Рішення від 14 жовтня 2026 р. у справі №260/5239/26 — Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

15 жовтня 2026 рокум. Ужгород№ 260/5239/26

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Плеханова З.Б. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , яким просить:

- Визнати незаконними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 які полягають у безпідставному взяттю на військовий облік військовозобов`язаних ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 та внесенні таких відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг»;

- Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду особистої заяви про внесення достовірних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» про те, що ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку та виключений з військового обліку військовозобов`язаних;

- Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянути особисту про внесення достовірних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів « ІНФОРМАЦІЯ_4 » щодо ОСОБА_1 про те, що він визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку та виключений з військового обліку військовозобов`язаних;

- Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести достовірні відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів « ІНФОРМАЦІЯ_4 » щодо ОСОБА_1 про те, що він визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку та виключений з військового обліку військовозобов`язаних.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що 30 грудня 1992 позивачем була пройдена військово – лікарська комісія при ІНФОРМАЦІЯ_5 згідно якої його було визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку по гр. 1 ст. 93а Розкладу хвороб наказу МО СССР від 1989 №317 про що був зроблений відповідний запис у військовому квитку серії НОМЕР_2 від 11.02.1993 на стр. 32. Крім того, у військовому квитку позивача серії НОМЕР_2 від 11.02.1993 на стр. 26 було проставлено штамп: «Невійськовозобов`язаний».

Коли позивач завантажив мобільний застосунок Резерв+ для перевірки інформації про його виключення в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» в ньому відображалось, що він «На обліку» та «Військовозобов`язаний». Так, він виявив, що в Єдиному державному реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» не відображається інформація про його виключення з військового обліку.

У зв`язку з цим, 23.04.2026 він звернувся з особистою письмовою заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 з проханням внести достовірні відомості в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» щодо нього, про те, що він був виключений з військового обліку військовозобов`язаних на підставі п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», як такий, що визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

03.06.2026 представник позивача направив адвокатський запит в інтересах позивача до відповідача з проханням надати: інформацію, чи була розглянута особиста письмова заява ОСОБА_1 , яка направлялась до ІНФОРМАЦІЯ_1 засобами поштового зв`язку Укрпошта лист № 4900000995091; якщо особиста письмова заява ОСОБА_1 , яка направлялась до ІНФОРМАЦІЯ_1 засобами поштового зв`язку Укрпошта лист № 4900000995091, була розглянута – повідомити про прийняте рішення та надати скан. копію відповіді.

Проте, у встановлений законодавством термін відповідь ні на особисту заяву позивача, ні на адвокатський запит в його інтересах надана не була і відповідно достовірні відомості до реєстру внесені не були. Позивач, вважає протиправними дії відповідача щодо не розгляду його особистої заяви про внесення достовірних відомостей до Єдиного електронного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» щодо запису про виключення його з військового обліку згідно п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», тому в порядку ст. 160 КАС України, звертається до суду

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2025 року відкрито спрощене позовне провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 . Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 надати суду в термін 7 днів з дня отримання даної ухвали: заяви і запити представника позивача, про які зазначено у позовній заяві із реєстрацією і датою отримання, а також відповіді на них із доказами вручення заявниками;

Від ІНФОРМАЦІЯ_1 05.08.2026 року надійшов відзив на позовну заяву, у якому зазначено наступне.

Після отримання копії позовної заяви відповідачем проведено перевірку журналів реєстрації вхідної кореспонденції, системи діловодства та інших облікових даних ІНФОРМАЦІЯ_1 . За результатами такої перевірки встановлено, що заява позивача щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також адвокатські запити, на які він посилається у позовній заяві, до ІНФОРМАЦІЯ_1 не надходили та у встановленому порядку не реєструвалися. Більше того, аналіз доданих самим позивачем доказів свідчить про інше.

Із поштових документів, доданих до позовної заяви, вбачається, що відповідні поштові відправлення були направлені на адресу ІНФОРМАЦІЯ_6 , а не ІНФОРМАЦІЯ_1 . Це підтверджується самими доказами, на які посилається позивач на підтвердження своїх вимог. Таким чином, надані позивачем документи не підтверджують факту звернення саме до відповідача у цій справі.

Фактично позов містить внутрішню суперечність, оскільки позивач просить визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , проте на підтвердження своїх доводів подає докази направлення кореспонденції іншій юридичній особі — ІНФОРМАЦІЯ_6 . За таких обставин відсутні належні докази того, що відповідач взагалі отримував відповідне звернення. Отже, позовна вимога про визнання протиправною бездіяльності щодо не розгляду заяви є недоведеною та підлягає відхиленню.

