Рішення від 19 жовтня 2026 р. у справі №340/3940/26 — Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/3940/26

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Петренко О.С., розглянувши в порядку спрощеного (письмового) провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить :

- визнати неправомірними дії Головного управління ПФУ в Кіровоградській області щодо відмови у зарахуванні до пільгового періоду роботи позивача період його роботи проходчиком;

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Кіровоградській області зарахувати до пільгового стажу (список №1), що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах періоди роботи на посаді проходчика на підземній роботі, згідно записів трудової книжки № НОМЕР_1 , а саме:

- з 14.01.1985 по 15.07.1988,

- з 11.09.1989 по 22.10.1990,

- з 26.07.2004 по 27.11.2004.

Ухвалою суду від 30.06.2026 року відкрито провадження в справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін (а.с.37).

Від представника відповідача-1 надійшов відзив, в якому вказано, що заява про призначення пенсії опрацьована Головним управлінням ПФУ в Донецькій області (а.с.27).

Ухвалою суду від 14.09.2026 до участі в справі в якості співвідповідача залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (а.с.62).

Від відповідача-2 до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому останній проти позовних вимог заперечує та просить відмовити у їх задоволенні. Відзив обґрунтовано тим, що спірні періоди роботи позивача не підлягають зарахуванню до пільгового стажу за Списком № 1 через відсутність уточнюючих довідок підприємства із зазначенням конкретних умов праці, відсутність документів про проведення атестації робочих місць, а також у зв`язку з тим, що записи трудової книжки не містять всієї необхідної інформації для визначення пільгового стажу (а.с.66-70).

Дослідивши письмові докази у справі суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що позивач 11.07.2023 звернувся із заявою про призначення пенсії за віком відповідно статті 26 Закону №1058.

Заяву про призначення пенсії за віком від 11.07.2023 за принципом екстериторіальності розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

За результатом розгляду заяви від 11.07.2023 про призначення пенсії за віком Головним управлінням було прийнято рішення від 19.07.2023 №110950001881 про відмову в призначенні пенсії за віком через відсутність необхідних 30 років страхового стажу.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.11.2023 по справі №340/7186/23 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління №110950001881 від 19.07.2023, зобов`язано Головне управління повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком зарахувавши до страхового стажу період роботи згідно трудової книжки НОМЕР_2 .

На виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.11.2023 по справі №340/7186/23, Головним управлінням було повторно розглянуто заяву від 11.07.2023 про призначення пенсії за віком, зокрема зараховано до страхового стажу відповідно трудової книжки НОМЕР_2 періоди роботи з 03.09.1984 по 15.07.1988, з 16.05.1989 по 22.10.1990, з 15.10.1999 по 03.04.2000 та прийнято рішення від 07.03.2024 №110950001881 про відмову в призначенні пенсії за віком через відсутність необхідного страхового стажу.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.10.2024 по справі №340/5316/24 визнано протиправним та скасовано рішення №110950001881 від 07.03.2024 про відмову в призначенні пенсії за віком та зобов`язано Головне управління зарахувати до пільгового стажу періоди роботи згідно довідок за №2226, №2853, №01-857, здійснивши обрахунок страхового стажу ОСОБА_1 , а також вирішити питання про наявність права на призначення пенсії.

На виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.10.2024 по справі №340/5316/24, Головним управлінням повторно розглянуто заяву від 11.07.2023, зараховано до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи з 06.06.1991 по 15.02.1992, з 11.05.1992 по 13.10.1992, з 19.10.1992 по 21.04.1996, з 22.04.1996 по 14.06.1996 на підставі наведених довідок від 13.07.2004 №2853,від 01.07.2004 №01-857, від 02.07.2004 №2226.

За результатом повторного розгляду заяви від 11.07.2023 було встановлено, що страховий стаж роботи Позивача склав 31 рік 2 місяці 17 днів, в тому числі 4 додаткові роки за Список №1. Стаж роботи за Списком №1 склав 4 роки 7 місяців 16 днів.

В подальшому, на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.10.2024 по справі №340/5316/24, за результатом повторного розгляду заяви від 11.07.2023, Головним управлінням було прийнято рішення про призначення пенсії за віком відповідно до положень ст. 26 Закону №1058 з 11.07.2023.

Позивач звернувся до відповідача-1 з вимогою виконати судові рішення та зарахувати до пільгового трудового стажу період роботи : з 14.01.1985 по 15.07.1988, з 11.09.1989 по 22.10.1990 та з 26.07.2004 по 27.11.2004.

Листом від 21.05.2026 відповідач – 1 повідомив позивачу, що підстави для зарахування спірного стажу відсутні (а.с.9).

