Рішення від 18 жовтня 2026 р. у справі №140/4766/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2026 рокуЛуцькСправа № 140/4766/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльності щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про те, що ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку;

зобов`язати внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про те, що ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку відповідно до військового квитка серії НОМЕР_1 від 23.05.1988 та виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення ОСОБА_1 правила військового обліку.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що ОСОБА_1 29.04.2015 лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_3 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, що підтверджується військовим квитком серія НОМЕР_1 від 23.05.1988.

Оновивши мобільний застосунок «Резерв+», в якому містяться відомості Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаний та резервістів, ОСОБА_1 було виявлено, що він перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 в статусі військовозобов`язаного та щодо нього міститься інформація про порушення правил військового обліку

При цьому, у мобільному застосунку «Резерв+» не відображаються відомості про те, що позивач визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, які зазначені у військовому квитку серія НОМЕР_1 від 23.05.1988.

Окрім того, у мобільному застосунку «Резерв+» наявна інформація про те, що відносно ОСОБА_1 наявне звернення від 15.10.2025 до Національної поліції України з підстав не прибуття за повісткою. Разом з тим, повідомлень, повісток, оповіщень та повідомлень про складення відносно нього постанов чи протоколів від територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки ОСОБА_1 не отримував та йому про такі невідомо.

Для приведення відомостей у застосунку «Резерв+» у відповідності з фактичними даними, які підтверджуються документально, адвокат позивача 07.04.2026 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою про внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів актуальних відомості, а також про виключення інформації про порушення позивачем правил військового обліку.

Листом від 10.04.2026 відповідач повідомив, що ОСОБА_1 порушив правила військового обліку, а саме не з`явився по повістці №4928994 на 01.10.2025 для уточнення даних та відповідно переданий до органів ГУНП в розшук. Для належного оформлення військово-облікових документів та для внесення необхідних змін до реєстру «Оберіг» ОСОБА_1 потрібно особисто звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_5 з документами, що посвідчують особу та військово-обліковим документом, та документами, що підтверджують непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку.

Позивач зазначає, що повістку №4928994 він не отримував та йому не було про неї відомо до моменту отримання такої адвокатом позивача разом з вказаним листом.

Таким чином, відповідачем протиправно не були внесені до Єдиного реєстру військовозобов`язаних, призовників та резервістів відомості про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Оскільки ОСОБА_1 був визнаний непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку, то на нього не покладався обов`язок оновлювати свої облікові дані, а тому він не порушив правила військового обліку, відтак, внесення ІНФОРМАЦІЯ_2 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку, є безпідставним та незаконним.

З наведених підстав просив позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 22.04.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

ІНФОРМАЦІЯ_2 у поданому до суду відзиві на позовну заяву (а.с.34-37) позовні вимоги заперечив, просив відмовити у задоволені позовних вимог та зазначив, що в квітні 2026 року до ІНФОРМАЦІЯ_5 звернувся адвокат позивача щодо виключення з військового обліку ОСОБА_1 за результатами розгляду якого була надано відповідь від 10.04.2026 та роз`яснено, що згідно інформації з реєстру «Оберіг» ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_5 на загальних підставах.

Для належного оформлення виключення з військового обліку за станом здоров`я та внесення відповідних змін в реєстр «Оберіг» позивачу необхідно з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_5 з документами, що посвідчують особу та оригіналом військово-облікового документу для встановлення його наявності, актуальності та справжності внесених записів у ньому.

У ІНФОРМАЦІЯ_6 відсутня інформація про проходження ОСОБА_1 ВЛК у 2015-2026 роках. Згідно Книги протоколів ІНФОРМАЦІЯ_7 за 2015 рік інформація про проходження ВЛК ОСОБА_1 взагалі відсутня.

Окрім того, зазначає, що згідно Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби у військовому резерві військової служби (Додаток 1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, що затверджений Наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008) станом на сьогодні та станом на 29.04.2015 (момент «проходження» ВЛК ОСОБА_1 ) стаття 38 «б» не передбачає в обов`язковому порядку виключення з військового обліку за станом здоров`я, а може мати наслідком лише «обмежену придатність до військової служби».

