Рішення від 19 жовтня 2026 р. у справі №140/6922/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2026 рокуЛуцькСправа № 140/6922/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в особі представника – адвоката Кравчук Ліани Олександрівни звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – ІНФОРМАЦІЯ_2 ) про визнання протиправними дій щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів/інформаційних систем «Оберіг» «Резерв+» відомостей про перебування позивача на військовому обліку після його виключення з військового обліку 05.08.2022; зобов`язання відповідача внести відомості про виключення з військового обліку позивача до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів/інформаційних систем «Оберіг» «Резерв+» відповідно до його тимчасового посвідчення № НОМЕР_1 та вилучити (скасувати) в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів / інформаційних системах «Оберіг» «Резерв+» відомості про статус «Порушення правил військового обліку» та причину «Не прибули за повісткою до ТЦК та СП» з датою звернення 05.05.2026, щодо позивача.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 05.08.2022 позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , пройшов медичний огляд військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_4 , за результатами якого був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статті 57-а графи ІІ Розкладу хвороб, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402, про що внесено запис до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 .

Станом на 04.05.2026 відомості Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідали дійсності: позивач значився виключеним з військового обліку, категорія обліку – «не військовозобов`язаний», підстава виключення – «непридатні».

Однак 16.05.2026 під час формування електронного військово-облікового документа у мобільному застосунку «Резерв+» позивач виявив, що його безпідставно віднесено до категорії «військовозобов`язаний». Крім того, у зазначеному застосунку відображалась інформація про порушення ним правил військового обліку із зазначенням причини звернення до органів Національної поліції України – «Не прибули за повісткою до ТЦК та СП», дата звернення – 05.05.2026.

19.05.2026 позивач звернувся до відповідача із заявою про виправлення вказаних відомостей, однак жодного рішення, на підставі якого його поновлено на військовому обліку, відповідач не надав.

Таким чином, внесення відповідачем до Реєстру відомостей про перебування позивача на військовому обліку, а також недостовірної інформації про порушення ним правил військового обліку є протиправними, що стало підставою для звернення позивача до суду з цим адміністративним позовом.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 08.06.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 24.06.2026 відмовлено у задоволенні клопотання про витребування доказів.

У відзиві на позовну заяву відповідач проти задоволення позову заперечив, зазначивши, що 04.05.2026 ОСОБА_1 повторно взято на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_5 як військовозобов`язаного, що підлягає призову на військову службу. За результатами моніторингу звернень позивача в системі Helsi встановлено, що він не звертався за медичною допомогою щодо захворювань, зазначених у рішенні про непридатність, а будь-яка інформація про наявність у позивача захворювань, що зумовлюють непридатність до військової служби, у ІНФОРМАЦІЯ_4 та в доступних державних реєстрах відсутня.

Крім того, відповідач вказує, що рішення про непридатність позивача (2022 рік) не затверджене 16 Регіональною військово-лікарською комісією, як вимагає станом на сьогодні законодавство, а відтак порушена процедура внесення до Реєстру відомостей про виключення громадян з військового обліку без дотримання вимог, передбачених пунктом 3.8 глави 3 розділу ІІ Положення №402. Також посилається на абзац другий частини восьмої статті 4 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та на те, що Законом України від 11.04.2024 №3633-IX підставу «визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку» виключено з підстав для виключення з військового обліку.

Інших заяв по суті справи на адресу суду не надходило.

Дослідивши письмові докази, перевіривши доводи сторін, суд встановив такі обставини.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії №484 ІНФОРМАЦІЯ_5 05.08.2022 проведено медичний огляд ОСОБА_1 та на підставі статті 57-а графи ІІ Розкладу хвороб його визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку (а.с.14).

У тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 , виданому ІНФОРМАЦІЯ_2 03.06.2022, міститься запис про те, що 05.08.2022 ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_1 за статтею 57-а графи ІІ (наказ Міністерства оборони України №402/2008) визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку (протокол №125), а також запис про виключення його 05.08.2022 з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», засвідчений підписом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 та печаткою (а.с.15-16).

