Рішення від 11 жовтня 2026 р. у справі №536/1184/26 — Кременчуцький районний суд Полтавської області

Справа № 536/1184/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2026 року Кременчуцький районний суд Полтавської області в складі: головуючої судді Баранської Ж.О., за участю секретаря судового засідання Коваль В.А., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 , третя особа – Кременчуцьке районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (Філія ГСЦ МВС) про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації,

ВСТАНОВИВ:

21.04.2026 року позивач ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі начальника Сергія Пометуна звернувся до Кременчуцького районного суду Полтавської області з адміністративним позовом до ОСОБА_1 , в якому просить:

- застосувати до ОСОБА_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_3 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом.

В обґрунтування позовних вимог посилається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 відповідно до облікових даних перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_5 , зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Відомості щодо ступені придатності та наявності права на відстрочку від мобілізації згідно статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в облікових даних відповідача відсутні. Відповідач являється порушником правил військового обліку з 03.01.2026 року. Так, 21 жовтня 2025 року о 09:00 годині повинен був прибути до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення даних з військовообліковими даними Державного реєстру, однак в призначений час не з`явився.

У зв`язку з неявкою відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_3 по повістці було сформоване електронне звернення до ГУНП в Полтавській області Кременчуцьке районне управління поліції ГУНП в Полтавській області № Е4564248 про доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_3 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення.

21.01.2026 ІНФОРМАЦІЯ_6 було отримано письмову відповідь від ГУНП у Полтавській області Кременчуцького районного управління поліції ГУНП в Полтавській області, згідно із якою повідомлено про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина ОСОБА_1 у зв`язку із відсутністю за місцем проживання.

На виконання Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» відповідачу було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №9, якою ОСОБА_1 викликано до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 02.02.2026 року та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, яку направлено за місцем його реєстрації 21.01.2026, та, як вбачається з поштового повідомлення про результати вручення рекомендованого поштового відправлення, не вручено, повернуто відправнику 07.02.2026 року з відміткою про причини повернення: «адресат відсутній за вказаною адресою». Однак в розумінні закону, направлена на ім`я ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем його проживання Вимога виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, вважається врученою 07.02.2026 року.

Згідно відомостей АІТС «Оберіг» від 18.02.2026 року вбачається, що протягом встановленого 10-денного строку з дня вручення Вимоги № 9 від 21.01.2026 року ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 не з`явився, при цьому згідно з інформацією Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, станом на 18.02.2026 року він досі являється порушником правил військового обліку.

Згідно із АІТС «Оберіг», відомості про інвалідність із Єдиної інформаційної системи соціальної сфери Міністерства соціальної політики України у відповідача - відсутня ступінь активної інвалідності.

Як вбачається зі змісту письмової відповіді Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській, Сумській областях (філія ГСЦ МВС) № 31/32-5342-2457-2026 від 04.02.2026, ОСОБА_1 , 1985 року народження отримав посвідчення водія НОМЕР_1 від 10.10.2019 року.

Вважає, що наявні всі підстави для звернення ІНФОРМАЦІЯ_7 з приводу тимчасового обмеження відповідача у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - на строк до виконання або відкликання такої вимоги.

Ухвалою Кременчуцького районного суду Полтавської області від 02 липня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Справу розглядати у письмовому провадженні (без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи.

Ухвалою суду від 03 серпня 2026 року залучено до участі у справі № 536/1184/26 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Територіальний сервісний центр 5342 (на правах відділу м. Кременчук) регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Полтавській області (філія ГСЦ МВС).

Ухвалою суду від 02 вересня 2026 року замінено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Територіальний сервісний центр 5342 (на правах відділу м. Кременчук) регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Полтавській області (філія ГСЦ МВС) на належну третю особу – Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (Філія ГСЦ МВС) (61013, Харківська обл., м. Харків, вул. Шевченка, буд. 26).

Правом подати відзив на позов або будь-які заперечення щодо змісту і вимог позовної заяви відповідач не скористався. Також до суду не надходили від нього заяви чи клопотання щодо розгляду справи.

