Рішення від 18 жовтня 2026 р. у справі №127/30468/26 — Вінницький міський суд Вінницької області

Р І Ш Е Н Н Я№ 127/30468/26

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2026 р.Вінницький міський суд Вінницької області в складі судді Венгрин О.О.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови №R716711 від 21.08.2026 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 210-1 ч. 3 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 в системі «Електронний суд» звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови №R716711 від 21.08.2026 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 210-1 ч. 3 КУпАП, який мотивовано тим, що 21.08.2026 т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 виніс постанову №R716711 у справі про адміністративне правопорушення за ст. 210-1 ч. 3 КУпАП відносно ОСОБА_1 з урахуванням заяви ОСОБА_1 , в якій зазначено, що він не оспорює допущене правопорушення та згоден на притягнення його до адміністративної відповідальності за його відсутності.

Відповідно до змісту постанови №R716711 від 21.08.2026 за результатом вивчення відомостей з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, встановлено, що ОСОБА_1 не пройшов (відмовився від проходження) ВЛК, чим допустив порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

ОСОБА_1 від проходження ВЛК не відмовлявся, повісток про виклик для проходження ВЛК не отримував, а заяву про згоду на притягнення до адміністративної відповідальності подав, оскільки відповідач вніс до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про порушення ним правил військового обліку та відмітку до "Резерв+" про звернення до Національної поліції України з дорученням щодо здійснення розшуку та доставки ОСОБА_1 .

Позивач ОСОБА_1 вважає постанову т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 №R716711 від 21.08.2026 протиправною, просить її скасувати, а провадження у справі закрити відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП. (а.с. 1-2)

У наданому відзиві представник відповідача просить відмовити в задоволенні позову. ОСОБА_1 є військовозобов`язаним, з 12.04.2021 перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 . Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо військовозобов`язаного ОСОБА_1 відсутні дійсні відомості про проходженням військово-лікарської комісії. 27.06.2026 ІНФОРМАЦІЯ_2 було сформовано в електронній формі та направлено до особистого електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного та резервіста направлення №8023680 щодо проходження військово-лікарської комісії ОСОБА_1 . Для проходження ВЛК ОСОБА_1 не з`явився, що стало підставою для внесення відповідних відомостей про порушення правил військового обліку. У зв`язку з цим було направлено електронне звернення до ВРУП ГУНП у Вінницькій області Е5593564 від 30.06.2026 про доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 як особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 210-1 КУпАП, для складання протоколу. 20.08.2026 ОСОБА_1 подав до ІНФОРМАЦІЯ_3 через електронний кабінет заяву, в якій визнав свою вину щодо не проходження ВЛК, надав згоду на притягнення його до адміністративної відповідальності. 21.08.2026 т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 виніс постанову №R716711 у справі про адміністративне правопорушення за ст. 210-1 ч. 3 КУпАП відносно ОСОБА_1 з урахуванням поданої ним заяви, в якій зазначено, що він не оспорює допущене правопорушення та згоден на притягнення до адміністративної відповідальності за його відсутності. Пзивач не з`явився на ВЛК відповідно до сформованого в електронній формі та направленого до особистого електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного та резервіста направлення №8023680 від 27.06.2026, чим порушив законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, на нього накладено штраф в розмірі 17000,00 грн. Доказів звільнення від проходження військово-лікарської комісії ОСОБА_1 не надав. (а.с. 18-22)

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

З облікової картки військовозобов`язаного встановлено, що ОСОБА_1 є військовозобов`язаною особою та перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 з 12.04.2021. У відомостях про медичний огляд зазначено, що 13.11.2020 військово-лікарською комісією визнаний непридатним в мирний час, обмежено придатним у воєнний час, підлягає перегляду 13.11.2025. (а.с. 26)

Відповідачем надано направлення №8023680 від 27.06.2026, сформоване ІНФОРМАЦІЯ_2 на ОСОБА_1 для визначення придатності до військової служби. Відповідно до направлення ВЛК мала проводитися на базі КНП «Вінницька міська клінічна лікарня № 1» за адресою: м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 92, дата початку медичного огляду 29.06.2026. Направлення сформовано 27.06.2026 та містить QR-код для перевірки його чинності. (а.с. 27) У відзиві відповідач зазначає, що зазначене направлення було сформовано в електронній формі та направлено до особистого електронного кабінету ОСОБА_1

21.08.2026 постановою №R716711, винесеною т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 , ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 ч. 3 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17000,00 грн. (а.с. 30-31) В цій постанові зазначено, що за результатом вивчення відомостей та реєстрової інформації Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, встановлено, що ОСОБА_1 не пройшов (відмовився від проходження) ВЛК, чим допустив порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП. Також зазначено, що 20.08.2026 від ОСОБА_1 через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста надійшла заява, в якій він не оспорює допущене правопорушення та згоден на притягнення до адміністративної відповідальності за його відсутності.

Відповідно до абз. 4 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Частиною 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» встановлено, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані, зокрема, прибувати за викликом відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для проходження медичного огляду та проходити медичний огляд згідно з рішеннями відповідних комісій та військово-лікарської комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560, визначає, зокрема, порядок проведення медичного огляду військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до п. 69 Порядку №560 особи, які не проходили медичний огляд, або в яких закінчився строк дії рішення (постанови) про придатність до військової служби, або які були визнані обмежено придатними та не проходили повторний медичний огляд з метою визначення їх придатності до військової служби, за винятком осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю, направляються на військово-лікарську комісію.

