Постанова від 19 жовтня 2026 р. у справі №131/1619/26 — Іллінецький районний суд Вінницької області

ІЛЛІНЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 131/1619/26

Провадження № 3/131/426/2026

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" жовтня 2026 р. м. Іллінці

Суддя Іллінеццького районного суду Вінницької області Олексієнко О.Ю., за участю секретаря судового засідання Демчишиної О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, згідно матеріалів, що надійшли від Вінницького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_1 , проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , громадянина України, колишнього головного спеціаліста відділу державних соціальних допомог №2 м. Іллінці Вінницької РВА, -

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

учасники провадження:

правопорушниця ОСОБА_1

прокурор Струсь О. Ю.,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи звільненою 14.05.2023 року з посади головного спеціаліста відділу державних соціальних допомог №2 м. Іллінці (9 ранг державного службовця) Вінницької РВА, являючись згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абз.1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин лише 14.04.2026 подала декларацію при звільненні за період з 01.01.2023 по 14.05.2023 чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи звільненою 14.05.2023 року з посади головного спеціаліста відділу державних соціальних допомог №2 м. Іллінці (9 ранг державного службовця) Вінницької РВА, являючись згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абз.2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин лише 02.12.2025 подала щорічну декларацію за 2023 рік (після звільнення) чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину у вчиненому визнала частково. Вказала, що не мала технічної можливості вчасно подати декларацію, оскільки перебувала за кордоном.

Прокурор Струсь О.Ю. вважаючи, що протоколи про вчинення ОСОБА_1 адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, є законними і обґрунтованими, запропонував піддати її адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 1700 грн.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд доходить до наступних висновків.

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно пп.«в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є, зокрема державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Диспозицією ч.1 ст.172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Так, примітка до ст. 172-6 КУпАП, вміщуючи вказівку на суб`єкт цього правопорушення, відсилає правозастосувача до норм спеціального антикорупційного закону, зокрема частин 1 і 2 ст. 45 Закону, в яких, крім іншого, передбачено певну деталізацію відповідних положень нормативно - правових актів, що наповнює норму ч. 1ст. 172-6 КУпАП більш конкретним змістом для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації зазначеного діяння.

Для кваліфікації діяння за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП необхідним є несвоєчасне подання без поважних причин декларації, тобто подання поза строком, визначеним законом.

Так, судом установлено, що згідно наказу Управління праці та соціального захисту населення Вінницької РДА №140 від 25.02.2021 ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста відділу державних соціальних допомог №2 м. Іллінці з 26.02.2021 (а.с. 20).

Згідно наказу Управління праці та соціального захисту населення Вінницької РВА №46 від 05.05.2023 ОСОБА_1 звільнено із займаної посади із 14.05.2023 (а.с. 22).

Таким чином, ОСОБА_1 у відповідності до п.п. «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», відноситься до суб`єктів відповідальності, на яких поширюється дія цього Закону.

Абз.2 ч. 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

З метою реалізації цього повноваження та на виконання п. 3 розділу II Закону України від 20.09.2023 № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» Національне агентство підготувало Роз`яснення від 13.11.2023 № 4.

Так, дані роз`яснення надані для забезпечення однакового застосування положень Закону стосовно заходів фінансового контролю, мають рекомендаційний характер, не містять правових норм і відображають правозастосовну практику.

НАЗК надає роз`яснення, щодо типів існування декларацій, коли слід їх подавати та який звітний період вони охоплюють. Таким чином, Законом передбачено три типи декларацій суб`єкта декларування, а саме:

щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, або абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону в період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону протягом 30 календарних днів з дня припинення діяльності. Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності, яка передбачає обов`язок подання декларації, перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності.

декларація кандидата на посаду - декларація, яка подається відповідно до ч. З ст. 45 Закону та охоплює звітний період з 01 січня до 31 грудня включно, що передує року, в якому особа подала заяву на зайняття посади, якщо інше не передбачено

Згідно даного Роз`яснення: днем припинення діяльності є останній день виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у пп. «а», «в» - «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону, у тому числі перебування на посадах, зазначених у п. 1, пп. «а», «в» - «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону.

