Рішення від 04 жовтня 2026 р. у справі №922/2051/26 — Господарський суд Харківської області

Суд: Господарський суд Харківської області

Інстанція: Перша

Юрисдикція: Господарське

Категорія: повернення безпідставно набутого майна (коштів)

Дата: 04 жовтня 2026 р.

Справа: №922/2051/26

Суддя: Усата В.В.

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

8-й під`їзд, Держпром, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022

тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

_______________________________________________________________________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" жовтня 2026 р.м. ХарківСправа № 922/2051/26

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Усатої В.В.

при секретарі судового засідання Корнух В.О.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовомХарківської міської ради (61003, Харківська обл., місто Харків, майдан Конституції, будинок 7) 3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та мобілізаційної роботи Харківської міської ради (61003, м. Харків, м-н Конституції, 7)

доТовариства з обмеженою відповідальністю «ТЕЛЕКОМ-КОМПЛЕКС» (65005, м. Одеса, вул. Дальницька, 46)

простягнення коштів

за участю представників:

позивача – не з`явився;

відповідача - не з`явився;

3-ої особи - не з`явився;

ВСТАНОВИВ:

Харківська міська рада звернулась до Господарського суду Харківської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕЛЕКОМ-КОМПЛЕКС», в якому просить:

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕЛЕКОМ-КОМПЛЕКС» (код ЄДРПОУ 32870361, 65005, м. Одеса, вул. Дальницька, 46) до бюджету Харківської міської територіальної громади в особі Харківської міської ради (код ЄДРПОУ – 04059243; 61003, м. Харків, м-н Конституції, 7) безпідставно отримані бюджетні кошти у сумі 1944520,00 грн (один мільйон дев`ятсот сорок чотири тисячі п`ятсот двадцять гривень 00 коп.).

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕЛЕКОМ-КОМПЛЕКС» (код ЄДРПОУ 32870361, 65005, м. Одеса, вул. Дальницька, 46) на користь Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 04059243, 61003, м. Харків, м-н Конституції, 7) понесених витрат на сплату судового збору у сумі 23334,24 грн. (двадцять три тисячі триста тридцять чотири гривні 24 коп.).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за умовами договорів № 44 від 05.11.2019, № 44 від 18.08.2020 та № 59 від 29.11.2022 відповідач за кошти бюджету Харківської міської територіальної громади взяв на себе обов`язок щодо виконання робіт з розробки технічного завдання, проектно-кошторисної документації та її коректування об`єкту «Будівництво місцевої автоматизованої системи центрального оповіщення (МАСЦО) міста Харкова». З метою визначення та перевірки якості виконаних підготовленої ТОВ «ТЕЛЕКОМ-КОМПЛЕКС» проектної документації за робочим проектом: «Будівництво місцевої автоматизованої системи центрального оповіщення (МАСЦО) міста Харкова. Коригування» Харківською міською радою укладено з Київським науково-дослідним інститутом судових експертиз Міністерства юстиції України договір № 810/03-24 від 22.04.2024 на виконання експертизи такої проєктної документації. За результатами проведеної експертизи за договором № 810/03-24 від 22.04.2024 отримано експертний звіт (негативний) від 05.06.2024 № 3805/24- 45 щодо комплексної експертизи проектної документації - робочий проект: «Будівництво місцевої автоматизованої системи центрального оповіщення (МАСЦО) міста Харкова. Коригування». Експертною організацією встановлені невідповідності нормативним вимогам та недотримання вимог законодавства України у сфері будівництва. Виявлені порушення вплинули на неможливість запровадження за такими проектними документами впровадження системи МАСЦО міста Харкова, що в свою чергу призвело до необґрунтованого отримання відповідачем бюджетних коштів на суму 1944520,00 грн. та становить безумовне порушення інтересів Харківської міської територіальної громади у бюджетній сфері, а тому захист такого інтересу відповідає функціям Харківської міської ради, як представницьким органом Харківської міської територіальної громади.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 15.06.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 922/2051/26. Постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження з повідомленням сторін. Призначено підготовче засідання на 13 липня 2026 року о 14:15. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та мобілізаційної роботи Харківської міської ради (61003, м. Харків, м-н Конституції, 7, код ЄДРПОУ 34469193).

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 13.07.2026 продовжено строк підготовчого провадження у справі № 922/2051/26 на тридцять днів. Відкладено підготовче засідання на "10" серпня 2026 р. о 14:30 год.

В судовому засіданні 10.08.2026 на підставі п. 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України постановлено протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання.

Однак, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що в протокольній ухвалі Господарського суду Харківської області від 10.08.2026 невірно було вказано дату та час проведення підготовчого засідання та замість «07 вересня 2026 року 16:00 год.» помилково зазначено «27 серпня 2026 року о 14:30».

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 19.08.2026 виправлено описку в протокольній ухвалі Господарського суду Харківської області від 10.08.2026 по справі №922/2051/26, вказавши вірні дату та час проведення підготовчого засідання - "07" вересня 2026 р. о 16:00.

01.09.2026 через систему «Електронний суд» представником позивача подані додаткові пояснення за вх. № 21410.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 07.09.2026 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на "14" вересня 2026 р. о 14:10 год.

В судовому засіданні 14.09.2026 на підставі ч. 2 ст. 216 ГПК України постановлено протокольну ухвалу про оголошення перерви у судовому засіданні з розгляду справи по суті до 21.09.2026 о 15:45 год.

Разом з цим, у зв`язку із оголошенням повітряної тривоги та імовірністю обстрілів міста, загрози життю, здоров`ю та безпеці учасників справи, працівників апарату суду та суддів, задля збереження безпеки учасників судового процесу та працівників суду, ухвалою Господарського суду Харківської області від 21.09.2026 знято з розгляду справу № 922/2051/26, призначену до розгляду у судовому засіданні на "21" вересня 2026 року об 15:45 год. Призначено розгляд справи № 922/2051/26 у судовому засіданні на "05" жовтня 2026 р. о 14:45 год.

В призначене судове засідання 05.10.2026 учасники справи своїх представників не направили.

Відповідно до ч.1 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Водночас, суд звертає увагу на те, що явка сторін у судове засідання обов`язковою не визнавалась, а брати участь у судових засіданнях є правом учасників справи, що встановлено ст. 42 ГПК України.

Окрім того, матеріали справи свідчать про те, що судом було створено всім учасникам судового процесу належні умови для доведення останніми своїх правових позицій та надання ними доказів.

Разом з цим, за висновками суду у матеріалах справи достатньо документів, які мають значення для правильного вирішення спору, внаслідок чого, суд дійшов висновку, що справа може бути розглянута за наявними у ній документами.

Отже, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши надані суду докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать наступні повноваження щодо організації та забезпечення цивільного захисту, які стосуються спірних правовідносин з даного предмету позову, зокрема:

забезпечення оповіщення та інформування населення, яке проживає на відповідній території, про виникнення або загрозу виникнення надзвичайної ситуації, у тому числі у доступній для осіб з вадами зору та слуху формі;

створення за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, та підтримання у постійній готовності місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення (далі за текстом також МАСЦО) про виникнення або загрозу виникнення надзвичайної ситуації, здійснення її модернізації та забезпечення функціонування.

Відповідно до пунктів 1, 4, 6 та 7 частини 2 статті 19 Кодексу цивільного захисту України до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері цивільного захисту належить:

забезпечення цивільного захисту на відповідній території; розроблення та забезпечення реалізації програм та планів заходів у сфері цивільного захисту, зокрема спрямованих на захист населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, забезпечення техногенної та пожежної безпеки;

створення за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, та підтримання у постійній готовності місцевої системи централізованого оповіщення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій, здійснення її модернізації та забезпечення функціонування;

забезпечення оповіщення та інформування населення про загрозу і виникнення надзвичайних ситуацій, у тому числі в доступній для осіб з порушеннями зору та слуху формі.

Відповідно до приписів статті 30 Кодексу цивільного захисту України оповіщення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій забезпечується шляхом, зокрема:

функціонування загальнодержавної, територіальних, місцевих автоматизованих систем централізованого оповіщення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій, спеціальних, локальних та об`єктових систем оповіщення.

Порядок організації оповіщення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій та організації зв`язку у сфері цивільного захисту визначається положенням, яке затверджується Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.09.2017 № 733 затверджене Положення про організацію оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та організації зв`язку у сфері цивільного захисту (далі – Положення № 733).

Пунктом 10 Положення № 733 (в редакції на час його затвердження) було визначено, що місцеві автоматизовані системи централізованого оповіщення створюються і функціонують у районах, на територіях територіальних громад. Проектування місцевих автоматизованих систем централізованого оповіщення здійснюються згідно із законодавством на підставі рішень місцевих органів виконавчої влади (органів місцевого самоврядування) за погодженням з територіальним органом ДСНС.

Утримання та забезпечення постійної готовності до дій за призначенням місцевих автоматизованих систем централізованого оповіщення здійснюються місцевими органами виконавчої влади (органами місцевого самоврядування).

Місцеві автоматизовані системи централізованого оповіщення передбачають взаємодію з відповідною територіальною автоматизованою системою централізованого оповіщення та відповідними локальними, спеціальними і об`єктовими системами оповіщення.

На виконання основних вищезазначених законодавчих актів, з метою зменшення ризику виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, захисту населення і територій міста Харкова, забезпечення безпеки та захисту населення, на підставі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Харківською міською радою рішенням від 08.11.2017 № 847/17 (розміщене за посиланням https://doc.city.kharkiv.ua/uk/profile/document/view/id/701343) затверджена Комплексна програма розвитку цивільного захисту та підвищення рівня публічної безпеки у місті Харкові на 2018-2022 роки, у подальшому, у час дії подій стосовно яких поданий позов, рішенням Харківської міської ради від 18.02.2022 № 246/22 (розміщене за посиланням https://doc.city.kharkiv.ua/uk/profile/document/view/id/713923) дана програма викладена в новій редакції.

Даною Програмою були визначені напрямки її реалізації, заходи із забезпечення ефективного функціонування міської ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту, виконавці таких напрямків та заходів та джерела фінансування, до яких входили також кошти бюджету міста Харкова в розмірах коштів, визначених в кошторисі витрат на виконання даної Програми.

підготовка організаційно-розпорядчих актів щодо створення місцевої системи оповіщення;

визначення технічних умов щодо роботи системи оповіщення за погодженням з територіальними органами ДСНС;

виготовлення комплекту технічної документації на виконання робіт;

проведення монтажу системи оповіщення; проведення пусконалагоджувальних робіт;

прийняття в експлуатацію системи оповіщення; визначення суб`єкта щодо технічного обслуговування системи оповіщення та укладення відповідного договору.

Основним виконавцем таких заходів визначений Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту та встановлений строк виконання таких заходів 2018-2022 рр.

З метою реалізації вищезазначеного напрямку реалізації Програми, Департаментом по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту Харківської міської ради, як виконавцем таких заходів та профільним виконавчим органам Харківської міської ради щодо організації оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій у в сфері цивільного захисту, в межах кошторисних витрат на виконання цієї Програми, з урахуванням прийнятого у подальшому рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 06.10.2021 № 826 «Про затвердження Положення про місцеву автоматизовану систему централізованого оповіщення населення міста Харкова» (розміщене за посиланням https://doc.city.kharkiv.ua/uk/profile/document/view/id/699211), проведені відповідні процедури закупівлі за для створення місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення, за результатами яких укладені з Товариством з обмеженою відповідальністю «Телеком-Комплекс» (надалі за текстом також ТОВ «Телеком-Комплекс» або відповідач) наступні договори:

1. Договір № 44 від 05.11.2019 між Департаментом по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту Харківської міської ради з ТОВ «Телеком-Комплекс» на виконання роботи з розробки технічного завдання «Будівництво місцевої автоматизованої системи центрального оповіщення (МАСЦО) міста Харкова». Код робіт 71330000-0 (інженерні послуги різні) згідно ДК 021:2015.

Ціна робіт по цьому Договору складає 250 000 грн., крім того 50 000 грн. ПДВ 20%, усього 300000,00 грн.

За умовами цього договору Департаментом по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту Харківської міської ради перерахована ТОВ «Телеком-Комплекс» оплата в повному обсязі (про що свідчать виписки по рахунками про оплату робіт за цим договором від 22.11.2019 та від 28.12.2019) за виконані роботи на підставі актів № 1 від 14.11.2019 та № 2 від 27.12.2019 здачі-приймання виконаних робіт. Оплата здійснена за рахунок коштів бюджету міста Харкова.

2. Договір № 44 від 18.08.2020 та додаткова угода від № 1 від 20.07.2021 до нього між Департаментом по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту Харківської міської ради з ТОВ «Телеком-Комплекс» на виконання роботи з розробки проєктно-кошторисної документації об`єкту «Будівництво місцевої автоматизованої системи центрального оповіщення (МАСЦО) міста Харкова» (стадія «Проєкт», стадія «Робоча документація»). Код ДК 021-2015: 71320000-7 – Послуги з інженерного проектування (роботи).

Ціна робіт по цьому Договору складає 1 495 000 грн., у тому числі ПДВ 249 166,66 грн.

За умовами цього договору Департаментом по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту Харківської міської ради перерахована ТОВ «Телеком-Комплекс» оплата в повному обсязі за платіжними дорученнями № 355 від 05.11.2020 на 199260,00 грн, № 414 від 15.12.2020 на 800740,00 грн, № 270 від 12.08.2021 на 495000,00 грн, в рахунок за виконані роботи на підставі актів № 1 від 11.12.2020 та № 1 від 10.08.2021 здачі-приймання виконаних робіт. Джерело фінансування робіт: кошти бюджету міста Харкова.

3. Договір № 59 від 29.11.2022 між Департаментом по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту Харківської міської ради з ТОВ «Телеком-Комплекс» на виконання корегування проектно-кошторисної документації об`єкту «Будівництво місцевої автоматизованої системи центрального оповіщення (МАСЦО) міста Харкова» (стадія «Проєкт», стадія «Робоча документація»). Код ДК 021-2015: 71320000-7 – Послуги з інженерного проектування (роботи).

Ціна робіт по цьому Договору складає 149 520 грн., у тому числі ПДВ 24 920 грн.

За умовами цього договору Департаментом по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту Харківської міської ради перерахована ТОВ «Телеком-Комплекс» оплата в повному обсязі за платіжним дорученням № 106 від 07.04.2023 в рахунок за виконані роботи на підставі оформленого акта № 1 від 02.11.2020 здачі-приймання виконаних робіт та акта № 37 від 15.12.2022 надання послуг. Джерело фінансування робіт: бюджет Харківської міської територіальної громади на 2022 рік.

За основними умовами цих трьох договорів, у яких схожа між собою структура їх складових частин, передбачено, що:

- приймання й оцінка наданих послуг здійснюється відповідно до Завдання та умов цього Договору (пп. 4.1 договорів);

- надання послуг Виконавець представляє Замовнику:

комплект документації, передбаченої Завданням та умовами цього Договору українською мовою у чотирьох примірниках у паперовому вигляді та на електронному носії у форматі «pdf» у строк, зазначений у п. 3.1 цього Договору (п. 4.3 договорів);

- ТОВ «Телеком-Комплекс», як Виконавець зобов`язаний:

виконувати роботи відповідно до Завдання і умов цього Договору (пп. 5.1.1 договорів);

забезпечити якість результату виконаних робіт згідно існуючого законодавства України, будівельних норм та правил будування на підставі Завдання та умов цього Договору (пп. 5.1.2 договорів);

- передати Замовнику результати виконання робіт в повному обсязі (пп.5.1.3 договорів);

- Виконавець відповідає за недоліки документації, включаючи недоліки, виявлені згодом у ході будівництва, а також у процесі експлуатації об`єкта, створеного на основі виконаної документації по цьому Договору (пп. 5.1.7 договорів);

- у разі виявлення недоліків у документації Виконавець на вимогу Замовника зобов`язаний безоплатно переробити документацію, а також відшкодувати завдані збитки (пп. 5.1.8 договорів);

- на Виконавця покладається відповідальність за якість і своєчасність виконання робіт по цьому Договору (пп. 6.1 договорів);

- закінчення строку дії цього Договору не звільняє Сторони від відповідальності за й ого порушення, яке мало місце під час дії цього Договору (пп. 6.6 договорів);

- факт порушення Сторонами своїх зобов`язань має бути письмово зафіксований у письмовій претензії, що направляється Стороною, що є ініціатором, іншій Стороні (пп. 9.7 договорів).

Ураховуючи наведені істотні умови договорів та вимог законодавства відповідач за кошти бюджету Харківської міської територіальної громади взяв на себе обов`язок щодо виконання робіт з розробки технічного завдання, проектно-кошторисної документації та її коректування об`єкту «Будівництво місцевої автоматизованої системи центрального оповіщення (МАСЦО) міста Харкова».

У подальшому, рішенням 23 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 26.01.2024 № 518/24 «Про внесення змін до структури виконавчих органів Харківської міської ради 8 скликання» (розміщене за посиланням https://doc.city.kharkiv.ua/uk/profile/document/view/id/711370) створено Департамент надзвичайних ситуацій Харківської міської ради, як виконавчий орган Харківської міської ради, що входить до складу Апарату Харківської міської ради та виконавчого комітету, без статусу та права юридичної особи.

Рішенням 25 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 30.04.2024 № 570/24 «Про внесення змін до структури виконавчих органів Харківської міської ради 8 скликання» (розміщене за посиланням https://doc.city.kharkiv.ua/uk/profile/document/view/id/712976) перейменовано Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту Харківської міської ради на Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та мобілізаційної роботи Харківської міської ради.

Положенням про Департамент надзвичайних ситуацій Харківської міської ради, в редакції рішення 23 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 30.04.2024 № 571/24 «Про внесення змін до положень виконавчих органів Харківської міської ради 8 скликання» (розміщене за посиланням https://doc.city.kharkiv.ua/uk/profile/document/view/id/713012), на Департамент надзвичайних ситуацій Харківської міської ради покладені завдання з організації роботи щодо створення, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, та підтримання у постійній готовності МАСЦО, здійснення її модернізації та забезпечення функціонування, а також в сфері цивільного захисту.

Таким чином, в результаті реорганізації виконавчих органів Харківської міської ради повноваження щодо впровадження МАСЦО міста Харкова передано Департаменту надзвичайних ситуації Харківської міської ради, який входить до складу апарату Харківської міської ради та виконавчого комітету.

З метою забезпечення подальшої роботи щодо запровадження та експлуатації МАСЦО міста Харкова, враховуючи вищенаведені зміни в структурі виконавчих органів Харківської міської ради, на підставі розпорядження Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради від 29.02.2024 № 62 «Про передачу витрат на баланс» (із змінами від 29.05.2024 № 174), який є уповноваженим органом щодо проведення передачі об`єктів комунальної власності серед суб`єктів комунальної форми управління, вилучено з балансу Департаменту по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту Харківської міської ради витрат загальною первиною вартістю 1944520,00 грн. (до складу яких входять незавершені капітальні інвестиції, у тому числі: технічне завдання на розробку робочого проекту; проектної документації на будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення (МАСЦО) міста Харкова у складі відповідних складових; відкоригованої проектної документації на будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення (МАСЦО) міста Харкова у складі відповідних складових) та передані такі витрати на баланс Харківської міської ради за відповідними актами приймання-передачі.

З метою визначення та перевірки якості виконання підготовленої ТОВ «ТЕЛЕКОМ-КОМПЛЕКС» проектної документації за робочим проектом: «Будівництво місцевої автоматизованої системи центрального оповіщення (МАСЦО) міста Харкова. Коригування» Харківською міською радою укладено з Київським науково-дослідним інститутом судових експертиз Міністерства юстиції України договір № 810/03-24 від 22.04.2024 на виконання експертизи такої проєктної документації.

На виконання умов та предмету договору № 810/03-24 від 22.04.2024 для виконання робіт з проведення експертизи проектної документації Харківською міською радою до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України подано замовлення на проведення експертизи разом з необхідною для її виконання документацією (документи, розробником яких виступав генеральний проектувальник Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕЛЕКОМ-КОМПЛЕКС» щодо проекту такого будівництва).

За результатами проведеної експертизи за договором № 810/03-24 від 22.04.2024 отримано експертний звіт (негативний) від 05.06.2024 № 3805/24- 45 щодо комплексної експертизи проектної документації - робочий проект: «Будівництво місцевої автоматизованої системи центрального оповіщення (МАСЦО) міста Харкова. Коригування». Експертною організацією встановлені невідповідності нормативним вимогам та недотримання вимог законодавства України у сфері будівництва.

Додаток до такого експертного звіту містить основні дані щодо документів наданих для проведення експертизи, інших відомостей для вирішення поставлених питань та опис виявлених помилок та недотриманих вимог законодавства України.

Так, за результатами розгляду проектної документації на будівництво виявлено помилки та недотримання вимог законодавства України у сфері будівництва, вихідних даних на проектування, будівельних норм правил та нормативних документів, вимог щодо міцності, надійності та довговічності об`єкта будівництва, його експлуатаційної безпеки, у тому числі вимог з питань створення умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, та інженерного забезпечення, кошторисної частини проектної документації; санітарного та епідеміологічного благополуччя населення; екології; охорони праці; енергозбереження; пожежної безпеки; техногенної безпеки; ядерної та радійної безпеки.

При проведені комплексної експертизи такого робочого проекту виявлені наступні помилки і недотримання нормативних вимог, а саме:

- В проектній документації відсутня інформація щодо погодження та затвердження проектної документації;

- Відсутній сертифікований спеціаліст, який має право розробки розділу проєкту КМ, що суперечить вимогам п. 9 та п. 12 «Порядку розроблення проектної документації на будівництво об`єктів;

- Відсутній розділ проекту «Доступність мало мобільних груп населення», що суперечить п. 14 Додаток Е ДБН А.2.2-3:2014;

- Відсутній попередній узгоджений звіт з обстеження по цьому об`єкту;

-Титульні аркуші всіх комплектів суперечить вимогам чинних норм: найменування документа повинно відповідати складу проекту в ЗПЗ (додаток Н ДСТУ 9243.4:2023; додаток П ДСТУ Б А.2.4-4:2009);

- Посилання у документації на нормативну базу, що втратила чинність;

- ТЕПи сформовані не в повному обсязі;

- В проектній документації відсутні технічні умови електропостачання. Наказ № 45 Про затвердження Порядку розроблення проектної документації на будівництво об`єктів:

№) реєстраційний номер технічних умов, якщо вони видані після 01 грудня 2021 року; (Пункт 10 доповнено новим абзацом згідно з Наказом Міністерства розвитку громад та територій № 343 від 21.12.2021;

- Додаток 12. Відсутня інформація про технічне обстеження наявних, проектних місць де планується розміщення кінцевих місць сповіщення. Відсутній розділ АБ та ГП де відображено ці місця. Розміщення проектних опор не узгоджено з власниками територій;