Згідно з військово-обліковим документом, сформованим 04.05.2026 через мобільний застосунок «Резерв+», позивач виключений з обліку, категорія обліку – «Не військовозобов`язаний», підстава зняття/виключення – «непридатні», постанова ВЛК – «Непридатний з виключенням з військового обліку», дата ВЛК – 05.08.2022 (а.с.17).

Однак, згідно з військово-обліковим документом, сформованим 16.05.2026 через мобільний застосунок «Резерв+», позивач має статус військовозобов`язаного та перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 . У документі міститься запис «Порушення правил військового обліку» із зазначенням причини звернення до Національної поліції – «Не прибули за повісткою до ТЦК та СП», дата звернення – «05.05.2026». У той же час у документі і надалі зазначено постанову ВЛК «Непридатний з виключенням з військового обліку», дата ВЛК – 05.08.2022 (а.с.19).

19.05.2026 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою про внесення до Реєстру відомостей про його виключення з військового обліку та вилучення відомостей про порушення правил військового обліку (а.с.20).

Доказів розгляду вказаної заяви матеріали справи не містять.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Частина друга статті 19 Конституції України встановлює обов`язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює та загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі – Закон №2232-XII).

За змістом частини дев`ятої статті 1 Закону №2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до частини першої статті 34 Закону №2232-ХІІ персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок №1487).

Військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів. Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (пункт 20 Порядку №1487).

Пунктом 79 Порядку №1487 встановлено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Фактично предметом судового контролю у цій справі є правомірність дій ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо взяття на військовий облік ОСОБА_1 з відображенням інформації в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів у полі «категорія обліку» - військовозобов`язаний, а також щодо внесення до Реєстру відомостей про порушення ним правил військового обліку.

Статтею 1 Закону України від 16.03.2017 №1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі - Закон №1951-VIII) визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Відповідно до пунктів 1 та 2 частини першої статті 3 Закону №1951-VІІІ основними засадами ведення Реєстру є: обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Як передбачено частиною першою статті 6 Закону №1951-VІІІ, до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з пунктом 17-1 частини першої статті 7 Закону №1951-VІІІ до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку.

Відповідно до частини першої статті 14 Закону №1951-VІІІ ведення Реєстру включає: 1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; 2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами; 3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Частиною восьмою статті 5 Закону №1951-VІІІ установлено, що органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (частина дев`ята статті 5 Закону №1951-VІІІ).

Відповідно до пункту 1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №559 (далі - Порядок №559), Військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. №559 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа».

Пунктом 4 Порядку №559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін: у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку; в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку. Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», в електронній формі (далі - військово-обліковий документ в електронній формі) є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції (пункт 5 Порядку №559).

Аналіз викладеного дає підстави для висновку, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів має містити актуальну інформацію щодо призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Обов`язок із забезпечення актуалізації бази даних покладений на районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Поряд з тим у розглядуваному випадку має місце не просто невідповідність між даними військово-облікового документа у паперовій формі та відомостями Реєстру, а повторне взяття позивача на військовий облік після його виключення з такого обліку, що прямо визнається відповідачем у відзиві на позовну заяву. У зв`язку з цим для правильного вирішення спору належить встановити, чи існували правові підстави для повторного взяття на військовий облік ОСОБА_1 , який був визнаний непридатним до військової служби та виключений з військового обліку.

Як вбачається з відомостей Реєстру, станом на 04.05.2026 ОСОБА_1 значився виключеним з військового обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 , категорія обліку – «Не військовозобов`язаний», а станом на 16.05.2026 – перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 як військовозобов`язаний. При цьому і в документі від 16.05.2026 відображено постанову ВЛК від 05.08.2022 «Непридатний з виключенням з військового обліку».

