Рішення від 14 жовтня 2026 р. у справі №400/7521/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2026 р.№ 400/7521/26

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Величка А.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі — позивач), звернулася до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (надалі — Відповідач, ГУ ПФУ в Миколаївській області), у якому просить суд: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати пенсії у зв`язку з втратою годувальника на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) № 31/30/Г-8973/08-2025 від 12.12.2025 року про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року на ім`я померлого ОСОБА_2 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».?Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області перерахувати та виплачувати пенсію у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_1 з 01.08.2022 року на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) № 31/30/Г-8973/08-2025 від 12.12.2025 року, виданої на ім`я померлого ОСОБА_2 , станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії з 01.08.2022 року до дня проведення перерахунку.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Миколаївській області та отримує пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII від 01.08.2022 року (вдова померлого колишнього працівника органів внутрішніх справ / міліції ОСОБА_2 ).

?Рішеннями Окружного адміністративного суду міста Києва у справах № 826/3858/18 та № 826/12704/18 було визнано протиправними та скасовано пункти 3 і 5 Постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 та додаток 2 до Порядку № 45, які протиправно обмежували склад грошового забезпечення колишніх працівників міліції при перерахунку пенсій лише основними видами.

?Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях Позивачу було видано оновлену довідку № 31/30/Г-8973/08-2025 від 12.12.2025 року про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року за прирівняною посадою поліцейського, із включенням усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.

?Проте ГУ ПФУ в Миколаївській області протиправно відмовило у проведенні перерахунку та виплати пенсії за цією довідкою з 01.08.2022 року. Позивач вважає, що відмова органу Пенсійного фонду порушує її право на належне пенсійне забезпечення та принцип «законних очікувань», гарантований ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

?Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 26.06.2026 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, у якому проти задоволення позовних вимог заперечує, посилаючись на те, що перерахунок пенсії Позивача проведено у відповідності до вимог чинного законодавства та Постанови КМУ № 103, а для проведення перерахунку пенсії за оновленою довідкою з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення відсутні відповідні нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України. Крім того, Відповідач вказував на пропуск позивачем строку звернення до суду щодо вимог про перерахунок пенсії за минулий період з 01.08.2022 року.

?Розглянувши надані сторонами документи і матеріали, суд встановив такі фактичні обставини:

? ОСОБА_1 є вдовою померлого колишнього працівника органів внутрішніх справ (міліції) ОСОБА_2 та з 01.08.2022 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Миколаївській області, отримуючи пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII.

?12.12.2025 року Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) було видано оновлену довідку № 31/30/Г-8973/08-2025 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року на ім`я померлого ОСОБА_2 за прирівняною посадою в Національній поліції України відповідно до Постанови КМУ № 988.

?До вказаної довідки уповноваженим органом МВС включено: посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, надбавку за вислугу років, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки за специфічні умови проходження служби, за службу в умовах режимних обмежень тощо) та премію.

?Позивач звернулася до ГУ ПФУ в Миколаївській області із заявою про проведення перерахунку та виплати пенсії у зв`язку з втратою годувальника на підставі вищевказаної довідки з 01.08.2022 року (з дати призначення пенсії).

?Листом ГУ ПФУ в Миколаївській області Позивачу було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії за оновленою довідкою.

?Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується наступним:Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується наступним:

?Відносно права позивача на перерахунок пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та премії:

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону України № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

?Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено грошове забезпечення поліцейських, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення окладу, надбавки, доплати) та премії.

?Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18 (залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019) визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови КМУ № 103 та додаток 2 до Порядку № 45.

?Крім того, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 у справі № 826/12704/18 (залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019) визнано протиправним та скасовано пункт 3 Постанови КМУ № 103 щодо обмеження складу грошового забезпечення колишніх працівників міліції при перерахунку пенсій.

?З дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/12704/18 (19.11.2019 року) відновлено право колишніх працівників органів внутрішніх справ (міліції) та членів їхніх сімей, які отримують пенсію у зв`язку з втратою годувальника, на перерахунок пенсії з урахуванням усіх складових грошового забезпечення поліцейського за Постановою КМУ № 988 (включаючи щомісячні додаткові види та премію).

?Згідно з ч. 3 ст. 51 Закону № 2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різниця в пенсії за минулий час може бути виплачена йому без обмеження будь-яким строком.

?Отже, видача оновленої довідки № 31/30/Г-8973/08-2025 від 12.12.2025 року є безумовною підставою для проведення перерахунку пенсії позивача у зв`язку з втратою годувальника.

Суд відхиляє доводи відповідача щодо обмеження строку перерахунку та виплати пенсії, оскільки відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону № 2262-XII перерахунок пенсії, призначеної у зв`язку з втратою годувальника, здійснюється з моменту виникнення права на такий перерахунок, а виплата нарахованої різниці здійснюється без обмеження будь-яким строком.

?Оскільки позивачу пенсію у зв`язку з втратою годувальника призначено з 01.08.2022 року, саме з цієї дати позивач має право на отримання пенсії в належному, законно обчисленому розмірі з урахуванням усіх складових грошового забезпечення за оновленою довідкою.

Відмова ГУ ПФУ в Миколаївській області у здійсненні такого перерахунку є протиправною, порушує гарантоване ст. 46 Конституції України право позивача на соціальний захист та принцип «законних очікувань» у розумінні практики Європейського суду з прав людини (рішення у справах «Суханов та Ільченко проти України», «Кечко проти України»).

?На основі повно та всебічно з`ясованих обставин справи, оцінивши надані сторонами докази, суд дійшов висновку про наявність вичерпних правових підстав для повного задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

Позивачем при поданні позову сплачено судовий збір у розмірі 1331,20 грн, який підлягає стягненню з відповідача на користь позивача у повному обсязі.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008 код ЄДРПОУ 13844159) задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.08.2022 року на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСІД МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) №31/30/Г-8973/08-2025 від 12.12.2025 року, виданої на ім`я померлого ОСОБА_2 , станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-Х1І «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11. 2015 р. № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції-”.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з 01.08.2022 року перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) за № 31/30/Г-8973/08-2025 від 12.12.2025 року, виданої на ім`я померлого ОСОБА_2 , станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11. 2015 р. № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”, та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.08.2022 року по день проведення перерахунку.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008 код ЄДРПОУ 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 1331,20 грн.

6. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А.В. Величко