Рішення від 14 жовтня 2026 р. у справі №260/5326/26 — Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

15 жовтня 2026 року м. Ужгород№ 260/5326/26

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Плеханова З.Б. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за

позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до

ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини НОМЕР_1

про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( далі - відповідач 1), військової частини НОМЕР_1 ( далі - відповідач 2) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити дії, у якому просить:

- Визнати протиправним та скасувати наказ Начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.06.2026 року № 5350 (із питань мобілізаційної підготовки, мобілізаційної готовності та мобілізації) в частині призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

- Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 14.06.2026 року №169 в частині зарахування ОСОБА_1 до списків військової частини НОМЕР_1 та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу та звільнити з військової служби.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що його було виключено з військового обліку на підставі п.6 ч.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (не придатний до військової служби).

10 червня 2026 року, працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 , позивача було доставлено до приміщення територіального центру комплектування та соціальної підтримки, після чого його було взято на військовий облік та за наслідками проходження медичного огляду військово-лікарською комісією визнано придатним до військової служби.

10 липня 2026 року, адвокатом Скрипчук Ольгою Петрівною, яка діяла в інтересах ОСОБА_1 , було подано адвокатський запит до ІНФОРМАЦІЯ_1 за вих. № 122/26, з метою отримання інформації та копії наказу про призов ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації.

У відповідь на адвокатський запит від 10.07.2026 року, було отримано наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.06.2026 року №5350 (із питань мобілізаційної підготовки, мобілізаційної готовності та мобілізації). Відповідно до вищевказаного наказу, позивача було мобілізовано та відправлено до військової частини НОМЕР_1 .

10 липня 2026 року, представником позивача було подано адвокатський запит до військової частини НОМЕР_1 , з метою отримання копії наказу про зарахування позивача до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .

У відповідь на адвокатський запит було отримано витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 14.06.2026 року №169.

Станом на дату мобілізації в позивача була незнятанепогашена судимість. Зокрема позивача було засуджено 09.12.2011 року Ковельським міськрайонним судом Волинської області до позбавлення волі строк на 10 років за ст.115 ч. 2 п. 4 КК України.

Із врахуванням вищевказаного, вважає, що Відповідач-1 безпідставно видав наказ про призов позивача на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 28 липня 2026 року було відкрито провадження в адміністративній справі та витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 - всі облікові документи щодо позивача та документи про підстави щодо порушення позивачем правил військового обліку.

11 серпня 2026 року від військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву. У відзиві представник відповідача зазначає, що відповідно до поіменного списку військовозобов`язаних, які призвані ІНФОРМАЦІЯ_2 , позивач відправлений у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 . Згідно із витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 14.06.2026 року №169 солдата ОСОБА_1 , призвано на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до Указу Президента України “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні” від 15.04.2025 №236/2025.

Тож військова частина НОМЕР_1 , не мала права не зарахувати ОСОБА_1 до особового складу військової частини, адже він отримав усі передбачені чинним законодавством документи (іменні списки) та беззаперечні правові підстави для видання оспорюваного наказу. До того ж, позивач не вказав, в чому, на його думку, полягає протиправність зазначеного наказу військової частини НОМЕР_1 про зарахування позивача до списків особового складу частини та які норми законодавства порушені під час видання наказу.

Крім того, звертає увагу суду на те, що з дня зарахування до списків особового складу військової частини військовозобов`язаний набуває статусу військовослужбовця. При цьому, оскаржуваний позивачем наказ командира військової частини НОМЕР_1 є виконаним з моменту зарахування позивача до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 . Після того, як припинились правовідносини щодо призову позивача на військову службу, виникли правовідносини між позивачем та Державою Україна щодо проходження військової служби, які врегульовані Законом № 2232-XII, Положенням №1153/2008 та іншими нормативно правовими актами з питань проходження військової служби.

Таким чином, скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 про зарахування позивача до списків особового складу частини, яке вичерпало свою дію фактом його виконання з моменту вступу позивача на військову службу за призовом, не може мати правових наслідків у вигляді звільнення позивача з військової служби.

За наведених обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, підстав для визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 в частині зарахування позивача до списків особового складу частини не вбачається.