Водночас у паперовому військово-обліковому документі – тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 – міститься запис про те, що ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статті 57-а графи ІІ Розкладу хвороб, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402, та про виключення його 05.08.2022 з військового обліку.

Отже, для з`ясування правомірності відомостей, відповідно до яких ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку як військовозобов`язаний, необхідно насамперед встановити правові підстави, за яких після його виключення з військового обліку відбулося повторне взяття на військовий облік, а також чи допускає законодавство таке взяття на облік у випадку визнання особи непридатною до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 37 Закону №2232-XII (в редакції станом на 05.08.2022) виключенню з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягали громадяни України, які: визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

За приписами чинної на сьогодні редакції частини шостої статті 37 Закону №2232-XII (в редакції Закону України від 11.04.2024 №3633-IX) виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають, зокрема, громадяни України, які визнані непридатними до військової служби (пункт 3).

Отже, підстава «визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку» в чинній редакції для виключення з військового обліку має формулювання «визнані непридатними до військової служби», що суті не змінює. З огляду на це доводи відповідача про виключення вказаної підстави із Закону №2232-XII є безпідставними. Крім того, Закон України від 11.04.2024 №3633-IX не містить норм, які б передбачали відновлення на військовому обліку осіб, раніше виключених з нього за непридатністю до військової служби.

Процедурно рішення про виключення громадянина України з військового обліку означає, що ця особа більше не перебуває на військовому обліку та втрачає статус військовозобов`язаного.

Наведене відповідає правовій позиції Верховного Суду у постанові від 21.05.2025 у справі №280/2880/24 (пункт 39).

Суд зауважує, що під час розгляду справи відповідач не надав суду належних доказів перегляду або скасування постанови ВЛК від 05.08.2022, а так само жодного рішення (наказу, розпорядження), на підставі якого позивача 04.05.2026 повторно взято на військовий облік.

Суд зазначає, що відповідно до пункту 1.1 глави 1 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за №1109/15800; далі – Положення №402, тут і далі зі змінами станом на 05.08.2022), військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям. Для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця (пункт 2.1 глави 2 розділу І Положення №402).

Згідно з абзацом другим підпункту «б» пункту 20.3 глави 20 розділу II Положення №402 при медичному огляді військовослужбовців та інших контингентів ВЛК приймається постанова, в тому числі, такого змісту: «Непридатний: до військової служби з виключенням з військового обліку».

Пунктами 22.4, 22.5 глави 22 розділу ІІ Положення №402 визначено випадки складення свідоцтва про хворобу у мирний час та у воєнний час (стосується військовослужбовців; курсантів ВВНЗ; офіцерів запасу; військовозобов`язаних, резервістів, призваних на збори; учнів військових ліцеїв). Обумовлено, що у всіх інших випадках постанова ВЛК оформляється довідкою ВЛК.

У випадку позивача постанова ВЛК за нормами Положення №402 (станом на 05.08.2022) оформлена у формі довідки №484, яка затвердженню штатною ВЛК не підлягала.

Норми Положення №402 (зокрема, і в чинній редакції) та інші положення законодавства не наділяють повноваженнями ТЦК та СП та безпосередньо його керівника щодо ревізування, відміни або скасування висновків ВЛК про непридатність осіб до військової служби з виключенням з військового обліку військовозобов`язаних.

Відповідач не навів приписів Закону №2232-XII, які давали йому підстави для поновлення позивача на військовому обліку.

Оскільки постанова ВЛК є чинною (не скасована у встановленому законом порядку), а позивач був виключений з військового обліку, то дії відповідача щодо поновлення на військовому обліку у спірних правовідносинах не відповідають визначеному частиною другою статті 2 КАС України критерію законності.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, суд дійшов висновку, що відповідач не довів правомірність своїх дій (на підставі норм закону та у встановлений спосіб) щодо взяття позивача на військовий облік та внесення інформації про це в Реєстр.