Звертає увагу суду, що запис про виключення з військово обліку за станом здоров`я у військово-обліковому документі в обов`язковому порядку засвідчується підписом начальника ТЦК (військового комісара) на момент виникнення спірних правовідносин та гербовою печаткою установи.

Як вбачається, з матеріалів позовної заяви, запис у військовому квитку ОСОБА_1 є неналежним чином засвідченим, адже скріплений не гербовою печаткою установи, а печаткою «для відміток військового обліку», яка не передбачена для засвідчення такого роду відміток.

Зазначає, що станом на вересень 2025 року ОСОБА_1 вже перебував в статусі порушника правил військового обліку за непроходженни ВЛК у встановлені законодавством терміни та 13.09.2025 особисто звернувся на адресу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою про те, що він визнає, що є порушником правил військового обліку, дає згоду та не заперечує щодо притягнення його до адміністративної відповідальності та добровільно оплатив штраф за порушення правил військового обліку. Жодних зауважень на момент оплати штрафу щодо свого факту перебування на військовому обліку та статусу військовозобов`язаного позивач не мав.

Зважаючи на вищевикладене, внесення інформації спеціалістами ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо виключення позивача з військового обліку за станом здоров`я є неможливим, оскільки відсутня правова підстава для внесення такого характеру змін.

Відтак, вважає законною та обгрунтованою відмову у внесенні інформації до реєстру «Оберіг» щодо виключення військовозобов`язаного ОСОБА_1 з військового обліку за станом здоров`я.

У поданих до суду 05.10.2026 додаткових поясненнях (а.с.61) представник відповідача додатково зазначив, що у відповідності до вимог пунктів 30-1, 30-2, 30-3 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, що затверджений Постановою КМУ №560 від 16.05.2024 військовозобов`язаному ОСОБА_1 була сформована повістка за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (виклик №4928994, ШКІ 0505378070354). Дана повістка була надіслана позивачу за допомогою Національного оператора поштового зв`язку «Укрпошта», із необхідністю явки на 10.00 год 01.10.2025.

У вказаний день, 01.10.2025 позивач до ІНФОРМАЦІЯ_5 не з`явився, жодних документів щодо поважності причин неявки не надав. Окрім того, в жовтні 2025 року на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 повернуся конверт (повістка, виклик), що підтверджує факт наявності оповіщення ОСОБА_1 .

У відповідності до абз. 3 пп. 2 п .41 вказаного Порядку №560 належним підтвердженням оповіщення військовозобов`язаного у разі надсилання повістки засобами і поштового зв`язку є день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила ТЦК та СП іншої адреси місця проживання, зареєстрованої на території України. Також, цією ж нормою вказаною Порядку належним підтвердженням оповіщенні військовозобов`язаного у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку є день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою відповідному ТЦК та СП.

Адреса АДРЕСА_1 була вказана позивачем при уточненні даних (окрім того, ця адреса є офіційним місцем проживання позивача, туди ж була надіслана повістка «Укрпошти».

Зважаючи на факт неявки за повісткою, сформованою засобами поштового зв`язку, вказаного військовозобов`язаного до ІНФОРМАЦІЯ_5 , та в рамках пп.2 п.56 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, що затверджений Постановою КМУ №1487 від 30.12.2022, було сформовано подання щодо передачі матеріалів стосовно ОСОБА_1 , як такого, що вчинив адміністративне правопорушення передбачене статтями 210, 210-1 КУпАП до органів Національної поліції (звернення №Е3761429 від 15.10.2025) з метою доставки вказаного громадянина для складення протоколу про адміністративне правопорушення.

Оформлення відстрочки від призову на військову службу по мобілізації, наявність бронювання та своєчасне уточнення облікових даних військовозобов`язаними не виключає обов`язку у військовозобов`язаного з`являтися за викликом до відповідного ТЦК та СП. Таким чином, внесення інформації про порушення правил військового обліку позивачем до реєстру «Оберіг» вважає правомірним та таким, що відповідає нормам чинного законодавства.

