Постанова від 15 жовтня 2026 р. у справі №608/2893/26 — Чортківський районний суд Тернопільської області

Копія:

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2026 року Справа № 608/2893/26

Номер провадження3/608/874/2026

Суддя Чортківського районного суду Тернопільської області Запорожець Л. М. , за участю секретаря судового засідання Южди Л.С., прокурора Глуговського Д.Б., особи, щодо якої складено адміністративні протоколи:№ 308 від 30 вересня 2026 року за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП (справа № 608/2893/26 ( провадження 3/608/874/2026)); № 307 від 30 вересня 2026 справа (№ 608/2893/26 ( провадження 3/608/874/2026)); адміністративний протокол № 310 від 30 вересня 2026 справа (№ 608/2895/26 ( провадження 3/608/876/2026)); адміністративний протокол № 309 від 30 вересня 2026 справа (№ 608/2896/26 ( провадження 3/608/877/2026)); адміністративний протокол № 312 від 30 вересня 2026 справа (№ 608/2897/26 ( провадження 3/608/878/2026)); адміністративний протокол № 311 від 30 вересня 2026 справа (№ 608/2898/26 ( провадження 3/608/879/2026)); адміністративний протокол № 314 від 30 вересня 2026 справа (№ 608/2899/26 ( провадження 3/608/880/2026)); адміністративний протокол № 313 від 30 вересня 2026 справа (№ 608/2900/26 (провадження 3/608/881/2026)); адміністративний протокол № 316 від 30 вересня 2026 справа (№ 608/2902/26 ( провадження 3/608/882/2026)); адміністративний протокол № 315 від 30 вересня 2026 справа (№ 608/2903/26 ( провадження 3/608/883/2026)); адміністративний протокол № 318 від 30 вересня 2026 справа (№ 608/2904/26 ( провадження 3/608/884/2026)); адміністративний протокол № 317 від 30 вересня 2026 справа (№ 608/2905/26 ( провадження 3/608/885/2026)); адміністративний протокол № 320 від 30 вересня 2026 справа (№ 608/2906/26 ( провадження 3/608/886/2026)); адміністративний протокол № 319 від 30 вересня 2026 справа (№ 608/2907/26 ( провадження 3/608/887/2026)); адміністративний протокол № 322 від 30 вересня 2026 справа (№ 608/2908/26 ( провадження 3/608/888/2026)); адміністративний протокол № 321 від 30 вересня 2026 справа (№ 608/2909/26 ( провадження 3/608/889/2026)); адміністративний протокол № 324 від 30 вересня 2026 справа (№ 608/2910/26 ( провадження 3/608/890/2026)); адміністративний протокол № 323 від 30 вересня 2026 справа (№ 608/2911/26 ( провадження 3/608/891/2026)); адміністративний протокол № 326 від 30 вересня 2026 справа (№ 608/2912/26 ( провадження 3/608/892/2026)); адміністративний протокол № 325 від 30 вересня 2026 справа (№ 608/2913/26 ( провадження 3/608/893/2026)); адміністративний протокол № 328 від 30 вересня 2026 справа (№ 608/2914/26 (провадження 3/608/894/2026)); адміністративний протокол № 327 від 30 вересня 2026 справа (№ 608/2915/26 ( провадження 3/608/895/2026)); адміністративний протокол № 330 від 30 вересня 2026 справа (№ 608/2916/26 ( провадження 3/608/896/2026)); адміністративний протокол № 329 від 30 вересня 2026 справа (№ 608/2917/26 ( провадження 3/608/897/2026)); адміністративний протокол № 338 від 30 вересня 2026 справа (№ 608/2919/26 (провадження 3/608/898/2026)); адміністративний протокол № 337 від 30 вересня 2026 справа (№ 608/2920/26 ( провадження 3/608/899/2026)); адміністративний протокол № 336 від 30 вересня 2026 справа (№ 608/2921/26 ( провадження 3/608/900/2026)); адміністративний протокол № 335 від 30 вересня 2026 справа (№ 608/2922/26 ( провадження 3/608/901/2026)); адміністративний протокол № 332 від 30 вересня 2026 справа (№ 608/2923/26 (провадження 3/608/902/2026)); адміністративний протокол № 331 від 30 вересня 2026 справа (№ 608/2924/26 ( провадження 3/608/903/2026)); адміністративний протокол № 334 від 30 вересня 2026 справа (№ 608/2925/26 ( провадження 3/608/904/2026)); адміністративний протокол № 333 від 30 вересня 2026 справа (№ 608/2926/26 ( провадження 3/608/905/2026)) ОСОБА_1 ,розглянувши адміністративні протоколи та матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, уродженця м.ЧортковаТернопільської області, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти 1-111 ступенів Чортківської міської ради Тернопільської області,

раніше до адміністративної відповідальності за ст. 172-7 КУпАП не притягувався,

за ч. 2 ст. 172-7 та ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

На розгляд в Чортківський районний суд поступило 32 адміністративні протоколи від 30 вересня 2026 року про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-7 та ч. 1 ст. 172-7 КУпАП ОСОБА_1 .

Постановою від 14 жовтня 2026 року вказані адміністративні протоколи щодо ОСОБА_1 , були об`єднані в одному провадженні для спільного їх розгляду.

Так, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, відповідно до «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону), будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону, вчинив дії і прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме видав та підписав наказ від 01.11.2024 № 204-ктр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічним працівникам школи» щодо встановлення на листопад 2024 року надбавки за престижність праці в розмірі 20% посадового окладу (ставки заробітної плати), педагогічним працівникам школи, у тому числі, вчителю математики ОСОБА_2 , яка є начальником управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради та безпосереднім керівником директора Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. Чортківської міської ради, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до статті 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно статті 81 Цивільного кодексу України, юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до статей 167 та 169 Цивільного кодексу України, держава та територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (державні підприємства, комунальні підприємства тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом. Таким чином, державні та комунальні підприємства та інші юридичні особи, які створені розпорядчим актом Президента України, органу державної влади або органу місцевого самоврядування, є юридичними особами публічного права.

Згідно з п.п. 1.1., 1.4., 1.5., 1.6. Розділу 1 Статуту Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради Тернопільської області, затвердженого рішенням сесії Чортківської міської ради VІІІ скликання № 2244 від 10.10.2024, Білівський опорний заклад середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради Тернопільської області знаходиться у комунальній власності, є закладом середньої освіти, юридичною особою публічного права, має печатку, штамп, ідентифікаційний номер. Засновником (власником) закладу є Чортківська міська рада. Оперативне управління закладом загальної середньої освіти здійснює територіальний орган управління освітою-управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради.

Таким чином, Білівський опорний заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради є юридичною особою публічного права.

Відповідно до п.п. 3.9., 4.2., 4.6. вказаного Статуту керівництво опорним закладом здійснює директор. Заступники директора, завідувачі філій, педагогічні та інші працівники опорного закладу та його філій призначаються на посади та звільняються з посад директором опорного закладу освіти. Директор опорного закладу в межах наданих йому повноважень, відповідно до п. 4.6. Статуту та абз. 24 п. 2.3 Контракту №14 з директором Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради Тернопільської області ОСОБА_1 від 09.12.2021– призначає, переводить та звільняє працівників закладу, заохочує та притягає до дисциплінарної відповідальності, встановлює щорічну винагороду, матеріальну допомогу, премії, доплати, надбавки до посадових окладів і ставок заробітної плати, а також вирішує інші питання пов`язані з трудовими відносинами, відповідно до вимог законодавства.

Згідно з наказом начальника управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради ОСОБА_2 від 08.12.2021 № 69-к ОСОБА_1 прийнято на посаду директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради Тернопільської області в порядку переведення з посади вчителя інформатики Чортківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 5 Чортківської міської ради Тернопільської області з 09 грудня 2021 року по 07 грудня 2023 року.

Надалі наказом начальника управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради ОСОБА_2 № 41-к від 07.12.2023 року продовжено термін дії контракту з директором Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради Тернопільської області ОСОБА_1 строком на 4 (чотири) роки без проведення конкурсу, уклавши додаткову угоду.

Згідно з ст. 1 Закону посадова особа юридичної особи публічного права - голова та член наглядової ради, ради директорів, виконавчого органу, комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), ліквідатор, керівник, заступник керівника, головний бухгалтер, корпоративний секретар такої юридичної особи публічного права, а також особа, яка здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу, та її заступники, голова та члени іншого органу управління юридичної особи (крім консультативного), якщо утворення такого органу передбачено законом або статутом юридичної особи публічного права.

Відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону посадові особи юридичних осіб публічного права є суб`єктами, на яких поширюється дія вищевказаного Закону.

Відповідно до частини 1 статті 41 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону, діють неупереджено, незважаючи на приватні інтереси, особисте ставлення до будь-яких осіб, на свої політичні погляди, ідеологічні, релігійні або інші особисті погляди чи переконання.

Пунктами 2, 10, 11, 12 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено наступне значення термінів:пряме підпорядкування - відносини прямої організаційної або правової залежності підлеглої особи від її керівника, в тому числі через вирішення (участь у вирішенні) питань прийняття на роботу, звільнення з роботи, застосування заохочень, дисциплінарних стягнень, надання вказівок, доручень тощо, контролю за їх виконанням.

Правопорушення, пов`язане з корупцією– діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність;

приватний інтерес – будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях;

реальний конфлікт інтересів – суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані:

-вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

-повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів, безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

-не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

-вживати заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Для реального конфлікту інтересів обов`язковою є наявність трьох об`єктивних компонентів:

-приватний інтерес;

-службове чи представницьке повноваження;

-протиріччя між ними, що впливає на об`єктивність або неупередженість рішення, діяння службової особи.

Відповідно до частини 5 статті 28 Закону у разі існування в особи сумнівів щодо наявності в неї конфлікту інтересів вона має право звернутися за роз`ясненням до Національного агентства. У разі якщо особа не отримала підтвердження про відсутність конфлікту інтересів, вона діє відповідно до вимог, передбачених у цьому розділі Закону.

Умови та порядок оплати праці працівників навчального закладу визначені постановами Кабінету Міністрів України №1298 від 30.08.2002 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери», № 373 від 23.03.2011 «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам закладів дошкільної, позашкільної, загальної середньої, професійної, фахової передвищої, вищої освіти, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування», наказом Міністерства освіти і науки України від 26.09.2005 № 557 «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ».

Як зазначено у п. 5 постанови Кабінету Міністрів України № 1298 від 30.08.2002 умови оплати праці, посадові оклади (ставки заробітної плати) та ставки погодинної оплати праці, визначені постановою, поширюються на відповідні категорії працівників всіх бюджетних установ, закладів та організацій незалежно від відомчого підпорядкування.

Пунктом 4 вказаної Постанови надано право керівникам місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, при яких створені централізовані бухгалтерії, керівникам бюджетних установ, закладів та організацій в межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисах встановлювати працівникам цих установ, закладів та організацій конкретні розміри посадових окладів та доплат і надбавок до них.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата складається з основної (винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов`язки) та додаткової (винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці) заробітної плати. Додаткова заробітна плата, до якої, у тому числі належать різні види стимулюючих виплат (премії, надбавки тощо), не є гарантованою, можливість її отримання, так само як і її розмір, залежить від оцінки результатів роботи.

Пунктом 1 Постанови КМУ від 23.03.2011 №373 «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам»(із змінами та доповненнями) визначено, що з метою підвищення престижності праці педагогічних працівників встановлено надбавку в граничному розмірі 30 відсотків посадового окладу (ставки заробітної плати), але не менше 5 відсотків, педагогічним працівникам закладів дошкільної, позашкільної, загальної середньої, професійної, фахової передвищої освіти, а також закладів вищої освіти (крім посад професора, доцента, старшого викладача, викладача, асистента, викладача-стажиста, провідного концертмейстера, концертмейстера, завідувача: докторантури, аспірантури, лікарської резидентури, інтернатури, підготовчого відділення), інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування. Розмір надбавки встановлюється керівником закладу (установи) у межах фонду оплати праці. Надбавка встановлюється на весь обсяг навчального навантаження, що виконується працівником.

Отже, матеріальному заохоченню у вигляді надбавки за престижність праці передує здійснення оцінки особистого внеску працівника,врахування результатів роботи та обсяг навчального навантаження педагога.

Оскільки особа не може об`єктивно оцінити роботу особи, в якої вона перебуває у прямому підпорядкуванні, при підписанні наказу про встановлення та визначення розміру надбавки за престижність праці для вчителя математики Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. Чортківської міської ради ОСОБА_2 , яка є начальником управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради, між його приватним інтересом, зумовленим прагненням задовольнити інтерес безпосереднього керівника, та службовим повноваженням виникає суперечність, яка реально впливає на його об`єктивність при вчиненні зазначених дій, що є реальним конфліктом інтересів, відповідно, ОСОБА_1 не міг об`єктивно оцінити результати роботи ОСОБА_2 при встановленні надбавки за престижність праці та визначенні її конкретного розміру, а отже, у нього виник реальний конфлікт інтересів.

Реальний конфлікт інтересів існує тоді, коли особа, користуючись наданими службовими повноваженнями для задоволення приватного інтересу, приймає рішення або вчиняє дію на користь себе або третіх осіб.

Наказом начальника відділу освіти Чортківської районної державної адміністрації від 29.08.2016 № 102 –к призначено ОСОБА_2 , начальника управління освіти, молоді і спорту на посаду вчителя математики Білівської ЗОШ І-ІІІ ст. за сумісництвом, з 01.09.2016 р. з оплатою праці відповідно до тарифікації.

Відповідно до розпорядження Чортківського міського голови Тернопільської області від 25.08.2016 № 194-к «Про погодження виконання педагогічної роботи ОСОБА_2 » погоджено ОСОБА_2 - начальнику управління освіти, молоді та спорту міської ради виконання педагогічної роботи у робочий час в обсязі не більше 240 годин на рік, відповідно до Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ, організацій від 28.06.93 року № 43 та ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції».

Наказом начальника відділу освіти Чортківської районної державної адміністрації від 29.08.2016 № 102 –к призначено ОСОБА_2 , начальника управління освіти, молоді і спорту на посаду вчителя математики Білівської ЗОШ І-ІІІ ст. за сумісництвом, з 01.09.2016 р. з оплатою праці відповідно до тарифікації.

Надалі, наказом директора Білівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів від 30.08.2016 № 29–к ОСОБА_2 , начальника управління освіти, молоді і спорту призначено на посаду вчителя математики Білівської ЗОШ І-ІІІ ст. за сумісництвом, з 01.09.2016 року, з оплатою праці відповідно до тарифікації.

Так, встановлено, що ОСОБА_1 , будучи директором Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. Чортківської міської ради, усупереч вимогам п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону, вчинив дії і прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме видав та підписав наказ від 01.11.2024 № 204-ктр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічним працівникам школи» щодо встановлення на листопад 2024 року надбавки за престижність праці у розмірі 20% посадового окладу (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам школи, у тому числі, вчителю математики ОСОБА_2 , перебуваючи у прямому підпорядкуванні в останньої як начальника управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради.

Окрім того, відповідно п.п.1.1 Розділу 1 та п.п. 2.5 Розділу 2 контракту № 14 від 09.12.2021 року, укладеного із ОСОБА_1 , керівник у своїй роботі у межах питань, установлених чинним законодавством, Статутом Закладу освіти та цим контрактом, підзвітний та підпорядкований управлінню освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради (орган управління). Орган управління має право:

-здійснювати у межах своїх повноважень контроль за виконання Керівником умов цього контракту ;

-вимагати від Керівника достроковий звіт про його дії, якщо останній допустив невиконання (неналежне виконання) своїх обов`язків щодо управління закладу освіти та розпорядження його майном;

-проводити перевірки діяльності Закладу освіти з питань , що відносяться до його компетенції, запитувати інформацію від Керівника щодо окремих напрямів діяльності Закладу освіти;

-тимчасово відсторонити Керівника від виконання, покладених на нього обов`язків у зв`язку з проведенням перевірки окремих напрямів діяльності Керівника для з`ясування питання невиконання (неналежного виконання) його обов`язків;

-звільнити керівника у разі закінчення контракту, достроково за ініціативою Керівника, а також у випадках, передбачених чинним законодавством та цим контрактом;

Приватний інтерес ОСОБА_1 під час підписання та видачі наказу від 01.11.2024 № 204-ктр полягав у бажанні задовольнити інтерес свого безпосереднього керівника – начальника управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради ОСОБА_2 (вчителя математики Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. за сумісництвом з 01.09.2016), у прямому підпорядкуванні якої він був як директор Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів, шляхом надання додаткового грошового блага та покращення матеріального становища їй безпосередньо за рахунок отримання нею надбавки за престижність у розмірі 20% посадового окладу.

При підписанні зазначеного наказу приватний інтерес директором Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради Тернопільської області ОСОБА_1 очевидний, оскільки він мав зацікавленість у лояльному ставленні до нього начальника управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради ОСОБА_2 , яке виражалось у наданні йому надбавок та премій до зарплати, відпусток у зручний час і т.і.

Наявність у ОСОБА_1 службових повноважень обумовлена тим, що як директор Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, він наділений повноваженнями на прийняття рішень, у тому числі, щодо призначення та звільнення з посади педагогічних працівників, встановлення їм стимулюючих виплат (доплат, надбавок) та підписання наказів про їх виплату. Фінансові питання завжди створюють для особи, на яку поширюється дія Закону, передумови для виникнення приватного інтересу, зумовлені бажанням покращити матеріальний стан свого безпосереднього керівника.

Тобто реальний конфлікт інтересів існує тоді, коли особа, користуючись наданими службовими повноваженнями для задоволення приватного інтересу, приймає рішення або вчиняє дію на користь себе або третіх осіб.

Суперечність між приватним інтересом особи та її службовими повноваженнями обумовлено тим, що ОСОБА_1 як директор Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради Тернопільської області наділений правом приймати рішення щодо встановлення та визначення розміру надбавки за престижність праці вчителю математики Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів, яка є начальником управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради і безпосереднім керівником директора школи, та будучи зацікавленою особою у задоволенні інтересу ОСОБА_2 шляхом покращення її матеріального становища, маючи дискреційні повноваження з прийняття чи неприйняття рішень, реалізував такі повноваження стосовно останньої шляхом видачі та підписання наказу.

Водночас, конкретний кінцевий розмір надбавки за престижність праці ОСОБА_2 визначався ОСОБА_1 , як директором Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, тобто під час визначення розміру вказаних додаткових виплат останній мав дискреційні повноваження.

Відповідно до п.1.6 розділу І Методології проведення антикорупційної експертизи, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24.04.2017 № 1395/5, дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно-правовим актом, проектом нормативно-правового акта.

Маючи такі повноваження, ОСОБА_1 мав можливість самостійно приймати рішення щодо зменшення чи збільшення розміру надбавки за престижність праці вчителю математики Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради ОСОБА_2 , а тому не міг діяти об`єктивно та неупереджено під час видачі та підписання наказу № 204-ктр від 01.11.2024.

Таким чином, реальний конфлікт інтересів у зазначеному випадку полягає в суперечності між службовими повноваженнями ОСОБА_1 , які виражались у праві видавати накази про надбавки за престижність праці ОСОБА_2 , та приватним інтересом останнього, обумовленим бажанням задовольнити інтерес начальника управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради у прямому підпорядкуванні якої він був, шляхом надання додаткового грошового блага, покращення її матеріального становища, сподіваючись на лояльне ставлення до себе, шляхом використання своїх службових повноважень як директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, що вплинуло на об`єктивність та неупередженість вчинення дій (підписання та видачі відповідного наказу).

При реальному конфлікті інтересів особа реалізує (повинна реалізувати) свої повноваження у сфері, де наявний приватний інтерес. Це викликає суперечність між повноваженнями і приватним інтересом, яка впливає на об`єктивність вчинення дій чи прийняття рішень.

Вплив суперечності між приватним інтересом та службовими повноваженнями ОСОБА_1 полягає в тому, що реалізуючи повноваження директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради та підписуючи наказ від 01.11.2024 № 204-ктр про виплату надбавок за престижність в роботі ОСОБА_3 , останній не міг бути об`єктивним та неупередженим щодо надання оцінки результатам роботи та особистому вкладу у результати діяльності вчителя математики Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів, оскільки був зацікавленим у прийнятті позитивного рішення.

Відповідно до п. 2.4 Методичних рекомендацій НАЗК №13 від 21.10.2021 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції» навіть за умови, що особа маючи приватний інтерес, приймає об`єктивні та неупереджені рішення, вона вчиняє дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме видав і підписав наказвід 01.11.2024 № 204-ктр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічним працівникам школи» щодо встановлення на листопад 2024 року надбавку за престижність праці в розмірі 20 % посадового окладу (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам школи, у тому числі, вчителю математики ОСОБА_2 , яка є начальником управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради та безпосереднім керівником директора Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. Чортківської міської ради, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Об`єктивна сторона даного правопорушення полягає в бездіяльності особи, яка знала про наявність приватного інтересу, який впливав на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, вчинення чи невчинення нею дій при здійснення представницьких повноважень, тому зобов`язана була не вчиняти дій та не приймати рішень, однак зробила це.

Під час реалізації своїх повноважень посадові особи юридичної особи публічного права зобов`язані дотримуватися вимог законодавства України щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів.

Правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП носить формальний характер і не потребує настання шкідливих наслідків, а лише порушує обмеження, встановлені ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

Правопорушення вчинено умисно, ОСОБА_1 усвідомлював протиправний характер своїх дій, передбачав їх шкідливі наслідки і бажав їх або свідомо допускав настання цих наслідків.

Враховуючи те, що КУпАП не поділяє умисел на види (ст. 10), для притягнення особи до відповідальності за статтею 172-7 КУпАП достатньо встановити наявність умислу загалом, тобто, що суб`єкт усвідомлював протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачав її шкідливий характер і бажав або свідомо допускав вчинення відповідного протиправного діяння.

Умисел суб`єктів, на яких поширюється дія Закону, полягає в тому, що, будучи ознайомленими із вимогами цього Закону про обов`язки, обмеження та заборони, функціонери не дотримуються цих вимог, навмисно протиправно поводяться, їх порушуючи.

Директор Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради ОСОБА_1 був належним чином ознайомлений з вимогами антикорупційного законодавства та обмеженнями, пов`язаними із запобіганням корупції, що підтверджується Попередженням про вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції» від 09 грудня 2021, підписаним ОСОБА_1 під час призначення на посаду.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 , будучи належним чином ознайомленим з вимогами антикорупційного законодавства, усвідомлював протиправний характер своїх дій, передбачав їх шкідливі наслідки і бажав їх або свідомо допускав настання цих наслідків, у його діях наявний умисел.

Часом та датою вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 01.11.2024.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого частиною 2 статті 172-7 КУпАП, є Білівський опорний заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, який розташований за адресою: вул. Буракова, 34, с. Біла, Чортківського району Тернопільської області, оскільки ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, як директор Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради.

Датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу, 30 вересня 2026 року, так як на момент складання протоколу були зібрані всі необхідні докази, що в сукупності свідчать про всі ознаки правопорушення.

Першочерговою справою держави та загальними засадами протидії корупції є запобігання корупційним та пов`язаним із корупцією правопорушенням.

Одним із основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, а отже не можуть бути визнані як малозначимі.

Таким чином, незалежно від виду суб`єкту та його службової діяльності, рангу та інших характеристик його обов`язком є діяти лише в рамках закону.