Отже, взаємопов`язані позовні вимоги належить задовольнити у спосіб визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про перебування ОСОБА_1 на військовому обліку після його виключення з військового обліку 05.08.2022; зобов`язання відповідача внести до Реєстру відомості про виключення позивача з військового обліку відповідно до його тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 .

Щодо позовних вимог, які стосуються внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення позивачем правил військового обліку, суд зазначає таке.

Як зазначено вище, згідно з військово-обліковим документом, сформованим 16.05.2026 через мобільний застосунок «Резерв+», позивач має статус військовозобов`язаного та перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 . У документі міститься запис «Порушення правил військового обліку» із зазначенням причини звернення до Національної поліції - «Не прибули за повісткою до ТЦК та СП», дата звернення «05.05.2026».

Пункт 79 Порядку №1487 передбачає, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема:

організовують оповіщення та у разі потреби можуть здійснювати безпосередньо через військових посадових осіб, військовослужбовців, державних службовців, працівників, визначених рішенням керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання (роботи, навчання тощо) шляхом вручення повісток під їх особистий підпис (додаток 11) та/або рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям;

звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку;

повідомляють Національній поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, щодо яких надсилалося звернення відповідно до вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку.

Пункт 56 цього ж Порядку визначає повноваження Національної поліції, яка за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити, зокрема, підставу - порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ.

Відповідно до частини третьої статті 38 Закону №2232-ХІІ органи Національної поліції України у встановленому законом порядку зобов`язані за зверненнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України доставити до таких територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно з пунктом 15 Порядку №560 керівники районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з набранням чинності Указом Президента України про оголошення (продовження) мобілізації та/або з отриманням розпорядження відповідного керівника обласного (Київського та ІНФОРМАЦІЯ_11 з визначеними строками та обсягами призову резервістів та військовозобов`язаних:

звертаються до територіального органу (підрозділу) поліції для адміністративного затримання та доставлення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

вживають заходів разом з представниками територіальних органів (підрозділів) поліції до адміністративного затримання та доставляння до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які відмовляються від отримання повісток або порушили правила військового обліку.

Відповідно до пункту 16 Порядку №560 керівники територіальних органів (підрозділів) поліції з набранням чинності Указом Президента України про оголошення (продовження) мобілізації та/або з отриманням розпорядження про проведення заходів мобілізації відповідного голови (начальника) обласної, Київської та Севастопольської міської, районної держадміністрації (військової адміністрації), серед іншого:

організовують за зверненням територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ або розвідувальних органів України, адміністративне затримання та доставлення органами (підрозділами) поліції до зазначених центрів та органів резервістів та військовозобов`язаних, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Адміністративне затримання таких осіб здійснюється незалежно від їх місця перебування на військовому обліку. У такому разі особа доставляється до найближчого територіального центру комплектування та соціальної підтримки або органів СБУ, або відповідних підрозділів розвідувальних органів;

забезпечують внесення до реєстрів та баз (банків) даних, що входять до єдиної інформаційної системи МВС, інформацію про осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, провадження у справах за якими здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки;

повідомляють районному (міському) територіальному центру комплектування та соціальної підтримки про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення протягом 30 календарних днів до такого центру осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

організовують проведення поліцейськими перевірок в осіб чоловічої статі віком від 18 до 60 років військово-облікового документа (військово-облікового документа в електронній формі) разом з документом, що посвідчує особу, та у разі відсутності у такої особи військово-облікового документа (військово-облікового документа в електронній формі) чи наявності інформації в реєстрах та базах (банках) даних, що входять до єдиної інформаційної системи МВС, про розшук такої особи здійснення адміністративного затримання та доставлення такої особи до найближчого територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до частини третьої Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 2 до Порядку №1487) призовники, військовозобов`язані та резервісти за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зіпсуття або недбале зберігання військово-облікових документів у паперовій формі, яке спричинило їх втрату, притягуються до адміністративної відповідальності згідно із Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Диспозиція статті 210 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність саме за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку.

