Рішення від 14 жовтня 2026 р. у справі №320/16665/25 — Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2026 року м. Київ справа №320/16665/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кочанова П.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо переведення ОСОБА_1 на пенсію по інвалідності за нормами Закону України від 28 лютого 1991 року №796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі – Закон №796) з 01 лютого 2022 року та нездійснення перерахунку на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 10 лютого 2025 року №31/33-44, виданої РСЦ ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях за нормами чинними станом на листопад 2019 року, що надіслана листом від 11 лютого 2025 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 10 лютого 2025 року №31/33-44, виданої РСЦ ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях за нормами чинними станом на листопад 2019 року та з врахуванням обов`язкових виплат, підвищень та доплат до пенсії, що передбачені Законом України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", постановами Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», від 16 лютого 2022 року № 118 "Про індексацію пенсійних та додаткових заходів підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", від 24 лютого 2023 року № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", від 23 лютого 2024 року № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" та від 25 лютого 2025 року № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області, як отримувач пенсії відповідно до Закону №796. Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях (філія ГСЦ МВС) було надіслано відповідачу довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на листопад 2019 року для проведення з 01 грудня 2019 року перерахунку основного розміру його пенсії. Також, з метою реалізації його права на перерахунок пенсії він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок та виплату пенсії на підставі оновленої довідки.

Проте, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області було відмовлено у здійсненні такого перерахунку, у зв`язку з відсутністю підстав. Позивач вважає таку відмову відповідача протиправною, у зв`язку з чим, змушений був звернутися до суду.

10 квітня 2025 року Київським окружним адміністративним судом відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

02 березня 2026 року Київським окружним адміністративним судом витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області заяву ОСОБА_1 або інші документи, які стали підставою для прийняття рішення щодо переведення з 01 січня 2022 року ОСОБА_1 з пенсії відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (далі - Закон №2262-ХІІ) на пенсію відповідно до Закону №796; інформацію чи звертався ОСОБА_1 з заявою щодо отримання пенсійних виплат відповідно до Закону №2262-ХІІ, якщо так надати відповідні документи та рішення за результатом розгляду означених документів; актуальний протокол за пенсійною справою позивача.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області на виконання ухвали суду надано витребувані документи не повному обсязі.

21 квітня 2026 року Київським окружним адміністративним судом повторно витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області інформацію чи звертався ОСОБА_1 з заявою щодо отримання пенсійних виплат відповідно до Закону №2262-ХІІ, якщо так надати відповідні документи та рішення за результатом розгляду означених документів; актуальний протокол за пенсійною справою позивача (станом на квітень 2026 року).

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області на виконання ухвали суду надано витребувані документи.

Відповідно до частини сьомої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

З аналізу наведених норм законодавства встановлено, що у випадку реєстрації учасника судового процесу в системі «Електронний суд», суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі.

Суд вважає відповідача належним чином повідомленим про можливість подання відзиву у зазначені строки та належним чином повідомленим про судовий розгляд справи.

Відповідач правом на надання відзиву на позовну заяву не скористався.

Разом з тим, відповідачем надано до суду копію пенсійної справи позивача.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Згідно з пунктом 10 частини першої статті 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, судом встановлено наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) є громадянином України (паспорт серія НОМЕР_2 ), перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області, як отримувач пенсії відповідно до Закону №796.

В період з 01 січня 2007 року по 16 червня 2011 року отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону №2262-ХІІ.

З 17 червня 2011 року по 28 листопада 2019 року позивач отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону №796.

З 29 листопада 2019 року по 31 грудня 2021 року позивач отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону №2262-ХІІ.

З 01 січня 2022 року позивача переведено на пенсію по інвалідності відповідно до Закону №796 з урахуванням пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2021 року № 1307 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 і від 26 вересня 2012 року № 886» у зв`язку з доцільністю обчислення розміру пенсії, яку він отримує і на час розгляду означеної справи.

13 серпня 2024 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про переведення на пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ у разі доцільності такого переведення (копія заяви наявна в матеріалах адміністративного провадження).