Інших заяв по суті справи чи клопотань на адресу суду від учасників справи не надходило.

Суд, перевіривши доводи сторін у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.

Відповідно до сформованого в мобільному застосунку “Резерв+” електронного військово-облікового документу станом на 30.03.2026 ОСОБА_1 перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 як «військовозобов`язаний». У вказаному документі відсутні дані про наявність у позивача відстрочки та відсутні дані про те, що позивач є непридатний до військової служби чи має інвалідність з посиланням на постанову ВЛК (а.с.17).

До військового квитка серія НОМЕР_1 від 23.05.1988 лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_9 29.04.2015 внесено запис щодо ОСОБА_1 з посиланням на графу II ст. 38«б» наказу МОУ №402 від 14.08.2008. Вказаний запис засвідчений підписом військово комісара ІНФОРМАЦІЯ_7 та печаткою установи «для відміток військового обліку». При цьому відсутня дата внесення такого запису (а.с.18-20).

Окрім того, з копії електронного військово-облікового документу з “Резерв+” станом на 30.03.2026 вбачається, що у ньому міститься інформація про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку та запис про звернення 15.10.2025 до Нацполіції по причині «Не прибув за повісткою до ТЦК та СП» (а.с.17).

Відповідачем ОСОБА_1 було виписано повістку №4928994 про необхідність з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_5 на 10:00 год. 01.10.2025 для уточнення даних (а.с.63).

Вказана повістка 30.09.2025 Виконавчим комітетом Луцької міської ради направлена позивачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення (а.с.62).

Повістка повернута відправнику 16.10.2025 ( а.с.52).

Згідно з Єдиного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (Оберіг) станом на 30.03.2026 встановлено, що ОСОБА_1 після оновлення даних зазначив своє фактичне місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , на яку було надіслано повістку (а.с.62).

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру призовників та резервістів “Оберіг” за зверненням ІНФОРМАЦІЯ_5 № Е3761429 від 15.10.2025 органами поліції 15.10.2025 позивача було оголошено в розшук (а.с.17).

07.04.2026 адвокат позивача Бортнік О.Ю. звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про непридатність ОСОБА_1 до військової служби з виключенням з військового обліку та виключення з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку (а.с.22-27).

Листом від 10.04.2026 №3730 відповідач повідомив, що ОСОБА_1 порушив правила військового обліку, а саме не з`явився по повістці №4928994 на 01.10.2025 для уточнення даних та відповідно переданий до органів ГУНП в розшук. Для належного оформлення військово-облікових документів та для внесення необхідних змін до реєстру «Оберіг» ОСОБА_1 потрібно особисто звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_5 з документами, що посвідчують особу та військово-обліковим документом, та документами, що підтверджують непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку (а.с.21).

Позивач вважаючи дії відповідачів щодо не внесення даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про його непридатність до військової служби та виключення з військового обліку, а також даних про порушення ним правил військового обліку звернувся з даним позовом до суду.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Частина друга статті 19 Конституції України встановлює обов`язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює та загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25.03.1992 №2232-XII “Про військовий обов`язок і військову службу” (далі - Закон №2232-XII).

За змістом частини дев`ятої статті 1 Закону №2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до частини першої статті 34 Закону №2232-ХІІ персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок №1487).

Військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів. Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів” (пункт 20 Порядку №1487).

Пунктом 79 Порядку №1487 встановлено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Статтею 1 Закону України від 16.03.2017 №1951-VIII “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів” (далі - Закон №1951-VIII) визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Відповідно до пунктів 1 та 2 частини першої статті 3 Закону №1951-VІІІ основними засадами ведення Реєстру є: обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Як передбачено частиною першою статті 6 Закону №1951-VІІІ, до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 17-1 частини першої статті 7 Закону №1951-VІІІ визначено, що до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку.

