Рішення від 19 жовтня 2026 р. у справі №440/5783/26 — Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

20 жовтня 2026 рокум. ПолтаваСправа №440/5783/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дії протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

1. Стислий зміст позовних вимог та їх обґрунтування.

ОСОБА_1 (надалі - позивачка, ОСОБА_1 ) звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - ГУПФ України в Полтавській області), Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (надалі - ГУПФ України в Житомирській області), у якому просила:

визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у зарахуванні спірного періоду стажу у подвійному розмірі та перерахунку пенсії;

зобов`язати ГУПФ України в Полтавській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_2 у подвійному розмірі на підставі статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" період роботи з 03.09.2010 по 21.01.2014 на посаді молодшої медичної сестри палатної інфекційного (блок) відділення, на посаді сестри медичної палатної інфекційного відділення (блок), з 29.03.2004 на посаді медичної сестри групи, з 01.09.2004 на посаді сестри медичної карантинного відділення №2 по 02.09.2010 в інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, з урахуванням чого перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 з 20.03.2026.

Позовні вимоги обґрунтувала посиланням на те, що вона є пенсіонером та з 20.03.2026 їй призначено пенсію за віком на загальних підставах відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Позивачка зазначила, що з 29.03.2004 по 02.09.2010 вона працювала у Кременчуцькому обласному спеціалізованому будинку дитини та з 03.09.2010 по 21.01.2014 у Кременчуцькій дитячій лікарні, а у березні 2026 року звернулась до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії із урахуванням стажу роботи у медичних закладах у подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Однак пенсійний орган відмовив у проведенні такого перерахунку, чим порушив право ОСОБА_1 на належне пенсійне забезпечення.

2. Позиція відповідача.

Представник ГУПФ України в Полтавській області у наданому до суду відзиві на позов наполягав на відмові у задоволенні позовних вимог, зазначивши, що заяву ОСОБА_1 від 20.03.2026 про призначення пенсії за віком за принципом екстериторіальності розглянуто ГУПФ України в Житомирській області /а.с. 28-29/.

Представник ГУПФ України в Житомирській області у відзиві на позов просив відмовити у задоволенні позовних вимог з огляду на їх необґрунтованість та безпідставність /а.с. 48-50/. Свою позицію мотивував посиланням на відсутність підстав для перерахунку пенсії позивачки, оскільки 01.01.2004 набрав чинності Закон України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", внаслідок чого в подвійному розмірі на підставі статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підлягають зарахуванню періоди роботи до 01.01.2004, з цієї дати згідно пункту 16 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону №1058-IV, встановлено, що положення Закону №1788-ХІІ застосовується виключно в частині визначення права на пенсію на пільгових умовах.

3. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13.05.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28.05.2026 до участі у справі в якості співвідповідача залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

За приписами пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Обставини справи

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, що підтверджено копією паспорта громадянина України /а.с.8-9/.

Позивачці з 06.09.2010 була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення".

На підставі заяви ОСОБА_1 від 20.03.2026, що за принципом екстериторіальності розглянута ГУПФ України в Житомирській області, позивачку з 20.03.2026 переведено на пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" /а.с. 30-32/.

При цьому пенсійний орган під час обчислення страхового стажу позивачки зарахував періоди роботи з 29.03.2004 по 02.09.2010 на посаді сестри медичної карантинного відділення Кременчуцького обласного спеціалізованого будинку дитини та з 03.09.2010 по 21.01.2014 на посаді молодшої медичної сестри та сестри медичної палатної інфекційного відділення Кременчуцької дитячої лікарні в одинарному розмірі.

Листом ГУПФ України в Полтавській області від 24.04.2026 №1600-0903-8/34298 у відповідь на адвокатський запит представника позивачки від 10.04.2026 повідомлено про відсутність підстав для зарахування вищезгаданих періодів до стажу роботи у подвійному розмірі, оскільки з 01.01.2004 пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 01.01.2004 застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років /а.с. 21-22/.

Не погодившись з наведеними доводами пенсійного органу, позивачка звернулась до суду.

Норми права, якими урегульовані спірні відносини

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

У пункті 5 рішення від 11.10.2005 №8-рп/2005 Конституційний Суд України зазначив, що право на пенсійне забезпечення є складовою конституційного права на соціальний захист.