- Відповідно до ДБН А.2.2-3:2014, у проекті (ПЗ) відсутній розділ з оцінки впливу на навколишнє середовище (відсутні розрахунки викидів, фізичного та хімічного впливу, інформація щодо кількісної та якісної характеристики усіх видів відходів та умови поводження з ними, від виконання передбачених проектом робіт, виконані з врахуванням вимог ДБН А.2.2-1:2021, ДБН В1.1- 2013 (Таблиця 1), ДСН 3.3.6.037-99 (п. 5.1, таблиця 2), ДСП № 173-96 (п. 5.4., Розділ 8));

- Не передбачено влаштування систем протипожежного захисту в приміщеннях серверних, чим порушено вимоги п. 13.1 табл. А.2 ДБН В.2.5-56:2014;

- Відсутні розділи проекту: Інженерно-технічні заходи цивільного захисту, енергозбереження;

- Відсутній буд генплан в розділі проекту ПОБ;

- Розділ забезпечення надійності та безпеки розроблено не в повному обсягу.

Крім того, за результатами розгляду наданої кошторисної документації встановлено, що зазначена документація не враховує обсяги робіт, що обумовлюють зауваження за іншими розділами, передбаченими робочим проектом.

За результатами розгляду робочого проекту «Будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення (МАСЦО) міста Харкова. Коригування» експертною організацією відповідно до нормативних вимог з доповненнями надані зауваження щодо помилок та недотримання вимог законодавства України у сфері будівництва. Враховуючи наявність помилок та недотримання вимог законодавства України у сфері будівництва надано негативний експертний Звіт щодо комплексної експертизи проектної документації.

А отже, позивач зауважує, що відповідачем неналежним чином виконані умови щодо:

- розробки технічного завдання «Будівництво місцевої автоматизованої системи центрального оповіщення (МАСЦО) міста Харкова», відповідно до взятих на себе зобов`язань за договором № 44 від 05.11.2019;

- проєктно-кошторисної документації об`єкта «Будівництво місцевої автоматизованої системи центрального оповіщення (МАСЦО) міста Харкова» відповідно до взятих на себе зобов`язань за договорами № 44 від 18.08.2020 та з урахуванням корегування за договором № 59 від 29.11.2022.

Таким чином, на переконання позивача, виявлені порушення вплинули на неможливість запровадження за такими проектними документами впровадження системи МАСЦО міста Харкова, що в свою чергу призвело до необґрунтованого отримання відповідачем бюджетних коштів на суму 1944520,00 грн. та становить безумовне порушення інтересів Харківської міської територіальної громади у бюджетній сфері, а тому захист такого інтересу відповідає функціям Харківської міської ради, як представницьким органом Харківської міської територіальної громади.

Отже, враховуючи отримання негативного експертного звіту від 05.06.2024 № 3805/24-45 щодо комплексної експертизи проектної документації - робочий проект: «Будівництво місцевої автоматизованої системи центрального оповіщення (МАСЦО) міста Харкова. Коригування», Харківською міською радою направлено цінним поштовим відправленням претензійного листа від 26.07.2024 № 08- 19/2147/2-24 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Телеком-Комплекс» щодо добровільного виконання договірних вимог зазначених договорів стосовно усунення недоліків шляхом розробки нової документації, а також відшкодування збитків шляхом повернення грошових коштів до міського бюджету Харківської міської територіальної громади, які були сплачені відповідним виконавчим органом Харківської міської ради. Разом з таким претензійним листом направлена копія негативного експертного звіту.

Однак вказана претензія не отримана відповідачем та повернулася на адресу Харківської міської ради за закінченням терміну зберігання.

За твердженнями позивача, на теперішній час відповідачем, на якого за умовами договорів № 44 від 05.11.2019, № 44 від 18.08.2020, № 59 від 29.11.2022 покладена відповідальність за недоліки документації, включаючи недоліки, виявлені згодом у ході будівництва, а також у процесі експлуатації об`єкта, створеного на основі виконаної документації (пп. 5.1.7); обов`язок, що у разі виявлення недоліків у документації Виконавець на вимогу Замовника зобов`язаний безоплатно переробити документацію, а також відшкодувати завдані збитки (пп. 5.1.8); відповідальність за якість і своєчасність виконання робіт (пп. 6.1), не відшкодовані збитки шляхом повернення грошових коштів до бюджету Харківської міської територіальної громади, які були сплачені підконтрольним виконавчим органом Харківської міської ради з бюджету Харківської міської територіальної громади на розробку вищевказаного технічного завдання та проєкто-кошторисної документації об`єкта «Будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення (МАСЦО) міста Харкова» та його корегування.

Також позивач вказує, що враховуючи те, що розроблена відповідачем проектна документація отримала негативний експертний звіт, не виконання відповідачем належним чином зобов`язання щодо їх розроблення, свідчить про безпідставне збереження отриманих коштів з бюджету Харківської міської територіальної громади та надає право Харківській міській раді у судовому порядку вимагати від відповідача відшкодування збитків завданих Харківській міській територіальній громаді шляхом стягнення безпідставно отриманих бюджетних коштів.

Наведені обставини стали підставою для звернення позивача до суду з відповідним позовом, в якому Харківська міська рада просить стягнути з відповідача безпідставно отримані бюджетні кошти у сумі 1944520,00 грн.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог, суд виходить з наступного.

Статтею 7 Конституції України в Україні визнається і гарантується місцеве самоврядування.

Згідно ст. 172 Цивільного кодексу України територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов`язки через органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

На території Харківської міської територіальної громади таким органом місцевого самоврядування є Харківська міська рада.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Згідно із ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» одним з основних принципів місцевого самоврядування є судовий захист прав місцевого самоврядування.

Харківська міська рада є представницьким органом місцевого самоврядування, який відповідно до ст.ст. 1,10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» наділений правом представляти інтереси Харківської міської територіальної громади, приймати від її імені рішення та здійснювати від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування (ст. 18-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Відповідно до ч. 7 ст. 27 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів міських рад належать залучення на договірних засадах підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності до участі в комплексному соціально-економічному розвитку сіл, селищ, міст, координація цієї роботи на відповідній території.

Згідно зі ст. 19 Конституції України, ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України.

Правовідносини, пов`язані з використанням бюджетних коштів, становлять суспільний інтерес.

Завданням органу місцевого самоврядування є забезпечення раціонального використання майна та інших ресурсів, що перебувають у комунальній власності. Неефективне витрачання коштів місцевого бюджету, у тому числі при виконання ними заходів, визначених місцевими цільовими програмами, може порушувати економічні інтереси територіальної громади.

Харківська міська рада через затверджені нею місцеві цільові програми, якими визначаються завдання і заходи, спрямування їх на розвиток сфер територіальної громади, та їх виконавці серед підконтрольних виконавчих органів міської ради, передбачає джерела фінансування таких завдань та заходів, у тому числі за рахунок коштів бюджету Харківської міської територіальної громади.

Департаментом по взаємодії з правоохоронними органами та мобілізаційної роботи Харківської міської ради у спірних правовідносинах діяв як розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня (отримувач бюджетних коштів) та був замовником робіт в обсязі та в межах видатків, що визначені нижченаведеними відповідними рішеннями Харківської міської ради (розпорядником бюджетних коштів вищого рівня).

Згідно із частиною четвертою статті 48 Бюджетного кодексу України зобов`язання, взяті учасником бюджетного процесу без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), не вважаються бюджетними зобов`язаннями (крім витрат, що здійснюються відповідно до частини шостої цієї статті) і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів. Взяття таких зобов`язань є порушенням бюджетного законодавства. Витрати бюджету на покриття таких зобов`язань не здійснюються.

Отже, Харківська міська рада, в межах визначених повноважень, є уповноваженим органом щодо контролювання виконання місцевого бюджету, зокрема законність та ефективність використання виконавчими органами міської ради коштів цього бюджету за договорами про закупівлю товарів, робіт та послуг у сфері цивільного захисту, та є особою, уповноваженою на вжиття заходів представницького характеру щодо захисту інтересів територіальної громади, пов`язаних із законним та ефективним витрачанням коштів місцевого бюджету, а тому є належним позивачем у спірних правовідносинах щодо стягнення безпідставно отриманих коштів бюджету Харківської міської територіальної громади.

Так, з матеріалів справи вбачається, що з метою зменшення ризику виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, захисту населення і територій міста Харкова, забезпечення безпеки та захисту населення, на підставі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Харківською міською радою рішенням від 08.11.2017 № 847/17 (розміщене за посиланням https://doc.city.kharkiv.ua/uk/profile/document/view/id/701343) затверджена Комплексна програма розвитку цивільного захисту та підвищення рівня публічної безпеки у місті Харкові на 2018-2022 роки, у подальшому, у час дії подій стосовно яких поданий позов, рішенням Харківської міської ради від 18.02.2022 № 246/22 (розміщене за посиланням https://doc.city.kharkiv.ua/uk/profile/document/view/id/713923) дана програма викладена в новій редакції.

Одним із напрямків реалізації та заходів цієї Програми (підпункт 7 пункту 7 розділу 6 Програми) визначено створення та підтримання у постійній готовності місцевої системи централізованого оповіщення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій, здійснення її модернізації та забезпечення функціонування, складовими якого є: підготовка організаційно-розпорядчих актів щодо створення місцевої системи оповіщення; визначення технічних умов щодо роботи системи оповіщення за погодженням з територіальними органами ДСНС; виготовлення комплекту технічної документації на виконання робіт; проведення монтажу системи оповіщення; проведення пусконалагоджувальних робіт; прийняття в експлуатацію системи оповіщення; визначення суб`єкта щодо технічного обслуговування системи оповіщення та укладення відповідного договору.

З матеріалів справи вбачається, що з метою реалізації Програми, Департаментом по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту Харківської міської ради, як виконавцем таких заходів та профільним виконавчим органам Харківської міської ради щодо організації оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій у в сфері цивільного захисту, в межах кошторисних витрат на виконання цієї Програми, з урахуванням прийнятого у подальшому рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 06.10.2021 № 826 «Про затвердження Положення про місцеву автоматизовану систему централізованого оповіщення населення міста Харкова» (розміщене за посиланням https://doc.city.kharkiv.ua/uk/profile/document/view/id/699211), проведені відповідні процедури закупівлі за для створення місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення, за результатами яких укладені з Товариством з обмеженою відповідальністю «Телеком-Комплекс» наступні договори:

Ціна робіт по цьому Договору складає 250 000 грн., крім того 50 000 грн. ПДВ 20%, усього 300000,00 грн.

Ціна робіт по цьому Договору складає 1 495 000 грн., у тому числі ПДВ 249 166,66 грн.

За умовами цього договору Департаментом по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту Харківської міської ради перерахована ТОВ «Телеком-Комплекс» оплата в повному обсязі за платіжними дорученнями № 355 від 05.11.2020 на 199260,00 грн, № 414 від 15.12.2020 на 800740,00 грн, № 270 від 12.08.2021 на 495000,00 грн, в рахунок за виконані роботи на підставі актів № 1 від 11.12.2020 та № 1 від 10.08.2021 здачі-приймання виконаних робіт. Джерело фінансування робіт: кошти бюджету міста Харкова.

Ціна робіт по цьому Договору складає 149 520 грн., у тому числі ПДВ 24 920 грн.

За умовами цього договору Департаментом по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту Харківської міської ради перерахована ТОВ «Телеком-Комплекс» оплата в повному обсязі за платіжним дорученням № 106 від 07.04.2023 в рахунок за виконані роботи на підставі оформленого акта № 1 від 02.11.2020 здачі-приймання виконаних робіт та акта № 37 від 15.12.2022 надання послуг. Джерело фінансування робіт: бюджет Харківської міської територіальної громади на 2022 рік.

В свою чергу, за умовами укладених договорів, відповідач за кошти бюджету Харківської міської територіальної громади взяв на себе обов`язок щодо виконання робіт з розробки технічного завдання, проектно-кошторисної документації та її коректування об`єкту «Будівництво місцевої автоматизованої системи центрального оповіщення (МАСЦО) міста Харкова».

Відповідно до статті 509 Цивільного кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші, тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Відповідно до частини 1 статті 525 Цивільного кодексу України, одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Частиною 1 статті 526 Цивільного кодексу України встановлено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до статті 629 Цивільного кодексу України, договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ст. 610 Цивільного кодексу України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Відповідно до ч. 1 ст. 837 Цивільного кодексу України за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов`язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов`язується прийняти та оплатити виконану роботу.

Статтею 887 Цивільного кодексу України передбачено, що за договором підряду на проведення проектних та пошукових робіт підрядник зобов`язується розробити за завданням замовника проектну або іншу технічну документацію та (або) виконати пошукові роботи, а замовник зобов`язується прийняти та оплатити їх.

До договору підряду на проведення проектних і пошукових робіт застосовуються положення цього Кодексу, якщо інше не встановлено законом.

Судом встановлено, що у подальшому, на підставі відповідних рішень Харківської міської ради та в результаті реорганізації виконавчих органів Харківської міської ради, повноваження щодо впровадження МАСЦО міста Харкова передано Департаменту надзвичайних ситуацій Харківської міської ради, який входить до складу апарату Харківської міської ради та виконавчого комітету.

З метою визначення та перевірки якості виконання підготовленої ТОВ «ТЕЛЕКОМ-КОМПЛЕКС» проектної документації за робочим проектом: «Будівництво місцевої автоматизованої системи центрального оповіщення (МАСЦО) міста Харкова. Коригування», Харківською міською радою укладено з Київським науково-дослідним інститутом судових експертиз Міністерства юстиції України договір № 810/03-24 від 22.04.2024 на виконання експертизи такої проєктної документації.

Матеріали справи свідчать, що за результатами проведеної експертизи за договором № 810/03-24 від 22.04.2024, отримано експертний звіт (негативний) від 05.06.2024 № 3805/24- 45 щодо комплексної експертизи проектної документації - робочий проект: «Будівництво місцевої автоматизованої системи центрального оповіщення (МАСЦО) міста Харкова. Коригування». Експертною організацією встановлені невідповідності нормативним вимогам та недотримання вимог законодавства України у сфері будівництва.

Як було вище зазначено, додаток до такого експертного звіту містить основні дані щодо документів наданих для проведення експертизи, інших відомостей для вирішення поставлених питань, опис виявлених помилок та недотриманих вимог законодавства України.

Отже, за результатами розгляду проектної документації на будівництво виявлено помилки та недотримання вимог законодавства України у сфері будівництва, вихідних даних на проектування, будівельних норм правил та нормативних документів, вимог щодо міцності, надійності та довговічності об`єкта будівництва, його експлуатаційної безпеки, у тому числі вимог з питань створення умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, та інженерного забезпечення, кошторисної частини проектної документації; санітарного та епідеміологічного благополуччя населення; екології; охорони праці; енергозбереження; пожежної безпеки; техногенної безпеки; ядерної та радійної безпеки.

Вказане свідчить, що в порушення вимог ч. 1 ст. 526, ст.ст. 610 та 629 Цивільного кодексу України, відповідачем неналежним чином виконані умови щодо:

Виконані відповідачем роботи не відповідають умовам договорів № 44 від 05.11.2019, № 44 від 18.08.2020; № 59 від 29.11.2022 щодо їх виконання, за якими відповідачу перераховані кошти бюджету Харківської міської територіальної громади.

Невиконання відповідачем належним чином та в повному обсязі взятих на себе зобов`язань щодо розробленого технічного завдання та проєктокошторисної документації «Будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення (МАСЦО) міста Харкова», наявність помилок і недотримання нормативних вимог, викладених у негативному експертному звіті, свідчать про те, що створення МАСЦО міста Харкова, на підставі зазначених проектних документів за цим проектом, є неможливим.

Таким чином, суд погоджується з тим, що виявлені порушення вплинули на неможливість запровадження за такими проектними документами впровадження системи МАСЦО міста Харкова, що в свою чергу призвело до необґрунтованого отримання відповідачем бюджетних коштів на суму 1944520,00 грн. та становить безумовне порушення інтересів Харківської міської територіальної громади у бюджетній сфері, а тому захист такого інтересу відповідає функціям Харківської міської ради, як представницьким органом Харківської міської територіальної громади.

Відповідно до ч. 3 ст. 858 Цивільного кодексу України, якщо відступи у роботі від умов договору підряду або інші недоліки у роботі є істотними та такими, що не можуть бути усунені, або не були усунені у встановлений замовником розумний строк, замовник має право відмовитися від договору та вимагати відшкодування збитків.

Статтею 891 Цивільного кодексу України визначено, що підрядник відповідає за недоліки проектно-кошторисної документації та пошукових робіт, включаючи недоліки, виявлені згодом у ході будівництва, а також у процесі експлуатації об`єкта, створеного на основі виконаної проектно-кошторисної документації і результатів пошукових робіт. У разі виявлення недоліків у проектно-кошторисній документації або в пошукових роботах підрядник на вимогу замовника зобов`язаний безоплатно переробити проектно-кошторисну документацію або здійснити необхідні додаткові пошукові роботи, а також відшкодувати завдані збитки, якщо інше не встановлено договором або законом.

