Постанова від 12 жовтня 2026 р. у справі №157/1686/26 — Камінь-Каширський районний суд Волинської області

Справа № 157/1686/26

Провадження № 3/157/587/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2026 рокумісто Камінь-Каширський

Суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області Ходачинський Р.О., за участю: секретаря судового засідання Зеленка В.С., прокурорів Камінь-Каширської окружної прокуратури Ющика В.М. та Стецюка О.О., начальника 1-го сектору УСР у Волинській області Мазурика Р.Ю., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши справу, що надійшла від Управління стратегічних розслідувань у Волинській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, уродженця с. Угля Закарпатської області, жителя АДРЕСА_1 , з вищою освітою, лікаря ортопеда-травматолога КНП «Камінь-Каширська ЦРЛ»,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1 , будучи членом експертної комісії оцінювання повсякденного функціонування особи Комунального некомерційного підприємства «Камінь-Каширська центральна районна лікарня» Камінь-Каширської міської ради, відповідно до підпункту «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» будучи суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, порушив вимоги ч. 2 ст. 45 цього Закону, а саме несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік (щорічна декларація (після звільнення)), чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні цього адміністративного правопорушення не визнав. Пояснив, що в грудні 2024 року після реорганізації системи МСЕК він був включений до ЕКОПФО. Однак, будучи єдиним лікарем ортопедом-травматологом в лікарні, у нього виникав конфлікт інтересів при здійсненні повноважень члена ЕКОПФО – оскільки він був лікарем пацієнтів з травмами, то не міг приймати рішення про їх функціонування у складі Комісії. Про цю обставину він одразу повідомив керівництво, коли дізнався про включення до складу Комісії. Про те, що він був виключений з переліку лікарів тільки в грудні 2025 також дізнався пізніше. ОСОБА_1 вважав, що оскільки не брав участі у рішеннях Комісії, то немає юридичних наслідків його перебування у переліку лікарів, які включені до ЕКОПФО. Протягом здійснення професійної діяльності він не подавав декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, тому коли в травні 2026 року отримав лист від НАЗК, то подав одну декларацію за 2025 рік. Просив долучити до матеріалів справи повідомлення про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Прокурори ОСОБА_2 та Стецюк О.О. підтримали інкриміноване ОСОБА_1 обвинувачення, просили визнати особу винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та призначити штраф у розмірі, передбаченому санкцією статті.

Начальник 1-го сектору УСР у Волинській області Мазурик Р.Ю., який склав протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, підтримав інкриміноване обвинувачення. На уточнюючі питання повідомив, що відносно ОСОБА_1 було складено один протокол, оскільки він подав тільки одну декларацію. Управлінням здійснювалась перевірка лише щодо факту несвоєчасної подачі однієї декларації за 2025 рік на виконання доручення НАЗК, інші перевірки щодо неподання декларацій ОСОБА_1 не проводилися.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та інших учасників, дослідивши та проаналізувавши долучені до протоколу матеріали, суддя вважає, що доведена вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією.

У судовому засіданні встановлено, що відповідно до наказу головного лікаря Комунального некомерційного підприємства «Камінь-Каширська центральна районна лікарня» (далі КНП «Камінь-Каширська ЦРЛ») Камінь-Каширської міської ради від 18.01.2012 № 6-ос/д лікаря-ортопеда-травматолога поліклінічного відділення ОСОБА_1 переведено на посаду лікаря ортопеда-травматолога дорослого поліклінічного відділення з 03 січня 2012 року.

Згідно з наказом директора КНП «Камінь-Каширська ЦРЛ» Камінь-Каширської міської ради № 152-од від 03.12.2024 «Про затвердження Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи, у складі експертів команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, та Переліку адміністраторів, які забезпечують роботу експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи» лікаря-ортопеда-травматолога поліклінічного відділення ОСОБА_1 включено до такого переліку лікарів.

Відповідно до наказу директора КНП «Камінь-Каширська ЦРЛ» Камінь-Каширської міської ради № 168-од від 25.12.2025 «Про затвердження Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи, у складі експертів команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, та Переліку адміністраторів, які забезпечують роботу експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи» затверджено новий перелік таких лікарів, до складу якого не входить лікар ОСОБА_1 , та визнано таким, що втратив чинність наказ від 03.12.2024 № 152-од. У зв`язку з цим лікар-ортопед-травматолог поліклінічного відділення ОСОБА_1 припинив виконувати повноваження члена ЕКОПФО.

Згідно з підпунктом «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: голови та члени експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Отже член експертної комісії оцінювання повсякденного функціонування особи КНП «Камінь-Каширська ЦРЛ» Камінь-Каширської міської ради ОСОБА_1 був зобов`язаний подати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік (щорічна декларація (після звільнення)) до 00:00 год 01 квітня 2026 року.

Також до матеріалів протоколу про адміністративне правопорушення долучено копію наказу директора КНП «Камінь-Каширська ЦРЛ» Камінь-Каширської міської ради № 30-од від 16.01.2025 «Про декларування», відповідно до якого члени ЕКОПФО були ознайомлені з вимогами законодавства про необхідність подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави, а саме щорічної декларації за 2024 рік до 31.03.2025, декларації після звільнення протягом 30 днів з дня припинення діяльності, а також щорічної декларації. У графі про ознайомлення з наказом наявний підпис ОСОБА_1 , чим спростовується його твердження про недостатню обізнаність з обов`язком подавати декларацію як члену ЕКОПФО.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачено відповідальність за адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, а саме за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 47 Закону подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством у визначеному ним порядку.

Моніторингом Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 декларацію за 2025 рік (щорічна декларація (після звільнення)) подана несвоєчасно, а саме 25 травня 2026 року.

Подальшою перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 мав реальну можливість своєчасно подати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у зв`язку з відсутністю будь-яких поважних причин несвоєчасності подання декларацій.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, несвоєчасно без поважних причин подав декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік (щорічна декларація (після звільнення)), чим порушив вимоги абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до норм КУпАП, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

При малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням (ст. 22 КУпАП).

Законодавець дає можливість органу (посадовій особі), що уповноважений вирішувати справу, за певних умов застосувати щодо порушника усне зауваження – такий метод виховного впливу, що не пов`язаний ні з адміністративним стягненням, ні із заходом громадського впливу. Усне зауваження може бути зроблено лише за малозначне правопорушення. Призначення усного зауваження здійснюється на розсуд посадової особи, що вирішує справу відповідно до оцінки нею всіх обставин провини й особистості порушника. Стаття 22 КУпАП передбачає тільки право прийняти таке рішення. У зв`язку із цим посадова особа зобов`язана розглянути всі сторони адміністративного правопорушення, оцінити його наслідки, переконатися, що внаслідок його вчинення не завдана значна шкода окремим громадянам або суспільству, дослідити обстановку, в якій вчинене порушення, особистість порушника, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність тощо. Аналіз та правова оцінка зазначених даних дозволяють вирішити питання про звільнення порушника від адміністративної відповідальності й можливість обмежитися усним зауваженням.

Суддя зауважує, що примітка до ст. 22 КУпАП містить перелік правопорушень, до яких не застосовуються положення цієї статті, - статті щодо корупційних правопорушень або пов`язаних з корупцією в переліку відсутні. Таким чином законодавець дозволяє органу (посадовій особі), враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, завдану шкоду та інші обставини, визначити правопорушення малозначним.

У цій справі суддя враховує характер вчиненого адмінправопорушення та ступінь вини особи, а саме – вчинення правопорушення практикуючим лікарем внаслідок обставин, що пов`язані з конфліктом інтересів при здійснені повноважень як члена ЕКОПФО. Оскільки в матеріалах справи відсутня інформація про прийняті за участю ОСОБА_1 рішення Комісії, то суддя вважає істотними обставини, про які він повідомив у судовому засіданні, зокрема щодо його порядку включення та виключення з переліку лікарів, здійснення повноважень як члена Комісії. Також суддя бере до уваги потенційну можливість притягнення ОСОБА_1 за вчинення аналогічних правопорушень – за неподання/несвоєчасне подання декларації за 2024 рік (ч. 1 ст. 45 Закону), а також декларації протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності (абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону), оскільки на момент розгляду цієї справи дії особи з цього приводу відповідними органами не оцінювались.

Судом перевірено дані про особу ОСОБА_1 , який притягається до адміністративної відповідальності, та характеризується виключно позитивно, а також встановлено відсутність матеріальної шкоди. В судовому засіданні не встановлено обставин, що обтяжують відповідальність.

Враховуючи досліджене у сукупності, суддя дійшов висновку про наявність достатніх підстав для звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, на підставі ст. 22 цього Кодексу за малозначністю вчиненого, та можливість обмежитись усним зауваженням.

Відповідно до ч. 2 ст. 284 КУпАП постанова про закриття справи виноситься зокрема при оголошенні усного зауваження.

Керуючись статтями 22, 172-6, 283, 284 КУпАП, суддя

постановив:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та на підставі ст. 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення звільнити від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, а провадження у справі закрити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження та може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Камінь-Каширського районного суду Волинської області.

Повний текст постанови складений 19.10.2026.

СуддяРоман ХОДАЧИНСЬКИЙ