За приписами пунктів 1, 6 частини першої статті 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

У преамбулі Закону України від 05.11.1991 №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон №1788-XII) зазначено, що цей Закон відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Згідно із статтею 2 Закону №1788-XII за цим Законом призначаються трудові пенсії, до яких відносяться пенсії за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Згідно з частиною першою статті 56 Закону №1788-ХІІ до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Законом України від 10.07.2003 №1110-IV, що набрав чинності 15.08.2003, внесені зміни до статті 60 Закону №1788-XII шляхом викладення тексту статті в такій редакції: "Робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у психіатричних закладах охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі".

Своєю чергою, з 01.01.2004 набрав чинності Закон України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" /надалі - Закон №1058-IV/.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону №1058-IV цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного та соціального страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом та Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

У силу частини першої статті 9 відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 10 Закону №1058-IV встановлено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Частиною першою статті 24 Закону №1058-IV визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування /частина друга статті 24 Закону №1058-IV/.

У частині четвертій статті 24 Закону №1058-IV передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

За змістом частини першої статті 26 Закону №1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: (...) з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - не менше 33 років.

Статтею 44 Закону №1058-IV передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Оцінка судом обставин справи

Згідно з частиною другою статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

У справі, що розглядається, спір виник щодо наявності підстав для зарахування до страхового стажу позивачки окремих періодів роботи після 01.01.2004 в подвійному розмірі.

Суд враховує, що 01.01.2004 набрав чинності Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до його Преамбули цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

За правилами частини четвертої статті 24 згаданого Закону періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Крім того, за правилами пункту 16 Розділу XV "Прикінцеві положення" названого Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Таке правове регулювання вказує на те, що положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" в частині визначення права на пенсію за віком (в т.ч. щодо пільг по обчисленню стажу), станом на час звернення позивачки із заявою про переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком діяли і підлягали застосуванню відповідними суб?єктами під час виконання покладених на них функцій.

Відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у редакції Закону України від 10.07.2003 №1110-IV, що набрав чинності 15.08.2003, робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у психіатричних закладах охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Трудова книжка ОСОБА_1 (від 19.09.1985 серії НОМЕР_1 ) містить записи про роботу позивачки в Кременчуцькому обласному спеціалізованому будинку дитини з 29.03.2004 по 02.09.2010, зокрема з 29.03.2004 по 31.08.2004 на посаді медичної сестри групи, а з 01.09.2004 по 02.09.2010 на посаді сестри медичної карантинного відділення №2; а також у Кременчуцькій міській дитячій лікарні з 03.09.2010 по 06.05.2024, зокрема з 03.09.2010 по 31.07.2011 на посаді молодшої медичної сестри палатної інфекційного (блок) відділення, з 01.08.2011 по 20.01.2014 на посаді сестри медичної палатної інфекційного відділення (блок) та з 21.01.2014 по 06.05.2024 на посаді головної медсестри дитячої лікарні /а.с. 13-14/.

ГУПФ України в Житомирській області під час розгляду заяви позивачки від 20.03.2026 про призначення пенсії за віком вищезгадані періоди зараховані до страхового стажу в одинарному розмірі /а.с. 33/.

Однак, за правилами статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та в силу приписів пункту 16 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періоди роботи в інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я підлягають зарахуванню до стажу роботи у подвійному розмірі.

При цьому суд зауважує, що стаття 24 Закону №1058-IV не скасовує статтю 60 Закону №1788-XII та не зупиняє її дію.

Передбачене статтею 60 Закону №1788-XII право на зарахування стажу в подвійному розмірі не пов`язано із набранням чинності Закону №1058-IV, а тому не обмежується наявним стажем роботи до 01.01.2004.

Такі висновки суду відповідають правовій позиції Верховного Суду, наведеній у постановах від 08.06.2022 у справі №510/1593/16-а, від 20.04.2022 у справі №214/3705/17.

