Рішення від 15 жовтня 2026 р. у справі №240/14984/26 — Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2026 року м. Житомир справа № 240/14984/26

категорія 112050000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Окис Т.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Андрушівської міської ради, Андрушівської міської ради про визнання дій протиправними, скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

установив:

У квітні 2026 року ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1 ) звернувся у суду з позовом до Виконавчого комітету Андрушівської міської ради Бердичівського району Житомирської області (далі – відповідач-1, Виконком Андрушівської міськради) про визнання протиправним та скасування рішення від 21 листопада 2025 року №7 та рішення комісії щодо розгляду заяв сімей загиблих та осіб з інвалідністю від 27 листопада 2025 року №40, зобов`язати відповідача поновити його на квартирному обліку з моменту протиправного зняття.

На обґрунтування позовних вимог зазначає, що при зверненні до органу місцевого самоврядування ним було надано достовірні відомості щодо наявного житла. Сукупна житлова площа, якою фактично може користуватися сім`я позивача, становить 34,365 кв.м житлової площі, що у перерахунку на чотирьох осіб складає 8,591 кв.м на одну особу, тобто істотно нижче встановленої законодавством норми у 13,65 кв.м на одну особу. Водночас актом про пожежу від 16 грудня 2025 року зафіксовано істотне пошкодження житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , внаслідок чого реальна можливість використання цього житла для проживання сім`ї є обмеженою. Враховуючи наведене, позивач уважає рішення відповідача-1 про зняття його та членів його сім`ї з квартирного обліку, а також рішення комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих військовослужбовців та інвалідів про виплату грошової компенсації, що потребують поліпшення житлових умов, про скасування свого рішення від 18 лютого 2025 року №27 «Про призначення грошової компенсації ОСОБА_1 , особі з інвалідністю 2 групи згідно п.11 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту», у зв`язку з встановленням нововиявлених обставин, які змінюють право громадянина Кураускаса ОСОБА_2 на отримання грошової компенсації, а саме наявність у власності заявника та членів його сім`ї житла, протиправними.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2026 року відкрито спрощене провадження у справі.

Андрушівська міська рада подала до суду заяву, в якій указує, що юридична особа Виконавчий комітет Андрушівської міської ради Бердичівського району Житомирської області (код ЄДРПОУ: 45028529) припинена, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 12 квітня 2024 року внесено запис 1010961110002000056. Таким чином, Виконавчий комітет Андрушівської міської ради Бердичівського району Житомирської області є неналежним відповідачем в розглядуваній справі, оскільки позбавлений адміністративної процесуальної правосуб`єктності.

Ухвалою суду від 19 червня 2026 року запропоновано ОСОБА_1 замінити відповідача на належного, зупинено провадження у справі до дати отримання судом інформації, про прийняте ОСОБА_1 рішення щодо заміни відповідача.

На виконання вимог ухвали суду позивач подав клопотання, в якому зазначає, що не вбачає підстав для заміни відповідача та наполягає на розгляді справи за участю визначеного у позовній заяві відповідача.

Ухвалами суду від 11 серпня 2026 року поновлено провадження у справі, залучено до участі у справі як другого відповідача Андрушівську міську раду (далі – відповідач-2, Андрушівська міськрада), установлено такій строк для подання відзиву на позов та зобов`язано подати до суду всі матеріали, що були, або які мали бути взяті ними до уваги при прийняті рішення, вчиненні дій, допущення бездіяльності з приводу яких подано позов.

02 вересня 2026 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач-2 просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що громадською комісією з житлових питань при виконкомі Андрушівської міськради на засіданні 13 листопада 2025 року під час перевірки матеріалів квартирного обліку виявлено матеріали, які не були зазначені позивачем у документах, поданих для взяття на квартирний облік, а саме: свідоцтво про право власності на житло від 06 грудня 2006 року на 1/3 частину квартири за адресою: АДРЕСА_2 ; технічну характеристику квартири та приватизаційне платіжне доручення № 2121 від 05 лютого 2007 року. З урахуванням зазначеної інформації комісією встановлено, що загальна житлова площа, що припадає на належні їм частки нерухомого майна, становить 34,37 кв.м. При складі сім`ї у 3 особи забезпеченість житловою площею становить 11,46 кв.м на одну особу.

