Постанова від 19 жовтня 2026 р. у справі №160/10041/26 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 жовтня 2026 рокум. Дніпросправа № 160/10041/26

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 липня 2026 року (суддя Юрков Едуард Олегович) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом в інтересах ОСОБА_1 , в якому просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 , протиправною бездіяльність щодо не поновлення виплати пенсії, не виплати компенсації втрати частини доходу та не виплати пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 , виплатити компенсацію втрати частини доходу за всі періоди невиплати пенсії та виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 липня 2026 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 , протиправною бездіяльність щодо не поновлення виплати пенсії та не виплати пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 та виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

Відзив на апеляційну скаргу не надходив.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Позивач виїхав на постійне місце проживання до Ізраїлю.

На звернення представника позивача Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом від 10.02.2026 за № 14098-2853/А-01/8-0400/26 повідомило, що на виконання рішення Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 10.07.2018 по справі № 208/7104/17 ОСОБА_1 проведено перерахунок та поновлено виплату пенсії за віком з 07.10.2009, відповідно до Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та нараховано доплату за період з 07.10.2009 по 31.10.2018 в сумі 375 000,57 грн. Належні пенсійні кошти за період з 07.10.2009 по 31.10.2018 та пенсія за листопад 2018 року перераховані в листопаді 2018 року на поточний рахунок ОСОБА_1 , відкритий в банківській установі АТ КБ «Приватбанк». Виплата пенсії з березня 2021 року проводилась через підприємство поштового зв`язку № 51931. За звітними даними підприємства поштового зв`язку № 51931 пенсія за період з 01.05.2025 по 31.10.2025 не отримана по причині «Відсутній». В зв`язку з неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд відповідно до частини першої статті 49 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виплату пенсії припинено.

Представника позивач 20.02.2026 звернувся до Головного управління пенсійного фонду в Дніпропетровській області з заявою про поновлення виплати пенсії.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом від 13.03.2026 за № 29038-18071/А-01/8-0400/26 повідомило, що для вирішення питання поновлення пенсії та її виплати через банківську установу ОСОБА_1 необхідно особисто звернутися до територіального органу Пенсійного фонду України для надання відповідних заяв.

Незгода з такими діями відповідача стала підставою для звернення до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції виходить з приписів ч. 2 ст. 2 КАС України, якою визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суду перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо.

Статтею 1 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV встановлено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Статтею 5 Закону № 1058-IV передбачено, що дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, визначених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 49 Закону № 1058-ІV виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що припинення виплати пенсії здійснюється на підставі рішення територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду, проте матеріали справи не містять такого рішення. В свою чергу лист-відповідь від 10.02.2026 № 14098-2853/А-01/8-0400/26 не може розглядатись, як рішення суб`єкта владних повноважень.

Більш того у цій справі відповідач не заперечує право позивача на отримання пенсійних виплат, проте зазначає, що позивачем не дотримано порядок звернення із заявою про поновлення виплати пенсії.

Отже, спірним в даній справі залишається питання щодо наявності обґрунтованих підстав для задоволення заяви позивача, поданої до ГУ ПФУ в Дніпропетровської області через представника.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Порядок виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596.

Згідно з п. 8 Порядку № 1596 поточні рахунки одержувачам відкриваються уповноваженими банками згідно з вимогами, встановленими нормативно-правовими актами Національного банку, що регулюють порядок відкриття рахунків у національній та іноземній валюті.

Пунктом 10 Порядку № 1596 передбачено, що заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України.

Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку, зокрема, в електронній формі з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, одержувача та уповноваженого працівника банку.

Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку.

Заява про виплату пенсії може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

Аналіз наведених правових норм дає можливість дійти висновку, що заява про виплату пенсії може бути подана як безпосередньо до органу Пенсійного фонду України, так і через установи уповноваженого банку.

У спірних правовідносинах відповідна заява була подана представником позивача безпосередньо до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України, що не заперечується відповідачем.

Отже суд апеляційної інстанції вважає, що висновок суду першої інстанції про те, що відмова відповідача виплати належну позивачу пенсію на банківській рахунок, відкритий в уповноваженому банку, свідчить про допущення ним протиправних дій, є обґрунтованим та таким, що не спростований апелянтом.

Рішення суду першої інстанції ухвалене з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 липня 2026 року в адміністративній справі № 160/10041/26 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 20 жовтня 2026 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України.

Повна постанова складена 20 жовтня 2026 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров