Постанова від 14 жовтня 2026 р. у справі №160/7194/26 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 жовтня 2026 рокум. Дніпросправа № 160/7194/26

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: судді-доповідача Кальника В.В.,

суддів: Чепурнова Д.В., Сафронової С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 червня 2026 року в адміністративній справі №160/7194/26

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області, Фінансово-економічного управління Служби безпеки України, Департаменту військової контррозвідки Служби безпеки України, Служби безпеки України

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача-1, яка полягає у відмові у виготовленні та направленні до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2026 року;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача-2, яка полягає у ненаданні йому та/або неспрямуванні до відповідача-1 документально підтверджених відомостей про фактичні розміри всіх складових грошового забезпечення за посадою, прирівняною до його посади як військового контррозвідника, станом на 01.01.2026 року, необхідних для виготовлення оновленої довідки та її направлення до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача-3, яка полягає у відмові у наданні йому та/або передачі до відповідача-2 документально підтверджених відомостей про розміри грошового забезпечення за посадою начальника відділу військової контррозвідки станом на 18.06.2025 року та 01.01.2026 року;

- зобов`язати відповідачів-1-3 спільно забезпечити виготовлення та направлення до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області (з наданням йому копії) оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026 року за посадою начальника відділу військової контррозвідки, яку він займав перед звільненням, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", постанови КМУ від 13.02.2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій...", із обов`язковим зазначенням усіх складових грошового забезпечення - посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавок, доплат, підвищень та премії - розрахованих виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" № 4695-IX, на 01.01.2026 року у розмірі 3 328 грн, помноженому на тарифний коефіцієнт 4,4 (додатки №1, 12, 13, 14 до постанови № 704), для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2026 року.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем зазначено, що з 06.07.2000 р. йому була призначена пенсія за вислугу років у розмірі 90% грошового забезпечення відповідно до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" з відповідними надбавками. На цей час він перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області як пенсіонер Служби безпеки України. 03.12.2025 року Верховна Рада України ухвалила Закон № 4695-IX "Про Державний бюджет України на 2026 рік", згідно з яким з 01.01.2026 року було встановлено новий прожитковий мінімум для працездатних у розмірі 3328 грн. У зв`язку з чим у нього виникло право отримати довідки про грошове забезпечення починаючи з 01.01.2026 року для перерахунку пенсії з 01.02.2026 року, виходячи з величини прожиткового мінімуму у 3 328 грн. Так, він звернувся до відповідача-1 із заявою, в якій просив підготувати та надати до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2026 року для проведення перерахунку основного розміру пенсії. Однак, відповідач-1 листом повідомив про відсутність підстав для надання довідки про розмір його грошового забезпечення, у зв`язку з чим він звернувся до суду за захистом своїх прав та майнових інтересів.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 червня 2026 року в адміністративній справі №160/7194/26 позовну заяву задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області, яка полягають у відмові у виготовленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2026 року.

Зобов`язано Головне управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2026 року за посадою начальника відділу військової контррозвідки, яку він займав перед звільненням, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", постанови КМУ від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови КМУ від 17.07.1992 р. № 393, із обов`язковим зазначенням усіх складових грошового забезпечення - посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавок, доплат, підвищень та премії - розрахованих виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" № 4695-IX, на 01.01.2026 у розмірі 3 328 грн, помноженому на відповідний тарифний коефіцієнт (додатки №1, 12, 13, 14 до постанови № 704), для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2026 року.

У задоволенні решти позовної заяви відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду в частині відмови у задоволенні позовних вимог та прийняти постанову про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Скаржник вказує, що суд першої інстанції розмежував обов`язок видати довідку й зміст такої довідки, помилково вважаючи предметом спору лише факт видачі. Крім того, апелянт наголошує, що покладення обов`язку виключно на відповідача-1 без визнання бездіяльності відповідачів-2 та 3 не є ефективним способом захисту прав позивача.

Справа судом розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

До апеляційного суду від Головного управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області та Служби безпеки України надійшли відзиви на апеляційну скаргу, в яких вказано, що вимоги апеляційної скарги відповідачі-1 та 4 не визнають і вважають, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню у повному обсязі.

Крім того, від позивача до апеляційного суду надійшла відповідь на відзиви, в якій зазначено, що апелянт заперечує проти доводів відповідачів у повному обсязі та вважає їх необґрунтованими.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ).

Позивач звернувся до відповідача-1 із заявою від 14.01.2026 року про видачу та направлення до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області нової довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2026 року.

15.02.2026, а також 03.03.2026 позивач звертався до Департаменту військової контррозвідки із проханням надати до Фінансово-економічного управління СБУ інформацію про конкретні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби, доплати, підвищення) та премії, які фактично виплачувалися за посадою начальника відділу військової контррозвідки (або аналогічною посадою) з тарифним коефіцієнтом 4,4 станом на 18.06.2025 року (для перерахунку пенсії з 01.07.2025) та на 01.01.2026 року (для перерахунку пенсії з 01.02.2026), а також інформацію про надбавку за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 20% (за посадою яку він займав та мав допуск до інформації з грифом "особливої важливості", допуск до шифророботи), та йому були надані відповіді такого змісту.

Листом від 19.02.2026 Департаментом військової контррозвідки СБУ повідомлено, що в межах компетенції опрацьовано заяву від 15.02.2026 щодо надання документально підтвердженої за встановленими правилами діловодства інформації про розміри грошового забезпечення відповідно до вказаної ним посади станом на 18.06.2025 і 01.01.2026. Повідомлено, що згідно зі статтею 12 Закону України "Про Службу безпеки України" та Положенням про Департамент військової контррозвідки, затвердженим наказом ЦУ СБУ від 31.10.2020, до компетенції ДВКР не входить питання щодо нарахування грошового забезпечення та вирішення пов`язаних з цим інших фінансових завдань, зокрема розрахунку розміру грошового забезпечення станом на відповідний час. Беручи до уваги, що нарахування розміру та подальшу виплату грошового забезпечення особовому складу Військової контррозвідки СБ України здійснює Фінансово-економічне управління СБ України, його заяву від 15.02.2026 у встановленому порядку направлено за належністю до вказаного уповноваженого функціонального підрозділу для розгляду по суті та надання обґрунтованої відповіді, до якого запропоновано звертатися надалі у разі виникнення підстав для одержання додаткових даних з порушеного ним питання.

Листом від 05.03.2026 Департаментом військової контррозвідки СБУ повідомлено, що в Департаменті, як в суто оперативному підрозділі, не формуються та зберігаються дані фінансового характеру, зокрема, щодо розмірів грошового забезпечення та окремих його складових, з огляду на що, не заперечуючи в обґрунтуванні його доводів про необхідність збільшення відсоткової частини надбавки з 15 до 20 у тілі грошового забезпечення, Департамент, однак, не може надавати таку інформацію, оскільки не є її уповноваженим розпорядником. Крім того, як зазначалось у попередній відповіді на його заяву від 15.02.2026, розрахунки (перерахунки) грошового забезпечення здійснюються Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України, до якого і було направлено його заяву для її об`єктивного, всебічного і неупередженого розгляду по суті щодо можливості проведення запитуваних перерахунків, про що його було поінформовано у встановленому порядку та, водночас, запропоновано належний напрямок скерування можливих подальших звернень з фінансових питань.

Листом від 12.03.2026 Фінансово-економічного управління СБУ № 21 /3/1-17-726-540/5 було повідомлено наступне: "…Звертаємо увагу, що щомісячні додаткові види грошового забезпечення, в тому числі надбавка за особливості проходження служби та преміювання, не виплачуються в середніх розмірах. До того ж, відсутній механізм обчислення середніх розмірів в системі СБУ. Відносно питань щодо розгляду звернень стосовно видачі нових довідок про розмір Вашого грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії інформуємо, що особам, які на пенсійному обліку перебувають в регіональних органах Пенсійного фонду України, у разі наявності підстав, зазначені довідки готуються відповідними фінансовими підрозділами регіональних органів СБУ. Отже, пропонуємо безпосередньо звертатися до Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області.".

Вважаючи бездіяльність відповідачів протиправною та такою, що порушує його права, позивач звернувся до суду з позовом.

Апеляційний суд, переглядаючи рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, зазначає наступне.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-XII).

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення ч.3 ст.43 та ч.4 ст. 63 Закону №2262-XII.

Так, згідно з ч.3 ст.43 Закону №2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.4 ст.63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262 XII, визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 (далі - Порядок №45).

Згідно з п.1 Порядку №45 пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-XII, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Як правильно зазначив суд першої інстанції, підставою для проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за нормами Закону №2262-XII, є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, проведені на підставі рішення Кабінету Міністрів України, оскільки саме цьому органу законодавчо надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів грошового забезпечення для такого перерахунку. Перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.

Частиною 4 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 р. №2011-XII передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Постановою КМУ від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - постанова №704) затверджено, серед іншого, тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

При цьому, п.4 постанови №704 (в первинній редакції на дату прийняття) встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Вказане кореспондується також з примітками до додатків 1, 12, 13, 14 до постанови №704, відповідно до яких, зокрема посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

Отже, первинно розміри посадових окладів військовослужбовців було поставлено в залежність від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.

Поряд з тим, 21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України ухвалив постанову №103, п.6 якої внесено зміни до ряду постанов Кабінету Міністрів України, в тому числі, п.4 постанови №704 викладено в такій редакції: "Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.".

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду міста Києва від 29.01.2020 у справі №826/6453/18, залишеною без змін постановою Верховного Суду від 20.10.2022 року визнано протиправним та скасовано п.6 постанови №103.

