Постанова від 15 жовтня 2026 р. у справі №440/9887/25 — Другий апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2026 р.Справа № 440/9887/25

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Жигилія С.П.,

Суддів: Макаренко Я.М. , Перцової Т.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.04.2026 (суддя: Г.В. Костенко, м. Полтава) по справі № 440/9887/25

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_1

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі за текстом - відповідач), у якому, з урахуванням уточнень, просив:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 (ідентиф. код юридичної особи НОМЕР_2 ) щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення відповідно до Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» з 01.03.2024 по 31.01.2025 та додаткової винагороди відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 29.08.2023 по 22.09.2023, з 29.09.2023 по 28.10.2023 з 20.11.2023 по 19.12.2023, з 25.02.2024 по 05.03.2024, з розрахунку 100 000 гривень на місяць, пропорційно кількості днів перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час його переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (ідентиф. код юридичної особи НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення в повному обсязі за останньою займаною посадою відповідно до Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» з 01.03.2024 по 31.01.2025, а також додаткову винагороду відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 29.08.2023 по 22.09.2023, з 29.09.2023 по 28.10.2023 з 20.11.2023 по 19.12.2023, з 25.02.2024 по 05.03.2024, виходячи з розрахунку 100000 гривень на місяць, пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час його переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що до 17.04.2025 ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 . За час проходження військової служби позивач брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, та 28.08.2023 отримав поранення, після якого був направлений на лікування. Вказує, що за період лікування та перебування у відпустці за станом здоров`я у зв`язку з отриманням тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, в періоди з 29.08.2023 по 22.09.2023, з 29.09.2023 по 28.10.2023 з 20.11.2023 по 19.12.2023, з 25.02.2024 по 05.03.2024 позивачу мала нараховуватися та виплачуватися щомісячна додаткова винагорода в розмірі 100 000 грн., передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, яка у порушення вимог законодавства України не була виплачена позивачу у повному обсязі.

Крім того, в обґрунтування заяви про збільшення позовних вимог позивач зазначив, що йому стало відомо про те, що в період з 01.03.2024 по 31.01.2025 йому не нараховувалося та не виплачувалося грошове забезпечення, що порушує його права. При цьому, за час служби у Військовій частині НОМЕР_1 позивачу наказ про виключення його поза штат не доводився, а тому дії відповідача щодо ненарахування та невиплати грошового забезпечення за період з 01.03.2024 по 31.01.2025 є протиправними.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22.04.2026 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 у повному обсязі додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 29.08.2023 по 22.09.2023, з 29.09.2023 по 28.10.2023 з 20.11.2023 по 19.12.2023, з 25.02.2024 по 05.03.2024, з розрахунку 100 000 гривень на місяць, пропорційно кількості днів перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час його переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 у повному обсязі додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за період з 29.08.2023 по 22.09.2023, з 29.09.2023 по 28.10.2023 з 20.11.2023 по 19.12.2023, з 25.02.2024 по 05.03.2024, виходячи з розрахунку 100000 гривень на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час його переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, з урахуванням вже фактично виплачених сум такої винагороди.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку, оскільки вважає, що рішення в цій частині прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач, з огляду на обставини справи, наголошує на неврахування судом першої інстанції того, що позивачем не підтверджено підстави нарахування та виплати додаткової винагороди. Крім того, позивачем пропущений строк звернення до суду без поважних причин.

За результатами апеляційного розгляду відповідач просить скасувати рішення суду в оскаржуваній частині та ухвалити в цій частині нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Враховуючи подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалене в порядку письмового (спрощеного позивного) провадження, справа розглядається в порядку письмового провадження, відповідно до приписів п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, за наявними у ній матеріалами.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що, згідно з витягом з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №79 від 20.03.2023, солдата ОСОБА_1 , зарахованого у розпорядження командира Військової частини НОМЕР_1 наказом Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від "14" березня 2023 року №288-РС, який прибув із Військової частини НОМЕР_4 , призначеного наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від "20" березня 2023 року №64-РС на посаду старшого бойового медика 2 мінометної батареї 3 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 , наказано вважати таким, що з 20 березня 2023 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою з посадовим окладом 3000 гривень на місяць.

