню продовольчих та санітарно-гігієнічних товарів, визначених підпунктом 1 пункту 1 цієї постанови, та забезпечити їх видачу власними ресурсами;

4) під час безоплатної видачі продовольчих товарів населенню забезпечити видачу встановлених обсягів на особу, зазначених у додатку, з допустимим відхиленням ± 20 відсотків, з урахуванням кратності індивідуальної упаковки товару (в разі наявності упаковки).

Закупівля товарів, зазначених у пункті 2 цієї постанови, здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 2 березня 2022 р. № 185 “Деякі питання здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для задоволення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану” за рахунок коштів державного бюджету, передбачених за програмою 3101710 “Здійснення АТ “Укрзалізниця” заходів з безперебійного функціонування залізничного транспорту та забезпечення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану”.

Міністерству інфраструктури, акціонерним товариствам “Укрзалізниця” та “Укрпошта” вживати вичерпних заходів до безкоштовного перевезення товарів, зазначених у пункті 2 цієї постанови.

Внести до постанов Кабінету Міністрів України від 2 березня 2022 р. № 185 “Деякі питання здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для задоволення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану” - із змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 12 березня 2022 р. № 268 та від 16 березня 2022 р. № 287, і від 17 березня 2022 р. № 305 “Про особливості роботи акціонерного товариства “Укрпошта” зміни, що додаються.

Таким чином, згідно приписів вказаної постанови КМУ саме обласні військові адміністрації є одержувачами продовольчих товарів і пакувальних товарів для їх фасування, санітарно-гігієнічних товарів для безоплатної видачі населенню та котрих було зобов`язано затвердити порядок безоплатної видачі населенню продовольчих та санітарно-гігієнічних товарів, визначених підпунктом 1 пункту 1 Постанови №328, та забезпечити їх видачу власними ресурсами.

На виконання приписів постанови № 328 та інших нормативно-правових актів начальником Харківської обласної військової адміністрації О. Синєгубовим прийнято розпорядження від 06.03.2022 №10В, яким створено Штаб з питань надання населенню гуманітарної допомоги та затверджено його персональний склад та розпорядження від 24.03.2022 №16В “Про організацію забезпечення населення Харківської області продовольчими товарами тривалого зберігання в умовах воєнного стану”, яким затверджено Порядок безоплатної видачі населенню територіальних громад Харківської області продовольчих товарів тривалого зберігання в умовах воєнного стану (далі– Порядок №16В), згідно з п.п.1-8 якого: на період дії воєнного стану на території Харківської області з метою задоволення нагальних потреб функціонування держави в регіонах, на території яких тривають активні бойові дії, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 328 “Деякі питання забезпечення населення продовольчими товарами тривалого зберігання в умовах воєнного стану” (далі - Постанова) забезпечення населення територіальних громад Харківської області продовольчими товарами тривалого зберігання (далі - продовольчі товари) здійснюється шляхом їх безоплатної видачі.

Безоплатній видачі населенню територіальних громад Харківської області підлягають продовольчі товари, визначені пунктом 2 Постанови.

Безоплатна видача населенню територіальних громад Харківської області продовольчих товарів здійснюється на період дії воєнного стану на території Харківської області.

Безоплатній видачі населенню територіальних громад Харківської області продовольчих товарів підлягають товари, закупівля яких здійснюється Харківською обласною військовою адміністрацією відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02 березня 2022 року № 185 “Деякі питання здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для задоволення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану” за рахунок коштів державного бюджету, передбачених за програмою 3101710 “Здійснення AT “Укрзалізниця” заходів з безперебійного функціонування залізничного транспорту та забезпечення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану” згідно з КЕКВ 2620, та одержувачем яких є Харківська обласна військова адміністрація.

Безоплатній видачі населенню територіальних громад Харківської області підлягають продовольчі товари, закуплені в межах переліку, кількості (обсягу) та доставлені до місць поставки, зазначених у наданих до Міністерства економіки Харківською обласною військовою адміністрацією заявок.

Організацію та забезпечення безоплатної видачі населенню територіальних громад Харківської області продовольчих товарів, формування переліків та кількості (обсягу) продовольчих товарів у відповідності до передбачених Постановою, визначення населення Харківської області, яке потребує забезпечення такими товарами, здійснює Штаб з питань надання населенню гуманітарної допомоги.

Під час безоплатної видачі населенню територіальних громад Харківської області продовольчих товарів допускається видача продовольчих товарів у встановлених обсягах на особу, зазначених у додатку до Постанови, з допустимим відхиленням ± 20 відсотків.

