Рішення від 12 жовтня 2026 р. у справі №160/19845/26 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2026 рокуСправа № 160/19845/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калугіної Н.Є., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо взяття на військовий облік громадянина російської федерації ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити з військового обліку громадянина російської федерації ОСОБА_1 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу у внесенні відомостей про виключення з військового обліку військовозобов`язаних позивача до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, оскільки позивач є громадянином російської федерації, на території України проживає на підставі посвідки про постійне проживання з 2018 року.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд ухвалою від 14.07.2026 прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив спрощене провадження в адміністративній справі без повідомлення (виклику) учасників справи, встановив сторонам строки для надання заяв по суті справи.

Відповідач не скористався правом на подання відзиву.

Судом здійснено розгляд справи за наявними матеріалами в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до вимог частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України без проведення судового засідання та повідомлення та (або) виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши письмові докази, що наявні в матеріалах справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд встановив таке.

Позивач, ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ), є громадянином російської федерації, що підтверджується паспортом громадянина НОМЕР_2 , виданим 04.12.2017 МЗС Росії 38005, паспортом № НОМЕР_3 , виданим 23.03.2013 УФМС Росії по Рязанській області.

На території України позивач проживає на підставі посвідки на постійне проживання в Україні № НОМЕР_4 , виданою 24 липня 2018 року органом 1201 (строк дії — до 24.07.2028 р.).

Після авторизації позивача у мобільному застосунку «Резерв+» виявлено, що в Єдиному державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів його статус значиться як «військовозобов`язаний», та зазначено, що він перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Згідно листа ГУ ДМС в Дніпропетровській області № 1201.4.1- 11265/12.3-26 від 22.06.2026, за обліками ГУ ДМС у Дніпропетровській області, відомості щодо документування паспортом громадянина України та паспортом громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відсутні. За інформацією, наданою відділом з питань громадянства ГУ ДМС у Дніпропетровській області, що серед осіб, які подали клопотання щодо набуття громадянства України, стосовно яких прийнято рішення про встановлення, оформлення належності до громадянства України, осіб, які набули, припинили громадянство України, осіб, стосовно яких у межах повноважень здійснюються провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень ОСОБА_1 не значиться. Також вказано, що в Єдиному державному демографічному реєстрі відсутні відомості щодо ОСОБА_1 , як громадянина України.

За результатами неодноразових звернень до ІНФОРМАЦІЯ_1 , з питання виключення позивача з військового обліку, із наданням повного пакету документів, зокрема, листа ГУ ДМС в Дніпропетровській області № 1201.4.1- 11265/12.3-26 від 22.06.2026, відповідач не здійснив заходів щодо виключення позивача з військового обліку.

Зокрема, у листі від 27.06.2026 р. № 4/3377 відповідач вказав, що для виключення гр. ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця м. Жовті Води Дніпропетровської обл.) з військового обліку як особи, що є «громадянином іншої держави», останній має надати документ про відсутність громадянства України або про вихід із нього (задля виключення факту подвійного громадянства).

Позивач вважає цю відмову протиправною, у зв`язку з чим звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно із статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 65 Конституції України визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі Закон України № 2232-ХІІ).

Відповідно до статті 1 частин 1- 3, 6 Закону України № 2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Військовий обов`язок не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні. У випадках, передбачених законом, іноземці та особи без громадянства (у тому числі звільнені з полону до завершення бойових дій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України), які на законних підставах перебувають на території України (далі - іноземці та особи без громадянства), можуть у добровільному порядку (за контрактом) проходити військову службу у Збройних Силах України, Державній спеціальній службі транспорту та Національній гвардії України.

Як вже встановлено судом, ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ), є громадянином російської федерації, що підтверджується паспортом громадянина РФ № НОМЕР_5 , виданим 04.12.2017 МЗС Росії 38005, паспортом № НОМЕР_3 , виданим 23.03.2013 УФМС Росії по Рязанській області.

Згідно штампу у паспорті громадянина рф, ОСОБА_1 перебуває на території України на підставі посвідки на постійне проживання в Україні № НОМЕР_4 , виданою 24 липня 2018 року органом 1201 (строк дії — до 24.07.2028).

Також в матеріалах справи відсутні докази надання ОСОБА_1 згоди на проходження військової служби у Збройних силах України, або у іншому військовому формуванні, тому взяття позивача на військовий облік та встановлення позивачу статусу «військовозобов`язаний», є протиправним.

Крім того, суд зауважує, що відповідно до статті 24 Закону України «Про громадянство України», визначення належності особи до громадянства, прийняття рішень про встановлення фактів належності до громадянства України, а також ведення відповідного обліку належить до виключної компетенції Державної міграційної служби України (ДМС).

Відповідно до статті 24 Закону України «Про громадянство України», визначення належності особи до громадянства, прийняття рішень про встановлення фактів належності до громадянства України, а також ведення відповідного обліку належить до виключної компетенції Державної міграційної служби України (ДМС).

Лист Головного управління ДМС в Дніпропетровській області № 1201.4.1- 11265/12.3-26 від 22.06.2026, який був наданий відповідачу та не врахований при наданні відповіді від 27.06.2026, належним чином засвідчує, що за наявними обліками відомості про документування ОСОБА_1 паспортом громадянина України або паспортом для виїзду за кордон — повністю відсутні, особа не значиться серед тих, хто набував громадянство, а у Єдиному державному демографічному реєстрі відсутній запис про наявність у нього громадянства України.

Оскільки відповідно до статті 5 Закону України «Про громадянство України» належність до громадянства підтверджується виключно чітко визначеними документами, то і офіційне підтвердження відсутності таких документів у реєстрах ДМС є належним, достатнім і єдиним можливим доказом неналежності особи до громадянства України.

Отже, відмова відповідача у виключені позивача з військового обліку є протиправною.

Враховуючи наведене, наявні підстави для виключення позивача із військового обліку та внесення відповідних відомостей до Єдиного державного призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а відтак у позов підлягає задоволенню.

Згідно з частиною 1 та 2 статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Розподіл судових витрат здійснити на підставі ч. 1 ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 5, 241-246, 255, 295, 297 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо взяття на військовий облік громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) виключити з військового обліку громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ), із внесенням відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 , адреса місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ) 1064,96 грн судового збору за подання позовної заяви.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складено 13.10.2026 року.

Суддя Н.Є. Калугіна