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.03.2023 №89 солдата ОСОБА_1 , старшого бойового медика 2 мінометної батареї 3 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 , призначеного на посаду оператора 1 відділення протитанкових ракетних комплексів взводу протитанкових ракетних комплексів 3 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 , наказано вважати таким, що з 30 березня 2023 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою з посадовим окладом 2820 гривень на місяць, шпк "солдат", ВОС-139543A, а також виплачувати щомісячну премію у розмірі 523% посадового окладу, надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% до посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років. Підстава: витяг із наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від "30" березня 2023 року №71-PC.

Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_1 від 18.09.2023 №9821 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою Додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, солдат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 28.08.2023 отримав поранення з первинним діагнозом: ВОСП лівої сідниці. ВОСП правої поперекової ділянки не проникаюче. МВОСП правої гомілки за обставин: при захисті Батьківщини, а саме, під час здійснення заходів, необхідних для забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо у районі та в період здійснення зазначених заходів поблизу н.п. Авдіївка Донецької області близько 20 год. 40 хв., під час мінометного обстрілу противником, отримав поранення військовослужбовець 3-го механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 .

Згідно з первинною медичною карткою ПХГ "Покровськ" №11975/1 КВ за формою №100, солдату ОСОБА_1 28.08.2023 надано невідкладну первинну медичну допомогу та евакуйовано для подальшого лікування.

У період з 29.08.2023 по 31.08.2023 позивач у зв`язку з отриманою травмою перебував на стаціонарному лікуванні з діагнозом: Т01.6 - Відкриті рани декількох ділянок верхньої(іх) та нижньої(іх) кінцівки(ок), Т01.3 - Відкриті рани декількох ділянок нижньої(іх) кінцівки(ок) ВОСП м/тканин поперекової ділянки справа, обох сідничних ділянок, правої гомілки, що підтверджується випискою МКЛ-16 з медичної карти стаціонарного хворого №13321.

Відповідно до виданого Військово-медичним клінічним центром Західного регіону епікризу перевідного в інший лікувальний заклад з медичної карти стаціонарного хворого №11236, ОСОБА_1 у період з 01.09.2023 по 08.09.2023 перебував на стаціонарному лікуванні зі скаргами на біль в ділянці ран.

Згідно з виданою Військовою частиною НОМЕР_5 медичною картою стаціонарного хворого №2314, ОСОБА_1 у зв`язку з отриманою 28.08.2023 травмою у період з 08.09.2023 по 12.09.2023 перебував на стаціонарному лікуванні зі скаргами на періодичні болі в ділянці післяопераційної рани, діагноз: ВОСП (28.08.2023) м`яких тканин поперекової ділянки справа, лівої та правої сідничної ділянок, правої гомілки з наявністю сторонніх тіл (металевих осколків), стан після операції 28.08.2023 - ПХО вогнепальних ран; 02, 04, 06.09.2023 - етапні хірургічні обробки вогнепальних ран лівої сідниці та правої гомілки.

У період з 12.09.2023 по 22.09.2023 позивач знаходився на стаціонарному лікуванні у травматологічному відділенні Виноградівської районної лікарні з діагнозом (основне захворювання, супутні захворювання та ускладнення): Основний S71.0 Відкрита рана області тазостегнового суглоба ВОСП (28.08.2023) м`яких тканин поперекової ділянки справа, лівої та правої сідничних ділянок, правої гомілки з наявністю сторонніх тіл (металевих осколків), стан після операцій: 28.08.2023 - ПХО вогнепальних ран; 02, 04, 06.09.2023 - етапні хірургічні обробки вогнепальних ран лівої сідниці та правої гомілки, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №9014.

Згідно з довідкою військово-лікарської комісії від 22.09.2023 №740, позаштатною тимчасово діючою госпітальною ВЛК КНП "Виноградівська РЛ" 22.09.2023 проведено медичний огляд солдата МБ ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за результатами якого діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): відкрита рана області тазостегнового суглоба ВОСП (28.08.2023) м`яких тканин поперекової ділянки справа, лівої та правої сідничних ділянок, правої гомілки з наявністю сторонніх тіл (металевих осколків). Стан після операцій: 28.08.2023-ПХО вогнепальних ран; 02, 04, 06.09.2023 - етапні хірургічні обробки вогнепальних ран лівої сідниці та правої гомілки. Поранення, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Травма тяжка, згідно класифікації розподілу травм за ступенем тяжкості (наказ МОЗ №370 від 04.07.2007). На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, графи _ТДВ_ потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

За інформацією з відпускного квитка Військової частини НОМЕР_1 від 29.09.2023 №4501, солдат ОСОБА_1 звільнений від військової служби у відпустку за станом здоров`я терміном на 30 діб з 29.09.2023 по 28.10.2023.