Тобто, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати щорічну декларацію за 2023 рік до 31.03.2024.

За даними публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщенні на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, встановлено, що ОСОБА_1 лише 02.12.2025 о 09:14 год. подала щорічну декларацію за 2023 рік (https://public.nazk.gov.ua/documents/462df268- 4422-49б9-а4Ь9- 79 7692fde89 7).

Крім того, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати декларацію при звільненні за період з 01.01.2023 по 14.05.2023. до 31.01.2024.

За даними публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщенні на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, встановлено, що ОСОБА_1 лише 14.04.2026 о 17:36 год. подала декларацію при звільненні за період з 01.01.2023 по 14.05.2023 (https://public.nazk.gov. ua/documents/c78122e3-3fe0-4c66-bc29-575b7 4cc432c).

Разом з тим, відповідно до листа НАЗК від 24.07.2026 №47-05/50388-26 за результатами перевірки встановлено, що в період з 01.01.2021 по теперішній час із телефонних номерів та електронних адрес зазначенних ОСОБА_1 в її персональному кабінеті Реєстру, звернення до Контакт-центру Національного агентства в телефонному режимі або засобами електронного зв`язку не надходили.

Таким чином, поважні причини щодо несвоєчасного подання декларації особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, у ОСОБА_1 відсутні.

Згідно наданої інформації наданої з Вінницької РВА, ОСОБА_1 під підпис були доведені вимоги фінансового контролю (а.с. 21, 23).

При цьомц, ОСОБА_1 , подавала наступні декларації: 06.03.2018 - кандидата на посаду; 03.04.2018 - кандидата на посаду; 01.03.2019 - щорічна; 12.03.2020 - щорічна; 26.02.2021 - щорічна; 31.03.2022 - щорічна; 02.12.2025 - щорічна; 14.04.2026 - при звільненні (а.с.8).

У зв`язку із заповненням ОСОБА_1 , вище вказаних декларацій їй відомий порядок подачі декларацій.

Таким чином встановлено, що ОСОБА_1 , будучи обізнаною з вимогами антикорупційного законодавства щодо фінансового контролю, усвідомлюючи порушення терміну, встановленого для подачі декларації особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, вчинила умисні активні дії щодо заповнення розділів відповідних форм Реєстру на офіційному веб-сайті НАЗК подала декларацію при звільненні за період з 01.01.2023 по 14.05.2023 до ITC Реєстр з використанням особистого ЕЦП, поза визначеного законодавством строку для подання даного типу декларації та подала декларацію щорічну декларацію за 2023 рік (після звільнення) до ITC Реєстр з використанням особистого ЕЦП, поза визначеного законодавством строку для подання даного типу декларації.

При таких обставинах суд вбачає, що в діях ОСОБА_1 наявний складу адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП України.

За приписами ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Приймаючи до уваги, що зазначені адміністративні матеріали стосуються однієї й тієї ж особи, розглядаються судом одночасно, приходжу до висновку про доцільність об`єднати справи в одне провадження.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України.

При обранні виду та міри адміністративного стягнення щодо ОСОБА_1 суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника та ступінь її вини, відсутність пом`якшуючих та обтяжуючих вину обставин.

Враховуючи те, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами, суд дійшов висновку, що з метою виховання правопорушника та запобігання вчинення ним нових правопорушень у майбутньому, необхідним та достатнім є адміністративне стягнення у виді штрафу.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, ч. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в сумі 665,60 гривень.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33-34, 27, 40-1, ч. 1. ст. 172-6, 275-280, 283, 284 КпАП України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративні справи № 131/1620/26 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та № 131/1619/26 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, об`єднати в одне провадження та присвоїти номер № 131/1619/26.

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КпАП України.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 665,60 гривень в дохід держави.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, до Вінницького апеляційного суду через Іллінецький районний суд Вінницької області, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 21.10.2026.

Суддя Іллінецького районного суду Вінницької областіОлександр ОЛЕКСІЄНКО