Відповідно до частини першої статті 14 Закону №1951-VІІІ ведення Реєстру включає: 1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; 2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами; 3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Згідно з частиною восьмою статті 5 Закону №1951-VІІІ органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (частина дев`ята статті 5 Закону №1951-VІІІ).

Відповідно до пункту 1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №559 (далі-Порядок №559), військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №559 Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа.

Пунктом 4 Порядку №559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін: у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку; в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку. Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”, в електронній формі (далі - військово-обліковий документ в електронній формі) є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.

Аналіз викладеного дає підстави для висновку, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів має містити актуальну інформацію щодо призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”. Обов`язок із забезпечення актуалізації бази даних покладений на районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Підставами, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги є те, що позивач був у 2015 році визнаний непридатним до військової служби та виключений з військового обліку.

Отже, виключенню з військового обліку у відповідних ТЦК підлягають громадяни України, які визнані непридатними до військової служби та до їх військово-облікового документа вносяться відповідні дані.

За обставинами справи, що розглядається, судом встановлено, що до військового квитка позивача серія НОМЕР_1 від 23.05.1988 лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_9 29.04.2015 внесено запис щодо ОСОБА_1 з посиланням на графу II ст. 38«б» наказу МОУ №402 від 14.08.2008. Вказаний запис засвідчений підписом військово комісара ІНФОРМАЦІЯ_7 та печаткою установи «для відміток військового обліку» (а.с.18-20).

Разом з тим, у військовому квитку позивача серія НОМЕР_1 від 23.05.1988 відсутня відмітка про зняття/виключення його з військового обліку.

Суд також звертає увагу, що сторінки 32-33 військового квитка, де міститься запис про проходження позивачем ВЛК, не містять серії та номеру військового квитка, що позбавляє суд можливості ідентифікувати вказані сторінки з військовим квитком ОСОБА_1 серія НОМЕР_1 від 23.05.1988 (а.с.20)

Окрім того, відповідно до наданої відповідачем до матеріалів справи Книги протоколів засідань ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_7 за 2015 рік, інформація про проходження ОСОБА_1 військово-лікарської комісії 29.04.2015 відсутня.

У відзиві на позов представник ІНФОРМАЦІЯ_8 зазначає, що інформація про проходження ОСОБА_1 ВЛК у 2015-2026 роках взагалі відсутня.

Тобто, дані військового квитка позивача серія НОМЕР_1 від 23.05.1988 суперечать даним Книги протоколів засідань ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_7 за 29.04.2015 та відомостям внесеним до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг».

Будь-яких доказів про проходження позивачем ВЛК 29.04.2015 (постанови, довідки) та визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, як про це зазначає позивач, суду не надано, а матеріали справи таких не містять.

Суд звертає увагу що, згідно Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби у військовому резерві військової служби (Додаток 1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, що затверджений Наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008) станом на 29.04.2015 (момент «проходження» ВЛК ОСОБА_1 ) стаття 38 «б» графи II не передбачає в обов`язковому порядку виключення з військового обліку за станом здоров`я, оскільки може мати наслідком як «визнаний непридатним до військової служби» так і «визнанням обмежено придатним (визначається індивідуально)».

Будь-яких даних про те, що після 29.04.2015 (на підставі проведеного ВЛК 29.04.2015) ОСОБА_1 був знятий/виключений з військового обліку матеріали справи не містять.

Тобто, підсумовуючи наведене суд констатує, що запис у військовому квитку позивача серія НОМЕР_1 від 23.05.1988 про визнання його 29.04.2015 лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_9 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, як вказує позивач, не підтверджений будь-якими доказами. Суд зауважує, що під час розгляду справи ні позивач ні відповідач таких доказів суду не надали.

Більше того, відповідачем надано докази про те, що у книзі протоколів ІНФОРМАЦІЯ_7 за 29.04.2015 інформація про проходження ОСОБА_1 військово-лікарської комісії 29.04.2015 взагалі відсутня.