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04.10.2023 №281 солдата ОСОБА_1 , оператора 1 відділення протитанкових ракетних комплексів взводу протитанкових ракетних комплексів 3 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 , призначеного наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від "04" жовтня 2023 року №204-PC на посаду головного сержанта 1 механізованого взводу 9 механізованої роти НОМЕР_6 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 , наказано вважати таким, що з 04 жовтня 2023 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою з посадовим окладом 3260 гривень на місяць, шпк "головний сержант", ВОС- 100975А; виплачувати щомісячну премію у розмірі 486% посадового окладу, надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% до посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років.

Згідно з наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 08.12.2023 №348, солдат ОСОБА_1 , головний сержант 1 механізованого взводу 9 механізованої роти НОМЕР_6 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 вважається таким, що перебуває на довготривалому лікуванні; на підставі підпункту 15 пункту 116 "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України", затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008, наказано вивести у розпорядження командира Військової частини НОМЕР_1 , утримувати у списках підрозділів, з яких вони виведені у розпорядження командира Військової частини НОМЕР_1 , та покласти відповідальність за облік та наявність військовослужбовців, безпосередньо, на начальника штабу -заступника командира батальйону (дивізіону), командирів окремих рот (батарей), взводів, з яких вони були виведені у розпорядження командира Військової частини НОМЕР_1 .

Згідно з довідкою військово-лікарської комісії від 19.02.2024 №1758С/2, військово-лікарською комісією Військової частини НОМЕР_7 18.02.2024 проведено медичний огляд солдата МБ ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за результатами якого діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): наслідки перенесеного вогнепального осколкового сліпого поранення (28.08.2023) м`яких тканин правого стегна та гомілки, у вигляді післятравматичної невропатії правого малогомілкового нерва з глибоким парезом розгиначів нервової стопи та пальців, чутливими розладами зі значним порушенням функції нервової системи нижньої кінцівки. Травма, ТАК, пов`язана з захистом Батьківщини. Довідка про обставини травми від 18.09.2023 №9821 надана командиром Військової частини НОМЕР_1 . Згідно з наказом МОЗ України від 04.07.2007 №370, травма кваліфікується як тяжка.

Надалі, у період з 25.02.2024 по 05.03.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні з діагнозом (основне захворювання, супутні захворювання та ускладнення). Заключний діагноз: M19.7 - Наслідки перенесеного вогнепального осколкового сліпого поранення (28.08.2023) м`яких тканин поперекової ділянки справа, лівої та правої сідничних ділянок, правої гомілки з наявністю сторонніх тіл, СПО: ПХО вогнепальних ран 02.09.2023, 04.09.2023, 06.09.2023: етапні хірургічні обробки вогнепальних ран лівої сідниці та правої гомілки у вигляді посттравматичної нейропатії малогомілкового нерву праворуч з відновленням функції (за даними ЕНМГ 28.02.2024), деформуючого артрозу правого гомілково-стопного суглоба ІІст, помірним нейротрофічним синдромом, змішаною стійкою контрактурою правого гомілково-стопного суглоба з помірним обмеженням обсягу рухів, помірним порушенням функції ходи; H52.1 Міопічний астигматизм слабкого ступеню правого ока.