Представник позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 у судове засідання не з`явився, направив на адресу суду заяву, відповідно до якої позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив розгляд справи проводити у його відсутність.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, судова повістка направлена за адресою його місця проживання, зареєстрованого у встановленому законом порядку повернулася з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою», що у відповідності до ч.4 ст. 124 КАС України свідчить про вручення повістки у день проставлення у поштовому повідомленні такої відмітки, з заявою про відкладення розгляду справи до суду не звертався, причини неявки не повідомив.

Третя особа – Кременчуцьке районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області в судове засідання свого представника не направили, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином через ЄСІТС-«Електронний суд», що підтверджується довідкою про доставку електронного документу, з заявою про відкладення розгляду справи до суду не зверталися, причини неявки не повідомили.

Третя особа - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (Філія ГСЦ МВС) в судове засідання свого представника не направили, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином через ЄСІТС-«Електронний суд», надали заяву, в якій просили розглянути справу у їх відсутність.

Суд, розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і її вирішення по суті, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до Указу Президента України № 65/2022 від 24.02.2022 року «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03.03.2022 № 2105-ІХ, у зв`язку з військовою агресією рф проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності ЗСУ та інших військових формувань постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, у тому числі на території Полтавської області, протягом 90 діб з дня набрання чинності цим Указом. В подальшому строк проведення в Україні загальної мобілізації неодноразово продовжувався Указами Президента України.

Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII від 21.10.1993 (з наступними змінами, у тому числі внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IX від 11.04.2024, який набрав чинності 18.05.2024), під час мобілізації інші військовозобов`язані, окремо не зазначені у абзацах 2-6 частини 3 цієї статті, протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка). У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Оскільки на момент набрання чинності вказаними змінами до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» діяв Указ Президента України 06.05.2024 №272/2024, затверджений Законом України від 08.05.2024 № 3685-IX, про продовження загальної мобілізації, 60-денний строк для виконання обов`язку уточнити свої облікові дані розпочав перебіг 18 травня 2024 року та, відповідно, закінчився 16 липня 2024 року.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 як військовозобов`язаний взятий на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_5 , де перебуває до теперішнього часу.

Відомості щодо ступеня придатності та наявності права на відстрочку від мобілізації в облікових даних відповідача відсутні, таким чином свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження відповідач не оновив.

21.10.2025 о 09:00 годині відповідач повинен був прибути до ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 для уточнення даних з військовообліковими даними Державного реєстру, куди він не прибув по повістці №5136255, яка була централізовано сформована в Державному реєстрі та надіслана йому засобами поштового зв`язку відповідно до Порядку № 560.

Поштове відправлення було повернуто з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою», що вважається належним чином оповіщенням відповідача про виклик.

Таким чином ОСОБА_1 порушив вимоги ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII від 21.10.1993 (з наступними змінами, у тому числі внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IX від 11.04.2024, який набрав чинності 18.05.2024), у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 КУпАП, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України.

Так, у зв`язку з неявкою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 по повістці відповідно до вимог абзацу 39 пункту 9 Положення про ТЦК та СП в Державному реєстрі було сформоване електронне звернення №Е4564248 до НП ГУНП в Полтавській області Кременчуцьке районне управління про доставлення (супровід) його до ІНФОРМАЦІЯ_3 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення.

Відповідно до повідомлення від 19.01.2026 №13414.226 Кременчуцького районного управління поліції ГУ НП в Полтавській області ІНФОРМАЦІЯ_5 , здійснити адміністративне затримання та доставлення ОСОБА_1 до територіального центру комплектування та соціальної підтримки не надалось можливим в зв`язку з відсутністю ОСОБА_1 за місцем проживання.

