Рішення від 06 жовтня 2026 р. у справі №485/506/26 — Снігурівський районний суд Миколаївської області

Справа № 485/506/26

Провадження №2/485/404/26

РІШЕННЯ

іменем України

07 жовтня 2026 року м. Снігурівка

Снігурівський районний суд Миколаївської області у складі:

головуючої судді Бодрової О.П.,

за участю секретаря судового засідання Літвінової Д.Ю.,

учасників справи: позивача ОСОБА_1 (в режимі відеоконференції), його представника Терлецької Т.О. ( в режимі відеоконференції)

представників відповідачів Сіромахи М.М., Коваля О.В., Шабатури А.М. (в режимі відеоконференції)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Снігурівка в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Українська залізниця», філії «Центр діагностики залізничної інфраструктури» Акціонерного товариства «Українська залізниця» про захист трудових прав та визнання незаконної бездіяльності, стягнення матеріальної та моральної шкоди,

установив:

Описова частина

Короткий зміст позовних вимог. Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідачів

23 березня 2026 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Акціонерного товариства «Українська залізниця», філії «Центр діагностики залізничної інфраструктури» Акціонерного товариства «Українська залізниця», у якому позивач з урахуванням уточнень, які надійшли до суду 24 березня 2026 року, просив:

-визнати бездіяльність Акціонерного товариства «Українська залізниця», що полягає у невключені ОСОБА_1 до списку військовозобов`язаних працівників, які підлягають бронюванню під час мобілізації – незаконною;

-зобов`язати Акціонерне товариство «Укрзалізниця» усунути порушення трудових прав позивача шляхом подання заступника начальника центру діагностики структурного підрозділу «Київський центр діагностики» філії «Центр діагностики залізничної інфраструктури» Акціонерного товариства «Укрзалізниця» Зайця Р.Ю. до списку працівників, які підлягають бронюванню під час мобілізації, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №76;

-стягнути з Акціонерного товариства «Укрзалізниця» на користь ОСОБА_1 матеріальну шкоду, заподіяну внаслідок неправомірних дій відповідача, у розмірі 86 852,92 грн;

-стягнути з Акціонерного товариства «Укрзалізниця» на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 70 000 грн;

-стягнути з Акціонерного товариства «Укрзалізниця» понесені судові витрати.

Позов мотивований тим, що з 09 квітня 2024 року по теперішній час позивач займає посаду заступника начальника центру діагностики (далі - КЦДЗ) структурного підрозділу «Київський центр діагностики (далі - СП КЦД) філії «Центр діагностики залізничної інфраструктури (далі – філія ЦДЗІ) Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі - АТ «Укрзалізниця) діяльність якої безпосередньо пов`язана із забезпеченням безперебійного функціонування залізничної інфраструктури держави. Залізнична інфраструктура України відповідно до законодавства відноситься до об`єктів критичної інфраструктури. Під час воєнного стану відповідач здійснював формування списків військовозобов`язаних працівників на бронювання. Позивач не було включено до списків працівників, що підлягають бронюванню, натомість інші працівники аналогічних посад були включені до списків бронювання. Своєю бездіяльністю відповідач порушив принцип рівності працівника, що суперечить трудовому законодавству, а також порушує право позивача на працю та отримання заробітної плати. У період формування списків бронювання, між позивачем та відповідачем був трудовий спір. Наказом відповідача застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді догани. Рішенням Снігурівського районного суду Миколаївської області від 19 січня 2026 року наказ про оголошення догани визнано незаконним. Позивач вважає, що невключення його до списку для бронювання було здійснено з мотивів упередженого ставлення та як форма тиску у трудовому конфлікті. Внаслідок протиправних дій та бездіяльності відповідача позивач зазнав значних матеріальних втрат, а також моральних страждань. Позивач змушений був написати заяву про надання 77 календарних днів відпустки без збереження заробітної плати. Отже, відповідач своєю бездіяльністю, а саме не включенням його у списки бронювання, намагався чинити психологічний тиск, мобінг, чим навмисно порушив його право на працю. Загальна сума втраченої заробітної плати за 77 днів становить 86 852,92 грн. Зазначає, що внаслідок незаконної бездіяльності відповідача позивач зазнав значних моральних страждань. Моральну шкоду він оцінює в 70 000 грн.

У відзиві на позовну заяву філія «Центр діагностики залізничної інфраструктури» Акціонерного товариства «Українська залізниця» зазначає, що листом Департаменту мобілізації Міністерства оборони України №220/480/б від 08 серпня 2024 року погоджено бронювання військовозобов`язаних працівників акціонерного товариства «Українська залізниця» в обсязі до 80 відсотків. Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Порядку бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та воєнний час, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 року №76 визначено механізм, права та обов`язки органів державної влади, посадових осіб, керівників підприємств, установ та організацій, їхніх працівників щодо бронювання військовозобов`язаних. Законодавством не передбачено перелік критично важливих посад на підприємствах, установах, організаціях. 03 вересня 2025 року до Філії надійшов лист від члена правління «Укрзалізниця» із зазначенням алгоритму роботи процедури бронювання працівників філії АТ «Укрзалізниця». 18 грудня 2025 року Філія отримала лист члена правління «Укрзалізниця» щодо заходів перебронювання військовозобов`язаних регіональних філій, філій АТ «Укрзалізниця». Після опрацювання вищевказаних списків на адресу Філії надійшли результати бронювання. Зазначають, що Філією та Товариством своєчасно здійснено всі зазначені законодавством визначені заходи щодо бронювання працівників. Керівництво Філії у межах своїх повноважень прийняло рішення про затвердження списків щодо бронювання/перебронювання військовозобов`язаних працівників на період мобілізації та на воєнний час виходячи з мети і цілей діяльності Філії та Товариства, планів затверджених Товариством, необхідності забезпечення оперативного управління діяльністю виробничих підрозділів Філії. У зв`язку з наведеним позовні вимоги не визнають та просять суд у задоволенні позову відмовити.

Інші процесуальні дії у справі

Снігурівський районний суд Миколаївської області своєю ухвалою від 24 березня 2026 відмовив у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову.

Суддя Снігурівського районного суду Миколаївської області своєю ухвалою від 25 березня 2026 року прийняла до розгляду позовну заяву та відкрила провадження у справі в порядку загального позовного провадження.

Снігурівський районний суд Миколаївської області своєю ухвалою від 25 червня 2026 року закрив підготовче судове засідання та призначив справу до судового розгляду.

Позиції учасників справи

Позивач у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив суд позов задовольнити з підстав наведених у позові. Пояснив, що він був заброньований підприємством до 27.01.2026, до нових списків на бронювання включений не був. Керівник підприємства несе відповідальність за формування списків, був зобов`язаний внести його до списку. Не включення його до списків вважає дискримінацією. Зазначає, що перебував у відпустці, не знаходився на роботі через тимчасову непрацездатність, наразі перебуває у відпустці без збереження заробітної плати.

Представниця позивача у судовому засіданні також просила суд позов задовольнити. Пояснила, що матеріалами справи підтверджено, що позивач мав безумовне право на перебронювання. Звернула увагу, на те що посада ОСОБА_1 підлягала обов`язковому бронюванню. Дії відповідача вважає незаконними.

Представник АТ «Українська залізниця» Шабатура А.М. у судовому засіданні просив суд у задоволенні позову відмовити. Пояснив суду, що керівник зобов`язаний надати списки про бронювання, ліміт заброньованих працівників складає до 80 відсотків. Керівник товариства виконав всі обов`язки передбачені законодавством. Списки були складені виходячи з завдань та цілей підприємства.

Представник філії «Центр діагностики залізничної інфраструктури» АТ «Українська залізниця» Сіромаха М.М. у судовому засіданні просив суд у задоволенні позову відмовити.

Представник відповідачів Коваль О.В. у судовому засіданні просив суд у задоволенні позову відмовити. Пояснив суду, що відсутні ознаки вчинення щодо позивача мобінгу. Діючі норми закону визначають право керівника самостійно вирішувати питання про включення осіб у список бронювання. Критеріїв щодо бронювання конкретних осіб немає. Керівник товариства діяв відповідно до вимог закону. Це право керівника, а не обов`язок включати ту чи іншу особу до списку. 232 особи працює на підприємстві без бронювання.

Мотивувальна частина

Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини

Заслухавши позивача, його представника та представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, повно і всебічно з`ясувавши обставини справи, оцінивши докази на підтвердження таких обставин у їх сукупності та взаємозв`язку, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову, зважаючи на таке.

Суд встановив, що згідно з даними трудової книжки серії НОМЕР_1 (дата заповнення 07.07.2008), ОСОБА_2 18.08.2009 прийнятий монтером колії 3 розряду (наказ №147/ос від 17.08.2009); 14.09.2010 переведений помічником оператора дефектоскопного візка 3 розряду (наказ №164/ос від 14.09.2010); 04.04.2011 переведений оператором дефектоскопного візка 4 розряду (наказ №32/ос від 04.04.2011); 09.11.2011 переведений оператором дефектоскопного візка 5 розряду (наказ №164/ос від 09.11.2011); 01.12.2015 Державне підприємство «Одеська залізниця» реформовано шляхом злиття у публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» та утворено регіональну філію «Одеська залізниця»; 01.12.2015 Виробничий структурний підрозділ «Каховська дистанція колії №16» Одеської залізниці реорганізовано шляхом перетворення у виробничий підрозділ «Каховська дистанція колії» Служби колії Регіональної філії «Одеська залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (наказ №1/ос від 01.12.2015); 03.07.2017 переведений оператором дефектоскопного візка 6 розряду у 12 цех (наказ №121/ос від 03.07.2017); 31.10.2018 регіональну філію «Одеська залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» перейменовано на регіональну філію «Одеська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця»;03.06.2019 присвоєно 7 розряд оператора дефектоскопного візка 12 цеху (наказ №152/ос від 03.06.2019); 16.10.2019 звільнений у зв`язку з переведенням до Одеської дистанції колії (п.5 ст.36 КЗпП України) (наказ №257/ос від 10.10.2019); 17.10.2019 прийнято оператором дефектоскопного візка 7 розряду цеху №19 (наказ від 17.10.2019); 05.07.2021 переведено майстром дільниці з дефектоскопії І групи 19 цеху рейкової дефектоскопії; 27.07.2022 переведено оператором дефектоскопного візка 7 розряду 19 цеху рейкової дефектоскопії (наказ №131/ос від 27.07.2022); 03.10.2022 звільнено у зв`язку з переведенням до філії «Центр діагностики залізничної інфраструктури» АТ «Українська залізниця» п.5 ст.36 КЗпП України (наказ №207/ос від 29.09.2022); 05.10.2022 прийнятий на посаду інженера І категорії виробничого підрозділу філії «Вагон-дефектоскоп ВД №041» (наказ №354/ос від 04.10.2022); 01.08.2023 переведений на провідного інженера відділу рейкової дефектоскопії філії (наказ №315/ос від 20.07.2023); 09.04.2024 переведений заступником начальника центру Структурного підрозділу «Київський центр діагностики» (наказ №134/ос від 09.04.2024); 23.09.2025 працює по т.ч. /т.1 а.с.15/. Зазначені етапи трудової діяльності також відображені у біографічній довідці щодо ОСОБА_1 від 23.09.2025 /т.1 а.с.16/.

Згідно з довідкою провідного інженера Філії «Центр діагностики залізничної інфраструктури» АТ «Українська залізниця», ОСОБА_2 дійсно працює на посаді заступника начальника центру Структурного підрозділу «Київський центр діагностики» філії «Центр діагностики залізничної інфраструктури» акціонерного товариства «Українська залізниця» з 09 квітня 2024 року по теперішній час. Стаж роботи заступником начальника центру станом на 23.09.2025 становить 01 рік 05 місяців 15 днів /т.1 а.с.16/.

Снігурівський районний суд Миколаївської області своїм рішенням від 19 січня 2026 року позов ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Українська залізниця" про визнання протиправним та скасування наказу щодо оголошення догани та стягнення моральної шкоди задовольнив частково. Ухвалив: визнати протиправним та скасувати наказ філії "Центру діагностики залізничної інфраструктури" Акціонерного товариства "Українська залізниця" № 14/Д від 22 вересня 2025 року про оголошення догани ОСОБА_1 ; вирішив питання судових витрат, у задоволенні решти позовних вимог відмовив /т.1 а.с.17-22/. Постановою Миколаївського апеляційного суду від 12 травня 2026 року рішення Снігурівського районного суду Миколаївської області від 19 січня 2026 року скасовано та ухвалено нове судове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Українська залізниця" про визнання протиправним та скасування наказу про оголошення догани та стягнення моральної шкоди відмовлено.

У січні 2026 року ОСОБА_1 скеровано на адресу Філії «Центр діагностики залізничної інфраструктури» АТ «Укрзалізниця» лист, в якому останній зазначив що на момент звернення перебуває на лікарняному з 15.10.2025. Звернув увагу, що йому відомо про факти надання бронювання іншим працівникам філії ЦДЗІ. Станом на 12.01.2026 в його додатку «РЕЗЕРВ+» відсутня інформація про нове бронювання, при цьому строк дії попереднього бронювання закінчується 27.01.2026, а відповідно до вимог законодавства України він відповідає вимогам для бронювання працівників. Таким чином, просив надати письмову відповідь /т.1 а.с.23/.

За даними листа Філії «Центр діагностики залізничної інфраструктури» Акціонерного товариства «Укрзалізниця» №ЦДЗІ-27/32 від 03.02.2026, під час формування списку військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час (далі - Список), Філія дотримується вимог чинного законодавства, зокрема статей 23, 24, 25 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» з урахуванням пунктів 4, 9-2 Деяких питань реалізації положень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 року № 76. Відповідно до листа члена правління АТ «Укрзалізниця» № Ц-5-1.5-19/3249н-25 від 18.12.2025 при підготовці Списку враховувались наступні чинники: 1. Загальна кількість заброньованих військовозобов`язаних після перебронювання не повинна перевищувати визначений ліміт бронювання (до 80%), з урахуванням заброньованих працівників відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04 лютого 2015 року № 45; 2. Працівники, які мають бронювання за іншим підприємством, де вони працюють за сумісництвом, зменшують відповідну квоту для бронювання по відповідній регіональній філії, філії АТ «Укрзалізниця», оскільки не враховуються до загальної кількості військовозобов`язаних при її розрахунку; 3. До загальної кількості військовозобов`язаних, які дають квоту для бронювання, враховуються працівники, призвані на військову службу під час мобілізації після 18.05.2024; 4. Процес перебронювання буде здійснюватися за вищевказаними списками працівників, шляхом попереднього анулювання відстрочок з подальшим бронюванням цих працівників протягом 24 годин. 26.12.2025 Філією подано Список до Спеціального управління АТ «Укрзалізниця». 07.01.2026 до Філії надійшов лист з результатами бронювання №20260107-1735420 /т.1 а.с.24/.

04.02.2026 ОСОБА_2 надіслав звернення до АТ «Укрзалізниця», Державної служби України з питань праці. Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини та Профспілки залізничників і транспортних будівельників, щодо системного переслідування, зловживання владними повноваженнями, тривалого порушення трудових прав з вибіркового застосування процедури бронювання та системного тиску, у якому просив: забезпечити в найкоротший строк надання йому бронювання відповідно до чинного законодавства, а саме статтями 23, 24, 25 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» з урахуванням пунктів 4, 9-2 Деяких питань реалізації положень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час. затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 року № 76; здійснити невідкладне реагування на встановлені судом факти незаконного переслідування. Враховуючи попереднє його звернення до Державної служби України з питань праці звернення ОСОБА_1 від 28.01.2026 (вх. від 28.01.2026 № 3-252-26а) та звернення до уповноваженого Верховної Ради України з прав людини які зареєстровані в Секретаріаті Уповноваженого 22.01.2026 за № БП4228.3/26 та 22.01.2026 за № БП-4368.3/26; надати правову оцінку діям посадових осіб філії ЦДЗІ AT «Укрзалізниця», дії яких стали предметом судового розгляду у справі № 485/2089/25, у тому числі директора філії ЦДЗІ Сіромахи Миколи Михайловича, заступника директора філії ЦДЗІ ОСОБА_3 , в.о. начальника Київського центру діагностики Євтушенка Анатолія Петровича та начальника відділу рейкової дефектоскопії філії ЦДЗІ Кульнєва Олександра Сергійовича, а також інших посадових осіб, причетних до ініціювання та ненадання йому відстрочки від мобілізації; ініціювати притягнення винних осіб до адміністративної відповідальності за зловживання повноваженнями та завдання моральної шкоди; вжити заходів для припинення будь-якого подальшого тиску щодо нього ( ОСОБА_2 ) /т.1 а.с.25-28/.

За даними листа Філії «Центр діагностики залізничної інфраструктури» Акціонерного товариства «Укрзалізниця» №АЦК-18/8 від 23.02.2026, встановлено що за інформацією, наданою філією «Центр діагностики залізничної інфраструктури» АТ «Укрзалізниця» (далі - філія ЦЦЗІ), під час бронювання (перебронювання) військовозобов`язаних на період мобілізації та воєнний час дотримується вимог чинного законодавства, зокрема Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» з урахуванням пунктів деяких питань реалізації положень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 року № 76. Формування списків бронювання (перебронювання) здійснюється в межах установленого ліміту - до 80 % військовозобов`язаних працівників підприємства - з урахуванням виробничої необхідності та забезпечення безперервного виконання функцій, віднесених до критично важливих. Застосування визначеного квотного принципу об`єктивно передбачає, що частина військовозобов`язаних працівників (до 20 %) не може бути включена до списків бронювання на відповідному етапі. Сам по собі факт невключення окремого працівника до списку за наявності встановленої квоти не свідчить про індивідуальний підхід, дискримінацію, обмеження прав чи застосування будь-яких заходів впливу, а є виключно наслідком нормативно визначених обмежень. Надані для перевірки матеріали не містять підтверджень того, що факт наявності судового спору мав будь-який вплив або враховувався під час формування відповідних списків. Реалізація працівником свого права на судовий захист не є й не може бути критерієм для прийняття управлінських рішень у процесі формування та подання списків бронювання. Щодо реєстрації листа від 12.01.2026 повідомили, що зазначене звернення зареєстровано в установленому порядку та прийнято філією ЦДЗІ до опрацювання. Матеріали реєстрації та розгляду не містять документально підтверджених відомостей про відмову у прийнятті звернення або порушення строків його розгляду. З метою мінімізації виникнення подібних непорозумінь у подальшій діяльності та підвищення рівня прозорості внутрішніх процедур Департамент комплаєнсу АТ «Укрзалізниця» для філії ЦДЗІ надав відповідні рекомендації. Зокрема, вони стосуються посилення комунікації з працівниками, належного інформування щодо порядку прийняття та проходження документів, а також запровадження додаткового контролю за дотриманням процедур реєстрації та опрацювання звернень /т.1 а.с.29/.

Відповідно до листа Професійної спілки залізничників і транспортних будівельників України №56/04 від 04.03.2026, встановлено, що повноваження профспілок встановлено Законом України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності». Цей Закон не містить положень про участь профспілок у процесі бронювання військовозобов`язаних працівників. Процедура бронювання визначена мобілізаційним та іншими спеціальними законами - без участі профспілок. Бронювання працівників під час мобілізації та воєнного стану передбачено Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», який регулює порядок мобілізації, військовий облік і порядок призову, а також передбачає можливість звільнення (відстрочки) від призову осіб, що підлягають мобілізації, та відповідними постановами Кабінету Міністрів, які встановлюють процедуру, строки, критерії, порядок подання і оформлення бронювання. Профспілкові органи не мають повноважень щодо участі в процесі бронювання військовозобов`язаних працівників. Щодо фактів незаконного переслідування, вжиття заходів для припинення подальшого тиску з боку посадових осіб філії «Центр діагностики залізничної інфраструктури» АТ «Укрзалізниця», притягнення винних до адміністративної відповідальності, то згідно зі ст. 2-1 Кодексу законів про працю України особи, які вважають, що вони зазнали дискримінації у сфері праці, мають право звернутися із скаргою до органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини та/або до суду. Профспілка не наділена повноваженнями виконувати функції державних органів. Але повідомили про готовість на підставі ч.1 ст. 16 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» звернутися до відповідних органів Держпраці щодо проведення позапланових заходів державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства про працю за умови Вашої згоди на спрямування копії Вашого звернення органам Держпраці /т.1 а.с.30/.

Згідно з листом представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини №17232.4/З-7841.3/26/40.2 від 19.02.2026, порушені у зверненнях питання вже були предметом розгляду в Секретаріаті Уповноваженого, зокрема за зверненнями до Уповноваженого від 21.01.2026, які зареєстровані в Секретаріаті Уповноваженого 22.01.2026 за № БП-4228.3/26 та 22.01.2026 за № БП-4368.3/26, на які надано ґрунтовні роз`яснення з порушених у зверненнях питань. З питання надання Вам бронювання як військовозобов`язаному повідомляю, що відповідно до статті 25 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі - Закон) порядок та організація бронювання, критерії, перелік посад і професій, а також обсяги бронювання військовозобов`язаних визначаються цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, прийнятими на його виконання. Зокрема, постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 76 «Деякі питання реалізації положень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час» затверджено Порядок бронювання військовозобов`язаних під час воєнного стану (далі - Порядок), який визначає механізм бронювання під час воєнного стану засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час. Бронювання військовозобов`язаних, зазначених у пункті 1 цього Порядку, здійснюється засобами Порталу Дія за списками, які формуються керівником державного органу, критично важливого підприємства, критично важливої установи або уповноваженою ним особою. Відповідно до пункту 4 Порядку відповідальність за включення військовозобов`язаних працівників до списків покладається на керівників підприємств, установ та організацій. Уповноважений Верховної Ради України з прав людини (далі - Уповноважений), відповідно до визначених законом повноважень, не має права втручання у порядок бронювання військовозобов`язаних АТ «Укрзалізниця» (зокрема щодо кількості таких осіб та їх персонального складу), а також відповідного вчинення дій, які є компетенцією керівників установ та підприємств, визначеної вказаним Законом та Порядком. При цьому, оскарження рішення щодо відмови у бронюванні працівника здійснюється шляхом подання адміністративного позову до суду /т.1 а.с.31/.