Факт та вина особи у вчинення правопорушення підтверджується: наказом № 204-ктр від 01.11.2024;копією листа керівника Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради № 123 від 16.07.2026;копією наказу № 102 -к від 29.08.2016;копією розпорядження №194-к від 25.08.2016; копією наказу №29-к від 30.08.2016; копією наказу № 69 -к від 08.12.2021; копією статуту Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст.;копією контракту від 09.12.2021 та іншими документами, згідно опису.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме видав і підписав наказвід 01.11.2024 № 204-ктр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічним працівникам школи» щодо встановлення на листопад 2024 року надбавку за престижність праці в розмірі 20 % посадового окладу (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам школи, у тому числі, вчителю математики ОСОБА_2 , яка є начальником управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради та безпосереднім керівником директора Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. Чортківської міської ради, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Аналогічно, 30 вересня 2026 року також було складено ряд інших протоколів про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Так, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме видав і підписав наказвід 02.12.2024 № 220-ктр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічним працівникам школи» щодо встановлення на грудень 2024 рокунадбавки за престижність праці в розмірі 20 % посадового окладу (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам школи, у тому числі, вчителю математики ОСОБА_2 , яка є начальником управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради та безпосереднім керівником директора Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. Чортківської міської ради, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме видав і підписав наказвід 01.01.2025 № 01-ктр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічним працівникам школи» щодо встановлення на січень 2025 року надбавки за престижність праці в розмірі 5 % посадового окладу (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам школи, у тому числі, вчителю математики ОСОБА_2 , яка є начальником управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради та безпосереднім керівником директора Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. Чортківської міської ради, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім цього, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме видав і підписав наказвід 31.01.2025 № 19-ктр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічним працівникам школи» щодо встановлення на лютий 2025 року надбавку за престижність праці в розмірі 5 % посадового окладу (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам школи, у тому числі, вчителю математики ОСОБА_2 , яка є начальником управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради та безпосереднім керівником директора Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. Чортківської міської ради, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме видав і підписав наказвід 28.02.2025 № 29-ктр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічним працівникам школи» щодо встановлення на березень 2025 року надбавки за престижність праці в розмірі 20 % посадового окладу (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам школи, у тому числі, вчителю математики ОСОБА_2 , яка є начальником управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради та безпосереднім керівником директора Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. Чортківської міської ради, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім цього, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме видав і підписав наказвід 01.04.2025 № 46-ктр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічним працівникам школи» щодо встановлення на квітень 2025 року надбавки за престижність праці в розмірі 20 % посадового окладу (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам школи, у тому числі, вчителю математики ОСОБА_2 , яка є начальником управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради та безпосереднім керівником директора Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. Чортківської міської ради, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме видав і підписав наказвід 01.05.2025 № 63-ктр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічним працівникам школи» щодо встановлення на травень 2025 року надбавку за престижність праці в розмірі 20 % посадового окладу (ставки заробітної плати), педагогічним працівникам школи, у тому числі, вчителю математики ОСОБА_2 , яка є начальником управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради та безпосереднім керівником директора Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. Чортківської міської ради, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме видав і підписав наказвід 30.05.2025 № 79-ктр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічним працівникам школи» щодо встановлення на червень 2025 року надбавки за престижність праці в розмірі 20 % посадового окладу (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам школи, у тому числі, вчителю математики ОСОБА_2 , яка є начальником управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради та безпосереднім керівником директора Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. Чортківської міської ради, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме видав і підписав наказвід 29.08.2025 № 166-ктр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічним працівникам школи» щодо встановлення на вересень 2025 року надбавки за престижність праці в розмірі 20 % посадового окладу (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам школи, у тому числі, вчителю математики ОСОБА_2 , яка є начальником управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради та безпосереднім керівником директора Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. Чортківської міської ради, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім цього, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме видав і підписав наказвід 01.10.2025 № 223-ктр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічним працівникам школи» щодо встановлення на жовтень 2025 року надбавки за престижність праці в розмірі 20 % посадового окладу (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам школи, у тому числі, вчителю математики ОСОБА_2 , яка є начальником управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради та безпосереднім керівником директора Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. Чортківської міської ради, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме видав і підписав наказвід 31.10.2025 № 252-ктр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічним працівникам школи» щодо встановлення на листопад 2025 року надбавки за престижність праці в розмірі 20 % посадового окладу (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам школи, у тому числі, вчителю математики ОСОБА_2 , яка є начальником управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради та безпосереднім керівником директора Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. Чортківської міської ради, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім цього, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме видав і підписав наказвід 01.12.2025 № 265-ктр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічним працівникам школи» щодо встановлення на грудень 2025 року надбавки за престижність праці в розмірі 20 % посадового окладу (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам школи, у тому числі, вчителю математики ОСОБА_2 , яка є начальником управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради та безпосереднім керівником директора Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. Чортківської міської ради, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, не повідомив у встановлених Законом випадках та порядку свого безпосереднього керівника, а саме управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради про наявність у нього реального конфлікту інтересів перед та під час підписання і видачі наказу від 01.01.2026 № 01-ктр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічним працівникам школи» щодо встановлення на січень 2026 року надбавки за престижність праці в розмірі 5 % посадового окладу (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам школи, у тому числі, вчителю математики ОСОБА_2 , яка є начальником управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради та безпосереднім керівником директора Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. Чортківської міської ради, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім цього, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, не повідомив у встановлених Законом випадках та порядку свого безпосереднього керівника, а саме:управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради про наявність у нього реального конфлікту інтересів перед та під час підписання і видачі наказу від 01.02.2026 № 10-ктр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічним працівникам школи» щодо встановлення на лютий 2026 року надбавки за престижність праці в розмірі 5 % посадового окладу (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам школи, у тому числі, вчителю математики ОСОБА_2 , яка є начальником управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради та безпосереднім керівником директора Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. Чортківської міської ради, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, не повідомив у встановлених Законом випадках та порядку свого безпосереднього керівника, а саме:управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської радипро наявність у нього реального конфлікту інтересів перед та під час підписання і видачі наказу від 01.02.2026 № 10-ктр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічним працівникам школи» щодо встановлення на лютий 2026 року надбавки за престижність праці в розмірі 5 % посадового окладу (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам школи, у тому числі, вчителю математики ОСОБА_2 , яка є начальником управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради та безпосереднім керівником директора Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. Чортківської міської ради, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 1727 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім цього, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме видав і підписав наказвід 01.04.2026 № 43-ктр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічним працівникам школи» щодо встановлення на квітень 2026 року надбавки за престижність праці в розмірі 5 % посадового окладу (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам школи, у тому числі, вчителю математики ОСОБА_2 , яка є начальником управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради та безпосереднім керівником директора Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. Чортківської міської ради, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме видав і підписав наказвід 01.05.2026 № 60-ктр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічним працівникам школи» щодо встановлення на травень 2026 року надбавки за престижність праці в розмірі 5 % посадового окладу (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам школи, у тому числі, вчителю математики ОСОБА_2 , яка є начальником управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради та безпосереднім керівником директора Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. Чортківської міської ради, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім цього, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, відповідно до «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону), будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, не повідомив у встановлених Законом випадках та порядку свого безпосереднього керівника, а саме управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради про наявність у нього реального конфлікту інтересів перед та під час підписання і видачі наказу від 01.11.2024 № 204-ктр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічним працівникам школи» щодо встановлення на листопад 2024 року надбавки за престижність праці в розмірі 20 % посадового окладу (ставки заробітної плати), педагогічним працівникам школи, у тому числі, вчителю математики ОСОБА_2 , яка є начальником управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради та безпосереднім керівником директора Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. Чортківської міської ради, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172- 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до статті 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно статті 81 Цивільного кодексу України, юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до статей 167 та 169 Цивільного кодексу України, держава та територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (державні підприємства, комунальні підприємства тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом. Таким чином, державні та комунальні підприємства та інші юридичні особи, які створені розпорядчим актом Президента України, органу державної влади або органу місцевого самоврядування, є юридичними особами публічного права.

Згідно з п.п. 1.1., 1.4., 1.5., 1.6. Розділу 1 Статуту Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради Тернопільської області, затвердженого рішенням сесії Чортківської міської ради VІІІ скликання № 2244 від 10.10.2024, Білівський опорний заклад середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради Тернопільської області знаходиться у комунальній власності, є закладом середньої освіти, юридичною особою публічного права, має печатку, штамп, ідентифікаційний номер. Засновником (власником) закладу є Чортківська міська рада. Оперативне управління закладом загальної середньої освіти здійснює територіальний орган управління освітою-управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради.

Таким чином, Білівський опорний заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради є юридичною особою публічного права.

Відповідно до п.п. 3.9., 4.2., 4.6. вказаного Статуту керівництво опорним закладом здійснює директор. Заступники директора, завідувачі філій, педагогічні та інші працівники опорного закладу та його філій призначаються на посади та звільняються з посад директором опорного закладу освіти. Директор опорного закладу в межах наданих йому повноважень, відповідно до п. 4.6. Статуту та абз. 24 п. 2.3 Контракту №14 з директором Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради Тернопільської області ОСОБА_1 від 09.12.2021 - призначає, переводить та звільняє працівників закладу, заохочує та притягає до дисциплінарної відповідальності, встановлює щорічну винагороду, матеріальну допомогу, премії, доплати, надбавки до посадових окладів і ставок заробітної плати, а також вирішує інші питання пов`язані з трудовими відносинами, відповідно до вимог законодавства.

Згідно з наказом начальника управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради ОСОБА_2 від 08.12.2021 № 69-к ОСОБА_1 прийнято на посаду директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради Тернопільської області в порядку переведення з посади вчителя інформатики Чортківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 5 Чортківської міської ради Тернопільської області з 09 грудня 2021 року по 07 грудня 2023 року.

Надалі, наказом начальника управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради ОСОБА_2 № 41-к від 07.12.2023 року продовжено термін дії контракту з директором Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради Тернопільської області ОСОБА_1 строком на 4 (чотири) роки без проведення конкурсу, уклавши додаткову угоду №1.

Згідно з п.п. 1.1., 1.4., 1.5., 1.6. Розділу 1 Статуту Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради Тернопільської області, затвердженого рішенням сесії Чортківської міської ради VІІІ скликання № 2244 від 10.10.2024, Білівський опорний заклад середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради Тернопільської області знаходиться у комунальній власності, є закладом середньої освіти, юридичною особою публічного права, має печатку, штамп, ідентифікаційний номер. Засновником (власником) закладу є Чортківська міська рада. Оперативне управління закладом загальної середньої освіти здійснює територіальний орган управління освітою-управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради.

Відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону посадові особи юридичних осіб публічного права є суб`єктами, на яких поширюється дія вищевказаного Закону.

Відповідно до частини 1 статті 41 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону, діють неупереджено, незважаючи на приватні інтереси, особисте ставлення до будь-яких осіб, на свої політичні погляди, ідеологічні, релігійні або інші особисті погляди чи переконання.

Пунктами 2, 10, 11, 12 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено наступне значення термінів:

пряме підпорядкування - відносини прямої організаційної або правової залежності підлеглої особи від її керівника, в тому числі через вирішення (участь у вирішенні) питань прийняття на роботу, звільнення з роботи, застосування заохочень, дисциплінарних стягнень, надання вказівок, доручень тощо, контролю за їх виконанням.

правопорушення, пов`язане з корупцією– діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність;

приватний інтерес – будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях;

реальний конфлікт інтересів – суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані:

-вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

-повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів, безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

-не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

-вживати заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Для реального конфлікту інтересів обов`язковою є наявність трьох об`єктивних компонентів:

-приватний інтерес;

-службове чи представницьке повноваження;

-протиріччя між ними, що впливає на об`єктивність або неупередженість рішення, діяння службової особи.

Відповідно до частини 5 статті 28 Закону у разі існування в особи сумнівів щодо наявності в неї конфлікту інтересів вона має право звернутися за роз`ясненням до Національного агентства. У разі якщо особа не отримала підтвердження про відсутність конфлікту інтересів, вона діє відповідно до вимог, передбачених у цьому розділі Закону.

Умови та порядок оплати праці працівників навчального закладу визначені постановами Кабінету Міністрів України №1298 від 30.08.2002 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери», № 373 від 23.03.2011 «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам закладів дошкільної, позашкільної, загальної середньої, професійної, фахової передвищої, вищої освіти, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування», наказом Міністерства освіти і науки України від 26.09.2005 № 557 «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ».

Як зазначено у п. 5 постанови Кабінету Міністрів України № 1298 від 30.08.2002 умови оплати праці, посадові оклади (ставки заробітної плати) та ставки погодинної оплати праці, визначені постановою, поширюються на відповідні категорії працівників всіх бюджетних установ, закладів та організацій незалежно від відомчого підпорядкування.

Пунктом 4 вказаної Постанови надати право керівникам місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, при яких створені централізовані бухгалтерії, керівникам бюджетних установ, закладів та організацій в межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисах встановлювати працівникам цих установ, закладів та організацій конкретні розміри посадових окладів та доплат і надбавок до них.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата складається з основної (винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов`язки) та додаткової (винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці) заробітної плати. Додаткова заробітна плата, до якої, у тому числі належать різні види стимулюючих виплат (премії, надбавки тощо), не є гарантованою, можливість її отримання, так само як і її розмір, залежить від оцінки результатів роботи.

Пунктом 1 Постанови КМУ від 23.03.2011 №373 «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам»(із змінами та доповненнями) визначено, що з метою підвищення престижності праці педагогічних працівників встановлено надбавку в граничному розмірі 30 відсотків посадового окладу (ставки заробітної плати), але не менше 5 відсотків, педагогічним працівникам закладів дошкільної, позашкільної, загальної середньої, професійної, фахової передвищої освіти, а також закладів вищої освіти (крім посад професора, доцента, старшого викладача, викладача, асистента, викладача-стажиста, провідного концертмейстера, концертмейстера, завідувача: докторантури, аспірантури, лікарської резидентури, інтернатури, підготовчого відділення), інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування. Розмір надбавки встановлюється керівником закладу (установи) у межах фонду оплати праці. Надбавка встановлюється на весь обсяг навчального навантаження, що виконується працівником.

Отже, матеріальному заохоченню у вигляді надбавки за престижність праці передує здійснення оцінки особистого внеску працівника,врахування результатів роботи та обсяг навчального навантаження педагога.

Оскільки особа не може об`єктивно оцінити роботу особи, в якої вона перебуває у прямому підпорядкуванні, при підписанні наказу про встановлення та визначення розміру надбавки запрестижність працідля вчителя математики Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. Чортківської міської ради ОСОБА_2 , яка є начальником управління освіти, молоді та спорту Чортківської міськоїради,між його приватним інтересом, зумовленим прагненням задовольнити інтерес безпосереднього керівника, та службовим повноваженням виникає суперечність, яка реально впливає на його об`єктивність при вчиненні зазначених дій, що є реальним конфліктом інтересів, відповідно, ОСОБА_1 не міг об`єктивно оцінити результати роботи ОСОБА_2 при встановленні надбавки за престижність праціта визначенні їїконкретного розміру, а отже, у нього виник реальний конфлікт інтересів.

Реальний конфлікт інтересів існує тоді, коли особа, користуючись наданими службовими повноваженнями для задоволення приватного інтересу, приймає рішення або вчиняє дію на користь себе або третіх осіб.

Відповідно до розпорядження Чортківського міського головиТернопільської області від 25.08.2016 № 194-к «Про погодження виконання педагогічної роботи ОСОБА_2 » погоджено ОСОБА_2 - начальнику управління освіти, молоді та спорту міської ради виконання педагогічної роботи у робочий час в обсязі не більше 240 годин на рік, відповідно до Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ, організацій від 28.06.93 року № 43 та ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції».

Наказом начальника відділу освіти Чортківської районної державної адміністрації від 29.08.2016 № 102 –к призначено ОСОБА_2 , начальника управління освіти, молоді і спорту на посаду вчителя математики Білівської ЗОШ І-ІІІ ст. за сумісництвом, з 01.09.2016 р. з оплатою праці відповідно до тарифікації.

Надалі, наказом директора Білівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів від 30.08.2016 № 29–к ОСОБА_2 , начальника управління освіти, молоді і спорту призначено на посаду вчителя математики Білівської ЗОШ І-ІІІ ст. за сумісництвом, з 01.09.2016 р. з оплатою праці відповідно до тарифікації.

Так, встановлено, що ОСОБА_1 будучи директором Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради усупереч вимогам п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, не повідомив у встановлених цим Законом випадках та порядку свого безпосереднього керівника, а саме управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської радипро наявність у нього реального конфлікту інтересів перед та під час підписання і видачі наказу від 01.11.2024 № 204-ктр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічним працівникам школи» щодо встановлення на листопад2024 року надбавки за престижність праці в розмірі 20% посадового окладу (ставки заробітної плати), педагогічним працівникам школи, у тому числі, вчителю математики ОСОБА_2 , перебуваючи у прямому підпорядкуванні в останньої як начальника управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради.

ОСОБА_1 , будучи директором Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради Тернопільської області, отримував щорічні винагороди за сумлінну працю та зразкове виконання службових обов`язків, премії та надбавки за престижність праці та складність і напруженість в роботі до заробітної плати в період 2024 -2025 роки, накази про які підписувала начальник управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради Тернопільської області ОСОБА_2 .

Окрім того, відповідно п.п.1.1 Розділу 1 та п.п. 2.5 Розділу 2 контракту № 14 від 09.12.2021 року, укладеного із ОСОБА_1 , керівник у своїй роботі у межах питань, установлених чинним законодавством, Статутом Закладу освіти та цим контрактом, підзвітний та підпорядкований управлінню освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради (орган управління). Орган управління має право:

-здійснювати у межах своїх повноважень контроль за виконання Керівником умов цього контракту ;

-вимагати від Керівника достроковий звіт про його дії, якщо останній допустив невиконання (неналежне виконання) своїх обов`язків щодо управління закладу освіти та розпорядження його майном;

-проводити перевірки діяльності Закладу освіти з питань , що відносяться до його компетенції, запитувати інформацію від Керівника щодо окремих напрямів діяльності Закладу освіти;

-тимчасово відсторонити Керівника від виконання, покладених на нього обов`язків у зв`язку з проведенням перевірки окремих напрямів діяльності Керівника для з`ясування питання невиконання (неналежного виконання) його обов`язків;

-звільнити керівника у разі закінчення контракту, достроково за ініціативою Керівника, а також у випадках, передбачених чинним законодавством та цим контрактом.

З листа в.о. Чортківського міського голови № 01-15-1508 від 14.09.2026 вбачається, що повідомлення від директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради ОСОБА_1 про наявність у нього реального конфлікту інтересів при підписанні наказу № 204-ктр від 01.11.2024 до управління освіти, молоді та спорту міської ради як до безпосереднього керівника не надходило.

Приватний інтерес ОСОБА_1 під час підписання та видачі наказу від 01.11.2024 № 204-ктр полягав у бажанні задовольнити інтерес свого безпосереднього керівника – начальника управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради ОСОБА_2 (вчителя математики Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. за сумісництвом з 01.09.2016), у прямому підпорядкуванні якої він був як директор Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів, шляхом надання додаткового грошового блага та покращення матеріального становища їй безпосередньо за рахунок отримання нею надбавки за престижність у розмірі 20% посадового окладу.

При підписанні зазначеного наказу приватний інтерес директором Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради Тернопільської області ОСОБА_1 очевидний, оскільки він мав зацікавленість у лояльному ставленні до нього начальника управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради ОСОБА_2 , яке виражалось у наданні йому надбавок та премій до зарплати, відпусток у зручний час і т.д.

Наявність у ОСОБА_1 службових повноважень обумовлена тим, що як директор Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, він наділений повноваженнями на прийняття рішень, у тому числі, щодо призначення та звільнення з посади педагогічних працівників, встановлення їм стимулюючих виплат (доплат, надбавок) та підписання наказів про їх виплату. Фінансові питання завжди створюють для особи, на яку поширюється дія Закону, передумови для виникнення приватного інтересу, зумовлені бажанням покращити матеріальний стан свого безпосереднього керівника.

Тобто реальний конфлікт інтересів існує тоді, коли особа, користуючись наданими службовими повноваженнями для задоволення приватного інтересу, приймає рішення або вчиняє дію на користь себе або третіх осіб.

Суперечність між приватним інтересом особи та її службовими повноваженнями обумовлено тим, що ОСОБА_1 як директор Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради Тернопільської області наділений правом приймати рішення щодо встановлення та визначення розміру надбавки за престижність праці вчителю математики Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів, яка є начальником управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради і безпосереднім керівником директора школи, та будучи зацікавленою особою у задоволенні інтересу ОСОБА_2 шляхом покращення її матеріального становища, маючи дискреційні повноваження з прийняття чи неприйняття рішень, реалізував такі повноваження стосовно останньої шляхом видачі та підписання наказу.

Водночас, конкретний кінцевий розмір надбавки за престижність праці ОСОБА_2 визначався ОСОБА_1 , як директором Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, тобто під час визначення розміру вказаних додаткових виплат останній мав дискреційні повноваження.

Відповідно до п.1.6 розділу І Методології проведення антикорупційної експертизи, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24.04.2017 № 1395/5, дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно-правовим актом, проектом нормативно-правового акт.

Маючи такі повноваження, ОСОБА_1 мав можливість самостійно приймати рішення щодо зменшення чи збільшення розміру надбавки за престижність праці вчителю математики Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради ОСОБА_2 , а тому не міг діяти об`єктивно та неупереджено під час видачі та підписання наказу № 204-ктр від 01.11.2024.

Таким чином, реальний конфлікт інтересів у зазначеному випадку полягає в суперечності між службовими повноваженнями ОСОБА_1 , які виражались у праві видавати накази про надбавки за престижність праці ОСОБА_2 , та приватним інтересом останнього, обумовленим бажанням задовольнити інтерес начальника управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради у прямому підпорядкуванні якої він був,шляхом надання додаткового грошового блага, покращення їїматеріального становища, сподіваючись на лояльне ставлення до себе, шляхом використання своїх службових повноважень як директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, що вплинуло на об`єктивність та неупередженість вчинення дій (підписання та видачі відповідного наказу).

При реальному конфлікті інтересів особа реалізує (повинна реалізувати) свої повноваження у сфері, де наявний приватний інтерес. Це викликає суперечність між повноваженнями і приватним інтересом, яка впливає на об`єктивність вчинення дій чи прийняття рішень.

Вплив суперечності між приватним інтересом та службовими повноваженнями ОСОБА_1 полягає в тому, що реалізуючи повноваження директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради та підписуючи наказ від 01.11.2024 № 204-ктр про виплату надбавок за престижність праці ОСОБА_3 , останній не міг бути об`єктивним та неупередженим щодо надання оцінки результатам роботи та особистому вкладу у результати діяльності вчителя математики Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів, оскільки був зацікавленим у прийнятті позитивного рішення.