Частиною 2 статті 265 КАС України передбачені наслідки визнання нормативно-правового акта нечинним, відповідно до яких такий втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Таким чином, починаючи з 29 січня 2020 року норми п.6 постанови №103 та внесені до п.4 постанови №704 зміни втратили чинність та не підлягають застосуванню.

Разом з тим, п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 №481 "Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. №103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704" (далі - постанова №481), яка набрала чинності 20.05.2023, скасовано підпункт 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанови Кабінету Міністрів України, затверджених постановою №103, та пунктом 2 постанови абзац перший викладено в такій редакції: "4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.".

Таким чином, з 20.05.2023 (дата набрання чинності постановою №481) базова величина, з якої обраховуються розміри посадових окладів, окладів (спеціальним) званням військовослужбовців є сталою та становить 1762,00 грн.

В подальшому рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 року у справі №320/29450/24 визнано неправомірними дії Кабінету Міністрів України при прийнятті постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 №481. Визнано протиправним та нечинним пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 №481 стосовно внесення змін до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". В іншій частині у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2025 року рішення Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 року по справі №320/29450/24 залишено без змін.

Отже, рішення Київського окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 року у справі № 320/29450/24 набрало законної сили 18 червня 2025 року, а відтак пункт 2 постанови КМУ №481 не підлягає застосуванню до спірних правовідносин з 18 червня 2025 року.

Як правильно зауважив суд першої інстанції, з 18 червня 2025 року грошове забезпечення військовослужбовців, зокрема для обчислення пенсії, розраховується із використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Статтею 6 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" від 05.10.2000 №2017-III визначено, що базовим державним соціальним стандартом є прожитковий мінімум, встановлений законом, на основі якого визначаються державні соціальні гарантії та стандарти у сферах доходів населення, житлово-комунального, побутового, соціально-культурного обслуговування, охорони здоров`я та освіти.

Прожитковий мінімум щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Верховний Суд в постанові від 02 серпня 2022 року у справі №440/6017/21 дійшов правового висновку щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, відповідно до якого з 01.01.2020 положення п.4 Постанови №704 в частині визначення розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з Постановою №704 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, згідно із якими прожитковий мінімум як базовий державний стандарт був змінений на відповідний рік у тому числі як розрахункова велична для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів. З огляду на що через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, у осіб з числа військовослужбовців виникло право на отримання довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку №45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування п.4 Постанови №704 із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік).

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що в даному випадку наявні правові підстави для визначення розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Так, Законом України "Про Державний Бюджет України на 2018 рік" встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2018 року у розмірі 1762,00 грн.

Поряд з тим, згідно зі ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" у 2026 році установлено новий розмір прожиткового мінімуму.

Як обґрунтовано зазначив суд першої інстанції, зміна прожиткового мінімуму є підставою для перерахунку грошового забезпечення військовослужбовців, яке, відповідно, є розрахунковою величиною для визначення розміру пенсій осіб, звільнених з військової служби.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідач-1, відмовляючи у наданні позивачу довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2026, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови №704, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії, діяв неправомірно.

Суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дій відповідача-1, які полягають у відмові у виготовленні та направленні до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2026 року та зобов`язання відповідача-1 підготувати та надати до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026 року за посадою начальника відділу військової контррозвідки, яку позивач займав перед звільненням, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", постанови КМУ від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій...", із обов`язковим зазначенням усіх складових грошового забезпечення - посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавок, доплат, підвищень та премії - розрахованих виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" № 4695-IX, на 01.01.2026 у розмірі 3 328 грн, помноженому на відповідний тарифний коефіцієнт (додатки №1, 12, 13, 14 до постанови № 704), для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2026 року.

Щодо вимог про зобов`язання підготувати довідку із зазначенням конкретного тарифного коефіцієнта, колегія суддів зазначає, що спір виник щодо самого обов`язку уповноваженого органу виготовити довідку для перерахунку пенсії, а не щодо окремих складових чи змісту довідки, які визначаються нормами чинного законодавства.

Крім того, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що належним та достатнім способом захисту є покладення обов`язку виключно на відповідача-1 щодо підготовки і направлення довідки до пенсійного органу, що виключає необхідність окремого визнання протиправною бездіяльності інших структурних підрозділів.

З огляду на вищевикладене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення заявлених позовних вимог.

Приписи статті 316 КАС України визначають, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відтак, апеляційний суд приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а викладені в апеляційній скарзі доводи висновків суду першої інстанції не спростовують.

З огляду на залишення рішення суду першої інстанції без змін, відповідно до приписів статті 139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 139, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 червня 2026 року в адміністративній справі №160/7194/26 - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 червня 2026 року в адміністративній справі №160/7194/26 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Суддя-доповідач В.В. Кальник

суддя Д.В. Чепурнов

суддя С.В. Сафронова