Відповідно до постанови виконавчого комітету Житомирської обласної ради народних депутатів та президії обласної ради профспілок від 07 січня 1985 року № 4, мінімальний рівень забезпеченості жилою площею на одного члена сім`ї при постановці громадян на квартирний облік становить 6 кв.м. Рівень середньої забезпеченості жилою площею 7,5 кв.м на одного члена сім`ї встановлено для м. Андрушівка. Згідно з Положення про квартирний облік при виконавчому комітеті Андрушівської міської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету Андрушівської міської ради від 21 березня 2025 року № 115, мінімальний рівень забезпеченості жилою площею, що враховується при визначенні права громадян на взяття на квартирний облік, також становить 6 кв. м на одну особу.

Таким чином, фактична забезпеченість сім`ї ОСОБА_1 житловою площею складає 11,46 кв.м на одну особу і перевищує встановлений для постановки на квартирний облік мінімальний рівень 6 кв.м на одну особу та також перевищує рівень середньої забезпеченості 7,5 кв.м.

Наголошує, що на засідання громадської комісії позивач надав пояснення, в яких зазначив, що про належну йому частину квартири на момент звернення до органу місцевого самоврядування із заявою про постановку на облік та отримання компенсації відповідний орган не повідомляв.

Наведене обумовило прийняття законних, на переконання Андрушівської міськради, рішення про зняття позивача з квартирного обліку та, як наслідок, про скасування рішення від 18 лютого 2025 року №27 «Про призначення грошової компенсації ОСОБА_1 , особі з інвалідністю 2 групи згідно п.11 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту».

У період з 28 вересня по 12 жовтня 2026 року головуюча суддя перебувала у відпустці.

На підставі частини 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Судом установлено, що 12 листопада 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Андрушівської міської ради із заявою про постановку на квартирний облік його та його сім`ї в складі трьох осіб на позачергову чергу, як особи з інвалідністю ІІ групи, пов`язаної із захистом Батьківщини.

13 грудня 2024 року рішенням виконкому Андрушівської міськради №350 «Про взяття на квартирний облік», яким ОСОБА_1 , склад сім`ї 3 осіб, взято на квартирний облік на позачергову чергу за №52.

13 лютого 2025 року позивач подав заяву про виплату йому грошової компенсації на придбання житла, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №179 від 19 жовтня 2016 року як особі з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни та іншого житла та грошової компенсації не отримував.

Рішенням засідання комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих військовослужбовців та інвалідів про виплату грошової компенсації, що потребують поліпшення житлових умов від 18 лютого 2025 року №27 ОСОБА_1 призначено грошову компенсацію згідно пункту 11 частини 2 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», як такому, що перебуває на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, що потребує виплату грошової компенсації.

Згідно платіжної інструкції від 17 вересня 2025 року №5 позивачу перераховано визначену суму компенсації.

З витягу з протоколу №65 засідання громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті Андрушівської міської ради від 13 листопада 2025 року встановлено, що під час перевірки матеріалів квартирного обліку та відомостей щодо житлових умов ОСОБА_1 комісією встановлено, що на момент взяття його та членів його сім`ї на квартирний облік у власності членів сім`ї перебувало нерухоме майно, а саме:

у власності дружини перебувала 45/100 частини житлового будинку загальною площею 81,3 кв.м., житловою площею 47,7 кв.м.;

у власності ОСОБА_1 1/3 частина квартири.

З урахуванням належної ОСОБА_1 частини квартири та належної його дружині частини будинку загальна житлова площа, що припадає на належні їм частки нерухомого майна, становить 34,37 кв.м. При складі сім`ї 3 особи забезпеченість житловою площею становить 11,46 кв.м на одну особу., що перевищує встановлений для постановки на квартирний облік мінімальний рівень 6 кв.м на одну особу та перевищує рівень середньої забезпеченості 7,5 кв.м.

З оглядну на викладене, з метою приведення квартирного обліку у відповідність до вимог законодавства та з урахуванням результатів перевірки документів громадська комісія з житлових питань при виконкомі Андрушівської міськради вирішила, зокрема, рекомендувати виконкому Андрушівської міськради зняти ОСОБА_1 , склад сім`ї – 3 особи з квартирного обліку у зв`язку з поданням при взятті на квартирний облік недостовірних та неповних відомостей щодо наявності у його власності нерухомого майна, а саме 1/3 частини квартири, що має істотне значення визначення права на квартирний облік на підставі статті 40 Житлового кодексу Української РСР та пункту 26 Правил, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР від 11 грудня 1984 року №470.

Рішенням виконкому Андрушівської міськради від 21 листопада 2025 року №358 «Про зняття з квартирного обліку» знято з квартирного обліку при виконкомі Андрушівської міськради ОСОБА_1 , склад сім`ї – 3 особи, у зв`язку з виявленням подання недостовірних відомостей при постановці на облік.

27 листопада 2025 року рішенням засідання комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих військовослужбовців та інвалідів про виплату грошової компенсації, що потребують поліпшення житлових умов №40 вирішила, зокрема:

визнати результати перевірки такими, що підтверджують наявність нових істотних обставин, які впливають на право громадянина ОСОБА_1 на отримання грошової компенсації;

скасувати рішення комісії щодо розгляду заяв сімей загиблих та осіб з інвалідність про виплату грошової компенсації №27 від 18 лютого 2025 року «Про призначення грошової компенсації ОСОБА_1 , особі з інвалідністю 2 групи згідно п. 11 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у зв`язку з встановленням нововиявлених обставин, які змінюють право громадянина Кураускаса ОСОБА_2 на отримання грошової компенсації, а саме наявність у власності заявника та членів його сім`ї житла.

Уважаючи зазначені рішення протиправними, ОСОБА_1 звернувся з відповідним позовом до суду.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для її розгляду і вирішення спору по суті, суд дійшов до таких висновків.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 47 Конституції України встановлено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Відповідно до частини 1 статті 9 Житлового кодексу України ( далі – ЖК України), громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду, або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 40 ЖК України громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другої цієї статті.

Громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Відповідно до статей 9 та 43 ЖК України громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік.

Так, статтею 47 ЖК України норма жилої площі в Україні встановлюється в розмірі 13,65 квадратного метру на одну особу.

Згідно зі статтями 48, 49 ЖК України жиле приміщення надається громадянам у межах норми жилої площі, але не менше розміру, який визначається Кабінетом Міністрів України і Федерацією професійних спілок України. При цьому враховується жила площа у жилому будинку (квартирі), що перебуває у приватній власності громадян, якщо ними не використані житлові чеки. Понад норму жилої площі окремим категоріям громадян надається додаткова жила площа у вигляді кімнати або в розмірі десяти квадратних метрів.

Відповідно до абзацу 1 пункту 55 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень Українській РСР, затвердженими постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470 (далі – Правила №470), жиле приміщення надається громадянинові на всіх членів, які перебувають разом з ним на квартирному обліку.

Пунктом 53 Правил визначено, що жиле приміщення надається громадянам у межах 13,65 квадратного метра жилої площі на одну особу, але не менше рівня середньої забезпеченості громадян жилою площею в даному населеному пункті. При цьому враховується жила площа у жилому будинку (квартирі), що перебуває у приватній власності громадян, якщо ними не використані житлові чеки.

Згідно з пунктом 25 Правил № 470, виконавчі комітети місцевих рад народних депутатів, підприємства, установи, організації щороку в період з 1 жовтня по 31 грудня проводять перереєстрацію громадян, які перебувають на квартирному обліку, в ході якої перевіряються їх облікові дані. Виявлені зміни вносяться в облікові справи громадян і книгу обліку осіб, які перебувають у черзі на одержання жилих приміщень. Зміни з питань, що належать до компетенції виконавчого комітету місцевої ради народних депутатів, адміністрації підприємства, установи, організації (органу громадської організації) і профспілкового комітету, провадяться після прийняття рішень цими органами. Про внесені зміни заінтересованим особам направляється письмове повідомлення.