На виконання Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» Відповідачу було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №9 від 21.01.2026, де ОСОБА_1 викликано відповідно до ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених ч.ч.1, 3 ст. 22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 09 год 02.02.2026 та повідомлено, що наслідками невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_3 на підставі ст.283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Вказану вимогу 21.01.2026 направлено за місцем реєстрації ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 та, як вбачається з поштового повідомлення про результати вручення рекомендованого поштового відправлення №3962103669437, не вручено, повернуто відправнику 07.02.2026 з відміткою про причини повернення: «адресат відсутній », що є належним повідомленням згідно з п.101 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009 (з наступними змінами), у разі неможливості вручення адресатам (одержувачам) поштові відправлення зберігаються об`єктом поштового зв`язку місця призначення протягом строку, що встановлюється оператором поштового зв`язку. У разі невручення рекомендованого листа з позначками «Судова повістка», «Повістка ТЦК» або реєстрованого поштового відправлення з позначкою «Адміністративна послуга» такі відправлення разом з бланком повідомлення про вручення повертаються за зворотною адресою у порядку, визначеному в пунктах 81, 82, 83, 84, 91, 99 цих Правил, із зазначенням причини невручення.

Як встановлено у ч. 3 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», днем вручення вимоги є: 1) день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку; 2) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.

Отже, направлена на ім`я відповідача ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем його проживання Вимога № 9 від 21.01.2026 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, вважається врученою 07.02.2026.

У разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом підчас мобілізації-на строк до виконання або відкликання такої вимоги. Вимога вважається виконаною у разі виконання громадянином обов`язку (обов`язків), зазначеного у вимозі. Вимога вважається відкликаною у разі припинення або завершення строку мобілізації. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, територіальний центр комплектування та асоціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня їх виникнення видає громадянину та/або його представнику документ, який підтверджує виконання вимоги. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, та призову громадянина на військову службу під час мобілізації територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення таких обставин надсилає органу державної виконавчої служби, на примусовому виконанні якого перебуває рішення суду про тимчасове обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, повідомлення про виконання вимоги (ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Таким чином, ОСОБА_1 протягом встановленого 10-денного строку з дня вручення Вимоги № 9 від 21.01.2026 до ІНФОРМАЦІЯ_3 не з`явився, при цьому згідно з інформацією Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, станом на 18.02.2026 він являється порушником правил військового обліку.

Згідно інформації Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській, Сумській областях (філія ГСЦ МВС) № 31/32-5342-2457-2026 від 04.02.2026, ОСОБА_1 , 1985 року народження отримав посвідчення водія НОМЕР_1 від 10.10.2019 року на право керування транспортними засобами, що і відповідно до ч. 4 ст. 27 «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», стало підставою для звернення позивача до суду із цим позовом.

Так, порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений у ст. 283-2 КАС України. Згідно з положеннями вищезазначеної норми, у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Позов подається до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня виникнення підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред`явлення позовних вимог відповідно вказаного Закону, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом. Суд ухвалою відмовляє у відкритті провадження за позовом, якщо заявлено вимогу, не передбачену частиною першою цієї статті. Суд розглядає позов у письмовому провадженні протягом 30 днів з дня відкриття провадження у справі, а за ініціативою суду чи клопотанням сторони - з проведенням судового засідання. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає її розгляду.

Перевіряючи наявність встановлених у ст. 283-2 КАС України підстав, суд вважає, що позивачем доведено невиконання відповідачем ОСОБА_1 під час мобілізації обов`язків, передбачених ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та допущення відповідачем порушення Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», що виявилось у невиконанні ним обов`язків, передбачених ч. 3 ст. 22 вказаного Закону, під час дії особливого періоду.

Отже, враховуючи, що здійснити адміністративне затримання та доставити ОСОБА_1 не виявилось можливим, а направлена на його ім`я за зареєстрованим місцем його проживання вимога про виконання обов`язку військовозобов`язаним повертається без вручення, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для застосування тимчасового обмеження відповідача у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Доказів у підтвердження того, що встановлення такого обмеження позбавляє ОСОБА_1 основного законного джерела засобів для існування, або він використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, матеріали справи не містять.

З огляду на викладене суд позов задовольняє.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Відтак, сплачений позивачем судовий збір розподілу не підлягає.

Керуючись статтями 77, 241-246, 283-2 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 , третя особа – Кременчуцьке районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (Філія ГСЦ МВС) про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації,- задовольнити.

Застосувати до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_3 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

СуддяЖ. О. Баранська