Відповідно до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909 (далі - Перелік № 909), до стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, зараховується час, зокрема, на посадах лікарів та середнього медичного персоналу (незалежно від найменування посад) у лікарняних закладах, лікувально-профілактичних закладах особливого типу, лікувально-трудових профілакторіях, амбулаторно-поліклінічних закладах, закладах швидкої та невідкладної медичної допомоги, закладах переливання крові, закладах охорони материнства і дитинства, санаторно-курортних закладах, установах з проведення лабораторних та інструментальних досліджень і випробувань Держсанепідслужби, Держпраці, Держпродспоживслужби та територіальних органах Держсанепідслужби, Держпраці, Держпродспоживслужби (щодо працівників, які не є державними службовцями), санітарно - епідеміологічних закладах, діагностичних центрах.

У примітці 2 Переліку №909 зазначено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Згідно з Переліком закладів охорони здоров`я, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 28.10.2002 №385, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.11.2002 за №892/7180, до закладів охорони здоров`я відносяться: лікувально-профілактичні заклади (лікарняні заклади, багатопрофільні, однопрофільні, спеціалізовані, особливого типу, амбулаторно-поліклінічні заклади, заклади переливання крові, швидкої та екстреної медичної допомоги, санаторно-курортні заклади); санітарно-профілактичні заклади; фармацевтичні (аптечні) заклади; інші заклади; заклади медико-соціального захисту; установи/заклади системи соціального захисту населення.

Суд враховує, що трудова книжка ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 містить записи, що позивачка працювала:

- з 01.09.2004 по 02.09.2010 - на посаді сестри медичної карантинного відділення №2 Кременчуцького обласного спеціалізованого будинку дитини;

- з 03.09.2010 по 31.07.2011 - на посаді молодшої медичної сестри палатної інфекційного (блок) відділення Кременчуцької міської дитячої лікарні;

- з 01.08.2011 по 20.01.2014 - на посаді сестри медичної палатної інфекційного відділення (блок) Кременчуцької міської дитячої лікарні.

Зазначені у трудовій книжці назви посад відповідають вимогам статті 60 Закону №1788-XII, з урахуванням чого суд дійшов висновку про наявність підстав для зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 у подвійному розмірі періодів роботи: з 01.09.2004 по 02.09.2010 на посаді сестри медичної карантинного відділення №2 Кременчуцького обласного спеціалізованого будинку дитини; з 03.09.2010 по 31.07.2011 на посаді молодшої медичної сестри палатної інфекційного (блок) відділення Кременчуцької міської дитячої лікарні; з 01.08.2011 по 20.01.2014 - на посаді сестри медичної палатної інфекційного відділення (блок) Кременчуцької міської дитячої лікарні.

Водночас щодо зарахування до страхового стажу у подвійному розмірі періоду роботи з 29.03.2004 по 31.08.2004 суд зазначає, що вказана у трудовій книжці посада "медична сестра групи" не відповідає вимогам статті 60 Закону №1788-XII, тоді як позивачкою разом із заявою від 20.03.2026 не надано уточнюючих довідок чи інших доказів, що підтверджували б її роботу у зазначений період саме на посадах медичного персоналу в інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я.

А тому, у задоволенні позовних вимог у відповідній частині належить відмовити.

Обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивачки, суд виходить з таких міркувань.

Заява ОСОБА_1 від 20.03.2026 про призначення пенсії за віком на підставі Закону №1058-IV за принципом екстериторіальності розглянута по суті ГУПФ України в Житомирській області.

Саме зазначений пенсійний орган розглядав по суті заяву позивачки разом з доданими до неї документами та обчислив страховий стаж ОСОБА_1 для визначення розміру пенсійної виплати.

Позивачка з окремою заявою про перерахунок пенсії до ГУПФ України в Полтавській області не зверталась, зазначений пенсійний орган таку заяву не розглядав та не відмовляв ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії в частині обчислення стажу.

За змістом абзаців першого, четвертого, п`ятого пункту 1.8 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 №13-1), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія.

Якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон).

Зважаючи на те, що з позовною заявою до суду позивачка звернулась в межах трьохмісячного строку після призначення їй пенсії за віком, суд дійшов висновку про наявність у неї права на перерахунок пенсії з дати призначення - 20.03.2026.

Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд, з урахуванням встановлених вище фактичних обставин справи, дійшов висновку про визнання протиправними дій ГУПФ України в Житомирській області щодо зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи з 01.09.2004 по 02.09.2010 на посаді сестри медичної карантинного відділення №2 Кременчуцького обласного спеціалізованого будинку дитини; з 03.09.2010 по 31.07.2011 на посаді молодшої медичної сестри палатної інфекційного (блок) відділення Кременчуцької міської дитячої лікарні; з 01.08.2011 по 20.01.2014 на посаді сестри медичної палатної інфекційного відділення (блок) Кременчуцької міської дитячої лікарні в одинарному розмірі та зобов`язання ГУПФ України в Житомирській області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи з 01.09.2004 по 02.09.2010 на посаді сестри медичної карантинного відділення №2 Кременчуцького обласного спеціалізованого будинку дитини; з 03.09.2010 по 31.07.2011 на посаді молодшої медичної сестри палатної інфекційного (блок) відділення Кременчуцької міської дитячої лікарні; з 01.08.2011 по 20.01.2014 на посаді сестри медичної палатної інфекційного відділення (блок) Кременчуцької міської дитячої лікарні до страхового стажу з урахуванням кратності у подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону №1788-XII, у зв`язку з чим перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 з 20.03.2026.

Відповідно до абзацу чотирнадцятого пункту 4.2. Порядку №22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

У силу абзаців першого, третього пункту 4.10 Порядку №22-1 після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.

Нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття органом, що призначає пенсію, рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії, а у разі призначення пенсії за віком автоматично - не пізніше одного місяця з дня надходження повідомлення про обраний особою спосіб виплати пенсії.

Обраний судом у конкретному випадку спосіб захисту порушеного права ОСОБА_1 відповідає завданням адміністративного судочинства, вимогам справедливості й забезпечить ефективне поновлення позивачки в правах.

Водночас підстав для зобов`язання ГУПФ України в Полтавській області провести виплату пенсії ОСОБА_1 після її перерахунку наразі немає, оскільки спір щодо здійснення відповідних виплат - відсутній, а обов`язок ГУПФ України в Полтавській області з проведення таких виплат передбачений в абзаці третьому пункту 4.10 Порядку №22-1.

Зважаючи на встановлені у ході судового розгляду фактичні обставини справи та беручи до уваги норми чинного законодавства, якими урегульовані спірні відносини, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 частково.

Розподіл судових витрат

Згідно з частиною першою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Позивачка при зверненні до суду сплатила судовий збір у розмірі 1331,20 грн, що зарахований до спеціального фонду Державного бюджету /а.с. 24, 25/.

Інші судові витрати у справі відсутні.

Згідно з частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Разом з цим, як визначено частиною восьмою цієї статті, у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

А відповідно до частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Оскільки передумовою для виникнення цього спору є протиправні дії ГУПФ України в Житомирській області, а позов носив немайновий характер, суд вважає за необхідне стягнути судові витрати позивачки у розмірі 1331,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань ГУПФ України в Житомирській області повністю.

Керуючись статтями 2, 3, 6-10, 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, Полтавський окружний адміністративний суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Вийти за межі позовних вимог.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи з 01.09.2004 по 02.09.2010 на посаді сестри медичної карантинного відділення №2 Кременчуцького обласного спеціалізованого будинку дитини; з 03.09.2010 по 31.07.2011 на посаді молодшої медичної сестри палатної інфекційного (блок) відділення Кременчуцької міської дитячої лікарні; з 01.08.2011 по 20.01.2014 на посаді сестри медичної палатної інфекційного відділення (блок) Кременчуцької міської дитячої лікарні в одинарному розмірі.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 01.09.2004 по 02.09.2010 на посаді сестри медичної карантинного відділення №2 Кременчуцького обласного спеціалізованого будинку дитини; з 03.09.2010 по 31.07.2011 на посаді молодшої медичної сестри палатної інфекційного (блок) відділення Кременчуцької міської дитячої лікарні; з 01.08.2011 по 20.01.2014 на посаді сестри медичної палатної інфекційного відділення (блок) Кременчуцької міської дитячої лікарні до страхового стажу з урахуванням кратності у подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у зв`язку з чим перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 з 20.03.2026.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1331,20 грн (одна тисяча триста тридцять одна гривня двадцять копійок).

Позивачка: ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ; АДРЕСА_1 ).

Відповідачі:

1) Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (унікальний ідентифікаційний номер юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України 13967927; вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000).

2) Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (унікальний ідентифікаційний номер юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України 13559341; вул. Ольжича, 7, м. Житомир, Житомирська область, 10003).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів після складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Олександр КУКОБА