Рішенням відповідача від 21 серпня 2024 року відмовлено у переведенні ОСОБА_1 з пенсії відповідно до Закону № 796 на пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ у зв`язку з недоцільністю (розмір пенсії зменшується).

Доказів оскарження означеного рішення позивачем до органів Пенсійного фонду вищого рівня або в судовому порядку на огляд суду не надано, вказане рішення є чинним.

Враховуючи рішення Окружного адміністративного суду м. Києва по справі від 14 травня 2019 року № 826/12704/18 (набрало законної сили 19 листопада 2019 року) та постанову Великої Палати Верховного Суду від 17 грудня 2019 року у зразковій справі №160/8324/19, Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях 10 лютого 2025 року складено довідку № 31/33-44 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням додаткових складових грошового забезпечення станом за листопад 2019 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» за прирівняною посадою поліцейського: старший інспектор – управління, відділи поліції та надіслано зазначену довідку до відповідача.

В березні 2025 року представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області з заявою про проведення з 01 грудня 2019 року перерахунку та виплати основного розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до нової довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 20 березня 2025 року №1000-0501-8/37641 представника позивача повідомлено про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії згідно оновленої довідки від 10 лютого 2025 року №31/33-44, виданої Регіональним сервісним центром ГСЦ Головного сервісного центру МВС в Київській та Чернігівській областях, оскільки позивач є одержувачем пенсії по інвалідності відповідно до Закону №796.

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон №2262-ХІІ.

Частиною третьою статті 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частина вісімнадцята статті 43 Закону №2262-ХІІ встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до пункту 15 розділу ХІ “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про національну поліцію” за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Порядок перерахунку пенсій врегульований розділом VIII Закону №2262-XII.

За приписами частин першої-четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (далі - Порядок №45) .

Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-XII, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-XII прийняв постанову №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова №103), пунктом 3 якої встановив перерахувати з 1 січня 2016 року пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (далі – Постанова №988) (Офіційний вісник України, 2015 рік, №96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Також пунктом 6 Постанови №103 було внесено зміни до Порядку №45.

Абзацом 1 пункту 5 Порядку №45 в редакції Постанови №103 передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

При цьому, у додатку 2 до Порядку №45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою №103 було викладено в новій редакції та у ній відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Разом з цим, Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 12 грудня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, в адміністративній справі №826/3858/18 визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку №45.

Оскільки зміни, внесені Постановою №103, зокрема, до додатка 2 Порядку №45, у якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, то з дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18 діє редакція додатка 2 до Порядку №45 до зазначених змін.

Рішення судів першої та апеляційної інстанцій у справі №826/3858/18 залишено без змін постановою Верховного Суду від 12 листопада 2019 року, в якій суд касаційної інстанції серед іншого вказав на те, що до повноважень Кабінету Міністрів України не входить зміна структури грошового забезпечення, а приводом для перерахунку пенсій є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій, саме розмір якого, а не складові, можуть змінюватись Кабінетом Міністрів України.

Також рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 травня 2019 року у справі №826/12704/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року, визнано протиправним та скасовано пункт 3 Постанови № 103.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Тобто, з 19 листопада 2019 року - з дня набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/12704/18, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, отже з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №988 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 45, перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

Згідно з частинами другою-третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ, перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Суд звертає увагу відповідача на те, що за висновком Верховного Суду у постанові від 20 листопада 2018 року у справі №328/4303/16-а (2-а/328/8/17) органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм відповідними органами/особою-пенсіонером довідок про розмір грошового забезпечення, і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у довідках. Таким чином, з отриманням від відповідних органів довідки про розмір грошового забезпечення у органу Пенсійного фонду виникає обов`язок здійснення перерахунку пенсії на підставі такої довідки.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на здійснення перерахунку пенсії з 01 грудня 2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, встановленого за відповідною посадою станом на 19 листопада 2019 року, з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення.

За наведеного правового регулювання та встановлених у справі обставин, суд дійшов висновку, що відповідач безпідставно не здійснив перерахунок пенсії позивача на підставі оновленої довідки, що свідчить про бездіяльність відповідача, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне визнати таку бездіяльність протиправною з наведених вище підстав.