Фактичні обсяги виданих відповідно до цього Порядку населенню територіальних громад Харківської області продовольчих товарів і використаних пакувальних товарів для їх фасування підлягають списанню з обліку Харківської обласної військової адміністрації Комісією зі списання з обліку продовольчих товарів і пакувальних товарів для їх фасування, пального, лікарських засобів, імунобіологічних препаратів (вакцин), медичних виробів, допоміжних засобів до них, медичного обладнання, за тристоронніми договорами, замовником за якими є Харківська обласна військова адміністрація, із здійснення закупівель за рахунок коштів державного бюджету для задоволення нагальних потреб функціонування держави у встановленому порядку.

На виконання вказаних розпоряджень Харківської обласної військової адміністрації у Височанській селищній територіальній громаді було організовано роботу штабу з приймання та видачі гуманітарної допомоги населенню.

Як убачається з матеріалів справи, безпосередня видача гуманітарної допомоги здійснювалася волонтерами, а не особисто, селищним головою, ОСОБА_2 , та не особисто заступником селищного голови ОСОБА_11 .

Суд зазначає, що ані постановою № 328, ані розпорядженнями начальника Харківської ОВА не зобов`язано посадових осіб місцевого самоврядування вчиняти дії з організації та видачі продуктових наборів. Така, організація та забезпечення безоплатної видачі населенню територіальних громад Харківської області продовольчих товарів, формування переліків та кількості (обсягу) продовольчих товарів у відповідності до передбачених Постановою, визначення населення Харківської області, яке потребує забезпечення такими товарами, здійснює Штаб з питань надання населенню гуманітарної допомоги, що свідчить про відсутність у відповідачів безпосереднього права доступу та розпорядження такими товарами.

Крім того, суд вказає, що за приписами ч. 2 ст. 79 КАС України саме позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (ч. 4 ст. 79 КАС України).

Дослідивши матеріали справи, суд відзначає, що матеріали справи не містять належних та допустимих, достатніх та достовірних, у розумінні приписів ст. 73-76 КАС України, доказів:

- безпосереднього отримання товарів Височанською селищною радою або відповідачами за Постановою №328, дати такого отримання, кількості та обставин їх видачі або невидачі населенню;

- розпорядження відповідачами продовольчими товарами для населення Височанської громади, переданих в порядку Постанови №328;

- умисного приховування продовольчих товарів, отриманих в порядку постанови № 328;

- привласнення відповідачами продовольчих товарів, призначених для безоплатної видачі населенню згідно з Постановою №328;

- особистого збагачення відповідачів за рахунок вказаних продовольчих товарів.

Суд також відзначає, що як приписами постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №328 “Деякі питання забезпечення населення продовольчими товарами тривалого зберігання та санітарно-гігієнічними товарами в умовах воєнного стану”, так й іншими нормативно-правовими актами не встановлено обтяжень владних суб`єктів - органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, обов`язком персонально інформувати кожного мешканця громади про надходження продовольчих товарів для безоплатної видачі населенню або про можливість її отримання.

Твердження позивача про наявність обов`язку у відповідачів повідомляти ОСОБА_1 особисто про кожне надходження продовольчих товарів для безоплатної видачі населенню не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, оскільки ані на відповідачів, ані на Височанську селищну раду такий обов`язок законом не передбачений, а тому особисте неповідомлення не свідчить про протиправність або незаконність дій відповідачів.

Крім того, як убачається з матеріалів справи, на офіційному сайті Височанської селищної ради https://vysochanska-rada.dosvit.org.ua/ періодично, з 2022 року розміщалися оголошення та повідомлення про час, місце та порядок видачі різного роду безоплатних та гуманітарних товарів населенню Височанської громади. А відтак, твердження позивача про порушене право через не інформування його про надходження продовольчих товарів для безоплатної видачі населенню згідно з Постановою №328 є безпідставним.

Також суд не приймає до уваги, додані позивачем до матеріалів справи листи Височанської селищної ради № 02-23/1075 від 08.04.2026 р., Міністерства розвитку громад та територій України № 6017/33/10-26 від 11.03.2026 р., позаяк останні адресовані не позивачці, а іншій особі – ОСОБА_12 . Крім того, матеріали справи не містять доказів представництва Євгеном Рибалко позивача по справі.

Решта доводів та аргументів учасників справи не мають значення для вирішення спору по суті, не спростовують встановлених судом обставин у спірних правовідносинах та викладених висновків суду.

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Слід зазначити, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини та, зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10.02.2010, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п. 29).

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із частиною 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані докази, суд дійшов до висновку про відповідність оскаржуваних рішень критеріям, які встановлені частиною 2 статті 2 КАС України, з огляду на що наявні підстави для відмови у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

З огляду на ухвалення судом рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, за відсутності доказів понесення відповідачем судових витрат, підстав для їх розподілу немає.

Керуючись ст. ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Височанського селищного голові Мороза Олександра Васильовича, заступника Височанського селищного голови з питань житлово-комунального господарства Тройна Олега Володимировича про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії– залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 21.10.2026 р.

Суддя Бадюков Ю.В.