Рішення від 19 жовтня 2026 р. у справі №400/3066/24 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2026 р.№ 400/3066/24

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Величка А.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправним зняття премій та виногороди, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та наказу щодо позбавлення його премії та додаткової винагороди за лютий 2023 року, а також про зобов`язання Відповідача нарахувати та виплатити зазначені грошові кошти у повному обсязі.

?В обґрунтування вимог позивач зазначив, що проходив службу у в/ч НОМЕР_1 з 14.07.2022 по 27.07.2023. У 2024 році йому стало відомо про позбавлення виплат за лютий 2023 року на підставі рапорта лейтенанта ОСОБА_2 .

Позивач наголошує, що порушень військової дисципліни не вчиняв, службове розслідування щодо нього не здійснювалось, пояснення не відбиралися, з наказом про притягнення до відповідальності або позбавлення виплат ознайомлений не був., просить позов задовольнити.

Судом ухвалою від 09.04.2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін до судового засідання.

?Відповідач ухвалу про відкриття провадження від 09.04.2024 року отримав через систему «Електронний суд» 09.04.2024 року.

У визначений судом строк відзив на позовну заяву не надав, доказів правомірності своїх дій не подав. Відповідно до ч. 6 ст. 162 та ч. 2 ст. 175 КАС України суд вирішує справу за наявними матеріалами.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, судом встановлено нступне.

?Матрос ОСОБА_1 проходив військову службу за мобілізацією у Військовій частині НОМЕР_1 і був виключений зі списків особового складу наказом від 27.07.2023 № 212.

?За лютий 2023 року позивачу не нараховано та не виплачено щомісячну премію та додаткову винагороду за Постановою КМУ від 28.02.2022 № 168. ?Позбавлення виплат відбулося за рапортом лейтенанта ОСОБА_2 . Докази надання позивачу можливості надати пояснення, проведення службової перевірки чи винесення письмового наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності відповідачем суду не надані.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

?Стаття 43 Конституції України: Право кожного на працю та належні, безпечні і здорові умови праці, а також право на своєчасне одержання винагороди за працю.

?Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-XII: стаття 9 визначає, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє грошове забезпечення, виплата якого здійснюється у порядку, що затверджується Міністерством оборони України.

Стаття 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України має наступний зміст:

«Необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки:

-свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок;

-бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим;

-беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини;

-постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України;

-знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно;

-дорожити бойовою славою Збройних Сил України та своєї військової частини, честю і гідністю військовослужбовця Збройних Сил України;- поважати бойові та військові традиції, допомагати іншим військовослужбовцям, що перебувають у небезпеці, стримувати їх від вчинення протиправних дій, поважати честь і гідність кожної людини;

-бути пильним, суворо зберігати державну таємницю;

-вести бойові дії ініціативно, наполегливо, до повного виконання поставленого завдання;

-виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням, сприяти їм у підтриманні порядку і дисципліни;

-додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки військовослужбовців, завжди бути одягненим за формою, чисто й охайно».

Жодних пояснень з приводу порушення у позивача відібрано не було. Жодного протоколу складено не було, рішення суду не виносилось. З жодним наказом про притягненнядо дисциплінарної відповідальності позивача не ознайомлювали. (відповідач жодного заперечення з цього приводу не надав.)

?Постанова Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям...»: Встановлює виплату додаткової винагороди під час дії воєнного стану.

?Наказ МОУ від 07.06.2018 № 260 Розділ XVI: Премія не виплачується або її розмір зменшується військовослужбовцям у разі притягнення до дисциплінарної відповідальності на підставі наказу командира. ?Розділ XXXIV: Підставою для позбавлення або зменшення додаткової винагороди є виключно оформлені належним чином рішення (накази) командира, прийняті за наслідками встановлених порушень військової дисципліни.

?Дисциплінарний статут Збройних Сил України та Порядок № 608: статті 83-88 Дисциплінарного статуту ЗСУ: Накладенню дисциплінарного стягнення передує за необхідності службового розслідування. При визначенні виду стягнення враховуються характер проступку, обставини його вчинення та попередні пояснення військовослужбовця.

?Наказ МОУ від 21.11.2017 № 608 (Порядок проведення службового розслідування): У разі надходження рапорту про порушення дисципліни командир зобов`язаний перевірити підстави та винести наказ, а акт розслідування має містити аргументовані висновки з підтверджуючими доказами.

У справах про оскарження рішень/дій суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування їх правомірності покладається на відповідача.

?Правовий висновок Верховного Суду (постанова КАС ВС у справі № 160/331/23 та правові позиції щодо позбавлення виплат):?«Позбавлення або зменшення розміру щомісячної премії та додаткової винагороди не може відбуватися виключно на підставі ініціативного рапорту посадової особи. Будь-яке обмеження майнових прав військовослужбовця вимагає видання письмового наказу командира як розпорядчого акта індивідуальної дії, що базується на належно зафіксованому факті проступку (акти, матеріали службового розслідування або протоколи). Відсутність відповідного наказу чи ненадання доказів дотримання процедури є підставою для визнання дій військової частини протиправними та відновлення порушеного права на грошове забезпечення.»

?«Позбавлення або зменшення розміру щомісячної премії та додаткової винагороди не може відбуватися виключно на підставі ініціативного рапорту посадової особи. Будь-яке обмеження майнових прав військовослужбовця вимагає видання письмового наказу командира як розпорядчого акта індивідуальної дії, що базується на належно зафіксованому факті проступку (акти, матеріали службового розслідування або протоколи). Відсутність відповідного наказу чи ненадання доказів дотримання процедури є підставою для визнання дій військової частини протиправними та відновлення порушеного права на грошове забезпечення.» Оскільки відповідач не надав суду відзиву, наказу про позбавлення виплат, матеріалів службового розслідування чи доказів відбрання пояснень у позивача, суд доходить висновку про повну неправомірність позбавлення позивача премії та додаткової винагороди за лютий 2023 року.

На підставі вищевказаного суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Судові витрати відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) задовольнити.

2.Визнати протиправним і скасувати наказ військової частини НОМЕР_1 щодо притягнення матроса ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності на підставі якого його було позбавлено премії та додаткової винагороди за лютий 2023.

3. Визнати протиправним зняття премії та додаткової винагороди за лютий 2023 р. у зв`язку з накладенням дисциплінарного стягнення військовою частиною НОМЕР_1 на матроса ОСОБА_1 .

4. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплати премію та додаткової винагороди за лютий 2023 ОСОБА_1 .

5.Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А.В. Величко