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 24.01.2025 №24 солдата ОСОБА_1 , який перебуває в розпорядженні командира Військової частини НОМЕР_1 (колишнього головного сержанта 1 механізованого взводу 9 механізованої роти НОМЕР_6 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 ), розпорядженням Генерального штабу Збройних Сил України про переміщення військовослужбовців рядового, сержантського та старшинського складу від 16 січня 2025 року №16, призначеного на посаду згідно з наданим рекомендаційним листом до Військової частини НОМЕР_4 , наказано вважати таким, що справи і посаду здав і вибув до нового місця служби до міста Полтава. З 24 січня 2025 року виключений із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення та знятий з котлового забезпечення зі сніданку 25 січня 2025 року. Наказано вважати таким, що вибув з підпорядкування тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_2 " оперативно-тактичного угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_3 " оперативно-стратегічного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_4 ". Вислуга років у Збройних Силах становить: календарна - 04 (чотири) роки 04 (чотири) місяці 13 (тринадцять) днів, цільова - 00 (нуль) років 11 (одинадцять) місяців 08 (вісім) днів, загальна - 05 (п`ять) років 03 (три) місяці 21 (двадцять один) день. Відповідно до наказу Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260 та окремого доручення Міністра оборони України від 01 лютого 2023 року №2683/3, наказано виплатити: надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% до посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період з 01 по 24 січня 2025 року; додаткову винагороду по 24 січня 2025 року пропорційно часу участі у таких діях і заходах. Щорічна основна відпустка за 2022 рік не надавалася. Щорічна основна відпустка за 2023 рік використана тривалістю 15 (п`ятнадцять) діб. Щорічна основна відпустка за 2024 рік не надавалася. Щорічна основна відпустка за 2025 рік не надавалася. Відпустка за сімейними обставинами та з інших поважних причин відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" за 2025 рік не надавалася. Грошову допомогу на оздоровлення за 2024 рік отримав. Грошову допомогу на оздоровлення за 2025 рік не отримав. Матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260 за 2025 рік, не отримав. Нараховано 00 (нуль) днів виконання бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною першого ешелону оборони або наступу до ротного опорного пункту включно, для виплати одноразової винагороди в розмірі 70000 гривень за кожні 30 (тридцять) днів участі (сумарно обчислених). Військові перевізні документи не видавалися. Постійним, або службовим житлом не забезпечувався.

Вважаючи протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 29.08.2023 по 22.09.2023, з 29.09.2023 по 28.10.2023 з 20.11.2023 по 19.12.2023, з 25.02.2024 по 05.03.2024, з розрахунку 100 000 гривень на місяць, пропорційно кількості днів перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час його переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, а також протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення відповідно до Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" з 01.03.2024 по 31.01.2025, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Приймаючи рішення в частині задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з їх обгрунтованості.

Зі змісту апеляційної скарги вбачається, що рішення суду першої інстанції оскаржується в частині задоволених позовних вимог, отже, в межах розгляду цієї справи надається правова оцінка рішенню суду першої інстанції в оскаржуваній відповідачем частині.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам апеляційної скарги, а також виходячи з меж апеляційного перегляду справи, визначених статтею 308 КАС України, колегія суддів зазначає наступне.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статей 17, 46 Конституції України, держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей. Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За змістом статей 17, 65 Конституції України, громадяни України, які захищають Вітчизну, незалежність та територіальну цілісність України, виконують конституційно значущі функції. Тож держава повинна надавати їм і членам їхніх сімей особливий статус та забезпечувати їх додатковими гарантіями соціального захисту відповідно до ч. 5 ст. 17 Конституції України як під час проходження служби, так і після її закінчення.

Щодо осіб, на яких покладено обов`язок захищати Україну, її незалежність та територіальну цілісність, та членів їхніх сімей ч. 5 ст. 17 Конституції України передбачено особливий соціальний захист, який не обмежено умовами й рівнем, визначеними ст. 46 Конституції України (абз. 2, 3 п. 3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 18 грудня 2018 р. № 12-р/2018).

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини 2 статті 1-2 Закону №2011-ХІІ, у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з частиною 4 статті 9 Закону № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 за № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69/2022 "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнято постанову № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі також - Постанова № 168).

Відповідно до п. 1 Постанови № 168, на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень.

Абзацом 4 пункту 1 Постанови №168 встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включаються особи, зазначені у цьому пункті, у тому числі ті, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Згідно з пунктом 1-2 Постанови №168 (в чинній редакції), виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Отже, особи, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини (включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого) або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії включаються до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень.

З аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

Водночас Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100000 гривень винагорода.

З матеріалів справи вбачається, що у період з 29.08.2023 по 31.08.2023 позивач у зв`язку з отриманою травмою перебував на стаціонарному лікуванні з діагнозом: Т01.6 - Відкриті рани декількох ділянок верхньої(іх) та нижньої(іх) кінцівки(ок), Т01.3 - Відкриті рани декількох ділянок нижньої(іх) кінцівки(ок) ВОСП м/тканин поперекової ділянки справа, обох сідничних ділянок, правої гомілки, що підтверджується випискою МКЛ-16 з медичної карти стаціонарного хворого №13321.