Таким чином, у наданих позивачем та відповідачем доказах відсутні посилання на частину шосту статті 37 Закону №2232-XII (чинну станом на 29.04.2015), якою, зокрема, передбачено, що виключенню з військового обліку підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Указом Президента України від 25.05.1994 №263/94 затверджено Положення про військовий квиток рядового, сержантського і старшинського складу та Положення про військовий квиток офіцера запасу (чинного на момент внесення запису про ВЛК 29.04.2015).

Відповідно до пункту 4 Положення про військовий квиток офіцера запасу записи та відмітки у військовому квитку роблять посадові особи районних (міських) військових комісаріатів (органів Служби безпеки України), які відповідають за його видачу й заповнення.

Записи у військовому квитку засвідчують гербовою мастиковою

печаткою.

Разом з тим, внесений до військового квитка позивача серія НОМЕР_1 від 23.05.1988 лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_9 29.04.2015 запис щодо ОСОБА_1 з посиланням на графу II ст. 38«б» наказу МОУ №402 від 14.08.2008, засвідчений підписом військово комісара ІНФОРМАЦІЯ_7 , однак скріплений печаткою установи «для відміток військового обліку», а не гербовою печаткою, як було передбачено законодавством, що ставить під сумнів правомірність внесення такого запису. При цьому відсутня дата внесення такого запису (а.с.18-20).

У зв`язку з викладеним, суд дійшов висновку, що внесений до військового квитка позивача серія НОМЕР_1 від 23.05.1988 запис з посиланням на графу II ст. 38«б» наказу МОУ №402 від 14.08.2008, яка передбачає як визнання непридатним до військової служби так і визнання обмежено придатним (визначається індивідуально), за відсутності належних доказів про проходження ВЛК (де б містилася інформація, що позивач визнаний непридатним до військової служби) та порушення вимог щодо засвідчення запису у військовому квитку, не може бути підставою для внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про те, що ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку, та як наслідок виключення його з військового обліку.

Суд також зазначає, що станом на вересень 2025 року ОСОБА_1 вже перебував в статусі порушника правил військового обліку за непроходженни ВЛК у встановлені законодавством терміни та 13.09.2025 особисто звернувся на адресу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою про те, що він визнає, що є порушником правил військового обліку, дає згоду та не заперечує щодо притягнення його до адміністративної відповідальності та добровільно оплатив штраф за порушення правил військового обліку. Жодних зауважень на момент оплати штрафу щодо свого факту перебування на військовому обліку та статусу військовозобов`язаного позивач не мав (а.с.39-43).

Матеріали справи не місять даних про те, що позивач раніше звертався до ТЦК з приводу відображення даних, які містяться у його військовому квитку у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, та про зняття/виключення його з військового обліку та відображення щодо нього статусу «невійськовозобов`язаний».

Відповідно до пункту 3 частини шостої статі 37 Закону №2232-XII (в редакції станом на 29.04.2015) виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Разом з тим, як вже зазначав суд, позивач не підтвердив належними доказами те, що він був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, а відтак у ІНФОРМАЦІЯ_10 були відсутні підстави для внесення таких відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, тому в цій частині позовні вимоги до задоволення не підлягають.

Щодо позовної вимоги про виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку, суд зазначає наступне.

Правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України “Про оборону України”, “Про Збройні Сили України”, “Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію”, інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (частина перша статті 3 Закону №2232-XII).

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні” (затверджено Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ) в Україні із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 введено воєнний стан, який неодноразово було продовжено.

Указом Президента України від 24.02.2022 №65/2022 “Про загальну мобілізацію” постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

На момент розгляду цієї справи правовий режим воєнного стану в Україні продовжено та не скасовано, а тому застосуванню підлягає законодавство, що регулює порядок призову на військову службу під час мобілізації в умовах воєнного стану.