Частиною 1 статті 906 Цивільного кодексу України передбачено, що збитки, завдані замовнику невиконанням або неналежним виконанням договору про надання послуг за плату, підлягають відшкодуванню виконавцем, у разі наявності його вини, у повному обсязі, якщо інше не встановлено договором. Виконавець, який порушив договір про надання послуг за плату при здійсненні ним підприємницької діяльності, відповідає за це порушення, якщо не доведе, що належне виконання виявилося неможливим внаслідок непереборної сили, якщо інше не встановлено договором або законом.

Як зазначено вище, правовідносини, пов`язані з використанням бюджетних коштів, становлять суспільний інтерес.

Нормами ст. 5 Бюджетного кодексу України передбачено, що бюджетна система України складається з державного бюджету та місцевих бюджетів. Місцевими бюджетами є бюджет Автономної Республіки Крим, обласні, районні бюджети та бюджети місцевого самоврядування.

Контроль за дотриманням бюджетного законодавства, згідно зі ст. 26 Бюджетного кодексу України, спрямований на забезпечення ефективного і результативного управління бюджетними коштами та здійснюється на всіх стадіях бюджетного процесу його учасниками відповідно до цього Кодексу та іншого законодавства, а також забезпечує, зокрема, досягнення економії бюджетних коштів, їх цільового використання, ефективності і результативності в діяльності розпорядників бюджетних коштів, шляхом прийняття обґрунтованих управлінських рішень.

Як свідчать матеріали справи, враховуючи отримання негативного експертного звіту від 05.06.2024 № 3805/24-45 щодо комплексної експертизи проектної документації - робочий проект: «Будівництво місцевої автоматизованої системи центрального оповіщення (МАСЦО) міста Харкова. Коригування», Харківською міською радою направлено цінним поштовим відправленням претензійного листа від 26.07.2024 № 08- 19/2147/2-24 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Телекомкомплекс» щодо добровільного виконання договірних вимог зазначених договорів стосовно усунення недоліків шляхом розробки нової документації, а також відшкодування збитків шляхом повернення грошових коштів до міського бюджету Харківської міської територіальної громади, які були сплачені відповідним виконавчим органом Харківської міської ради.

Разом з таким претензійним листом направлена копія негативного експертного звіту. Однак вказана претензія не отримана відповідачем та повернулася на адресу Харківської міської ради за закінченням терміну зберігання.

Як вбачається з матеріалів справи, розрахунок заявленої до стягнення з відповідача суми бюджетних коштів місцевого бюджету в розмірі 1944520,00 грн складається:

- з ціни робіт визначеною у пункті 2.1 договору № 44 від 05.11.2019 в розмірі 300000,00 грн, сплаченої відповідачу в повному обсязі;

- з ціни робіт визначеною у пункті 2.1 договору № 44 від 18.08.2020 в розмірі 1495000,00 грн, сплаченої відповідачу в повному обсязі;

- з ціни робіт визначеною у пункті 2.1 договору № 59 від 29.11.2022 в розмірі 149520,00 грн, сплаченої відповідачу в повному обсязі.

Відповідачем не відшкодовані збитки шляхом повернення грошових коштів до бюджету Харківської міської територіальної громади, які були сплачені підконтрольним виконавчим органом Харківської міської ради з бюджету Харківської міської територіальної громади на розробку вищевказаного технічного завдання та проєкто-кошторисної документації об`єкта «Будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення (МАСЦО) міста Харкова» та його корегування. А тому, суд вважає, що у Харківської міської ради наявне право вимагати від відповідача відшкодування збитків завданих Харківській міській територіальній громаді шляхом стягнення безпідставно отриманих бюджетних коштів.

При цьому, суд констатує, що доказів, які б спростовували викладені у позові обставини, відповідачем до суду не надано.

Частиною третьою статті 2 ГПК України визначено, що основними засадами (принципами) господарського судочинства, зокрема є: верховенство права; рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; змагальність сторін; диспозитивність; пропорційність; обов`язковість судового рішення; розумність строків розгляду справи судом; відшкодування судових витрат сторони, на користь якої ухвалене судове рішення.

Відповідно до ч.1 ст.73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставини, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з ч.ч.1, 3 ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Статтею 76 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною першою статті 77 ГПК України передбачено, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно з ст.79 ГПК України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування.

Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання. .

Зазначені вище норми процесуального закону спрямовані на реалізацію статті 13 ГПК України. Згідно з положеннями цієї статті судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до статті 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Отже, підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними належними та допустимими доказами, не спростованими відповідачем та визнаються судом такими, що підлягають до задоволення у повному обсязі.

Вирішуючи питання розподілу судового збору, суд керується п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України, відповідно до якої судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. У зв`язку із задоволенням позову в повному обсязі, судовий збір у розмірі 23334,24 грн. покладається на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 124, 129-1 Конституції України, статтями 1, 4, 12, 20, 73, 74, 76-79, 86, 123, 129, 236-238 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕЛЕКОМ-КОМПЛЕКС» (код ЄДРПОУ 32870361, 65005, м. Одеса, вул. Дальницька, 46) на користь Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 04059243, 61003, м. Харків, м-н Конституції, 7) витрати зі сплати судового збору у сумі 23334,24 грн.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до ст. 241 ГПК України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно ст.ст. 256, 257 ГПК України, рішення може бути оскаржене до Східного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складання повного тексту рішення, з урахуванням приписів п.п. 17.5 п.17 Перехідних положень ГПК України.

Позивач: Харківська міська рада (код ЄДРПОУ 04059243, 61003, м. Харків, м-н Конституції, 7).

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕЛЕКОМ-КОМПЛЕКС» (код ЄДРПОУ 32870361, 65005, м. Одеса, вул. Дальницька, 46).

3-я особа: Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та мобілізаційної роботи Харківської міської ради (61003, м. Харків, м-н Конституції, 7, код ЄДРПОУ 34469193).

Повне рішення складено "15" жовтня 2026 р.

СуддяВ.В. Усата

справа № 922/2051/26

Оригінал: reyestr.court.gov.ua