Позовна вимога про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення позивача з військового обліку також є необґрунтованою та не підлягає задоволенню. Фактично позивач обґрунтовує зазначену вимогу виключно тим, що у його військовому квитку міститься запис про виключення з військового обліку у 1993 році, а тому, на його думку, відповідач зобов`язаний відобразити відповідні відомості у Реєстрі. Разом із тим така позиція ґрунтується на помилковому тлумаченні норм матеріального права.

Фактично єдиним доказом, на який посилається позивач, є військовий квиток із відповідним записом. Разом із тим сам по собі запис у військовому квитку не підтверджує наявності у відповідача обов`язку через понад тридцять років після його внесення самостійно змінити інформацію у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів без перевірки документів, які стали підставою для внесення такого запису. Отже, позовні вимоги фактично зводяться до покладення на відповідача обов`язку вчинити дії за відсутності належних документально підтверджених підстав.

Від представника позивача 10.08.2026 року надійшли заперечення на відзив на позовну заяву. Представник позивача зазначає, що до позовної заяви було долучено докази відправки особистої заяви та адвокатського запиту засобами поштового зв`язку Укрпошта на ім`я: керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 . Як вбачається з трекінгу відстеження листів обидва листи були отриманні. Згідно з політикою Укрпошта лист може отримати тільки особа, якій він адресований або особа по довіреності, дана інформація розміщена на офіційному вебсайті Укрпошти (докази долучаються). За замовчуванням відправлення отримує одержувач. Якщо одержувач хоче, щоб відправлення отримала інша людина, він може надати їй таке право: оформивши електронне доручення в застосунку Укрпошти (якщо ця функція доступна для такого відправлення); за довіреністю, оформленою в установленому законодавством порядку.

Таким чином, згідно з Правила надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.09 № 270, отримати лист, який відправлений цінним листом з описом вкладення може тільки керівник ІНФОРМАЦІЯ_7 або особа по довіреності, яка видана керівником ІНФОРМАЦІЯ_7 . Вище викладене свідчить проте, що відповідач навмисно вводить суд в оману зазначаючи, що він дані листи з особистою заявою та адвокатським запитом не отримував. Докази, які долучені до позовної заяви чітко підтверджують факт отримання.

Друге на що слід звернути увагу, відповідач у відзиві зазначає, що внесення інформації до Реєстру здійснюється на підставі документально підтверджених відомостей, отриманих у порядку, визначеному законодавством. У військовому квитку серії НОМЕР_2 від 11 лютого 1993 року міститься запис про те, що 30 грудня 1992 позивачем була пройдена військово – лікарська комісія при ІНФОРМАЦІЯ_5 згідно якої його було визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку по гр. 1 ст. 93а Розкладу хвороб наказу МО СССР від 1989 №317 Крім того, у військовому квитку позивача серії НОМЕР_2 від 11.02.1993 на стр. 26 було проставлено штамп: «Невійськовозобов`язаний».

Отже, військовий квиток серії НОМЕР_2 від 11 лютого 1993 року є належним доказом того, що позивач пройшов військово - лікарської комісію, яка визначала його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку та відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” він є виключеним з військового обліку, як особа, яка визнана непридатною до військової служби з виключенням з військового обліку.

З урахуванням вказаного, саме відповідач є органом ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а отже повинен забезпечувати актуалізацію його бази даних, зокрема, щодо позивача, який наразі не має статусу військовозобов`язаного, призовника, резервіста. З огляду на всі вище викладені факти можна стверджувати, що відповідач, як відповідальний орган за введення реєстру не виконує належним чином свої обов`язки покладені на нього чинним законодавством України та навмисно намагається ввести суд в оману.

Обставини встановлені судом

У військовому квитку серії НОМЕР_2 від 11 лютого 1993 року міститься запис про те, що 30 грудня 1992 ОСОБА_1 була пройдена військово – лікарська комісія при ІНФОРМАЦІЯ_5 згідно якої його було визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку по гр. 1 ст. 93а Розкладу хвороб наказу МО СССР від 1989 №317.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є громадянином України з офіційним місцем проживання в АДРЕСА_1 , що стверджується матеріалами справи.

Військово-обліковий документ Резерв+ ОСОБА_2 , сформованого 20.05.2026 містить наступну інформацію:

- військовозобов`язаний;

- ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- Звання: Рекрут;

-дата уточнення даних - 23.03.2026;

- Постанова ВЛК: -;

- Дата ВЛК: -;

14.04.2026 ОСОБА_1 звернувся з о письмовою заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якій просив наступне:

- Прийняти заяву до розгляду, розглянути та вирішити порушенні питання встановлений законодавством термін;

- Внести достовірні відомості в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» щодо мене, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 про те, що 30 грудня 1992 я був виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_8 який станом на зараз має назву ІНФОРМАЦІЯ_3 згідно п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», як такий, що визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, що підтверджується оригіналом мого військового квитка серії НОМЕР_2 від 11.02.1993.