Відповідно до листа Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці №Ц/1/380-ЦА-26 від 20.02.2026, з метою недопущення (усунення) можливих порушень законодавства, Центральним міжрегіональним управлінням надіслано інформаційно-роз`яснювальний лист до Філії з роз`ясненнями норм чинного законодавства та вимогою надати пояснення. Керівництву Філії наголошено, зокрема, на неприпустимості вчинення до працівників мобінгу. Крім того, заходи державного контролю з питань додержання законодавства про працю з підстави передбаченої абзацом п`ятим частини першої статті 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» - за звернення фізичної особи (фізичних осіб) про порушення, що спричинило шкоду її (їхнім) правам, законним інтересам, життю чи здоров`ю, навколишньому природному середовищу чи безпеці держави, з додаванням документів чи їх копій, що підтверджують такі порушення (за наявності), зможуть здійснюватися Держпраці та її територіальними органами лише після врегулювання питання щодо проведення таких заходів, з урахуванням вимог, встановлених Постановою № 303 (в редакції постанови КМУ від 28.01.2026 № 121). Одночасно зауважили, що згідно зі статтею 4 Цивільного процесуального кодексу України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів /т.1 а.с.32-33/.

На підставі наказу (розпорядження) Структурного підрозділу «Київський центр діагностики» №ЦДЗІ К-06/300-26 від 13.02.2026 про надання відпустки, ОСОБА_1 надано відпустку без збереження працівнику, який виїхав за межі території України або набув статусу ВПО, період відпустки з 16.02.2026 по 03.05.2026 на 77 календарних днів /т.1 а.с.34/.

За даними посвідчення № НОМЕР_2 , виданого 09 квітня 2024, ОСОБА_2 працює на посаді заступника начальника центру СП «КЦД». Посвідчення дійсне до 31.12.2024, продовжено до 31.12.2025 /т.1 а.с.35/.

Філія «Центр діагностики залізничної інфраструктури» Акціонерного товариства «Українська залізниця» своїм наказом №106/ос від 09.03.2026 наказав ОСОБА_1 прибути 11.03.2026 о 09:00 до ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 /т.1 а.с.37/.

За даними листа директора філії «Центр діагностики залізничної інфраструктури» №847 від 25.02.2025, начальнику ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на даний час знаходиться у щорічній відпустці з 17.02.2025 по 12.03.2025 (Наказ 74/в від 12.02.2025), з першого робочого дня буде ознайомлений та отримає оповіщення /т.1 а.с.38/.

Згідно з інформацією з «РЕЗЕРВ+», ОСОБА_2 , станом на 21.03.2026, перебуває у розшуку ТЦК, оскільки не прибув за мобілізаційним розпорядженням, відстрочка відсутня /т.1 а.с.39-40/.

На адресу філії «Центр діагностики залізничної інфраструктури» надійшов лист Первинної профспілкової організації філії «Центр діагностики залізничної інфраструктури» №ППО ЦДЗІ-02/8 від 17.02.2026, наступного змісту: до Первинної профспілкової організації філії «Центр діагностики залізничної інфраструктури» надходять скарги працівників, що їх примушують у лютому 2026 року писати заяви «за власний рахунок» (без збереження заробітної плати) на один, або два дні (залежно від посади). У відповідності до законодавства України примусова відпустка «за власний рахунок» (без збереження заробітної плати) є незаконною, оскільки така відпустка надається лише за добровільною заявою працівника та за згодою роботодавця. Роботодавець не має права змушувати працівника писати таку заяву. Порушення тягне адміністративну або штрафну відповідальність для роботодавця. Станом на 01.01.2026 укомплектованість штатного розпису філії складає 63%. Штатна чисельність - 2348 осіб, облікова - 1482 особи, вакантні посади - 886 осіб. Для зняття соціальної напруги серед працівників філії вимагають припинити тиск на працівників щодо відпусток без збереження заробітної плати та виконати вимоги п. 3.14. Колективного договору філії «ЦЦЗІ». «У випадках вимушеного простою з причин, які не залежать від працівника, оплата проводиться в розмірі тарифної ставки, діючої на даний період» /т.1 а.с.41/.

За даними листа-ознайомлення з посадовою інструкцією, заступник начальника центру Заєць Р.Ю. 19.06.2024 був ознайомлений з посадовою інструкцією реєстраційний №ЦДЗІ-ПІ-02/01, затвердженою директором філії «Центр діагностики залізничної інфраструктури» АТ «Укрзалізниця» 19.06.2024 /т.1 а.с.43-55/.

Згідно з витягом зі штатного розпису філії «Центр діагностики залізничної інфраструктури» АТ «Укрзалізниця», який вводиться в дію з 27.11.2025, керівництво структурного підрозділу «Київський центр діагностики» включає такі посади: 1226.1 головний інженер, 1226.2 начальник центру, 1226.2 заступник начальника центру, 3439 фахівець 1 категорії /т.1 а.с.119-121/.

03.09.2025 АТ «Укрзалізниця» направило керівникам регіональних філій, філій АТ «Укрзалізниця» лист №Ц-5-1.5-19/1761н-25 наступного змісту, рішенням правління від 11.08.2025 (протокол № Ц-1.1-05/61-2025 Ком.т.) затверджено положення про структурні підрозділи апарату управління АТ «Укрзалізниця», зокрема про Департамент розвитку персоналу та кадрової політики АТ «Укрзалізниця» (далі – ЦПК) та Спеціальне управління АТ «Укрзалізниця» (далі – ЦР). Відповідно до зазначених положень від ЦПК до ЦР передано такі функції та завдання: ведення персонального військового обліку призовників, військовозобов`язаних і резервістів, здійснення заходів бронювання військовозобов`язаних працівників на період мобілізації та на воєнний час апарату управління АТ «Укрзалізниця» та філії «Центр сервісного забезпечення», здійснення контролю за дотриманням ними правил військового обліку; організація бронювання військовозобов`язаних працівників регіональних філій та філій АТ «Укрзалізниця» (далі – Філія) засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі – Портал Дія); надання методичної і консультативної допомоги, впровадження заходів щодо удосконалення ведення військового обліку та бронювання військовозобов`язаних працівників АТ «Укрзалізниця» в апараті управління АТ «Укрзалізниця» та Філіях Товариства; надання звітності з питань військового обліку та бронювання військовозобов`язаних. З метою організації процесу бронювання працівників Філій Товариства засобами Порталу ДІЯ розроблено алгоритм цієї роботи /т.1 а.с.122/.

За даними листа АТ «Укрзалізниця» №Ц-5-1.5-19/3249н-25 від 18.12.2025, постановою Кабінету Міністрів України від 08.12.2025 № 1608 «Про деякі питання бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час» внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 27.01.2024 № 76 «Деякі питання реалізації положень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час» (далі – Порядок бронювання), в якій зокрема визначено, що до 01 лютого 2026 року бронювання військовозобов`язаних працівників здійснюється у строк до 24 годин з моменту формування списку військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання. Анулювання бронювання здійснюється без урахування строку, визначеного в підпункті 8 пункту 31, тобто без обмеження 1 раз на 5 днів. Процес перебронювання працівників регіональних філій та філій АТ «Укрзалізниця» буде передбачати переоформлення бронювання лише працівників регіональних філій та філій АТ «Укрзалізниця», які мають діюче бронювання засобами Порталу ДІЯ з терміном до 27.01.2026. Для своєчасного забезпечення організаційно-технічних заходів бронювання, необхідно в термін до 29.12.2025 надати на адресу Спеціального управління засобами СЕД «Мегаполіс» відповідні списки військовозобов`язаних працівників для їх перебронювання. Окремо зазначено, що у разі прийняття рішення керівництвом регіональної філії, філії АТ «Укрзалізниця» про анулювання бронювання військовозобов`язаних, які мають діюче бронювання засобами Порталу ДІЯ з терміном до 27.01.2026, необхідно надати окремий список таких працівників за формою, зазначеною у додатку 2. Результати бронювання працівників будуть оперативно доводитися Спеціальним управлінням до відповідальних осіб регіональних філій, філій АТ «Укрзалізниця» для подальшого невідкладного доведення інформації до працівників /т.1 а.с.123/.

Відповідно до листа філії «Центр діагностики залізничної інфраструктури» №ЦДЗІ-08/3330н від 26.12.2025, керуючись вимогами Порядку бронювання військовозобов`язаних за списком військовозобов`язаних під час дії воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 76, філія «Центр діагностики залізничної інфраструктури» АТ «Укрзалізниця» направила списки на перебронювання та анулювання працівників в кого є поточне бронювання засобами єдиного державного веб-порталу електронних послуг згідно додатків. За даними наявних списків, ОСОБА_1 не включено до переліку працівників для перебронювання засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг /т.1 а.с.124-156/.

Відповідно до листа філії «Центр діагностики залізничної інфраструктури» №ЦДЗІ-26/57 від 09.01.2026, з урахуванням листа від 06.01.2026 №Ц-5-1.5-19/9-26 щодо збільшення відсотка бронювання, філія «Центр діагностики залізничної інфраструктури» АТ «Укрзалізниця» направлено додатковий список на перебронювання працівників в кого є поточне бронювання засобами єдиного державного вебпорталу електронних послуг згідно додатку. Згідно з переліком працівників для перебронювання засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, ОСОБА_2 до нього не включений /т.1 а.с.157-159/.

Згідно з листом філії «Центр діагностики залізничної інфраструктури» №ЦДЗІ-26/216 від 23.01.2026, направлено додатковий список на перебронювання та анулювання працівників в кого є поточне бронювання засобами єдиного державного веб-порталу електронних послуг згідно додатків, до якого ОСОБА_2 включений не був /т.1 а.с.160-161/.

Відповідно до листа філії «Центр діагностики залізничної інфраструктури» №ЦДЗІ-26/263 від 28.01.2026,направлено список працівників в кого немає поточного бронювання на бронювання засобами єдиного державного веб-порталу електронних послуг згідно додатків, до якого ОСОБА_2 включений не був /т.1 а.с.162-165/.

За даними листа Департаменту мобілізації Міністерства оборони України №220/480/б від 08.08.2024, встановлено, що за результатами опрацювання повідомляється, що згідно з приписами абзацу п`ятого пункту третього Порядку бронювання військовозобов`язаних за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування та підприємствами, установами і організаціями на період мобілізації та на воєнний час, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 лютого 2015 року № 45 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11 січня 2018 року № 12), обсяги бронювання військовозобов`язаних, які працюють (проходять службу) в органах державної влади, на підприємствах, установах і організаціях визначаються відповідно до обсягів бронювання військовозобов`язаних визначених Порядком бронювання військовозобов`язаних під час воєнного стану постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 року № 76 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 5 червня 2024 року № 650), а також за рішенням Міністра оборони України про збільшення обсягів бронювання військовозобов`язаних від 08.08.2024 № 4520/уд. Ураховуючи зазначене, бронювання військовозобов`язаних працівників Акціонерного товариства "Укрзалізниця" в обсязі до 80 відсотків погоджується /т.1 а.с.166/.

Наказом Міністерства розвитку громад та територій України №1898 від 31.12.2025 підтверджено акціонерному товариству «Українська залізниця» статусу критично важливого для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період /т.1 а.с.167/.

20.04.2026 Профспілка залізничників і транспортних будівельників України направила звернення №ЦПРОФ-02/84 до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, де зазначила, що за наявною інформацією ОСОБА_1 було позбавлено бронювання (так зване «розбронювання») від призову на військову службу під час мобілізації за місцем роботи. Водночас є підстави вважати, що таке рішення могло бути прийняте під впливом упередженого ставлення з боку керівництва підприємства. ОСОБА_2 до 27.01.2026 був заброньований за місцем роботи, проте роботодавець не подав документи на його бронювання після закінчення строку, хоча він обіймає важливу посаду для функціонування критичної інфраструктури, продовжує виконувати ті самі обов`язки, які були підставою для бронювання та безпосередньо пов`язані з безперебійною роботою підприємства, підприємство залишається об`єктом критичної інфраструктури. На думку заявника, дії посадових осіб Філії щодо неподання документів на його бронювання містять ознаки зловживання службовим становищем, перевищення повноважень, використання дисциплінарного механізму як інструменту тиску тощо, оскільки ним було оскаржено в суді дисциплінарне стягнення, яке судом 19.01.2026 визнано протиправним. Департаментом комплаєнсу та антикорупційної діяльності АТ «Укрзалізниці» була проведена перевірка зазначених фактів. На запит департаменту філією надано інформацію, що причиною анулювання бронювання ОСОБА_1 є перевищення ліміту на бронювання за підрозділом. Директор Філії надав пояснення, що з жовтня 2025 року ОСОБА_2 відсутній на роботі (тимчасова непрацездатність, відпустка без збереження заробітної плати) і його функціональні обов`язки виконуються іншим працівником, що враховувалося при прийняті управлінських рішень щодо бронювання. Водночас керівництвом Філії зазначено, що після виходу на роботу ОСОБА_1 питання включення його до списків бронювання може бути повторно розглянуто тобто не гарантовано. Вважають, що підхід до питання бронювання працівників порушує принцип рівності у сфері праці, має дискримінаційний характер, створює умови для зловживання повноваженнями при формуванні списків на бронювання. Окрім того, об`єктивні підстави для втрати ОСОБА_1 , який займає керівну посаду, статусу заброньованого відсутні. У зв`язку з викладеним запропонували: 1. Провести перевірку викладених у зверненні фактів щодо можливого порушення прав працівника; 2. Надати правову оцінку діям роботодавця та інших причетних органів щодо позбавлення бронювання працівника; 3. У разі встановлення порушень - вжити заходів реагування, передбачених законодавством; 4. Сприяти відновленню порушених прав працівника та недопущенню подібних випадків у майбутньому /т.1 а.с.183/.

За даними листа Мінекономіки №2713-20/45805-03 від 14.05.2026, слідує, що правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначені Законом України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” (далі – Закон). Згідно з частиною першою статті 25 Закону бронюванню підлягають військовозобов`язані, які працюють або проходять службу, зокрема, на підприємствах, в установах і організаціях, які є критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань або функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період. Критерії та порядок, за якими здійснюється визначення підприємств, установ і організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань в особливий період, встановлюються Кабінетом Міністрів України. Порядок формування і погодження списків бронювання військовозобов`язаних працівників органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій законодавством не передбачено. Відповідно до пункту 4 Порядку керівники органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій відповідають за включення військовозобов`язаних працівників до списків. Водночас Мінекономіки не визначало АТ “Укрзалізниця” критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період. Згідно з Положенням про Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2025 № 903 “Деякі питання Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства”, питання стосовно оцінки діяльності керівників підприємств, установ та організацій, що не належать до сфери управління Мінекономіки, не відносяться до компетенції Мінекономіки. Отже, законодавчими та іншими нормативно-правовими актами не передбачені повноваження або завдання Мінекономіки щодо проведення перевірки законності дій керівників підприємств стосовно бронювання військовозобов`язаних. Про зазначене ОСОБА_1 було поінформовано листом Мінекономіки від 12.03.2026 № 2713-20/24460-09. Разом з тим, ураховуючи повідомлення про вимушене оформлення тривалої відпустки без збереження заробітної плати ОСОБА_1 , зазначили наступне. Відповідно до статті 24 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” бронювання військовозобов`язаних, які перебувають у запасі, здійснюється в мирний та у воєнний час з метою забезпечення функціонування органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також підприємств, установ і організацій в особливий період. Згідно з абзацом третім пункту 8 Порядку військовозобов`язаним працівникам критично важливих підприємств, критично важливих установ, які включаються до списків, повинна бути нарахована щомісячна заробітна плата протягом строку, на який надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації та на воєнний час, не нижче за розмір мінімальної заробітної плати по країні, помноженої на коефіцієнт 2,5. Відповідно до підпункту 12 пункту 31 надана відстрочка підлягає анулюванню в разі невідповідності військовозобов`язаного умовам, зазначеним в абзаці третьому пункту 8 цього Порядку /т.2 а.с.29-30/.

Згідно з листом Міністерства оборони України №220/4/25/6814-26 від 20.05.2026, Міністерство оборони України не наділене повноваженнями щодо здійснення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері бронювання військовозобов`язаних АТ “Укрзалізниця”, зокрема в частині визначення персонального складу військовозобов`язаних працівників, які пропонуються до бронювання, а також стосовно вчинення відповідних дій, які згідно з Законом та Порядком належать до компетенції керівників підприємств і установ /т.2 а.с.31/.

За даними листа Міністерства розвитку громад та територій України №14675/47/10-26 від 07.06.2026, функції з контролю за дотриманням формування списків до бронювання військовозобов`язаних структурних підрозділів та філій АТ «Укрзалізниця» в Мінрозвитку відсутні. АТ «Укрзалізниця» листом від 22.05.2026 № Ц-4-1.5-20/1100-26 (додається) поінформувало Мінрозвитку про наступне. АТ «Укрзалізниця» повідомило, що організація процесу бронювання/перебронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час працівників здійснювалася Філією відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», постанови Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 року № 76 «Деякі питання реалізації положень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час» та з урахуванням алгоритму, розробленого засобами Порталу Дія. Товариство поінформувало, що керівництвом Філії відповідно до доведеного АТ «Укрзалізниця» ліміту було прийнято рішення про затвердження списків щодо бронювання/перебронювання військовозобов`язаних працівників на період мобілізації та на воєнний час, зважаючи на мету і цілі діяльності Філії та АТ «Укрзалізниця», плани, затверджені товариством, необхідність забезпечення оперативного управління діяльністю виробничих підрозділів Філії, оскільки саме керівник вирішує, яких саме спеціалістів потрібно забронювати для досягнення мети Філії. Комісією Міністерства розвитку громад та територій України на виконання наказу від 10 лютого 2026 року № 254 «Про стан військового обліку у 2025 році та завдання на 2026 рік» з 23 по 27 квітня 2026 року здійснено перевірку стану військового обліку та бронювання призовників, військовозобов`язаних та резервістів в АТ «Укрзалізниця». За результатами перевірки складено відповідний акт, в якому зазначено, що організація та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у перевірених структурних підрозділах відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487 «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 року № 76 «Деякі питання реалізації положень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час» (із змінами) та забезпечено функціонування системи військового обліку. Також АТ «Укрзалізниця» поінформувало про те, що Снігурівським районним судом Миколаївської області відкрито провадження у справі № 485/506/26 за позовом ОСОБА_1 до філії «Центр діагностики залізничної інфраструктури» акціонерного товариства «Українська залізниця» про захист трудових прав та визнання незаконної бездіяльності, стягнення матеріальної та моральної шкоди від 25 березня 2026 року /т.2 а.с.32-33/.

Згідно з листом Департаменту комплаєнсу АТ «Укрзалізниця» №АЦК-17/201 від 11.03.2026, встановлено, що з метою встановлення фактичних обставин, викладених у зверненні, та забезпечення їх об`єктивного розгляду Департамент комплаєнсу АТ «Укрзалізниця» звернувся до Філії «ЦДЗІ» АТ «Укрзалізниця» з проханням організувати 16.03.2026 о 10:00 у філії «Центр діагностики залізничної інфраструктури» робочу зустріч з розгляду порушених питань за участю ОСОБА_2 та керівництва філії «ЦДЗІ» /т.2 а.с.34/.

На виконання листа Департаменту комплаєнсу АТ «Укрзалізниця» № АЦК-17/201 від 11.03.2026 щодо організації робочої зустрічі з приводу порушених питань заступником начальника структурного підрозділу «Київський центр діагностики» філії «Центр діагностики залізничної інфраструктури» АТ «Укрзалізниця» Зайцем Р.Ю., останньому направлено запрошення на вказану робочу зустріч, яка мала місце 16.03.2026 о 10:00 в приміщенні філії «Центр діагностики залізничної інфраструктури» АТ «Укрзалізниця» (далі - Філія) відбудеться робоча зустріч за участю керівництва Філії та представників Департаменту комплаєнсу АТ «Укрзалізниця», щодо можливих ознак мобінгу, застосування дисциплінарного стягнення та бронювання /т.2 зв.а.с.34/.

Відповідно до листа заступника начальника другого відділу управління організації процесуального керівництва досудовим розслідування та підтримання публічного обвинувачення в обласних прокуратурах №094/2-р-26 від 17.07.2026, ОСОБА_1 повідомлено, що відповідно до п.3.7 Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинення правопорушення, затвердженої наказом Генерального прокурора України № 125 від 03.12.2012, заяви та повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, що не підслідні органам прокуратури, але надійшли на розгляд прокуратур обласного рівня чи Генеральної прокуратури України керівниками структурних підрозділів апаратів скеровуються до міських, районних, міжрайонних, районних у містах та прирівняних до них прокуратур, прокуратур обласного рівня за територіальною юрисдикцією. У зв`язку з цим звернення скеровано до Київської міської прокуратури для розгляду та прийняття рішення відповідно до положень кримінального процесуального законодавства /т.2 а.с.59/.

За даними листа Київської міської прокуратури №09/2-5334ВИХ-26 09/2-р-26 від 24.07.2026, звернення ОСОБА_1 , які надійшли з Офісу Генерального прокурора, щодо можливого вчинення кримінальних правопорушень та з інших питань, направлено на розгляд до Печерської окружної прокуратури міста Києва /т.2 а.с.58/.

За даними листа Печерської окружної прокуратури міста Києва №57-9191ВИХ-26 від 27.07.2026, звернення ОСОБА_1 , які надійшли з Печерської окружної прокуратури міста Києва, щодо можливого вчинення кримінальних правопорушень та з інших питань, направлено на розгляд до Печерського управління поліції ГУ Національної поліції у м.Києві /т.2 а.с.57/.

Відповідно до листа АТ «Укрзалізниця» №Ц-5-1.5-18/439-26 від 10.04.2026, в межах проведеної перевірки досліджено матеріали, пояснення сторін, а також документи, що стосуються організації процесу бронювання військовозобов`язаних працівників та прийняття відповідних управлінських рішень. Також порушені у зверненні питання були предметом опрацювання із залученням заінтересованих сторін. Зокрема, працівниками Департаментом комплаєнсу АТ «Укрзалізниця», 16.03.2026 проведено робочу зустріч за участю представників Профспілки залізничників і транспортних будівельників України, керівництва філії та ОСОБА_2 , що дозволило безпосередньо обговорити всі обставини та позиції сторін. 19 січня 2026 року Рішенням Снігурівського районного суду Миколаївської області у справі у справі № 485/2089/25 за позовом ОСОБА_2 до АТ "Укрзалізниця" про визнання протиправним та скасування наказу щодо оголошення догани та стягнення моральної шкоди задоволено частково. Судом визнано протиправним та скасовано наказ філії "Центру діагностики залізничної інфраструктури" (далі – філія ЦДЗІ) АТ "Укрзалізниця" від 22 вересня 2025 року № 14/Д про оголошення догани ОСОБА_2 , а також стягнути з АТ «Укрзалізниця» на користь ОСОБА_2 моральну шкоду в розмірі 10000 грн та понесені судові витрати зі сплати судового збору пропорційно задоволених позовних вимог в сумі 2240,11 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Станом на теперішній час рішення Снігурівського районного суду Миколаївської області від 19.01.2026 у справі №?485/2089/25 оскаржено АТ «Укрзалізниця» в апеляційному порядку, у зв`язку з чим судовий розгляд триває, а зазначене рішення не набрало законної сили, не є остаточним та не може розглядатися як таке, що остаточно встановлює обставини справи чи підтверджує правову позицію сторін. У філії ЦДЗІ АТ «Укрзалізниця» відповідальним за включення військовозобов`язаних працівників до списків на бронювання або їх анулювання є директор філії ОСОБА_4 . За наданою філією ЦДЗІ інформацією, ОСОБА_2 обіймає посаду заступника?начальника центру діагностики Структурного підрозділу «Київський центр діагностики» філії ЦДЗІ АТ «Укрзалізниця» що належить до керівного складу структурного підрозділу. ОСОБА_2 є військовозобов`язаним працівником Філії, що мав бронювання за філією ЦДЗІ до 27.01.2026 року. Водночас, листом філії ЦДЗІ від 26.12.2025 №ЦДЗІ-08/3330н анульовано бронювання ОСОБА_2 , з зазначенням причини анулювання – перевищення доступного ліміту на бронювання за підрозділом. Під час робочої зустрічі директор філії ЦДЗІ ОСОБА_4 додатково поінформував ?щодо ?порядку ?формування ?списків ?на ?бронювання/перебронювання та підходів, які при цьому застосовуються. Зокрема, зазначив, що у період з 15.10.2025 по 15.02.2026 ОСОБА_2 перебував на лікуванні відповідно до листків непрацездатності. При цьому керівництвом структурного підрозділу «Київський центр діагностики» філії ЦДЗІ АТ «Укрзалізниця» неодноразово, починаючи з 15.10.2025, здійснювалися спроби встановити з ним зв`язок, з метою отримання актуальної інформації щодо можливості виконання ним посадових обов`язків, уточнення виробничих питань, які не дали позитивного результату. Окремо директор філії ЦДЗІ ОСОБА_4 звернув увагу, що починаючи з жовтня 2025 року функціональні обов`язки ОСОБА_2 фактично виконуються іншим працівником, що також враховувалося при прийнятті управлінських рішень. Разом з тим зазначено, що після виходу ОСОБА_2 до виконання посадових обов`язків питання його включення до списків на бронювання/перебронювання може бути повторно розглянуто з урахуванням актуальних обставин та наявного ліміту. За результатами опрацювання наданих матеріалів, пояснень сторін та встановлених обставин Департаментом не отримано достатніх та належних підстав для висновку про наявність порушень вимог законодавства порядку бронювання військовозобов`язаних працівників /т.2 а.с.60-61/.

Відповідно до листа Департаменту комплаєнсу АТ «Укрзалізниця» №АЦК-16/3 від 19.03.2026, встановлено зокрема, що за наданою філією ЦДЗІ інформацією, ОСОБА_2 обіймає посаду заступника?начальника центру діагностики Структурного підрозділу «Київський центр діагностики» філії ЦДЗІ АТ «Укрзалізниця» що належить до керівного складу структурного підрозділу. ОСОБА_2 є військовозобов`язаним працівником Філії, що мав відстрочку від мобілізації строком до 27.01.2026 року. Весь керівний склад структурних підрозділів (центрів діагностики) філії першочергово включається до переліків для бронювання/перебронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та воєнного стану з урахуванням встановленого ліміту (до 80%). Відповідно, до такої категорії належить і заступник начальника центру діагностики структурного підрозділу «Київський центр діагностики» філії «Центр діагностики залізничної інфраструктури» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_2 . Водночас, листом філії ЦДЗІ від 26.12.2025 №ЦДЗІ-08/3330н анульовано бронювання ОСОБА_2 , з зазначенням причини анулювання – перевищення доступного ліміту на бронювання за підрозділом. 16.03.2026 Департаментом комплаєнсу проведено робочу зустріч з питання невключення до списків військовозобов`язаних працівників філії ЦДЗІ для їх перебронювання заступника начальника центру діагностики Структурного підрозділу «Київський центр діагностики» філії ЦДЗІ АТ «Укрзалізниця» Заєць Р.Ю., за участю представників Професійної спілки залізничників і транспортних будівельників України, керівництва філії та ОСОБА_2 (у форматі аудіоконференції). У ході зазначеної зустрічі директор філії ЦДЗІ ОСОБА_4 виклав позицію щодо підстав та порядку формування списків для бронювання/перебронювання військовозобов`язаних працівників. Зокрема, зазначив, що з 15.10.2025 по 15.02.2026 ОСОБА_2 перебуває на лікуванні відповідно до листків непрацездатності. Керівництвом Структурного підрозділу «Київський центр діагностики» філії «Центр діагностики залізничної інфраструктури» АТ «Укрзалізниця» неодноразово з 15.10.2025 року здійснювалися спроби зв`язатися із заступником начальника центру діагностики Структурного підрозділу «Київський центр діагностики» філії ЦДЗІ АТ «Укрзалізниця» Заєць Р.Ю. які не знайшли позитивного результату. З урахуванням наведених обставин, а також беручи до уваги відсутність належної комунікації з боку ОСОБА_2 у період формування відповідних списків, директором філії ЦДЗІ ОСОБА_4 було прийнято рішення про невключення ОСОБА_2 до переліку працівників, які підлягають бронюванню/перебронюванню військовозобов`язаних на період мобілізації та воєнного стану в межах встановленого ліміту /т.2 а.с.62-63/.

За результатами перевірки стану військового обліку від 27.04.2026 складено акт перевірки стану військового обліку, згідно якого у апараті управління АТ «Укрзалізниця», філії «Служба корпоративної безпеки» АТ «Укрзалізниця» та філії «Центр професійного розвитку персоналу» АТ «Укрзалізниця» організація та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 76 «Деякі питання реалізації положень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час» (із змінами) та забезпечено функціонування системи військового обліку /т.2 а.с.64-75/.

Зі змісту листа Мінрозвитку №17435/47/10-26 від 01.07.2026, вбачається що порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487 (далі – Порядок). Додатком 31 Порядку визначені питання, які підлягають перевірці з організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, забезпечення функціонування системи військового обліку. Комісією Міністерства розвитку громад та територій України на виконання наказу від 10 лютого 2026 року № 254 «Про стан військового обліку у 2025 році та завдання на 2026 рік» з 23 по 27 квітня 2026 року здійснено перевірку стану військового обліку та бронювання призовників, військовозобов`язаних та резервістів окремих структурних підрозділів АТ «Укрзалізниця». За результатами перевірки складено відповідний акт (копія додається), в якому зазначено, що організація та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у перевірених структурних підрозділах відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487 «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 року № 76 «Деякі питання реалізації положень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час» (із змінами) та забезпечено функціонування системи військового обліку. При цьому зазначаємо, що перевірка стану військового обліку філії «Центр діагностики залізничної інфраструктури» АТ «Укрзалізниця» у поточному році Міністерством не проводилась /т.2 а.с.76/.