Відповідно до п. 2.4 Методичних рекомендацій НАЗК №13 від 21.10.2021 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції навіть за умови, що особа маючи приватний інтерес, приймає об`єктивні та неупереджені рішення, вона вчиняє дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, не повідомив у встановлених Законом випадках та порядку свого безпосереднього керівника, а саме:управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради про наявність у нього реального конфлікту інтересів перед та під час підписання і видачі наказу від 01.11.2024 № 204-ктр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічним працівникам школи» щодо встановлення на листопад 2024 року надбавку за престижність праці в розмірі 20% посадового окладу (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам школи, у тому числі, вчителю математики ОСОБА_2 , яка є начальником управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради та безпосереднім керівником директора Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. Чортківської міської ради, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Об`єктивна сторона даного правопорушення полягає в бездіяльності особи, яка знала про наявність приватного інтересу, який впливав на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, вчинення чи невчинення нею дій при здійснення представницьких повноважень, тому зобов`язана була повідомити про це, однак не зробила цього.

Під час реалізації своїх повноважень посадові особи юридичної особи публічного права зобов`язані дотримуватися вимог законодавства України щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів.

Правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП носить формальний характер і не потребує настання шкідливих наслідків, а лише порушує обмеження, встановлені ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

Правопорушення вчинено умисно, ОСОБА_1 усвідомлював протиправний характер своїх дій, передбачав їх шкідливі наслідки і бажав їх або свідомо допускав настання цих наслідків.

Враховуючи те, що КУпАП не поділяє умисел на види (ст. 10), для притягнення особи до відповідальності за статтею 172-7 КУпАП достатньо встановити наявність умислу загалом, тобто, що суб`єкт усвідомлював протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачав її шкідливий характер і бажав або свідомо допускав вчинення відповідного протиправного діяння.

Умисел суб`єктів, на яких поширюється дія Закону, полягає в тому, що, будучи ознайомленими із вимогами цього Закону про обов`язки, обмеження та заборони, функціонери не дотримуються цих вимог, навмисно протиправно поводяться, їх порушуючи.

Директор Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради ОСОБА_1 був належним чином ознайомлений з вимогами антикорупційного законодавства та обмеженнями, пов`язаними із запобіганням корупції, що підтверджується Попередженням про вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції» від 09 грудня 2021, підписаним ОСОБА_1 під час призначення на посаду.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 , будучи належним чином ознайомленим з вимогами антикорупційного законодавства, усвідомлював протиправний характер своїх дій, передбачав їх шкідливі наслідки і бажав їх або свідомо допускав настання цих наслідків, у його діях наявний умисел.

Часом та датою вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 00 год. 00 хв. 05.11.2024.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого частиною 1 статті 172-7 КУпАП, є Білівський опорний заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, який розташований за адресою: вул. Буракова, 34, с. Біла, Чортківського району Тернопільської області, оскільки ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, як директор Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради.

Датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу, 30 вересня 2026 року, так як на момент складання протоколу були зібрані всі необхідні докази, що в сукупності свідчать про всі ознаки правопорушення.

Першочерговою справою держави та загальними засадами протидії корупції є запобігання корупційним та пов`язаним із корупцією правопорушенням.

Одним із основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, а отже не можуть бути визнані як малозначимі.

Таким чином, незалежно від виду суб`єкту та його службової діяльності, рангу та інших характеристик його обов`язком є діяти лише в рамках закону.

Факт правопорушення та вина особи у вчиненні правопорушення підтверджується: наказом № 204-ктр від 01.11.2024; копією листа керівника Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради № 123 від 16.07.2026; копією наказу № 102 -к від 29.08.2016; копією розпорядження №194-к від 25.08.2016; копією наказу №29-к від 30.08.2016; копією наказу № 69 -к від 08.12.2021; копією статуту Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст.; копією контракту від 09.12.2021; іншими документами.

Аналогічно, 30 вересня 2026 року також було складено ряд інших протоколів про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Так, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, не повідомив у встановлених Законом випадках та порядку свого безпосереднього керівника, а саме управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради про наявність у нього реального конфлікту інтересів перед та під час підписання і видачі наказу про наявність у нього реального конфлікту інтересів перед та під час підписання і видачі наказу від 02.12.2024 № 220-ктр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічним працівникам школи» щодо встановлення на грудень 2024 року надбавкиза престижність праці в розмірі 20% посадового окладу (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам школи, у тому числі, вчителю математики ОСОБА_2 , яка є начальником управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради та безпосереднім керівником директора Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. Чортківської міської ради, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, не повідомив у встановлених Законом випадках та порядку свого безпосереднього керівника, а саме управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради про наявність у нього реального конфлікту інтересів перед та під час підписання і видачі наказу від 01.01.2025 № 01-ктр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічним працівникам школи» щодо встановлення на січень 2025 року надбавки за престижність праці в розмірі 5 % посадового окладу (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам школи, у тому числі, вчителю математики ОСОБА_2 , яка є начальником управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради та безпосереднім керівником директора Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. Чортківської міської ради, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім цього, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону не повідомив у встановлених Законом випадках та порядку свого безпосереднього керівника, а саме управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради про наявність у нього реального конфлікту інтересів перед та під час підписання і видачі наказу від 31.01.2025 № 19-ктр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічним працівникам школи» щодо встановлення на лютий 2025 року надбавки за престижність праці в розмірі 5 % посадового окладу (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам школи, у тому числі, вчителю математики ОСОБА_2 , яка є начальником управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради та безпосереднім керівником директора Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. Чортківської міської ради, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції»,будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, не повідомив у встановлених Законом випадках та порядку свого безпосереднього керівника, а саме управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради про наявність у нього реального конфлікту інтересів перед та під час підписання і видачі наказу від 28.02.2025 № 29-ктр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічним працівникам школи» щодо встановлення на березень 2025 року надбавки за престижність праці в розмірі 20 % посадового окладу (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам школи, у тому числі, вчителю математики ОСОБА_2 , яка є начальником управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради та безпосереднім керівником директора Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. Чортківської міської ради, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім цього, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, не повідомив у встановлених Законом випадках та порядку свого безпосереднього керівника, а саме управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради про наявність у нього реального конфлікту інтересів перед та під час підписання і видачі наказу від 01.04.2025 № 46-ктр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічним працівникам школи» щодо встановлення на квітень 2025 року надбавки за престижність праці в розмірі 20 % посадового окладу (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам школи, у тому числі, вчителю математики ОСОБА_2 , яка є начальником управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради та безпосереднім керівником директора Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. Чортківської міської ради, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, не повідомив у встановлених Законом випадках та порядку свого безпосереднього керівника, а саме управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради про наявність у нього реального конфлікту інтересів перед та під час підписання і видачі наказу від 01.05.2025 № 63-ктр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічним працівникам школи» щодо встановлення на травень 2025 року надбавкиза престижність праці в розмірі 20 % посадового окладу (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам школи, у тому числі, вчителю математики ОСОБА_2 , яка є начальником управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради та безпосереднім керівником директора Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. Чортківської міської ради, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім цього, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, не повідомив у встановлених Законом випадках та порядку свого безпосереднього керівника, а саме управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради про наявність у нього реального конфлікту інтересів перед та під час підписання і видачі наказу від 30.05.2025 № 79-ктр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічним працівникам школи» щодо встановлення на червень 2025 року надбавки за престижність праці в розмірі 20 % посадового окладу (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам школи, у тому числі, вчителю математики ОСОБА_2 , яка є начальником управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради та безпосереднім керівником директора Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. Чортківської міської ради, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, не повідомив у встановлених Законом випадках та порядку свого безпосереднього керівника, а саме управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради про наявність у нього реального конфлікту інтересів перед та під час підписання і видачі наказу від 29.08.2025 № 166-ктр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічним працівникам школи» щодо встановлення на вересень 2025 року надбавки за престижність праці в розмірі 20 % посадового окладу (ставки заробітної плати) працівникам школи, у тому числі, вчителю математики ОСОБА_2 , яка є начальником управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради та безпосереднім керівником директора Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. Чортківської міської ради, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім цього, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, не повідомив у встановлених Законом випадках та порядку свого безпосереднього керівника, а саме управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради про наявність у нього реального конфлікту інтересів перед та під час підписання і видачі наказу від 01.10.2025 № 223-ктр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічним працівникам школи» щодо встановлення на жовтень 2025 року надбавки за престижність праці в розмірі 20 % посадового окладу (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам школи, у тому числі, вчителю математики ОСОБА_2 , яка є начальником управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради та безпосереднім керівником директора Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. Чортківської міської ради, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, не повідомив у встановлених Законом випадках та порядку свого безпосереднього керівника, а саме управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради про наявність у нього реального конфлікту інтересів перед та під час підписання і видачі наказу від 01.05.2025 № 63-ктр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічним працівникам школи» щодо встановлення на травень 2025 року надбавки за престижність праці в розмірі 20 % посадового окладу (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам школи, у тому числі, вчителю математики ОСОБА_2 , яка є начальником управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради та безпосереднім керівником директора Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. Чортківської міської ради, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім цього, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, не повідомив у встановлених Законом випадках та порядку свого безпосереднього керівника, а саме управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради про наявність у нього реального конфлікту інтересів перед та під час підписання і видачі наказу від 01.04.2026 № 43-ктр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічним працівникам школи» щодо встановлення на квітень 2026 року надбавки за престижність праці в розмірі 5 % посадового окладу (ставки заробітної плати), педагогічним працівникам школи, у тому числі, вчителю математики ОСОБА_2 , яка є начальником управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради та безпосереднім керівником директора Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. Чортківської міської ради, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172- 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, не повідомив у встановлених Законом випадках та порядку свого безпосереднього керівника, а саме:управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради про наявність у нього реального конфлікту інтересів перед та під час підписання і видачі наказу від 01.02.2026 № 10-ктр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічним працівникам школи» щодо встановлення на лютий 2026 року надбавки за престижність праці в розмірі 5 % посадового окладу (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам школи, у тому числі, вчителю математики ОСОБА_2 , яка є начальником управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради та безпосереднім керівником директора Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. Чортківської міської ради, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172- 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім цього, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, не повідомив у встановлених Законом випадках та порядку свого безпосереднього керівника, а саме управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради про наявність у нього реального конфлікту інтересів перед та під час підписання і видачі наказу від 01.12.2025 № 265-ктр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічним працівникам школи» щодо встановлення на грудень 2025 року надбавки за престижність праці в розмірі 20 % посадового окладу (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам школи, у тому числі, вчителю математики ОСОБА_2 , яка є начальником управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради та безпосереднім керівником директора Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. Чортківської міської ради, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172- 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, не повідомив у встановлених Законом випадках та порядку свого безпосереднього керівника, а саме управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради про наявність у нього реального конфлікту інтересів перед та під час підписання і видачі наказу від 31.10.2025 № 252-ктр «Про встановлення надбавки за престижність педагогічним працівникам школи» щодо встановлення на листопад 2025 року надбавки за престижність праці в розмірі 20 % посадового окладу (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам школи, у тому числі, вчителю математики ОСОБА_2 , яка є начальником управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради та безпосереднім керівником директора Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів Чортківської міської ради, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172 -7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень, зафіксованих в 32 протоколахпро адміністративні правопрушення від 30 вересня 2026 року за ч. 2 ст. 172-7 та ч. 1 смт. 172-7 КУпАП,визнав в повному обсязі, розкаюється у вчиненому, погоджується із стягненням, яке пропонує прокурор.