Щодо періоду проведення перерахунку пенсії, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що з 29 листопада 2019 року по 31 грудня 2021 року позивач отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

З 01 січня 2022 року позивача переведено на пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 796, яку він отримує на час розгляду справи.

13 серпня 2024 року позивач звернувся до відповідача із заявою про переведення на пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ. Рішенням від 21 серпня 2024 року у такому переведенні відмовлено у зв`язку з недоцільністю, оскільки розмір пенсії за Законом №2262-ХІІ є меншим. Вказане рішення позивачем не оскаржувалося, доказів його скасування суду не надано, а тому воно є чинним.

Разом з тим суд звертає увагу, що предметом спору у цій справі не є питання переведення позивача з пенсії, призначеної відповідно до Закону № 796-ХІІ, на пенсію за Законом № 2262-ХІІ. Позивач такої вимоги у позовній заяві не заявляє, а просить здійснити перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення.

Відповідно до частини другої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

За таких обставин рішення відповідача від 21 серпня 2024 року щодо недоцільності переведення позивача на пенсію за Законом № 2262-ХІІ не може бути підставою для відмови у розгляді та вирішенні заявленої позивачем вимоги про перерахунок пенсії за період, коли така пенсія фактично призначалася та виплачувалася відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

Оскільки з 01 січня 2022 року позивач отримує пенсію відповідно до Закону № 796 та не має чинного рішення про переведення його на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, правові підстави для перерахунку пенсії за цим Законом після 01 січня 2022 року відсутні.

Водночас у період з 29 листопада 2019 року по 31 грудня 2021 року позивач отримував пенсію за Законом № 2262-ХІІ, а тому має право на її перерахунок на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення з 01 грудня 2019 року по 31 грудня 2021 року.

Отже, позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії підлягають задоволенню в межах зазначеного періоду, а підстави для проведення такого перерахунку після 01 січня 2022 року на час розгляду даної справи відсутні.

Щодо позовних вимог в частині «з врахуванням обов`язкових виплат, підвищень та доплат до пенсії, що передбачені Законом України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", постановами Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», від 16 лютого 2022 року № 118 "Про індексацію пенсійних та додаткових заходів підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", від 24 лютого 2023 року № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", від 23 лютого 2024 року № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" та від 25 лютого 2025 року № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», то суд зауважує, що відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, тобто суд захищає лише порушені, невизнані або оспорюванні права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин.

Відповідно до вимог частин першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Нормами частини другої зазначеної статті встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд, відповідно до положень частини п`ятої статті 77 КАС України, вирішує справу на підставі наявних доказів.

Суд зазначає, що відповідач ще не ухвалював рішення щодо перерахунку призначеної позивачу пенсії на виконання цього рішення суду, а тому відсутні підстави вважати, що права позивача у зазначеній частині при здійсненні такого перерахунку та виплаті будуть порушені.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні позовних вимог в цій частині слід відмовити, як передчасних.

Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відтак, порушене право позивача підлягає судовому захисту шляхом визнання протиправною бездіяльністі відповідача щодо непроведення позивачу перерахунку та виплати пенсії з 01 грудня 2019 року по 31 грудня 2021 року на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях від 10 лютого 2025 року №31/33-44 та відновленню шляхом зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з 01 грудня 2019 року по 31 грудня 2021 року на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях від 10 лютого 2025 року №31/33-44, з урахуванням виплачених сум.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п. 29).

Підсумовуючи викладене, суд приходить висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Розподіл судових витрат за наслідками розгляду даної справи не здійснюється, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях на підставі частини першої статті 5 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-262, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо непроведення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії з 01 грудня 2019 року по 31 грудня 2021 року на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях від 10 лютого 2025 року №31/33-44.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ЄДРПОУ 22933548, адреса: 08500, Київська область, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, 10) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) пенсії з 01 грудня 2019 року по 31 грудня 2021 року на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях від 10 лютого 2025 року №31/33-44, з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 15 жовтня 2026 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Кочанова П.В.