Зі змісту складеного філією «Центр діагностики залізничної інфраструктури» АТ «Укрзалізниця» переліку працівників для анулювання бронювання засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, встановленого, що до такого списку включено заступника начальника центру Зайця Руслана Юрійовича, причина анулювання – перевищення доступного ліміту /т.2 а.с.153-154/.

Зі змісту складеного філією «Центр діагностики залізничної інфраструктури» АТ «Укрзалізниця» переліку працівників для перебронювання засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, встановлено, що до такого списку ОСОБА_1 не включено /т.2 а.с.155-176/.

Мотиви, з яких виходить суд і застосовані норми права

Щодо вимог про визнання бездіяльності незаконною та зобов`язання вчинити дії

Частиною першою статті 2 ЦПК України визначено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону (стаття 5 ЦПК України).

Відповідно до статті 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб.

Кодекс законів про працю України регулює трудові відносини всіх працівників, сприяючи зростанню продуктивності праці, поліпшенню якості роботи, підвищенню ефективності суспільного виробництва і піднесенню на цій основі матеріального і культурного рівня життя працівників, зміцненню трудової дисципліни і поступовому перетворенню праці на благо суспільства в першу життєву потребу кожної працездатної людини (ст.1 КЗпП України).

Відповідно до ст.2-1 КЗпП України, забороняється будь-яка дискримінація у сфері праці, зокрема порушення принципу рівності прав і можливостей, пряме або непряме обмеження прав працівників залежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного, соціального та іноземного походження, віку, стану здоров`я, інвалідності, гендерної ідентичності, сексуальної орієнтації, підозри чи наявності захворювання на ВІЛ/СНІД, сімейного та майнового стану, сімейних обов`язків, місця проживання, членства у професійній спілці чи іншому громадському об`єднанні, участі у страйку, звернення або наміру звернення до суду чи інших органів за захистом своїх прав або надання підтримки іншим працівникам у захисті їхніх прав, повідомлення про можливі факти корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції", а також сприяння особі у здійсненні такого повідомлення, за мовними або іншими ознаками, не пов`язаними з характером роботи або умовами її виконання. Не вважаються дискримінацією у сфері праці встановлені цим Кодексом та іншими законами дії, а також обмеження прав працівників, що залежать від властивих певному виду робіт вимог (щодо віку, освіти, стану здоров`я, статі) чи обумовлені необхідністю посиленого соціального та правового захисту деяких категорій осіб.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 введено в Україні воєнний стан з 05 год 30 хв 24 лютого 2022 року, який наразі триває відповідно до Указів Президента України.

Правові заходи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні визначаються Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Так, відповідно до ст.24 вищезазначеного Закону, бронювання військовозобов`язаних, які перебувають у запасі, здійснюється в мирний та у воєнний час з метою забезпечення функціонування органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також підприємств, установ і організацій в особливий період.

Згідно зі ст.25 цього Закону, бронюванню підлягають військовозобов`язані, які працюють на підприємствах, в установах і організаціях, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.

Механізм бронювання під час воєнного стану визначено Порядком бронювання військовозобов`язаних за списками військовозобов`язаних під час дії воєнного стану, який затверджено Постановою КМУ від 27 січня 2023 року № 76.

Бронювання військовозобов`язаних, зазначених у пункті 1 цього Порядку, здійснюється засобами Порталу Дія за списками, які формуються керівником державного органу, критично важливого підприємства, критично важливої установи або уповноваженою ним особою (пункт 25 вищезазначеного Порядку) .

Аналіз норм Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та Порядку бронювання військовозобов`язаних за списками військовозобов`язаних під час дії воєнного стану, який затверджено Постановою КМУ від 27 січня 2023 року № 76 свідчить про те, що бронювання працівників є правом підприємства, а не обов`язком. Критерії відбору працівників, які підлягають бронюванню у зазначених нормативних актах відсутні.

Як було встановлено вище, критично важливе підприємство має граничні квоти, а саме до 80% від загальної кількості військовозобов`язаних.

Визначення конкретних осіб, які включаються до списку, відноситься до дискреційних повноважень роботодавця, який оцінює критичність функцій конкретного працівника для забезпечення безперебійної роботи виробничих підрозділів.

Позивачем не надано суду належних та допустимих доказів (у розумінні ст. 76-80 ЦПК України), які б беззаперечно доводили факт мобінгу чи дискримінації саме у контексті формування списків. Наявність попереднього судового спору щодо догани не є беззаперечним доказом протиправності дій роботодавця при реалізації ним оборонно-мобілізаційних заходів.

Не спростовано і в судовому засіданні повноваження керівника на формування відповідних списків.

Таким чином, вимоги про визнання бездіяльності незаконною та зобов`язання вчинити дії задоволенню не підлягають.

Щодо стягнення матеріальної шкоди

Позивач зазначає, що загальна сума втраченої заробітної плати становить 86 852,92 грн. Вказана сума є втраченим заробітком за 77 днів відпустки без збереження заробітної плати, яку він був змушений взяти через тиск.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про відпустки», відпустка без збереження заробітної плати надається за згодою сторін.

Працівник складає відповідну заяву. Написання такої заяви є вираженням вільної волі працівника.

Сам факт перебування у такій відпустці виключає обов`язок роботодавця нараховувати заробітну плату за цей період.

Оскільки суду не надано доказів примусу, що виключав би добровільність дій позивача, підстави для стягнення вказаних коштів як матеріальної шкоди відсутні.

Щодо стягнення моральної шкоди

Згідно зі ст. 237-1 КЗпП України, відшкодування роботодавцем моральної шкоди працівнику провадиться у разі, якщо порушення його законних прав, у тому числі внаслідок дискримінації, мобінгу (цькування), факт якого підтверджено судовим рішенням, що набрало законної сили, призвели до моральних страждань, втрати нормальних життєвих зв`язків і вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя.Порядок відшкодування моральної шкоди визначається законодавством.

Оскільки судом не встановлено фактів порушення відповідачем трудових прав позивача у межах заявлених позовних вимог (щодо процедури бронювання), похідна вимога про стягнення моральної шкоди також не підлягає задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат

Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, у разі відмови в позові судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються на позивача.

Враховуючи, що у задоволені позову відмовлено, судові витрати покладаються на позивача.

На підставі викладеного, ст.43 Конституції України, ст.25 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Постанови КМУ № 76 від 27.01.2023 та керуючись ст. 2, 4, 12, 13, 76-81, 141, 258-259, 263-265 ЦПК України, суд

ухвалив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Українська залізниця», філії «Центр діагностики залізничної інфраструктури» Акціонерного товариства «Українська залізниця» про захист трудових прав та визнання незаконної бездіяльності, стягнення матеріальної та моральної шкоди - відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідачі: Акціонерне товариство «Українська залізниця», ЄДРПОУ 40075815, юридична адреса: м.Київ, вул.Єжи Ґедройця, буд.5.

Філія «Центр діагностики залізничної інфраструктури» Акціонерного товариства «Українська залізниця» ЄДРПОУ 41303988, адреса: м.Київ, вул.Святошинська,буд.13.

Повне рішення складено 15.10.2026.

Суддя О.П.Бодрова