Відповідно до виданого Військово-медичним клінічним центром Західного регіону епікризу перевідного в інший лікувальний заклад з медичної карти стаціонарного хворого №11236, ОСОБА_1 у період з 01.09.2023 по 08.09.2023 перебував на стаціонарному лікуванні зі скаргами на біль в ділянці ран.

Згідно з виданою Військовою частиною НОМЕР_5 медичною картою стаціонарного хворого №2314, ОСОБА_1 у зв`язку з отриманою 28.08.2023 травмою у період з 08.09.2023 по 12.09.2023 перебував на стаціонарному лікуванні зі скаргами на періодичні болі в ділянці післяопераційної рани, діагноз: ВОСП (28.08.2023) м`яких тканин поперекової ділянки справа, лівої та правої сідничної ділянок, правої гомілки з наявністю сторонніх тіл (металевих осколків), стан після операції 28.08.2023 - ПХО вогнепальних ран; 02, 04, 06.09.2023 - етапні хірургічні обробки вогнепальних ран лівої сідниці та правої гомілки.

У період з 12.09.2023 по 22.09.2023 позивач знаходився на стаціонарному лікуванні у травматологічному відділенні Виноградівської районної лікарні з діагнозом (основне захворювання, супутні захворювання та ускладнення): Основний S71.0 Відкрита рана області тазостегнового суглоба ВОСП (28.08.2023) м`яких тканин поперекової ділянки справа, лівої та правої сідничних ділянок, правої гомілки з наявністю сторонніх тіл (металевих осколків), стан після операцій: 28.08.2023 - ПХО вогнепальних ран; 02, 04, 06.09.2023 - етапні хірургічні обробки вогнепальних ран лівої сідниці та правої гомілки, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №9014.

Згідно з довідкою військово-лікарської комісії від 22.09.2023 №740, позаштатною тимчасово діючою госпітальною ВЛК КНП "Виноградівська РЛ" 22.09.2023 проведено медичний огляд солдата МБ ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за результатами якого діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): відкрита рана області тазостегнового суглоба ВОСП (28.08.2023) м`яких тканин поперекової ділянки справа, лівої та правої сідничних ділянок, правої гомілки з наявністю сторонніх тіл (металевих осколків). Стан після операцій: 28.08.2023 - ПХО вогнепальних ран; 02, 04, 06.09.2023 - етапні хірургічні обробки вогнепальних ран лівої сідниці та правої гомілки. Поранення, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Травма тяжка, згідно класифікації розподілу травм за ступенем тяжкості (наказ МОЗ №370 від 04.07.2007). На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, графи _ТДВ_ потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

За інформацією з відпускного квитка Військової частини НОМЕР_1 від 29.09.2023 №4501, солдат ОСОБА_1 звільнений від військової служби у відпустку за станом здоров`я терміном на 30 діб з 29.09.2023 по 28.10.2023.

Згідно з довідкою військово-лікарської комісії від 19.02.2024 №1758С/2, військово-лікарською комісією Військової частини НОМЕР_7 18.02.2024 проведено медичний огляд солдата МБ ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за результатами якого діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Наслідки перенесеного вогнепального осколкового сліпого поранення (28.08.2023) м`яких тканин правого стегна та гомілки, у вигляді після травматичної невропатії правого малогомілкового нерва з глибоким парезом розгиначів нервової стопи та пальців, чутливими розладами зі значним порушенням функції нервової системи нижньої кінцівки. Травма, ТАК, пов`язана з захистом Батьківщини. Довідка про обставини травми від 18.09.2023 №9821 надана командиром військової частини НОМЕР_1 . Згідно наказу МОЗ України від 04.07.2007 №370 травма кваліфікується як тяжка.

У період з 25.02.2024 по 05.03.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні з діагнозом (основне захворювання, супутні захворювання та ускладнення). Заключний діагноз: M19.7 - Наслідки перенесеного вогнепального осколкового сліпого поранення (28.08.2023) м`яких тканин поперекової ділянки справа, лівої та правої сідничних ділянок, правої гомілки з наявністю сторонніх тіл, СПО: ПХО вогнепальних ран 02.09.2023, 04.09.2023, 06.09.2023: етапні хірургічні обробки вогнепальних ран лівої сідниці та правої гомілки у вигляді посттравматичної нейропатії малогомілкового нерву праворуч з відновленням функції (за даними ЕНМГ 28.02.2024), деформуючого артрозу правого гомілково-стопного суглоба ІІст, помірним нейротрофічним синдромом, змішаною стійкою контрактурою правого гомілково-стопного суглоба з помірним обмеженням обсягу рухів, помірним порушенням функції ходи; H52.1 Міопічний астигматизм слабкого ступеню правого ока.

Отже, усі вищевказані документи в повній мірі підтверджують перебування позивача у періоди з 29.08.2023 по 22.09.2023, з 29.09.2023 по 28.10.2023, з 20.11.2023 по 19.12.2023, з 25.02.2024 по 05.03.2024 на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування у зв`язку з отриманням тяжкого поранення 28.08.2023, а тому, на переконання суду, відповідач мав нараховувати та виплачувати позивачу за вказані вище періоди встановлену постановою №168 додаткову винагорода з розрахунку 100000 грн..

Разом з тим, матеріали цієї справи не містять доказів повної виплати позивачу відповідачем додаткової винагороди з розрахунку 100000 грн. за періоди з 29.08.2023 по 22.09.2023, з 29.09.2023 по 28.10.2023, з 20.11.2023 по 19.12.2023, з 25.02.2024 по 05.03.2024, що свідчить про порушення права позивача на отримання такої винагороди.

Щодо доводів відповідача, що періоди перебування позивача на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування з 29.08.2023 по 22.09.2023, з 29.09.2023 по 28.10.2023, з 20.11.2023 по 19.12.2023, з 25.02.2024 по 05.03.2024 не підлягають оплаті зі збільшеннням до 100000 гривень винагороди у зв`язку з ненаданням позивачем до військової частини медичних документів, згідно з якими він перебував на стаціонарному лікуванні, колегія суддів зазначає наступне.

Оскільки з наявних у матеріалах справи наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) про виведення позивача у розпорядження, довідки В/Ч НОМЕР_1 від 18.09.2023 №9821 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) солдата ОСОБА_1 , а також відпускного квитка В/Ч НОМЕР_1 від 29.09.2023 №4501 вбачається, що керівництво Військової частини НОМЕР_1 по суті було обізнане як про отримання позивачем тяжкого поранення 28.08.2023, так і про його тривале лікування.

Тому відповідно до положень Постанови №168 та Порядку №260 за всі вищевказані періоди позивач має право на отримання додаткової винагороди за час його перебування на стаціонарному лікуванні та перебуванні у відпустці у зв`язку з отриманням тяжкого поранення з розрахунку 100000 грн. на місяць.

Однак, згідно з наявною у матеріалах справи довідкою В/Ч НОМЕР_1 про грошове забезпечення від 17.03.2026 №2084/2391/15/1410 ОСОБА_1 було нараховано додаткову винагороду з розрахунку 100000 грн. за вересень 2023 року у розмірі 79333,30 грн., за жовтень 2023 року - 100000 грн., за листопад 2023 року - 53333,33 грн., за грудень 2023 року - 0,00 грн., за березень 2024 року - 0,00 грн..

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги ОСОБА_1 у цій частині підлягають задоволенню шляхом визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 у повному обсязі додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 29.08.2023 по 22.09.2023, з 29.09.2023 по 28.10.2023 з 20.11.2023 по 19.12.2023, з 25.02.2024 по 05.03.2024, з розрахунку 100 000 гривень на місяць, пропорційно кількості днів перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час його переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, а також зобов`язання Військовой частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 у повному обсязі додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за період з 29.08.2023 по 22.09.2023, з 29.09.2023 по 28.10.2023 з 20.11.2023 по 19.12.2023, з 25.02.2024 по 05.03.2024, виходячи з розрахунку 100000 гривень на місяць, пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час його переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, з урахуванням вже фактично виплачених сум такої винагороди.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків, якими мотивоване рішення суду першої інстанції, та не дають підстав вважати висновки суду першої інстанції помилковими, а застосування судом норм матеріального права неправильним.

Відповідно до пункту першого частини першої статті 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Згідно зі статтею 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення із додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому оскаржуване рішення слід залишити без змін.

Керуючись статтями 139, 242, 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 - залишити без задоволення.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.04.2026 по справі № 440/9887/25 - залишити без змін в частині задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 .

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя С.П. Жигилій

Судді Я.М. Макаренко Т.С. Перцова