Примітка. Положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Стаття 210-1 КУпАП передбачає відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Відповідно до абзацу 6 статті 258 КУпАП протокол не складається у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, розгляд яких віднесено до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України (у частині правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України), якщо особа не з`явилася без поважних причин або не повідомила причину неприбуття на виклик територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце виклику, та за наявності у територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України підтвердних документів про отримання особою виклику.

Враховуючи, що позивач визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, відповідно не є військовозобов`язаним, дії відповідача щодо направлення звернення до органу Національної поліції для здійснення адміністративного затримання та доставлення позивача до відповідача є протиправними.

Крім цього, відповідачем не надано суду ні повістки, за якою позивач нібито не прибув до ТЦК та СП, ні підтвердних документів про її вручення позивачу, ні самого звернення до органів Національної поліції. Суд також звертає увагу, що за військово-обліковим документом, сформованим 04.05.2026, позивач значився виключеним з військового обліку, а вже 05.05.2026 відповідачем зафіксовано неприбуття позивача за повісткою та звернення до Національної поліції.

Матеріали справи не містять і доказів притягнення позивача до адміністративної відповідальності на підставі статей 210, 210-1 КУпАП за порушення правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, не надані такі докази і відповідачем.

Територіальні центри комплектування є органами ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та повинні забезпечувати актуалізацію його бази даних.

Так як, за приписами частин восьмої, дев`ятої статті 5 Закону №1951-VIII органами ведення Реєстру є, зокрема, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, відновлення порушених прав позивача належить здійснити шляхом зобов`язання саме відповідача, як органу ведення Реєстру, вчинити певні дії.

Встановивши фактичну та юридичну обґрунтованість доводів сторін, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги в цій частині належить задовольнити у спосіб зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_5 вилучити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про статус «Порушення правил військового обліку» та причину «Не прибули за повісткою до ТЦК та СП» з датою звернення 05.05.2026 щодо ОСОБА_1 .

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI (далі – Закон №3674-VI) за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що з урахуванням встановленого на 1 січня 2026 року прожиткового мінімуму (3328,00 грн) становить 1331,20 грн.

Оскільки позовну заяву подано в електронній формі через підсистему «Електронний суд», відповідно до частини третьої статті 4 Закону №3674-VI до ставки судового збору застосовується коефіцієнт 0,8, тобто за одну вимогу немайнового характеру підлягав сплаті судовий збір у розмірі 1064,96 грн.

Суд враховує, що позовна вимога про зобов`язання відповідача внести до Реєстру відомості про виключення позивача з військового обліку є похідною від вимоги про визнання протиправними дій щодо внесення до Реєстру відомостей про перебування позивача на військовому обліку та разом з нею становить одну вимогу немайнового характеру. Вимога про зобов`язання вилучити з Реєстру відомості про порушення правил військового обліку є самостійною вимогою немайнового характеру.

Таким чином, за подання цієї позовної заяви підлягав сплаті судовий збір у розмірі 2129,92 грн (1064,96 грн Ч 2), який з урахуванням задоволення позову підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Водночас судом встановлено, що при зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у загальному розмірі 3993,60 грн, що підтверджується квитанцією від 30.05.2026 (а.с.9), тобто надмірно сплачено 1863,68 грн.

Суд роз`яснює, що відповідно до пункту 1 частини першої статті 7 Закону №3674-VI сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду у разі внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом. Таким чином, позивач не позбавлений права звернутися до суду з відповідним клопотанням про повернення надмірно сплаченого судового збору.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про перебування ОСОБА_1 на військовому обліку після його виключення з військового обліку 05.08.2022.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку відповідно до його тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 вилучити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про статус «Порушення правил військового обліку» та причину «Не прибули за повісткою до ТЦК та СП» з датою звернення 05.05.2026 щодо ОСОБА_1 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 2129, 92 грн (дві тисячі сто двадцять дев`ять грн 92 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 ).

Суддя О. О. Андрусенко