Суд, вислухавши ОСОБА_1 , позицію прокурора Глуговського Д.Б. , який вважає, що в діях ОСОБА_1 є наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 Куп АП та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП у всіх 32 протоколах про адміністративні правопорушення, в зв`язку з чим просить притягнути його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП у вигляді штрафу в дохід держави в розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян в сумі 1700 гривень та за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП у вигляді штрафу в дохід держави, в розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян в сумі 3400 гривень. Відповідно до вимог ст. 36 КУпАП, остаточне стягнення накласти на ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-7 та ч. 1 ст. 172-7 КУпАП увигляді штрафу в дохід держави, в розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян в сумі 3400 гривень, дослідивши матеріали 32 справ про адміністративні правопорушення, приходить до наступних висновків.

Відповідно до вимог ст. 245 вищезазначеного Кодексу завданням адміністративного судочинства є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Згідно з вимогами ст. 280 цього ж Кодексу орган, посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. ст. 251, 252 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган, посадова особа оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності. Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та ін.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 172-7 та ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, викладені в 32 адміністративних протоколах.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», зобов`язано суди застосовувати при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерела права.

У відповідності до рішення ЄСПЛ від 21 липня 2011 року по справі «Коробов проти України» Європейський суд з прав людини вказав, що при оцінці доказів Суд, як правило, застосовує критерії доведення «поза розумним сумнівом».

Проте, така доведеність може випливати із співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростованих презумпцій факту.

Враховуючи встановлені фактичні обставини адміністративного провадження, які підтверджуються наявними в матеріалах справи (32 справ) доказами, які досліджені судом, суд дійшов висновку, що винуватість ОСОБА_1 у вчиненні ним адміністративних правопорушень, передбаченихч. 2 ст. 172-7 та ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, доведена «поза розумним сумнівом».

Згідно з вимогами ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ст. 23 КУпАП метою адміністративного стягнення є виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

За змістом ч. 2 ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, крім випадків накладення стягнення за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксованому в автоматичному режимі.

Враховуючи обставини правопорушення, дані про особу, яка притягується до відповідальності, зокрема те, що ОСОБА_1 раніше не притягувався до адміністративної відповідальності, щиро розкаюється у вчиненому, відсутність обставин, що обтяжують його відповідальність, та враховуючи докази, які наявні у матеріалах справ, суд дійшов до висновку про необхідність накладення на нього стягнення в мінімальних межах санкцій статей.

За своїм видом та розміром накладене на ОСОБА_1 стягнення сприятиме досягненню визначеній у ст. 23 КУпАП меті адміністративних стягнень та відповідає принципу справедливої рівноваги між інтересами суспільства та необхідністю дотримання фундаментальних прав окремої людини.

Враховуючи вимоги закону та оцінюючи досліджені в судовому засіданні докази, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 є ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення та ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а тому суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 слід визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП та накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в дохід держави в розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян в сумі 1700 гривень.

ОСОБА_1 слід визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в дохід держави в розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян в сумі 3400 гривень, і відповідно до вимог ст. 36 КУпАП, остаточне стягнення накласти на ОСОБА_1 за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, у вигляді штрафу в дохід держави, в розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян в сумі 3400 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 копійок судового збору.

З врахуванням наведеного та керуючись ст.ст. 68 Конституції України, ч. 1 ст. 172-7, ч.2 ст. 172-7, ст.ст. 33, 36, 256, 283, 284, 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти 1-111 ступенів Чортківської міської ради Тернопільської області, визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в дохід держави в розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян в сумі 3400 гривень, і відповідно до вимог ст. 36 КУпАП, остаточне стягнення накласти на ОСОБА_1 більш серйозне правопорушення з числа вчинених, у вигляді штрафу в дохід держави, в розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян в сумі 3400 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , директора Білівського опорного закладу загальної середньої освіти 1-111 ступенів Чортківської міської ради Тернопільської області, 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 копійок судового збору в дохід держави.

Штраф має бути сплачений не пізніше, як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або опротестування такої постанови - не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення.

У разі несплати штрафу у вищезазначений строк постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягується подвійний розмір штрафу, а також витрати на облік вчиненого правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Чортківський районний суд Тернопільської області.

Суддя:/підпис/

Згідно з оригіналом:

Оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи № 608/2893/26.

Постанова набрала законної сили " " ____________________ року.

Строк пред"явлення постанови до виконання " " __________________ року.

Суддя Л. М. Запорожець

Копію постанови видано " " _________________ року.

Секретар: