Рішення від 15 жовтня 2026 р. у справі №560/10135/26 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/10135/26

РІШЕННЯ

іменем України

16 жовтня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Драновського Я.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування акту та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування акту та зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про те, що у зв`язку з незабезпеченням командуванням військової частини належним устаткуванням для виконання висотних робіт, ним було отримано травму під час безпосереднього виконання наказу командира в районі відсічі збройної агресії проти України.

Ухвалою відкрито провадження у справі за цим позовом, розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, де вказує про те, що відповідно до витягу з журналу бойових дій, ОСОБА_1 виконував бойові (спеціальні) завдання в н.п. Приколотне Харківської області, а саме: в тимчасовому місці розташування підрозділу, проводив інженерні роботи з утеплення стелі. Тобто, в даному випадку позивач не приймав безпосередньої участі в бойових діях, не отримав поранення від противника.

Позивач подав відповідь на відзив, де вказує про безпідставність тверджень відповідача, викладених у відзиві.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

26.01.2026 ОСОБА_1 займався інженерним облаштуванням локації підрозділу в н.п. Приколотне Харківської області, а саме: утеплював стелю прибудови до будинку, прикріплюючи з середини плівку, для підвищення використовував стілець.

Під час виконання зазначених робіт стілець під вагою ОСОБА_1 розламався і він впав на підлогу, при падінні вдарився та відчув сильний біль в нижній частині правої ноги.

Вранці 27.01.2026 ОСОБА_1 було доставлено до КНП «Чугуївська районна лікарня» де було встановлено діагноз «закритий уламковий перелом правої малогомілкової кістки без зміщення» та надана медична допомога.

З метою встановлення причин та обставин нещасного випадку (випадку травмування) наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 09.04.2026 № 2520-АГ було призначено службове розслідування.

За результатами службового розслідування 08.05.2026 затверджено акт №81-2026 розслідування нещасного випадку (випадку травмування), що стався 26.01.2026 о 13:00 у НОМЕР_2 прикордонному загоні та в якому зазначено, що нещасний випадок (випадок травмування) з ОСОБА_1 вважати таким, що стався під час виконання ним обов`язків військової служби.

Позивач вважає, що відповідачем невірно встановлені причини нещасного випадку та зазначено, як такі що сталися під час виконання ним обов`язків військової служби, у зв`язку з чим звернувся до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд звертає увагу на таке.

Відповідно до Інструкції про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків у Державній прикордонній службі України, затвердженої наказом МВС України від 22.03.2016 № 199 (далі – Інструкція № 199), ця Інструкція визначає порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, які сталися з військовослужбовцями Адміністрації Державної прикордонної служби України, її територіальних органів, органів охорони державного кордону, Морської охорони, підрозділів спеціального призначення, розвідувального органу Адміністрації Державної прикордонної служби України, навчальних закладів, науково-дослідних установ, органів та підрозділів забезпечення Державної прикордонної служби України (далі – органи Держприкордонслужби).

Пунктом 3 Інструкції № 199 визначено, що розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме: обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища, внаслідок яких зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема від одержання поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострих отруєнь, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, одержання інших ушкоджень через аварії, пожежі, стихійні лиха (землетруси, зсуви, повені, урагани тощо), контакти із представниками тваринного і рослинного світу, які призвели до втрати військовослужбовцем працездатності на один день і більше, а також у разі смерті військовослужбовця.

У paзi якщо травма (поранення, контузія, каліцтво) військовослужбовця спричинена діями противника, відповідне розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва) не проводиться.

Відповідно до підпункту 2 пункту 4 розділу І Інструкції №199 керівник органу Держприкордонслужби, в якому стався нещасний випадок, одержавши доповідь або повідомлення про нещасний випадок, зобов`язаний письмовим наказом призначити комісію із розслідування нещасного випадку (далі - комісія) у складі не менше трьох осіб та організувати проведення розслідування, а також створити належні умови для роботи комісії (забезпечити приміщенням, засобами зв`язку, оргтехнікою, автотранспортом, канцелярським приладдям тощо).