- Письмово повідомити мене у встановлений законодавством термін про розгляд моєї заяви та прийняте рішення засобами поштового зв`язку Укрпошта за адресою: АДРЕСА_2 .

Вищевказану заяву позивач направив засобами поштового зв`язку Укрпошта, що підтверджується квитанцією від 23.04.2026 №4900000995091.

Згідно трекінгу відстеження листів Укрпошта, відповідач отримав лист №4900000995091 – 27.04.2026 року.

Позивач вказує, що станом на дату звернення до суду ним не отримано від ІНФОРМАЦІЯ_7 жодної відповіді про результати розгляду заяви про внесення даних до військового обліку.

Мотиви та норми права застосовані судом

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан, який продовжує діяти станом на теперішній час.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України Про військовий обов`язок і військову службу, ч. 1 ст. 1 якого передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку (ч. 3 ст. 1 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу).

Згідно з частиною 1 статті 27 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу у запас Збройних Сил України та інших військових формувань зараховуються громадяни України, які придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку перебування в запасі.

Вони перебувають на військовому обліку в відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки та відповідних органах інших військових формувань.

При цьому, приписами ч. 7 ст. 1 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу регламентовано, що виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Відтак, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації (п. 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 154 від 23.02.2022 (далі - Положення № 154).

Згідно з п. 9 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема, ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Таким чином, у зв`язку з проведенням заходів загальної мобілізації посадовими особами відповідача здійснюється вивчення особових справ кожного військовозобов`язаного, який підлягає призову на військову службу під час мобілізації, внесення змін до їх облікових карток та відповідних відомостей про особу до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також приведення військово-облікових документів у відповідність з наявними відомостями та проставлення актуальних даних щодо придатності чи непридатності до військової служби.

Так, механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначений Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 (далі Порядок).

Відповідно до пункту 79 Порядку районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема, організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством.

З аналізу вищенаведених норм слідує, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки забезпечують виконання військового обов`язку громадянами України, організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, здійснюють взяття, зняття та виключення з військового обліку в установленому порядку.

Відповідно до пункту 22 Порядку взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється відповідно до Закону України Про військовий обов`язок і військову службу.

Частиною 6 статті 37 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу визначено підстави виключення з військового обліку.

Так, згідно з пунктом 3 частини 6 статті 37 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Про взяття призовників і військовозобов`язаних на військовий облік, зняття та виключення з нього в їх військово-облікових документах проставляються відповідні відмітки.

Відповідно до п. 2 Положення № 154 від 23.02.2022 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами та директивами Верховного Головнокомандувача Збройних Сил, Міноборони, Міністра оборони, Головнокомандувача Збройних Сил, Генерального штабу Збройних Сил, іншими нормативно-правовими актами, цим Положенням.

Виключення з військового обліку військовозобов`язаного має чітко визначений алгоритм дій, для здійснення якого Порядком № 1487 (до 05.01.2023 Порядком № 921) передбачена обов`язкова особиста присутність військовозобов`язаного у РТЦК та СП, та не обмежена лише проставленням відповідної відмітки у військово-обліковому документі (військовому квитку або тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного).

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначає Закон України 16.03.2017 № 1951-VIII Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Закон № 1951-VIII, в редакції станом на день виключення позивача з військового обліку).

Відповідно до положень ст.1 Закону № 1951-VIII Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

З положень ст. 2 вказаного Закону випливає, що одним з основних завдань Реєстру є ведення військового обліку громадян України.

Статтею 16 вказаного Закону внесено зміни в Закон України Про військовий обов`язок та військову службу, а саме: частину першу статті 34 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу викладено в такій редакції: 1.Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Пункт 1 частини 1 статті 3 Закону № 1951-VIII передбачає, що основними засадами ведення Реєстру є обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Частина 6 статті 5 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає що органи адміністрування Реєстру:

здійснюють аналітичну обробку даних;

забезпечують взаємодію щодо ведення Реєстру, контролюють повноту та відповідність інформації, наданої державними органами, контролюють виконання рішень володільця та розпорядника Реєстру. Орган адміністрування Реєстру має доступ до статистичних відомостей Реєстру.

Відповідно до частини 8 статті 5 Закону № 1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи Служби зовнішньої розвідки України.

Тобто, сам Закон № 1951-VIII визначає та покладає певні права та обов`язки на районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

До того ж, як і Закон № 1951-VIII, так і Порядок ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений наказом Міністерства оборони України 28 березня 2022 року № 94, покладає обов`язок на районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки вносити до Реєстру передбачені Законом № 1951-VIII відомості про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У той же час, відповідно до пункту 1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 (далі - Порядок № 559) військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа.

Пунктом 4 Порядку № 559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Згідно з абзацом 1 пункту 3 Порядку № 559 відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним (крім військово-облікових документів військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів).

Таким чином, з аналізу положень вищевказаного законодавства вбачається, що в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів має відображатись повна та дійсна інформація щодо призовників, військовозобов`язаних і резервістів, для забезпечення ведення військового обліку громадян України. Органи адміністрування Реєстру, зокрема, територіальні центри комплектування, зобов`язані вносити до Реєстру інформацію щодо призовників, військовозобов`язаних та резервістів, в тому числі і інформацію про проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи), а також проводити актуалізацію цієї інформації у разі її зміни.

При цьому, підстави для виключення громадян з військового обліку передбачені ст. 37 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 № 2232-ХІІ.

Так, зокрема, виключенню з військового обліку у відповідних ТЦК та СП підлягають громадяни України, які визнані непридатними до військової служби (п. 3 ч.6 ст. 37 Закону № 2232-ХІІ).

Таким чином, саме документ про непридатність до військової служби є підставою для вирішення питання про виключення позивача з військового обліку.

З матеріалів справи слідує, що 23.04.2026 року засобами поштового зв`язку позивач направив до ІНФОРМАЦІЯ_7 заяву від 14.04.2026 року, в якій просив внести достовірні відомості в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» щодо мене, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 про те, що 30 грудня 1992 я був виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_8 який станом на зараз має назву ІНФОРМАЦІЯ_3 згідно п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», як такий, що визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, що підтверджується оригіналом мого військового квитка серії НОМЕР_2 від 11.02.1993.

Вищевказану заяву позивач направив засобами поштового зв`язку Укрпошта, що підтверджується квитанцією від 23.04.2026 №4900000995091.

Згідно трекінгу відстеження листів Укрпошта, відповідач отримав лист №4900000995091 – 27.04.2026 року.

Однак, відповіді на заяву від 14.04.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_9 надано не було.

Разом з тим, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого належить вирішення питання щодо внесення відповідних змін у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, в тому числі відомостей, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку, після отримання заяв позивача, за наслідком розгляду такої заяви повинен був прийняти рішення про внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів або ж надати мотивовану відмову про внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідачем до суду не надано доказів розгляду по суті заяви позивача щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про виключення позивача з військового обліку.

В той же час, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не можуть утриматись від прийняття рішення, що входить до його виключної компетенції, та, відповідно, відсутність належним чином оформленого рішення про внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів або мотивованої відмови у внесенні змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, свідчить про протиправну бездіяльність.

Щодо позовних вимог про та визнання незаконними дії відповідача які полягають у безпідставному взяттю на військовий облік позивача та внесенні таких відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», а також зобов`язання відповідача внести достовірні відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» щодо позивача, про те що він визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку та виключений з військового обліку військовозобов`язаних, суд зазначає наступне.

Згідно з Рекомендацією № R (80) 2 комітету Міністрів державам-членам стосовно реалізації адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятою Комітетом Міністрів Ради Європи 11 травня 1980 року на 316-й нараді заступників міністрів, під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду - тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Отже, дискреційним повноваженням є повноваження, яке надає певний ступінь свободи адміністративному органу при прийняті рішення, тобто, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) обрати один з кількох варіантів рішення.

Суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим частиною другою статті 2 КАС України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

За таких обставин, суд доходить висновку про необхідність покладення на відповідача зобов`язання розглянути по суті заяву позивача від 14.14.2026 року та надати на заяву обґрунтовану відповідь.

При цьому, розгляд та вирішення заяв позивача є дискреційним повноваженням відповідача, а тому вимога позивача про зобов`язання внести достовірні відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» щодо ОСОБА_1 про те, що він визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку та виключений з військового обліку військовозобов`язаних, задоволенню не підлягає, оскільки жодного обґрунтованого рішення по суті за заявами позивача відповідачами прийнято не було, заяви фактично залишилася нерозглянутими

Решта доводів і заперечень учасників справи висновків суду не спростовують, а тому не беруться судом до уваги.

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Матеріалами справи підтверджено, що при поданні позовної заяви позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1065,00 грн., який підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 139, 241-246, 262, 293 КАС України, суд,

ИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Комісії з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задовольнити .

2. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 14.04.2026 про внесення достовірних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг».

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.04.2026 про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг».

4. У решті позовних вимог- відмовити.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в розмірі 1065,00 грн.

Рішення може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адмінсуду протягом тридцяти днів.

СуддяЗ.Б.Плеханова