Пунктом 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року №154 (далі - Положення №154), визначено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Пунктом 9 Положення №154 передбачено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, відповідно до покладених на них завдань: ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів; звертаються до Національної поліції або її територіальних підрозділів щодо надання відомостей стосовно призовників про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості; звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення; розглядають справи (цілодобово під час проведення мобілізації та/або у період воєнного стану) про адміністративні правопорушення та накладають адміністративні стягнення відповідно та з дотриманням Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Стаття 33 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” визначає загальні правила військового обліку.

Частиною 5 статті 33 даного Закону визначено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок № 1487 у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 2 Порядку №1487, військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

За приписами частини дев`ятої статті 1 Закону №2232-ХІІ щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії, зокрема, військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави.

Громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;

прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно;

проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством (частина десята статті 1 Закону №2232-ХІІ).

Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1487 (далі – Правила №1487) та їх підпунктом 2 пункту 1 визначено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні: прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

Обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації визначені у частині першій статті 22 Закону України від 21.10.1993 №3543-XII “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” (далі – Закон №3543-XII). Громадяни зобов`язані:

з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду;

надавати в установленому порядку під час мобілізації будівлі, споруди, транспортні засоби та інше майно, власниками яких вони є, Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, силам цивільного захисту з наступним відшкодуванням державою їх вартості в порядку, встановленому законом;

проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордон.

За змістом частини третьої статті 22 Закону №3543-XII під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися: військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку.

У повістці про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки зазначаються: 1) прізвище, ім`я та по батькові і дата народження громадянина, якому адресована повістка; 2) найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що видав повістку; 3) мета виклику до територіального центру комплектування та соціальної підтримки; 4) місце, день і час явки за викликом; 5) підпис (електронний цифровий підпис) посадової особи, яка видала (сформувала) повістку; 6) реєстраційний номер повістки; 7) роз`яснення про наслідки неявки і про обов`язок повідомити про причини неявки.

Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Відповідно до частини першої статті 27 Закону №3543-XII у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Процедуру оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин Збройних Сил, інших військових формувань, Центрального управління або регіонального органу СБУ чи відповідного підрозділу розвідувальних органів визначає Порядок №560, прийнятий відповідно до частини п`ятої статті 22 Закону №3543-XII.

Пунктом 21 Порядку №560 визначено, що за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Відповідно до підпункту 1 пункту 27 Порядку №560 під час мобілізації громадяни викликаються з метою: до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів: взяття на військовий облік; проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби; уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки); призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби.

Пунктами 28, 29 Порядку №560 передбачено, що виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки (додаток 1).

За змістом пункту 30 Порядку №560 у разі оформлення повістки на бланку керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу засвідчує її особистим підписом та скріплює гербовою печаткою. Реєстраційний номер повістки фіксується в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів або Журналі реєстрації виданих для оповіщення повісток за формою згідно з додатком 3.

Згідно із підпунктом 2 пункту 41 Порядку №560 належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є: у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Пункт 23 Порядку №560 містить перелік поважних причин неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, а пункт 24 - алгоритм дій у разі неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які відтворюють приписи частини третьої статті 22 Закону №3543-XII.

Преамбулою Закону України від 16.03.2017 №1951-VIII “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів” (далі – Закон №1951-VIII) визначено, що цей Закон визначає правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти).

За змістом статті 1 Закону №1951-VIII Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Як унормовано частинами п`ятою, восьмою, дев`ятою статті 5 Закону №1951-VIII, органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя. Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

За приписами частин першої, другої статті 6 Закону №1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Внесена до Реєстру інформація про призовника, військовозобов`язаного або резервіста є конфіденційною. Нерозголошення конфіденційної інформації гарантується державою. Збирання, зберігання, використання та захист інформації, що міститься у Реєстрі, здійснюються відповідно до закону.

Відповідно до пункту 20-1 частини першої статті 7 Закону №1951-VIII до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

Згідно із пунктами 1, 2 частини першої статті 14 Закону №1951-VIII ведення Реєстру включає: внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами.

Відповідно до статті 14-1 Закону №1951-VІІІ електронний кабінет - це персональний кабінет (захищений відокремлений веб-сервіс), за допомогою якого призовнику, військовозобов`язаному, резервісту, який пройшов електронну ідентифікацію, надається доступ до інформації про його персональні та службові дані, а також до послуг. Електронна ідентифікація особи здійснюється з використанням кваліфікованого електронного підпису чи інших засобів електронної ідентифікації, які дають змогу однозначно встановити особу.

Електронний кабінет реалізовано у форматі застосунку “Резерв+”.

Як вбачається з матеріалів справи та підтверджено витягом із застосунку “Резерв+” ОСОБА_1 є військовозобов`язаним та перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних в ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Предметом спору у даній справі є внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку та оголошення з 15.10.2025 у розшук, як порушника правил військового обліку за ст. 210-1 КУпАП.

Як вбачається із матеріалів справи, з 15.10.2025 ОСОБА_1 знаходиться у розшуку, згідно електронного звернення до органів Національної поліції України (звернення №3761429 від 15.10.2025), як особа, що не прибула за викликом ІНФОРМАЦІЯ_5 у строк та місце зазначеному у повістці №4928994.

Водночас, вирішуючи цей спір, суд виходить з того, що у матеріалах справи відсутні докази порушення позивачем правил військового обліку ст. 210 КУпАП, а також законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, передбачені ст.210-1 КУпАП.

За змістом витягу із застосунку “Резерв+” позивач не має відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, не підлягає бронюванню, відомості про проходження ним медичного огляду військово-лікарською комісією відсутні, тож маючи статус військовозобов`язаного, повинен з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці, як це передбачено частиною десятою статті 1 Закону №2232-ХІІ, частиною першою статті 22 Закону №3543-XII, пунктом 21 Порядку №560, підпунктом 2 пункту 1 Правил №1487.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідачем ОСОБА_1 було виписано повістку №4928994 про необхідність з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_5 на 10:00 год. 01.10.2025 для уточнення даних (а.с.63).

Вказана повістка 30.09.2025 Виконавчим комітетом Луцької міської ради направлена позивачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу: АДРЕСА_1 , що відповідає інформації місця проживання, вказаній позивачем при уточненні даних 15.07.2024 і відповідає даним Реєстру (а.с.62).

Разом з тим, вказаний лист з повісткою позивачу не був вручений та повернувся відправнику Виконавчому комітету Луцької міської ради як невручений 16.10.2025 (а.с.52).

При цьому на довідці Укрпошти про причини невручення відсутні будь-які записи про причини невручення чи відмову позивача в отриманні повістки.

Окрім того, повістка №4928994 про необхідність з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_5 на 10:00 год. 01.10.2025 для уточнення даних була подана до відділення «Укрпошти» та направлена позивачу 30.09.2025 об 14:45 год, що позбавляло позивача права вчасно отримати таку повістку та прибути до ІНФОРМАЦІЯ_5 на 10:00 год. 01.10.2025.

Відтак, суд дійшов висновку, що позивач належним чином не був проінформований про необхідність прибуття йому за викликом ІНФОРМАЦІЯ_5 на 10:00 год. 01.10.2025, оскільки повістка про виклик йому вручена не була.

На час звернення до органів поліції 15.12.2025 у відповідача не було доказів належного повідомлення ОСОБА_1 про вручення повістки з необхідністю явки до ІНФОРМАЦІЯ_5 для уточнення облікових даних на 01.10.2025 (під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням) і таких доказів суду не надано. Окрім того, лист з повісткою провернувся на адресу відправника Виконавчого комітету Луцької міської ради як невручений лише 16.10.2025, а звернення до органів поліції № Е3761429 відбулося 15.10.2025.

Саме по собі направлення повістки №4928994 не вказує, що позивача належним чином було інформовано про дату, час і місце прибуття за викликом відповідача. Відсутність доказів, які б давали можливість суду пересвідчитись про отримання позивачем повістки №4928994 до моменту явки до ІНФОРМАЦІЯ_5 01.10.2025 (а цей факт підтверджується належними доказами), дає підстави для висновку про те, що ОСОБА_1 був позбавлений можливості прибути за викликом у належний час, а відтак не порушував законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізації.

При цьому суд звертає увагу, що повернення поштової кореспонденції, адресованої позивачу відділенням поштового зв`язку із незазначенням причин невручення не є свідченням належного повідомлення позивача про час і місце прибуття його до органів ТЦК (а.с.62) та лише підтверджує ту обставину, що позивач про дату і час необхідності явки за викликом відповідача на 01.10.2025 для уточнення облікових даних повідомлений не був, що в свою чергу виключає вчинення ним порушення, передбаченого ст.210-1 КУпАП.

Стаття 210-1 КУпАП встановлює вже відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а не визначає склад цих порушень.

Враховуючи зазначене у відповідача станом на 15.10.2025 були відсутні підстави, визначені Порядком №1487 щодо направлення звернення до органів Нацполіції для доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП.

За приписами п. 79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки повідомляють Національній поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, щодо яких надсилалося звернення відповідно до вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку. Таке повідомлення має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), а також унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи.

Аналіз наведеної норми дає підстави для висновку, що у разі відсутності підстав для адміністративного затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, щодо яких надсилалося звернення, районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки надсилають до органів поліції повідомлення із відповідними відомостями.

Наявність відповідного повідомлення, направленого відповідачем у відповідності до п.79 Порядку №1487, буде підставою для виключення позивача з бази інформаційного ресурсу Інформаційної підсистеми “Розшук” інформаційно-комунікаційної системи “Інформаційний портал Національної поліції України”, автоматизованої інформаційно-телекомунікаційної системи (АІТС) “Оберіг”, як такого, що перебуває у розшуку як такий, що порушив законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Щодо внесення відповідачем даних ОСОБА_1 про порушення військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів суд вказує на наступне.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України від 16 березня 2017 року №1951-VIII Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Закон №1951-VIII) єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (частина перша статті 2 Закону №1951-VIII).

За приписами частин восьмої, дев`ятої статті 5 Закону №1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Таким чином, із аналізу наведених приписів чинного законодавства слідує, що відповідач є органом ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та повинен забезпечувати актуалізацію бази даних, які до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У свою чергу, пункт 20-1 частини першої статті 7 Закону №1951-VIII передбачає що до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

Виходячи із аналізу норм вказаного закону суд доходить висновку, що до Реєстру вносяться дані саме про притягнення до відповідальності за порушення правил обліку.

Відповідач до суду не надав доказів щодо притягнення позивача до адміністративної відповідальності передбаченої статтями 210, 210-1 КУпАП, відтак відомості про порушення правил військового обліку до реєстру внесені безпідставно.

Оскільки, факту притягнення до відповідальності позивача не було, відповідний протокол відносно позивача не складався, суд зазначає, що відомості до Реєстру відносно нього внесені безпідставно.

Вирішуючи спір, суд виходить з того, що у матеріалах справи відсутні докази порушення позивачем правил військового обліку.

Оскільки, за приписами частини восьмої, дев`ятої статті 5 Закону №1951-VIII органами ведення Реєстру є, зокрема, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, відновлення порушених прав позивача належить здійснити шляхом зобов`язання відповідача, як орган ведення Реєстру, вчинити певні дії.

Тому, на підставі наведеного суд дійшов висновку, що належним способом захисту прав позивача є зобов`язання визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_5 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про порушення позивачем правил військового обліку.

Отже, позов в цій частині підлягає до задоволення.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Отже, враховуючи часткове задоволення позову, за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_5 необхідно стягнути на користь позивача судовий збір, пропорційно до задоволеної частини позовних вимог, в розмірі 665,60 грн, сплачений згідно з квитанцією про сплату від 15.04.2026 (а.с.10).

Керуючись статтями 139, 244-246, 255, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_11 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 судові витрати у розмірі 665,60 грн (шістсот шістдесят п`ять гривень 60 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_11 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Суддя Р.С. Денисюк