Згідно з п. 74 Порядку №560 військовозобов`язаним та резервістам, які підлягають призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, у тому числі тим, які були визнані обмежено придатними та не проходили повторний медичний огляд, за рішенням керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки видаються направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду, сформовані відповідно до п. 74-1 цього Порядку. Таке направлення повинно містити реєстраційний номер та дату направлення, прізвище, власне ім`я та по батькові особи, дату її народження, мету та дату початку медичного огляду, назву закладу охорони здоров`я та його поштову адресу. За бажанням військовозобов`язаних та резервістів такі направлення надсилаються в електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста.

Відповідно до п. 74-1 Порядку №560 для формування направлення на військово-лікарську комісію в електронній формі за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу накладає на таке направлення кваліфікований електронний підпис у день його формування, крім направлення, передбаченого п. 74-3 цього Порядку.

Направлення, сформоване за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, може бути роздруковане. У такому разі його паперова форма повинна містити придатний для зчитування QR-код, роздруковане направлення реєструється у журналі реєстрації направлень на військово-лікарську комісію та видається резервісту або військовозобов`язаному під особистий підпис.

Пунктом 74-3 Порядку № 560 передбачено окремий порядок формування направлення у разі, коли військовозобов`язаний або резервіст самостійно виявив бажання пройти медичний огляд та подав відповідний запит засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного та резервіста.

За наявності підстав для проходження медичного огляду таке направлення формується в електронній формі протягом одного календарного дня з дня подання відповідного запиту та надсилається до електронного кабінету. Направлення, сформоване саме на запит військовозобов`язаного або резервіста, вважається отриманим ним у день надсилання такого направлення до електронного кабінету.

Зі змісту оскаржуваної постанови вбачається, що ОСОБА_1 «не пройшов (відмовився від проходження) ВЛК», чим порушив законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Матеріалами справи підтверджено факт формування ІНФОРМАЦІЯ_2 направлення №8023680 на ОСОБА_1 для проходження військово-лікарської комісії з датою початку медичного огляду 29.06.2026.

Відповідно до ст. 235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Згідно з ч. 6 ст. 258 КУпАП протокол не складається у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, розгляд яких віднесено до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України (у частині правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України), якщо особа не з`явилася без поважних причин або не повідомила причину неприбуття на виклик територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце виклику, та за наявності у територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України підтвердних документів про отримання особою виклику.

Згідно ст. 279-9 ч. 1 КУпАП у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210 і 210-1 цього Кодексу, але не пізніше дня розгляду справи про таке адміністративне правопорушення, особа може звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, уповноваженого Головою Служби зовнішньої розвідки України підрозділу Служби зовнішньої розвідки України, в якому вона перебуває на обліку, із заявою, в якій особа зазначає, що не оспорює допущене порушення та згодна на притягнення її до адміністративної відповідальності за її відсутності. Зазначена заява подається особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, особисто в письмовій формі або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста.

Нормами пунктів 12-13 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022, № 154 передбачено, що керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки має право, зокрема, розглядати справи про адміністративні правопорушення, визначені статтею 235 КУпАП, і накладати адміністративні стягнення та визначати функціональні (посадові) обов`язки підлеглого йому особового складу.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Зміст правового режиму воєнного стану, порядок його введення і скасування, правові засади діяльності органів державної влади, військового командування, військових адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій в умовах воєнного стану, гарантії прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб визначає Закон України «Про правовий режим воєнного стану».

У розумінні ст. 1 Закону «Про правовий режим воєнного стану», воєнним станом вважається особливий правовий режим, що вводиться в Україні або ж в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року введено воєнний стан, який триває і по теперішній час.

Указом Президента України №69/2022 «Про загальну мобілізацію» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань було оголошено проведення в Україні загальної мобілізації.

Отже, з 24.02.2022 і до тепер в Україні діє особливий період.

Відповідно до ч. 1 ст. 210-1 КУпАП адміністративна відповідальність настає за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від п`ятисот до семисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі п`ятисот до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ч. 2 ст. 210-1 КУпАП). Вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період, тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ч. 3 ст. 210-1 КУпАП).

Виходячи з встановлених обставин справи, суд вважає, що позивач не надав належних та допустимих доказів щодо поважності причини не проходження медичного огляду у зазначений період, що є свідченням наявності в діях позивача складу адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 210-1 ч. 3 КУпАП.

Суд вважає що постанова №R716711 від 21.08.2026 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП є правомірною та не підлягає скасуванню. В зв`язку з цим в задоволенні позову потрібно відмовити.

Керуючись ст. ст. 210-1, 279-9, 280, 283 КУпАП,

Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»,

Законом України «Про оборону України»,

Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №560 від 16.05.2024,

ст. 9, 72, 73, 77-79, 90, 139, 246, 286 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови №R716711 від 21.08.2026 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 210-1 ч. 3 КУпАП.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Згідно вимог ст. 246 ч. 5 п. 4 КАС України:

позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ;

відповідач ІНФОРМАЦІЯ_6 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 .

Повне рішення виготовлено 19.10.2026.

Суддя О.О. Венгрин