Позивач, не погодившись з таким рішенням у зв`язку з чим звернувся за захистом своїх прав та інтересів до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України "Про пенсійне забезпечення".

Закон України "Про пенсійне забезпечення" №1788 від 05.11.1991, відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування").

Згідно п.2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. а ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно п.1 ч.2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058) на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

При цьому згідно з положеннями ч. 5 ст. 114 Закону № 1058 у разі призначення пенсій на пільгових умовах, відповідно до ч. ч. 2 і 3 цієї статті, проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202 затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості повний робочий день на підземних роботах, пов`язаних із видобутком вугілля та інших корисних копалин.

Крім того, відповідно до Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №8, при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим на відповідних роботах, кожний повний рік роботи за провідними професіями, зокрема, прохідником та машиністом гірничих виймальних машин, зараховується як один рік роботи та додатково три місяці.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 08.11.2005 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України №1451/11731 від 01.12.2005 (далі - Порядок 383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці на час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до п.10 Порядку 383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок 637).

Згідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно з пунктом 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугою років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики України та Міністерством фінансів України.

Тобто, за приписами наведеної норми уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати лише в разі коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У разі відсутності правонаступника, а також у разі знищення архівів у зв`язку з воєнними (бойовими) діями підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи, а також до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням із Мінсоцполітики та Мінфіном.

Аналіз наведених вище правових норм дозволяє дійти таких висновків: основним документом, що підтверджує стаж, є трудова книжка; лише у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи, може постати необхідність у використанні додаткових даних для підтвердження стажу (зокрема, уточнюючих довідок, відомостей Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування тощо).

У спірних правовідносинах, відповідачем не зараховано до пільгового стажу на провідних підземних професіях за Списком №1 період роботи позивача з 14.01.1985 по 15.07.1988, з 11.09.1989 по 22.10.1990 та з 26.07.2004 по 27.11.2004.

Судом встановлено, що в період з 14.01.1985 по 11.04.1985 позивач працював учнем прохідника (запис в трудовій книжці №5) (а.с.90, зв. бік).

Відповідач – 2 вказує, що, відповідно до листа Міністерства соціального захисту населення №02-82 орг від 05.11.1993 час навчання професіям в підземних умовах повинна здійснюватись за тарифними ставками, передбаченими для робітників відповідних професій, яким вони навчаються. Відповідно роз`яснень викладених у листі Міністерства соціальної політики України від 08.02.2016 № 713/039/161-16, час простою та періоди відпусток без збереження заробітної, якщо вони пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році.

Надаючи оцінку вказаним твердженням, судом встановлено наступне.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202 "Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років", до посад, віднесених до працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах, відносяться усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Відповідно до записів трудової книжки встановлено, що 15.10.1984 позивач направлений на курси прохідників, а з 14.01.1985 переведений учнем прохідника з повним робочим днем.

Суд приймає до уваги, що в період навчання на посаді «учень прохідника» позивач виконував всі ті ж роботи, які виконує прохідник з повним робочим днем в шахті/під землею, отримував оплату із розрахунку присвоєної тарифної ставки підземного робітника, що свідчить про наявність права на пенсію відповідно до ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Щодо періодів роботи на посаді прохідника, судом встановлено наступні обставини.

Відповідно до трудової книжки позивача серії НОМЕР_2 (дублікат) позивач у спірні періоди працював:

з 11.04.1985 по 02.01.1986- прохідник 4 розряду з повним робочим днем на підземних роботах (запис №6)

з 02.01.1986 по 10.04.1986- прохідник 5 розряду з повним робочим днем на підземних роботах (запис №7)

з 10.04.1986 по 10.07.1986- прохідник 1 розряду з повним робочим днем на підземних роботах (запис №8)

з 10.07.1986 по 15.07.1988- прохідник 5 розряду з повним робочим днем на підземних роботах (запис №9)

з 11.09.1989 по 22.10.1990- прохідник 5 розряду з повним робочим днем на підземних роботах (запис №12)

з 26.07.2004 по 27.11.2004- прохідник 5 розряду з повним робочим днем на підземних роботах в шахті ім. В.М. Бажанова ДП «Маківугілля» (запис №13) (а.с.91-92).

Суд зазначає, що трудова книжка позивача, окрім належних записів про трудову діяльність, що вчинена відповідними посадовими особами, закріплена підписами та печатками підприємств та має посилання на накази, містить уточнюючі характер роботи записи про повний робочий день в шахті/під землею.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

На час роботи позивача діяли Списки № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162, що діяла до 16.01.2003 р., Список №1, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 р., що діяв до 24.06.2016 р., та Список № 1, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 р. № 461, які містять розділ 1 підрозділ 1 "Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень", у яких передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202 "Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років", до посад, віднесених до працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах, відносяться усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Відповідно до Довідника кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 08.10.2010 р. № 22-2 "Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (втратив чинність 03.12.2013 р.), наказу Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 № 454 (втратив чинність 14.04.2014 р.), наказу Міністерства фінансів України від 14.04.2015 № 435 (втратив чинність 28.12.2020 р.), наказу Міністерства фінансів України від 28.12.2020 № 814, код підстави виплати заробітної плати за оспорювані періоди роботи з 2005 року по 2022 року:

"ЗПЗ013А1" - працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

"ЗПЗ014А1" - працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

"ЗПЗ014А2" - працівники провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Враховуючи вищевикладене, трудова книжка містить інформацію, яка підтверджує виконання робіт з повним робочим днем під землею, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Суд зазначає, що за змістом ч.3 ст.44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також у необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інші відомості, передбачені законодавством для визначення права на пенсію.

Отже, відповідач, маючи сумніви щодо підтвердження факту наявності у позивача пільгового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку за ч3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", враховуючи конкретні обставини цієї справи, мав право на звернення до підприємства, на якому працює особа, із вимогою про надання необхідних додаткових документів, здійснення відповідної перевірки достовірності поданих відомостей та умов праці, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Аналогічну правову позицію виклав Верховний Суд у постанові від 22.08.2024 р. у справі № 160/18173/23.

Як встановлено, позивач працював на посадах «учень прохідника» та «прохідник» з повним робочим днем в шахті.

Отже, періоди роботи позивача з 14.01.1985 по 11.04.1985, з 11.04.1985 по 02.01.1986, з 02.01.1986 по 10.04.1986, з 10.04.1986 по 10.07.1986, з 10.07.1986 по 15.07.1988, з 11.09.1989 по 22.10.1990 та 26.07.2004 по 27.11.2004 повинні бути зараховані до провідних професій "прохідник" (Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в), що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Судом враховано, що відповідачем-2, на виконання судового рішення було здійснено повторний розгляд заяви позивача від 11.07.2023, з прийняттям рішення про призначення пенсії за віком відповідно до положень ст. 26 Закону України №1058 з 11.07.2023.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З огляду на наведене, з метою повного та належного захисту прав позивача суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача-2 зарахувати до пільгового стажу позивача періоди роботи з 14.01.1985 по 11.04.1985, з з 11.04.1985 по 02.01.1986, з 02.01.1986 по 10.04.1986, з 10.04.1986 по 10.07.1986, з 10.07.1986 по 15.07.1988, з 11.09.1989 по 10.07.1986 та 26.07.2004 по 27.11.2004 та провести відповідний перерахунок пенсії позивача.

Стосовно позовної вимоги про зобов`язання ГУ ПФУ в Кіровоградській області здійснити зарахування до пільгового стажу відповідно періоду, суд враховує наступне.

Відповідно до пункту 4.2 розділу IV Порядку №22-1, після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

З матеріалів справи вбачається, що для прийняття рішення за результатами поданої позивачем заяви за принципом екстериторіальності структурним підрозділом визначено ГУ ПФУ в Донецькій області.

Відповідачем у справах, в яких оспорюються, зокрема, рішення, ухвалені в результаті розгляду заяви про призначення пенсії, є суб`єкт владних повноважень, який прийняв відповідне рішення.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постановах від 08.02.2024 у справі № 500/1216/23, від 07.05.2024 у справі №460/38580/22.

Згідно ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст.2, 72-77, 139, 243-246, 255, 295, пунктом 15 частини першої розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Головного управління ПФУ в Донецькій області щодо не зарахуванні до пільгового періоду роботи ОСОБА_1 наступних періодів роботи: 14.01.1985 по 11.04.1985, з 11.04.1985 по 02.01.1986, з 02.01.1986 по 10.04.1986, з 10.04.1986 по 10.07.1986, з 10.07.1986 по 15.07.1988, з 11.09.1989 по 22.10.1990, з 26.07.2004 по 27.11.2004.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 , що визначає права на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періоди роботи з 14.01.1985 по 11.04.1985, з 11.04.1985 по 02.01.1986, з 02.01.1986 по 10.04.1986, з 10.04.1986 по 10.07.1986, з 10.07.1986 по 15.07.1988, з 11.09.1989 по 22.10.1990, з 26.07.2004 по 27.11.2004, в зв`язку з чим провести відповідний перерахунок.

В задоволені вимог, що спрямовані до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області – відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на оплату судового збору в сумі 1332,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 255 КАС України.

Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення повного тексту.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.С. ПЕТРЕНКО