ІНФОРМАЦІЯ_3 12 серпня 2026 року до суду подано відзив на позовну заяву, в якому зазначають, що сторона позивача не бере до уваги той факт, що на момент його призову (10.06.2026) судимість за п. 4 ч.2 ст.115 КК України була погашена у встановленому законом порядку.

Так, відповідно до витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», наданого самим позивачем, станом на 02.07.2026 відомості про наявність незнятої чи непогашеної судимості у позивача відсутні. Цей витяг від 02.07.2026 підтверджує факт погашення судимості. В свою чергу, такий самий витяг від 29.08.2024 ще містив відомості про судимість.

Відповідно до витягу від 29.08.2024 позивача було умовно-достроково звільнено 09.01.2018. Таким чином, строк погашення судимості сплив 09.01.2026, тобто до дати призову – 10.06.2026. Отже, на момент мобілізації позивач вважався таким, що не має судимості, а тому обмеження щодо проходження військової служби на нього не поширювалися.

Також вказує, що посилаючись на пункт 3 та пункт 6 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції статті від 14.01.2020 та від 11.04.2024), позивач стверджує, що був виключений з військового обліку як непридатний до військової служби, а також як громадянин України, який був раніше засуджений до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Однак такі твердження не відповідають дійсності, оскільки згідно з інформацією, яка міститься в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі – АІТС «Оберіг»), позивач перед взяттям на облік ІНФОРМАЦІЯ_4 перебував на обліку в різних ТЦК та СП, а саме: 21.07.2025 взятий на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_5 ; 11.02.2026 взятий на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_6 ; 23.04.2026 взятий на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Щодо взяття позивача на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_4 , то таке відбулося на законній підставі. Так, відповідно до п. 81 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», затвердженого Постановою КМУ від 16.05.2024 №560, у разі призову військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період, не за місцем їх перебування на військовому обліку (крім тих осіб, що добровільно виявили бажання проходити військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період), такі особи перед призовом на військову службу беруться на військовий облік у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, який здійснює їх призов.

10.06.2026 позивач прибув до ІНФОРМАЦІЯ_7 . І з огляду на те, що відносно нього вирішувалося питання про призов на військову службу – такий і був попередньо взятий на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_4 .

За результатами проходження ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_8 позивача визнано придатним до військової служби, що підтверджується довідкою ВЛК №2026-0610-1656-3403-0 від 10.06.2026. Вказана постанова ВЛК є чинною та не оскаржувалася позивачем у встановленому законом порядку.

На підставі чинної постанови ВЛК про придатність, відсутності підстав для надання відстрочки начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 прийнято рішення (у формі наказу від 10.06.2026 №5350) про призов позивача на військову службу під час мобілізації та відправлено для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_1 . Наказом командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 14.06.2026 №169 позивача зараховано до списків особового складу цієї частини на посаду старшого водія евакуаційного відділення евакуаційного взводу ремонтно-відновлювального батальйону.

Отже, видачі наказів про призов військовозобов`язаного на військову службу та зарахування його до списків особового складу військової частини передує низка процедур, які в даному випадку вчинені з дотриманням чинного законодавства. В свою чергу, твердження позивача про наявність в його випадку первинного протиправного рішення (незаконного адміністративного акту) не відповідає дійсності та є повністю надуманим.

У зв`язку з вищевикладеним, представник відповідача просить суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Обставини встановлені судом.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 є громадянином України з офіційним місцем проживання в м. Ковель., Волинська область, що підтверджується матеріалами справи.

Військово-обліковий документ Резерв+ ОСОБА_1 , сформованого 09.07.2026 містить наступну інформацію:

- Знято з обліку;

- Підстава зняття/виключення: військовослужбовці;

- Звання:

ІНФОРМАЦІЯ_10 : ІНФОРМАЦІЯ_11 (Міжгір`я);

- дата уточнення даних - 10.06.2025;

- Постанова ВЛК: Придатний;

- Дата ВЛК: 10.06.2026;

- дані уточнено вчасно.

Відповідно до « Витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» ФОВМ-001852204, вбачається наступне:

Виданий про те, що громадянин (ка) УКРАЇНИ

ОСОБА_2

ІНФОРМАЦІЯ_9

уродженець(ка) УКРАЇНА, КОВЕЛЬ

на території України СТАНОМ на 29.08.2024 є особою, стосовно якої наявна

інформація:

Відомості про притягнення до кримінальної відповідальності: ВІДСУТНІ

Відомості про наявність незнятої чи непогашеної судимості:

Засуджений: 09.12.2011 судом: КОВЕЛЬСЬКИЙ МС ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Статті: 115 Ч.2 П.4 КК України

Вид основного покарання ПОЗБАВЛЕННЯ ВОЛI строком на 10 років

Зміна вироку: 16.02.2016 ЗГІДНО СТ. 72Ч.5 КК УКРАЇНИ С РОЗРАХУНКУ (1:2).

Звільнення: 09.01.2018, ст.81 КК УКР, вид : УМОВНO-ДОСТРОКОВЕ,

невідбутий строк : 2 роки 4 місяці 22 дні.

Відомості про розшук: ВІДСУТНІ

Відповідно до « витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» ФОВМ-006442576, вбачається наступне:

« Виданий про те, що громадянин(ка) УКРАЇНИ

ОСОБА_2

ІНФОРМАЦІЯ_9

уродженець(ка) УКРАЇНА, ВОЛИНСЬКА область, КОВЕЛЬ

на території України станом на 02.07.2026 є особою, стосовно якої:

Відомості про притягнення до кримінальної відповідальності: ВІДСУТНІ

Відомості про наявність незнятої чи непогашеної судимості: ВІДСУТНІ

Відомості про розшук: ВІДСУТНІ

Відповідно до витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10 червня 2026 року №5350 «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації на особливий період» ОСОБА_1 призвано на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправлено до військової частини НОМЕР_1 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 14.06.2026 року №169 ОСОБА_1 було призначено на посаду старшого водія евакуаційного відділення евакуаційного взводу ремонтно-відновлювального батальйону військової частини НОМЕР_1

Вважаючи оскаржувані накази протиправними, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Мотиви та норми права застосовані судом.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України № 2232-XII від 25.03.92 "Про військовий обов`язок і військову службу" (із змінами) (далі - Закон № 2232-XII).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Згідно з частиною другою статті 1 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Частиною третьою статті 1 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу встановлено, що військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом (частина п`ята статті 1 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу.

Відповідно до частини дев`ятої статті 1 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Згідно із частиною десятою статті 1 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень призовника, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлни, та засуджений д

Відповідно до частин першої, другої та третьої статті 2 України Про військовий обов`язок і військову службу, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Проходження військової служби здійснюється, зокрема, громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.

Згідно із частинами першою та другою статті 4 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, Збройні Сили України та інші військові формування комплектуються військовослужбовцями шляхом: призову (направлення) громадян України на військову службу; прийняття громадян України на військову службу за контрактом.

Статтею 1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" встановлено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Приписами частини сьомої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» регламентовано, що виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Відтак, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

За змістом пункту 1 «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (Положення №154) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно з пунктами 9, 11 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють заходи щодо призову громадян на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, та на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період; оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 (Порядок №1487).

Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 5 Порядку №1487 військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення особовим складом у мирний час та в особливий період.

Відповідно до Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №559 від 16.05.2024 передбачено, що військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України " Про військовий обов`язок і військову службу" та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа (п.1).

Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з пунктом 79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема:

- організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

- здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;

- виявляють призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на території адміністративно-територіальної одиниці, проте не перебувають на військовому обліку;

- організовують оповіщення та у разі потреби можуть здійснювати безпосередньо через військових посадових осіб, військовослужбовців, державних службовців, працівників, визначених рішенням керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання (роботи, навчання тощо) шляхом вручення повісток під їх особистий підпис (додаток 11) та/або рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям;

- проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього;

- виконують архівно-довідкову роботу з питань військового обліку.

Таким чином, обов`язки щодо ведення обліку військовозобов`язаних покладені на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Судом встановлено, що позивач був засуджений за пунктом 4 частини другої статті 115 Кримінального кодексу України, тобто за умисне вбивство, вчинене з особливою жорстокістю, після чого був умовно-достроково звільнений від відбування покарання.

Тобто, підстави для виключення позивача з військового обліку обумовлені тим, що його раніше було засуджено до позбавлення волі за вчинення тяжкого злочину.

Відповідно до підпункту 6 пункту 6 статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (в редакції, яка діяла на момент зняття позивача з військового обліку), виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

11.04.2024 Верховною Радою України прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку" № 3633-ІХ, який набрав чинності 18.05.2024 (далі - Закон №3633-ІХ).

Так, відповідно до частини шостої статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин) виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Також, відповідно до частини першої статті 27 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" у запас Збройних Сил України та інших військових формувань зараховуються громадяни України, які придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку перебування в запасі. Вони перебувають на військовому обліку в відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки та відповідних органах інших військових формувань.

Крім цього, відповідно до пункту 2 частини першої статті 37 Закону №2232 взяттю на військовий облік військовозобов`язаних у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідних підрозділах розвідувальних органів України підлягають громадяни України:

- які звільнені з військової служби в запас та не зараховані до військового оперативного резерву;

- призовники, які пройшли базову загальновійськову підготовку з додержанням умов, передбачених статтею 10-1 цього Закону;

- які припинили альтернативну (невійськову) службу в разі закінчення строку її проходження або достроково відповідно до Закону України "Про альтернативну (невійськову) службу" та підлягають взяттю на військовий облік військовозобов`язаних;

- військовозобов`язані, які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання;

- які набули громадянство України і згідно з цим Законом підлягають взяттю на облік військовозобов`язаних;

- зняті з військового обліку Збройних Сил України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України відповідно за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України;

- які відповідно до статті 18 цього Закону звільнені від направлення для проходження базової військової служби;

- які досягли 25-річного віку під час перебування на військовому обліку призовників;

- які звільнені із служби у військовому резерві та не досягли граничного віку перебування в запасі;

- які старші 25 років і раніше не перебували на військовому обліку;

- які прибули після відбування покарання з установ виконання покарань;

- призовники, які отримали спеціальні звання рядового, сержантського, офіцерського (начальницького) складу;

- жінки з дотриманням умов, передбачених частиною одинадцятою статті 1 цього Закону;

- які отримали військові звання офіцерського складу після проходження військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу.

Також, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку" №3633-IX від 11.04.2024 (в редакції Закону № 3687-IX від 08.05.2024) статтю 39 доповнено частиною четвертою такого змісту:

"На військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період можуть бути призвані засуджені особи, які звільнені від відбування покарання з випробуванням, крім тих, які засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України, засуджені за вчинення умисного вбивства двох або більше осіб, або вчиненого з особливою жорстокістю, або поєднаного із зґвалтуванням або сексуальним насильством, або особливо тяжких корупційних кримінальних правопорушень чи засуджені за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 152-156-1, 258-258-6, частиною четвертою статті 286-1, статтею 348 Кримінального кодексу України, а також засуджені службові особи, які згідно з підпунктом 1 пункту 3 примітки до статті 368 Кримінального кодексу України займали особливо відповідальне становище.

Такі особи проходять військову службу виключно у відповідних спеціалізованих підрозділах військових частин".

Крім того, згідно пункту 4 розділу "Загальні питання" Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), на військову службу під час мобілізації, на особливий період можуть бути призвані:

- особи, звільнені з військової служби у зв`язку із застосуванням заборони, передбаченої частиною третьою або четвертою статті 1 Закону України Про очищення влади. Такі особи, призвані на військову службу під час мобілізації, призначаються на військові посади, крім посад, щодо яких здійснюються заходи з очищення влади;

- особи, яких раніше було засуджено до позбавлення волі, обмеження волі, арешту чи виправних робіт за вчинення кримінального проступку, нетяжкого злочину, у тому числі із звільненням від відбування покарання, тяжкого злочину, крім тих, які були засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України;

- особи, яких раніше було засуджено до позбавлення волі за особливо тяжкий злочин, крім тих, які були засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України. Такі особи призиваються на військову службу під час мобілізації за рішенням Генерального штабу Збройних Сил, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ;