Пунктом 25-1 зазначених Правил визначено, що інформація про громадян, взятих на квартирний облік, та зміни до неї в установленому законодавством порядку вносяться до Єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Відповідно до частини 2 статті 3 Сімейного кодексу України сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Подружжя вважається сім`єю і тоді, коли дружина та чоловік у зв`язку з навчанням, роботою, лікуванням, необхідністю догляду за батьками, дітьми та з інших поважних причин не проживають спільно. Дитина належить до сім`ї своїх батьків і тоді, коли спільно з ними не проживає.

Постановою Кабінету Міністрів України «Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей» від 19 жовтня 2016 року № 719 (зі змінами), затверджений Порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей (далі – Порядок №719).

Пунктом 1 названого Порядку передбачено, що він визначає умови та механізм виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення (далі – грошова компенсація) для сімей осіб, визначених пунктами 2 – 5 частини 1 статті 101 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», для осіб з інвалідністю I-II групи, яка настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, визначених пунктами 11 – 14 частини 2 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та які потребують поліпшення житлових умов (далі – одержувач грошової компенсації), включені до списків осіб, які користуються правом позачергового (першочергового) одержання жилих приміщень, за місцем проживання відповідно до законодавства за категоріями, встановленими в пунктах 2 і 3 цього Порядку (далі – квартирний облік).

Право на отримання грошової компенсації відповідно до цього Порядку мають особи з інвалідністю I-II групи, інвалідність яких настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, визначених пунктами 11 – 14 частини 2 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», які перебувають на квартирному обліку (далі – особи з інвалідністю) (пункт 1).

Згідно пункту 4 Порядку №719 виплата грошової компенсації здійснюється за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту із виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для сімей осіб, визначених пунктами 2 – 5 частини 1 статті 101 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», для осіб з інвалідністю I-II групи, яка настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, визначених пунктами 11 – 14 частини 2 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та які потребують поліпшення житлових умов (далі – субвенція), на реалізацію публічного інвестиційного проекту «Забезпечення житлом деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей».

Виплату грошової компенсації за рахунок субвенції забезпечують розпорядники субвенції за місцевими бюджетами, визначені рішеннями про такі бюджети відповідно до законодавства (далі – місцевий розпорядник).

Пунктом 5 Порядку №719 закріплено, що за розпорядженням голови районної, районної в м. Києві держадміністрації утворюється комісія щодо розгляду заяв членів сімей осіб, які загинули (пропали безвісти), померли, та осіб з інвалідністю про призначення грошової компенсації (далі - комісія), затверджується положення про комісію, яке визначає її завдання, повноваження, відповідальність членів комісії та порядок оскарження рішень комісії, і її персональний склад.

Згідно пункту 6 цього Порядку до повноважень комісії, зокрема, належить:

проведення перевірки наявності майнових прав на об`єкти незавершеного житлового будівництва чи права власності на житлове приміщення членів сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, та особи з інвалідністю, а також всіх членів сім`ї, на яких розраховується грошова компенсація, що розташовані в населених пунктах на підконтрольній Україні території (крім житлового приміщення, яке зруйноване (знищене) або стало непридатним для проживання внаслідок збройної агресії Російської Федерації, зокрема з моменту введення воєнного стану, що підтверджується актом обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації (далі – акт комісійного обстеження), та/або відомості щодо якого внесені до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі – Реєстр пошкодженого та знищеного майна), на умовах, визначених абзацами 14 – 16 пункту 14 цього Порядку), або відчуження такого майна протягом 5 років, що передують даті подання заяви про призначення грошової компенсації.