Згідно вимог частини четвертої статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі – Закон 2232-XII) визначено, що військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби:

1) на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять);

2) на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби;

3) поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов`язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника);

4) під час виконання державних обов`язків, у тому числі у випадках, якщо ці обов`язки не були пов`язані з військовою службою;

5) під час виконання обов`язку з урятування людського життя, охорони державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку.

Відповідно до витягу з журналу бойових дій, ОСОБА_1 виконував бойові (спеціальні) завдання в н.п. Приколотне Харківської області, а саме: в тимчасовому місці розташування підрозділу, проводив інженерні роботи з утеплення стелі.

Відповідно до пункту 4 глави 12 наказу МВС України від 25.06.2024 № 441 «Про затвердження Положення про проходження медичного огляду в Державній прикордонній службі України» (далі – Наказ № 441) визначено, що:

«Травма (поранення, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини» - якщо травма (поранення, контузія, каліцтво) одержана під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії та флоту в роки Другої світової війни та участі в бойових діях, розмінуванні боєприпасів часів Другої світової війни, а також, при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера, судна забезпечення), екіпажу літака (вертольота), або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції Об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції (операції Об`єднаних сил) у період її проведення, під час безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України або в період перебування в місцях несвободи в разі встановлення факту позбавлення особистої свободи державою-агресором, її органами, підрозділами, формуваннями, іншими утвореннями у зв`язку із захистом державного суверенітету, незалежності, територіальної цілісності та недоторканності України внаслідок збройної агресії проти України;

«Травма (поранення, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби» - якщо травма (поранення, контузія, каліцтво) одержана за наявності обставин, передбачених частиною четвертою статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», крім травм (поранень, контузій, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов`язків, передбачених у підпункті 1 цього пункту;

«Травма (поранення, контузія, каліцтво), одержана в результаті нещасного випадку, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби» - якщо вона одержана за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби, або одержана внаслідок вчинення цією особою правопорушення.

На підставі зазначених вимог Наказу №441, ІНФОРМАЦІЯ_1 було видано 28.01.2026 довідку № 425 гарнізонної військово-лікарської комісії, в якій зазначено «Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби».

Відповідно до пункту 15 розділу ІІ Інструкції № 199 за результатами розслідування комісія зобов`язана скласти:

акт розслідування нещасного випадку (випадку смерті), що стався (далі – акт форми Нвс-5);

акт про нещасний випадок (випадок смерті), що стався з військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби (далі – акт форми Нвс-1), якщо цей нещасний випадок (випадок смерті) визнано таким, що стався з військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби, або акт про нещасний випадок (випадок смерті), що стався з військовослужбовцем не під час виконання ним обов`язків військової служби (далі – акт форми НПвс), якщо цей нещасний випадок (випадок смерті) визнано таким, що стався з військовослужбовцем не під час виконання ним обов`язків військової служби.

Керівник органу Держприкордонслужби, який призначив комісію, розглядає та затверджує акти форми Нвс-5 та форми Нвс-1 (або форми НПвс) протягом трьох діб після їх подання.

На підставі викладеного вище, акт № 81-2026 від 08.05.2026 був затверджений відповідно до вимог Інструкції № 199 та на підставі зібраних документів в тому числі і Довідки №455 від 28.01.2026, в якій зазначено «Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби».

Суд зазначає, що з ОСОБА_1 18.10.2025 проведено інструктаж з охорони праці на робочому місці, запис № 67 в Журналі реєстрації інструктажів з питань охорони праці.

На підставі викладеного вище слід дійти висновку, що ОСОБА_1 не дотримався всіх вимог безпеки при виконання роботи, а саме щодо справності (стану придатності для виконання таких робіт) стільця, на якому він стояв та в подальшому зламався, у зв`язку з чим в акті №81-2026 від 05.80.2026 вірно зазначено: «Причини та умови нещасного випадку (випадку травмування) власна необережність та неуважність. Падіння з висоти».

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позивачем не доведено протиправності дій або бездіяльності відповідача.

З огляду на викладене суд вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.139 КАС України судові витрати між сторонами не розподіляються.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування акту та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )

Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 )

Головуючий суддя Я.В. Драновський