- засуджені особи, які звільнені від відбування покарання з випробуванням, крім тих, що засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України, засуджені за вчинення умисного вбивства двох або більше осіб, або вчиненого з особливою жорстокістю, або поєднаного із зґвалтуванням або сексуальним насильством, або особливо тяжких корупційних кримінальних правопорушень чи засуджені за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 152-156-1, 258-258-6, частиною четвертою статті 286-1, статтею 348 Кримінального кодексу України, а також засуджені службові особи, які згідно з підпунктом 1 пункту 3 примітки до статті 368 Кримінального кодексу України займали особливо відповідальне становище. Зазначені особи проходять військову службу виключно у відповідних спеціалізованих підрозділах військових частин;

- підозрювані або обвинувачені особи, які під час досудового розслідування або судового розгляду тримаються під вартою, крім тих, що підозрюються у вчиненні злочинів проти основ національної безпеки України, а також злочинів, передбачених статтями 115, 146-147, 152-156, 186, 187, 189, 255, 255-1, 257, 258-262, 305-321, 330, 335-337, 401-414, 426-433, 436, 437-442 Кримінального кодексу України. Зазначені особи, стосовно яких скасовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, повинні невідкладно, але не пізніше 48 годин з дня оголошення ухвали про скасування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, з`явитися до відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання;

- підозрювані або обвинувачені особи, до яких під час досудового розслідування або судового розгляду застосовано інший захід, ніж запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, крім тих, що підозрюються у вчиненні злочинів проти основ національної безпеки України, а також злочинів, передбачених статтями 115, 146-147, 152-156, 186, 187, 189, 255, 255-1, 257, 258-262, 305-321, 330, 335-337, 401-414, 426-433, 436, 437-442 Кримінального кодексу України, за наявності ухвали слідчого судді про скасування запобіжного заходу для проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Таким чином, з прийняттям Закону України від 11.04.2024 № 3633-IX виключено таку підставу виключення з військового обліку для громадян України, які були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Крім того, суд вказує, що згідно з абзацами 1, 2 пункту 2 мотивувальної частини рішення Конституційного суду №1-рп/99 від 09.02.1999 в регулюванні суспільних відносин застосовуються різні способи дії в часі нормативно-правових актів. Перехід від однієї форми регулювання суспільних відносин до іншої може здійснюватися, зокрема, негайно (безпосередня дія), шляхом перехідного періоду (ультра активна форма) і шляхом зворотної дії (ретроактивна форма).

За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, що закріплено у частині 1 статті 58 Конституції України, відповідно до якої дію нормативно-правових актів в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Отже, з 18.05.2024 громадяни України, які раніше перебували на військовому обліку та були виключені з військового обліку військовозобов`язаних на підставі підпункту 6 пункту 6 статті 37 Закону № 2232-ХІІ (у редакції, чинній до 17.05.2024), підлягають взяттю на військовий облік військовозобов`язаних, оскільки відпала підстава, за якою їх було виключено з військового обліку.

На підставі викладеного, з 18.05.2024 особи, яких раніше було засуджено до позбавлення волі за вчинення тяжкого злочину, крім тих, які були засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України, підлягають взяттю на військовий облік та можуть бути призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Отже, ІНФОРМАЦІЯ_2 при призові позивача на військову службу діяв в межах законодавства, у зв`язку з тим, що на момент призову позивача на військову службу діяв Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу», в якому зазначений вичерпний перелік осіб, які виключаються з військового обліку, і така підстава для виключення з військового обліку, як «були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину» не була передбачена законом.

За наведеного, проаналізувавши встановлені обставини суд вважає, що оскільки позивач в силу вимог Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) не є особою, яка підлягає виключенню з військового обліку, не має відстрочки, підпадає під категорію осіб, які в розумінні вимог п.4 Порядку №560 можуть бути призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період, дії працівників ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо мобілізації позивача були правомірними.

Оскільки призов позивача було здійснено правомірно та наказ Начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.06.2026 року № 5350 в частині призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації, на особливий період за висновком суду не підлягає скасуванню, наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 14.06.2026 року №169 в частині зарахування ОСОБА_1 до списків військової частини НОМЕР_1 також є правомірним та скасуванню не підлягає.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог, законність та обґрунтованість дій відповідачів. Тому, у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Приписами статті 139 КАС України позивачу, якому у задоволенні позову відмовлено повністю, повернення судових витрат не передбачено.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів.

СуддяЗ.Б.Плеханова