Перевірка інформації про наявність/відсутність права власності на житлове приміщення проводиться на підставі інформації (відомостей) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, бюро технічної інвентаризації, а також відомостей, поданих у заяві про призначення грошової компенсації;

перегляд рішення про призначення грошової компенсації за нововиявленими обставинами (у разі змін у майновому стані, у складі сім`ї, зміни показників опосередкованої вартості спорудження житла, у зв`язку з втратою статусу члена сім`ї загиблого або особи з інвалідністю внаслідок війни, зняття з квартирного обліку, набрання законної сили обвинувальним вироком суду у зв`язку із вчиненням одержувачем грошової компенсації, членами сім`ї особи з інвалідністю, на яких розраховується грошова компенсація (крім неповнолітніх дітей), злочину проти України, вручення одержувачу грошової компенсації повідомлення про підозру у вчиненні злочину проти України тощо);

Як установлено судом та не заперечує позивач, на момент подання заяви про взяття його на квартирний облік, у його власності перебувала 1/3 частина квартири загальною площею 68,8 кв.м, житловою площею 38,7 кв.м.

Інформацію про наявність такого житла позивач виконкому Андрушівської міської ради не надав.

На виконання пункту 25 Правил №470, під час перевірки матеріалів квартирного обліку було виявлено свідоцтво про право власності на житло від 06 грудня 2006 року на 1/3 частину квартири, технічну характеристику квартири та приватизаційне платіжне доручення від 05 грудня 2007 року №2121, які підтверджують право власності позивача на житло.

Вирішуючи спір по суті заявлених вимог, суд виходить з того, що відповідно до приписів пункту 5 частини 2 статті 40 Житлового кодексу України громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадку подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Відповідно до постанови виконавчого комітету Житомирської обласної ради народних депутатів та президії обласної ради профспілок від 07 січня 1985 року № 4, мінімальний рівень забезпеченості жилою площею на одного члена сім`ї при постановці громадян на квартирний облік становить 6 кв.м. Рівень середньої забезпеченості жилою площею 7,5 кв.м на одного члена сім`ї встановлено для м. Андрушівка. Згідно з Положення про квартирний облік при виконавчому комітеті Андрушівської міської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету Андрушівської міської ради від 21 березня 2025 року № 115, мінімальний рівень забезпеченості жилою площею, що враховується при визначенні права громадян на взяття на квартирний облік, також становить 6 кв. м на одну особу.

Таким чином, фактична забезпеченість сім`ї ОСОБА_1 житловою площею складає 11,46 кв.м на одну особу і перевищує встановлений для постановки на квартирний облік мінімальний рівень 6 кв.м на одну особу та також перевищує рівень середньої забезпеченості 7,5 кв.м.

Зазначена обставина визнається позивачем.

Твердження позивача про те, що забезпеченість членів його сім`ї житлом становить лише 8,591 кв.м суд до уваги не приймає, оскільки наявними у справі доказами підтверджується, що сім`я позивача становить 3 особи, які і були взяті на квартирний облік.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що рішення виконкому Андрушівської міської ради від 21 листопада 2025 року №358 «Про зняття з квартирного обліку» є законним та обґрунтованим, а тому правові підстави для визнання його протиправним та скасування відсутні.

Оскільки позовна вимога про зобов`язання поновити на квартирному обліку є похідною, така задоволенню не підлягає.

Ураховуючи наведені вище положення пункту 6 Порядку №719, які передбачають право комісії переглянути рішення про призначення грошової компенсації за нововиявленими обставинами у разі змін, зокрема, зняття з квартирного обліку, а також висновок суду про законність та обґрунтованість рішення про зняття позивача та його сім`ї з квартирного обліку, суд уважає, що позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення засідання комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих військовослужбовців та інвалідів про виплату грошової компенсації, що потребують поліпшення житлових умов від 27 листопада 2025 року №40 також не підлягають задоволенню.

У контексті оцінки решти доводів сторін слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до пункту 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 09 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, пункт 29).

Згідно пункту 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд, що і вчинено судом у цій справі.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а згідно зі статтею 90 названого Кодексу суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Перевіривши обґрунтованість основних доводів сторін та оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд уважає, що у задоволенні позову належить відмовити.

Керуючись положеннями статей 2, 9, 72-77, 139, 242-246, 251, 257, 292, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене протягом 30 днів з дати його ухвалення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Т.О. Окис

16.10.26